Hållbarhetsrapportering i enlighet med taxonomiförordningen

Enligt TEG:s bedömning i den tekniska rapporten är de största kostnaderna för implementeringen av taxonomiförordningen kopplade till finansmarknadsaktörernas informationsinhämtning.179 En ökad tillgång till information i företags hållbarhetsrapporter är även essentiellt för en utbredd användning av taxonomin.180 Med hänsyn till det betonade TEG i sin rapport även vikten av att ställa obligatoriska krav på företags lämnande av viss taxonominödvändig information för att taxonomin ska kunna nå sin fulla potential.181

Efter ett flertal indikationer från kommissionen angående en eventuell granskning av reglerna i NFRD fattades en överenskommelse om att utöka företags redovisningsskyldigheter genom innefattandet av ett obligatoriskt rapporteringskrav i taxonomiförordningen.182 I den slutligt förhandlade taxonomiförordningen åläggs således inte längre enbart finansmarknadsaktörer och medlemsstater obligatoriska skyldigheter, utan även samtliga företag som omfattas av NFRD.

Enligt de nya reglerna ska företag som är skyldiga att offentliggöra icke-finansiell information i sin förvaltningsberättelse i enlighet med NFRD, även inkludera information om hur och i vilken utsträckning företagets verksamhet är förknippad med taxonomins miljömässigt hållbara aktiviteter.183 Avseende icke-finansiella företag184 ska informationen särskilt upplysa om hur

176 _{Kommissionen, 2019, Riktlinjer för icke-finansiell rapportering: Tillägg avseende rapportering av} klimatrelaterad information. (2019/C 209/01). Europeiska unionens officiella tidning.

177 _{Taxonomy technical report june 2019, s. 74.}

178 _{Förslag om inrättande av en taxonomiförordning, skäl 12.} 179 _{Taxonomy technical report june 2019, s. 102.}

180 _{Ibid., s. 10.} 181 _{Ibid., s. 74.}

182 _{Taxonomiförordningen, artikel 4d; Europeiska kommissionen Q&A.} 183 _{Taxonomiförordningen, artikel 4d p.1.}

184 _{Icke finansiella företag är företag vars verksamhet inte huvudsakligen består i bedrivandet av finansiell} verksamhet, exempelvis företag som bedriver marknadsproduktion av varor eller tjänster.

stor andel av dess omsättning som härrör från produkter eller tjänster som är förknippade med taxonomins miljömässigt hållbara aktiviteter. Därutöver ska icke-finansiella företag även särskilt upplysa om hur stor andel av företagets totala investeringar som avser tillgångar eller processer som är förknippade med taxonomins miljömässigt hållbara aktiviteter och/eller driftsutgifter anknutna till dessa. Omsättningsuppgiften som ska lämnas är ämnad att ge finansmarknadsaktörer och övriga investerare en god bild av företagets nuvarande relation till taxonomiförenliga aktiviteter. Investeringsuppgiften är i sin tur ämnad att ge en uppfattning om företagets förestående färdriktning och strategi för hållbarhet.185 Taxonomiförordningen tillfördes således, genom införandet av dessa krav, en skyldighet för företag att i princip offentliggöra den information som finansmarknadsaktörer behöver för att uppfylla sin upplysningsskyldighet.186

Den information som ska rapporteras ska redovisas på företagsnivå, vilket innebär att omsättningen från respektive aktivitet inte behöver redovisas separat. Informationen som ska lämnas behöver inte heller fördelas utefter vilken kategori av aktiviteter de är anknutna till.187 Trots att taxonomiförordningens rapporteringsskyldighet saknar obligatoriska krav för en mer uppdelad redovisning rekommenderar dock TEG företag att rapportera utefter aktivitetskategori188 _{med hänsyn till att finansmarknadsaktörers upplysningar ska fördelas på}

ett sådant sätt.189 TEG rekommenderar även företag att kategorisera uppgifterna utefter taxonomins sex miljömål i syfte att förenkla för finansmarknadsaktörer,190 vilka enligt förordningen har en skyldighet att ange vilket eller vilka miljömål som främjas av den finansiella produktens underliggande investeringar.191

I enlighet med taxonomiförordningen ska det nya rapporteringskravet samt finansmarknadsaktörernas informationsgivningskrav beträffande aktiviteter som bidrar till de två första miljömålen192 träda ikraft senast den 31 december år 2021.193 Krav avseende aktiviteter som bidrar till övriga fyra miljömål har givits en längre ställtid och ska träda ikraft

185 _{Taxonomy: Final report, march 2020, s.28.} 186 _{Taxonomiförordningen, artikel 4d p.2 (a-b).} 187 _{Ibid., s.28–29.}

188 _{Med aktivitetskategori avses möjliggörande aktiviteter eller övergångsaktiviteter, i enlighet med de} upplysningskrav som ställs på finansmarknadsaktörer, se Taxonomiförordningen, artikel 4a sista stycket. 189 _{Se avsnitt 3.1; Taxonomiförordningen, artikel 4a sista stycket.}

190 _{Taxonomy: Final report, march 2020, s.28.} 191 _{Taxonomiförordningen, artikel 4a (a).}

192 _{De två första miljömålen utgörs av begränsning av klimatförändringar samt anpassning till} klimatförändringar.

senast den 31 december år 2022.194 Senast i juni år 2021 ska kommissionen även utfärda en delegerad akt i syfte att ytterligare specificera de uppgifter som företag är skyldiga att rapportera enligt taxonomiförordningen. Den delegerade akten ska behandla såväl finansiella som icke- finansiella företag.195

Beslutet om att utöka företags hållbarhetsrapportering till att innefatta taxonominödvändiga uppgifter fattades på grundval av att uppgifterna utgör centrala resultatindikatorer för taxonomin, samt att de utgör ett gott bedömningsunderlag för investerare som vill att deras investeringar ska understödja något av taxonomins miljömål.196 Med hänsyn till den arbetsbörda som en utökad hållbarhetsrapportering kan innebära, begränsades taxonomi- förordningens rapporteringsskyldighet till att endast inbegripa företag av den storlek som omfattas av NFRD.197 _{Det innebär att skyldigheten att inkludera taxonominödvändiga uppgifter}

i sin icke-finansiella rapport åläggs stora företag som är av allmänt intresse och som under räkenskapsåret i genomsnitt haft över 500 anställda.198 Mindre företag, som inte omfattas av rapporteringskravet, ges dock möjlighet att på frivillig grund offentliggöra de uppgifter som krävs, och på så vis kvalificera sig för att innefattas i finansmarknadsaktörers taxonomiförenliga finansiella produkter.199 För att inte riskera att skapa barriärer för mindre företag att införskaffa finansiering för gröna projekt får finansmarknadsaktörer i undantagsfall även fylla ut den information som finns tillgänglig med kompletterande bedömningar och uppskattningar genom inhämtning av information från andra källor än företagets hållbarhetsrapport. Uppskattningar och kompletterande bedömningar måste dock betinga ett välgrundat resultat, och får enbart genomföras beträffande företag som inte är skyldiga att rapportera information enligt taxonomiförordningen. I de fall finansmarknadsaktörer har behövt fylla ut den tillgängliga informationen på nämnt sätt bör slutinvestararna informeras om vad investerings- upplysningarna baserats på och varför sådana uppskattningar har behövts.200

194 _{Taxonomiförordningen, artikel 18 p. 2 (b).} 195 _{Ibid., artikel 4d p.4.} 196 _{Ibid., skäl 16a.} 197 _{Ibid., artikel 4d 1st.} 198 _{NFRD, artikel 1.1.} 199 _{Taxonomiförordningen, skäl 16a.} 200 _{Taxonomiförordningen, skäl 16e.}