Ud over arbejdsløshedsdagpenge udbetales der i alle de nordiske lande også andre former for kontantydelser til arbejdsløse. Aldersgrænsen for iværksættel-se af arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger er 18 år i Danmark og Finland og 16 år i Island og Sverige. I Norge varierer aldersgrænsen, afhængigt af for-anstaltningen.
I Danmark har aktivlinien i arbejdsmarkeds- og socialpolitikken spillet en stadigt større rolle siden arbejdsmarkedsreformen i 1994.
Ledige dagpengemodtagere under 25 år, som ikke har nogen erhvervs-kompetencegivende uddannelse har ret og pligt til efter 6 måneders ledighed at modtage et uddannelsestilbud af mindst 18 måneders varighed. Ydelsen under uddannelse svarer til halvdelen af dagpengene.
For ledige dagpengemodtagere er der desuden fra 1996 sket en fremryk-ning af retten og pligten til aktivering i sammenhæng med en afkortfremryk-ning af den samlede periode med ret til dagpenge. I 1998 er denne femårige periode opdelt i en toårig dagpengeperiode og en treårig aktivperiode. I aktivperioden har ledige ret og pligt til et aktiveringstilbud i form af uddannelse, jobtræning m.v. i op til 3 år. I dagpengeperioden er aktiveringen behovsorienteret og flek-sibel, dels målrettet mod grupper som risikerer at blive langtidsledige og dels som forebyggelse mod mangel på kvalificeret arbejdskraft (flaskehalse). For-målet med aktiveringen er primært at opkvalificere de ledige med henblik på ordinær beskæftigelse, men også at motivere dem til selv at søge beskæftigelse eller uddannelse.
Kontanthjælpsmodtagere under 30 år har senest efter 13 uger ret og pligt til at tage imod et beskæftigelses- eller uddannelsestilbud på mindst 30 timer om ugen i 18 måneder, for personer med en erhvervskompetencegivende ud-dannelse dog kun i 6 måneder. Kontanthjælpsmodtagere på 30 år og derover
skal have et aktiveringstilbud senest efter 12 måneder på kontanthjælp. Den ledige får udbetalt løn i forbindelse med jobtræning, mens ydelserne under de øvrige aktiverings- og uddannelsesforanstaltninger i vid udstrækning svarer til dagpenge eller kontanthjælp.
I Finland er de aktive foranstaltninger som forbedrer beskæftigelsen en vig-tig del af den finske arbejdsmarkedspolitik. Ved hjælp af disse foranstaltninger skaber man arbejdspladser, forbedrer mulighederne for de langtidsledige samt forbedrer mulighederne for at få de unge ind på arbejdsmarkedet. Desuden skal foranstaltningerne forebygge langtidsarbejdsløshed samt reducere de re-gionale forskelle i arbejdsløsheden. Man hjælper desuden ledige som vil starte egen virksomhed.
Service til de som er til rådighed for arbejdsmarkedet udgør den vigtigste del af den aktive arbejdsmarkedspolitik. De typer af service som bureauerne tilbyder er arbejdsformidling, erhvervsvejledning, erhvervsrettede voksenuddannelser, information om uddannelse og erhverv samt erhvervsrettet revalidering.
I Island er Arbejdsløshedsforsikringsfonden, foruden at varetage sin hoved-opgave med udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge, i stigende grad gået over til at yde tilskud til forskellige kurser for arbejdsløse og særlige kommunale beskæf-tigelsesforanstaltninger.
I Norge ligger ansvaret for den erhvervsmæssige revalidering hos arbejds-markedsmyndighederne. Formålet er at sikre, at der sker en samlet opfølgning på kontantydelser og serviceforanstaltninger til ledige. Desuden tilbyder ar-bejdsmarkedsmyndighederne en række foranstaltninger til ledige som skal sikre dem kvalifikationer, der bedre er tilpasset arbejdsmarkedets behov. Arbejdsmar-kedstiltagene må dog ikke konkurrere med de almindelige uddannelsestilbud.
I Sverige er arbejds- og kompetancelinien hovedhjørnestenen i den aktive ar-bejdsmarkedspolitik. Dette indebærer at en arbejdsløs person, som ikke direkte kan få arbejde, i første omgang skal tilbydes en uddannelse eller en anden lem-pelig foranstaltning, som har til formål at personen skal kunne få et regulært ar-bejde.
De vejledende aktiviteter, som forestås af arbejdsformidlingen, omfatter blandt andet erhvervs- og uddannelsesinformation og forskellige aktiverende foranstaltninger som fx jobsøgningsaktiviteter.
Personer med behov for erhvervsrettet revalidering eller særlig vejledning kan få hjælp hos et arbejdsmarkedsinstitut. Institutterne har særlige ressourcer og kompetence inden for arbejdsprøvning, praktisk arbejdsorientering, tilpasning af arbejdspladser m.v.
Da lavkonjunkturen startede i begyndelsen af 1990’erne domineredes de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger af arbejdsmarkedsuddannelserne.
Tabel 5.7 Antal aktiverede i 1998 Antal aktiverede i løbet af året
Antal aktiverede på op- gørelsestidspunktet/gen-nemsnitligt antal aktive-rede
Aktiverede i pct. af ar-bejdsstyrken på opgørel-sestidspunktet
I alt 16-24-årige I alt 16-24-årige I alt 16-24-årige
Danmark I alt 1995 258.392 52.214 110.935 16.030 4,0 3,4 I alt 1997 248.421 39.066 100.387 12.566 3,6 2,8 I alt 1998 252.921 36.361 100.344 11.580 3,6 2,7 Heraf: – Støttet beskæftigelse 106.699 23.288 46.052 6.680 1,7 1,5 – Uddannelse 152.482 11.782 49.164 3.629 1.8 0,8 – Andet 23.876 7.431 5.128 1.271 0,2 0,3 Finland I alt 1995 285.575 82.217 103.667 25.973 4,2 9,9 I alt 1997 310.809 94.788 120.127 30.102 4,8 10,6 I alt 1998 288.413 85.385 109.308 26.083 4,4 8,8 Heraf: – Støttet beskæftigelse 156.952 32.943 57.018 11.919 2,3 4,0 – Arbejdsmarkedstræning 85.298 13.203 41.444 5.730 1,6 1,9 – Arbejdsmarkedsstøtte 46.163 39.239 10.846 8.434 0,4 2,8 Island I alt 1995 .. .. .. .. .. .. I alt 1997 .. .. 4.150 989 2,8 4,1 I alt 1998 .. .. 2.565 568 1,7 2,1 Heraf: -Støttet beskæftigelse .. .. .. .. .. .. - Arbejdsmarkedstræning .. .. .. .. .. .. - Løntilskud til
arbejdsgive-ren .. .. 67 35 - 0,1 Norge I alt 1995 .. .. 48.618 19.106 2,2 6,4 I alt 1997 .. .. 25.256 9.131 1,1 2,9 I alt 1998 14.657 4.889 0,6 1,5 Heraf: – Offentlige beskæftigelses-foranstaltninger .. .. .. .. .. .. – Løntilskud til arbejdsgivere .. .. .. .. .. .. – Uddannelses-foranstaltninger .. .. .. .. .. .. Sverige I alt 1995 781.000 .. 275.100 .. 6,1 .. I alt 1997 873.873 .. 246.681 .. 5,8 .. I alt 1998 715.247 .. 226.885 .. 5,3 .. Heraf: – Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger 645.823 .. 171.911 .. 4,0 .. – Ansættelse med løntilskud 61.135 .. 49.031 .. 1,2 ..
– Beskyttet arbejde hos
Men siden 1992 er der sket en klar forskydning over mod andre konjunkturaf-hængige foranstaltninger. Disse ordninger omfatter bl.a. arbejdspladsintrodukti-on som skal give erhvervsorientering, praktik og erhvervserfaringer til ledige, der søger arbejde gennem arbejdsformidlingen. Som et supplement til de ordinære arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger er der indrettet et edb-/aktivitetscenter for arbejdsløse, med henblik på at lære dem at arbejde med informationstekno-logi. Unge arbejdsløse under 20 år kan komme i praktik i en kommunal virk-somhed. Kommunerne kan også tilbyde arbejdsløse unge i alderen 20-24 år et aktiveringsprogram af en varighed under 12 måneder på heltid. Aktiveringspro-grammet skal være individuelt tilpasset og indeholde uddannelse eller praktik el-ler en kombination af dette.
Derudover er der ordninger med arbejdslivsudvikling, som skal anspore ar-bejdsløse til at vende tilbage til det normale arbejdsmarked, og ansættelses-støtte til arbejdsgivere hvor ansættelses-støtten har det formål at stimulere arbejdsgive-ren til at ansætte en arbejdsløs ved at man dækker arbejdsgivearbejdsgive-rens udgifter ved at ansætte en person som har behov for en udvidet introduktion eller uddannelse. Desuden kan personer som er arbejdsløse eller risikerer at blive arbejdsløs i visse tilfælde få tilskud til at starte egen virksomhed.
For personer med nedsat arbejdsevne findes der foranstaltninger som gør det muligt at de pågældende kan arbejde med løntilskud enten hos offentlige eller private arbejdsgivere.