Hållbarhetsrapportering i enlighet med NFRD

Oberoende av huruvida finansmarknadsaktörerna inhämtar informationen som krävs enligt taxonomin, eller om dataleverantörer har anlitats i syfte att utföra informationsinhämtningen, bygger inhämtningen av data till stor del på information som företag tillgängliggör i sina hållbarhetsrapporter.127 I detta avseende mötte det ursprunliga taxonomiförordningsförslaget stor kritik. Den initialt föreslagna taxonomiförordningen innehöll inga bestämmelser om företags offentliggörande av taxonominödvändiga uppgifter. Det innebar att den information som fanns för finansmarknadsaktörer att tillgå var den som tillgängliggjordes i företags hållbarhetsrapporter i enlighet med hållbarhetsredovisningsdirektivet, hädanefter benämnt NFRD128, alternativt frivillig rapportering.129

NFRD antogs år 2014 och innebar ändringar av EU:s befintliga redovisningsdirektiv130.131 Direktivet antogs i syfte att harmonisera den icke-finansiella information som lämnas av företag inom EU, och på så vis förenkla jämförelser mellan företags ståndpunkter i miljö- och CSR- frågor.132 CSR står för ”corporate social responsibility”, företags sociala ansvar, och representerar uppfattningen att företag har en skyldighet att tillgodose inte enbart aktieägares intressen utan även andras - utan att det föreskrivs i lag. De ”andra” som åsyftas utgörs bland annat av anställda, kunder, leverantörer och angränsande samhällen.133

126 _{Moy Huber, Betty., Comstock, Michael., Polk, Davis & Wardwell LLP. 2017. ESG Reports and Ratings:} What They Are, Why They Matter. Harvard Law School Forum on Corporate Governance and Financial

Regulation; Taxonomy technical report june 2019, s 77.

127 _{Ibid., s. 72 och 76.}

128 _{NFRD utgör en förkortning för ”Non-Financial Reporting Directive”.} 129 _{Förslag om inrättande av en taxonomiförordning jfr. Taxonomiförordningen.}

130 _{Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning}

och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG.

131 _NFRD.

132 _{Ibid., skäl 3 och 6.}

133 _{Jones, Thomas M. 1980. Corporate Social Responsibiliy Revisited, Redefined. California Management}

De företag som omfattas av NFRD:s rapporteringsskyldighet utgörs av stora företag134 som är av allmänt intresse135, och som under räkenskapsåret i genomsnitt haft över 500 anställda.136 Direktivet är därutöver, genom sin införlivning i EU:s ursprungliga redovisningsdirektiv, begränsat till att reglera företag som omfattas av lagstiftning i någon av EU:s medlemsstater.137 I enlighet med bestämmelserna i NFRD ska de företag som omfattas av direktivets tillämpningsområde infoga en rapport med icke-finansiell information i sin förvaltningsberättelse. Företag ges i direktivet även möjlighet att redovisa sin hållbarhetsinformation i en separat rapport. En separat rapport får utges under förutsättning att den antingen redovisas tillsammans med förvaltningsberättelsen, eller att den offentliggörs på företagets hemsida inom sex månader efter balansdagen samt hänvisas till i förvaltningsberättelsen.138 _{Skälet till varför företag medges lämna den icke-finansiella}

informationen i en separat rapport är att det i nationella regler kan ställas krav på utgivandet av samma typer av uppgifter som NFRD fordrar. I syfte att undvika onödig dubbelrapportering föreskrevs därför möjligheten att använda sig av samma rapport, under förutsättning att den hänvisas till i förvaltningsberättelsen.139

Den icke-finansiella informationen ska enligt direktivet bland annat innehålla en beskrivning av den policy som företaget tillämpar i frågor som rör miljö, sociala förhållanden, personal, respekt för mänskliga rättigheter och bekämpning av korruption och mutor. Informationen ska därutöver innehålla resultatet av policyn samt en angivelse av om, och isåfall hur, företaget har due dilligence-granskat den information som lämnas. Viktigt att notera är att bestämmelserna i NFRD inte ställer krav på att företag ska tillämpa en policy i de angivna frågorna. Avsaknaden av en policy är dock endast godtagbar om skälen till avsaknaden tydligt anges i rapporten.140 Denna typ av reglering är vad som brukar benämnas ”comply or explain”, och bygger på en

134 _{Stora företag har en årlig omsättning som överskrider 50 miljoner euro, eller en balansomslutning som} överskrider 43 miljoner euro, samt sysselsätter minst 250 personer, se Europeiska Kommissionen, 2015, User

Guide to the SME Definition, Ref. Ares(2016)956541 - 24/02/2016, Luxemburg: Publications Office of the

European Union, s. 11. Enligt NFRD sätts dock en högre gräns för sysselsättning om 500 personer.

135 _{Företag som är av allmänt intresse utgörs av företag vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på} en reglerad marknad i någon av medlemsstaterna, kreditinstitut, försäkringsföretag med vissa undantag och andra som av medlemsstaterna är utsedda till företag av allmänt intresse på grund av exempelvis verksamhetens art, storlek eller antal anställda, se Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG av den 17 maj 2006 om lagstadgad revision av årsbokslut och sammanställd redovisning, artikel 2 p.13.

136 _{NFRD, artikel 1.1.}

137 _{Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/34/EU av den 26 juni 2013 om årsbokslut, koncernredovisning} och rapporter i vissa typer av företag, om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/43/EG och om upphävande av rådets direktiv 78/660/EEG och 83/349/EEG, artikel 1.1.

138 _{NFRD, artikel 1.1 samt artikel 1.4.} 139 _{Ibid., artikel 1.4.}

frivillig efterlevnad av rekommenderade bestämmelser sammankopplad med en obligatorisk transparens om i vilka avseenden avsteg har tagits från rekommendationerna. Till följd av att alla företag är olika och har olika förutsättningar, har strikta regler avseende företagsstyrning i många avseenden ansetts otillbörligt. ”Comply or explain”-regleringar är därför vanligt förekommande inom bolagsrätt. Med hänsyn till att NFRD inte ställer några krav på att företag ska tillämpa policys eller due dilligence-förfaranden är regleringen således inte lika strikt som konventionell lag.141

NFRD fastställer vilka områden som bör täckas av hållbarhetsrapporten. Vilken information som ska innefattas i respektive område har dock till stor del lämnats utanför direktivets reglering.142 _{Viss vägledning angående mer detaljerat rapportinnehåll återfinns dock i}

direktivets preambel. Bland annat anges att rapporteringen om miljöfrågor bör innehålla information om aktuella och förutsebara konsekvenser av företagets verksamhet som kan påverka miljö, hälsa och säkerhet. Därutöver bör miljösegmentet enligt preambeln även innehålla uppgifter om företagets användning av energi från förnybara och/eller icke-förnybara källor, växthusgasutsläpp, vattenanvändning och luftföroreningar. Ytterligare vägledning innefattas även beträffande social hållbarhet.143 Den information som angetts i direktivets preambel utgör dock endast vägledning för EU:s medlemsstater, vilka sedermera ska implementera direktivet i nationell lag. EU-rättsligt ställs således inga bindande krav på företags lämnande av specifika uppgifter i hållbarhetsrapporten.144