4 Resultat och diskussion
4.3 Leksaksindustri: Brio m fl
Många av leverantörerna till leksaksfabrikanter såsom Brio, BR Leksaker, Coop, Ica, Toys R Us och Åhléns återfinns i Kina. Emellertid följer inte alla av dem lagar och regler om arbets-tider, arbetsmiljö och minimilöner. Agerandet strider dels mot kinesisk lag, dels mot en mängd regelverk såsom principerna i Global Compact och Caux Round Table. De svenska företagen säger sig ofta inte upptäcka missförhållandena.
4.3.1 Empiri Brio m fl
Denna problemsituation rör leksakstillverkning i Kina.399 I Sverige handlas leksaker för cirka fem miljarder kronor per år varav hälften under julhandeln. Av dessa leksaker produceras nästan 90 % i Asien, i första hand i Kina.
Ett reportageteam från Sveriges Television (SVT) reste till området Guangdong, en timmas resa med bil från Hong Kong. Området hyser en mycket stor del av Kinas exportindustri. Re-portageteamet har kunnat skydda de arbetare som intervjuats genom att göra anonyma inter-vjuer med hjälp av en människorättsorganisation, Hong Kong Christian Industrial Committee (HKCIC).
Fall från en fabrik
En fabrik tillverkar bl a plastleksaker åt Åhléns, Coop, Ica och BR Leksaker. Nästan enbart kvinnor arbetar i fabriken där temperaturen är mycket hög och säkerheten bristfällig. En kvin-na svimmade t ex under reportageteamets besök.
Enligt uppgifter som framkom under intervjuerna arbetar många upp till 14 timmar per dag sju dagar i veckan. Sov- och matsalar finns på fabriken eftersom andra alternativ inte är realis-tiska med tanke på den låga lönenivån. Trångboddhet är ett faktum; upp till 20 personer delar rum. Trots att några av de intervjuade uppgav att de arbetar hela sin vakna tid och inte har varit lediga ens en dag på sex månader har de inte råd att bo utanför fabriken.
Gentemot omgivningen försöker fabriken upprätthålla en bild av att regler och avtal följs. I likhet med Sverige har Kina lagar som reglerar arbetstider och löner.Några arbetare hävdade dock att falska lönelistor och manipulerade tidkort visas upp inför kontroller utifrån; vidare att de får betalt för att ljuga. Om det arbetarna uppger stämmer bryter fabrikerna både mot kine-sisk lag och mot de svenska företagens etiska regler.400
Generellt problem
I en rapport401 som organisationerna Swedwatch402 och Fair Trade Center403 framlagt, framgår att många svenska leksaksföretag blir vilseledda när de inspekterar sin tillverkning i Kina. De undersökta leverantörerna producerar leksaker åt de största företagen i svensk detaljhandel med egen import, d v s åt Brio, BR Leksaker, Coop, Ica, Toys R Us och Åhléns. Många leve-rantörer struntar i att följa lagar och regler om arbetstider och minimilöner; missförhållanden
399 Bjurling & Ekelund 1, 2004.
400 Bjurling & Ekelund 1, s 1.
401 Rapporten bygger på intervjuer med drygt hundra arbetare hos leksaksleverantörer i Kina.
402 Organisationen Swedwatch övervakar hur svenska företag bedriver sin verksamhet i utvecklingsländer.
som ofta inte upptäcks av de svenska företagen. Drygt tre fjärdedelar av leverantörerna bryter mot lagar och regler, uppger de som intervjuats. Vidare är, i drygt var femte undersökt fabrik, arbetsmiljön hälsofarlig och många av de anställda omfattas inte av någon försäkring.
Enligt intervjuuppgifter måste de anställda i mer än hälften av de undersökta fabrikerna arbeta upp till 14 timmar per dag och i två av tre fabriker har de anställda inte någon ledig dag i veckan.404
Tomas Persson, VD för svenska Brio, ser allvarligt på att leverantörerna inte följer regel-verket. Han menar att ”[Brio] ställer höga etiska krav på de leksaker som tillverkas,
mark-nadsförs och säljs under Brios varumärke.”405
Företaget Coop anser det vara oacceptabelt att de kinesiska leverantörerna vilseleder sina
kunder. Företagets miljöchef, Åke Natt Och Dag hävdar att de missförhållanden som beskrivs i rapporten har sitt ursprung i brister på kinesisk arbetsmarknad. Han menar att fortsatt handel med Kina och långsiktiga relationer med leverantörer bidrar till att Coop kan fortsätta att stäl-la krav på förbättrade villkor på fabrikerna.406
Enligt reportageteamet framkommer en gemensam nämnare hos de leverantörer man inter-vjuat: De i västvärlden som köper in varorna ställer höga krav på de regler om kvalitet och etik som de upprättat. Emellertid är de inte beredda att betala vad det kostar. Tomas Perssons uttalande vittnar om detta: ”Vi måste överleva och konkurrera på samma villkor som alla
andra.”407
4.3.2 Analys och diskussion Brio m fl
Leksaksindustrin uppvisar stora likheter med klädindustrin. Många av leverantörerna till Brio, BR Leksaker, Coop, Ica, Toys R Us och Åhléns struntar i att följa lagar och regler om arbets-tider och minimilöner. Leksaksföretagens agerande rimmar härigenom illa med Caux Round Tables sakägarprincip angående leverantörer punkt 6. Emellertid hävdar de svenska företagen att missförhållandena ofta inte upptäcks.
Enligt intervjuuppgifter måste arbetarna i mer än hälften av de undersökta fabrikerna arbe-tarna arbeta upp till 14 timmar per dag och i två av tre fabriker har arbearbe-tarna inte någon ledig dag i veckan.
När arbetsgivarna i de kinesiska fabrikerna struntar i arbetstidsreglering strider detta, dels mot kinesisk lag, dels mot en rad principer, bl a Global Compacts princip 4408 och Caux Round Tables sakägarprinciper angående anställda409.
I mer än var femte undersökt fabrik är arbetsmiljön dessutom hälsofarlig och många av arbetarna omfattas inte heller av någon försäkring. Enligt uppgift har många arbetare inte råd att bo utanför fabriken trots att de arbetar hela sin vakna tid och inte har varit lediga ens en dag på sex månader. I en del fall delar så många som 20 arbetare rum.
Varken arbetsvillkor eller -miljöer står här i samklang med de krav som följer av bl a Glo-bal Compacts princip 1 och 7410 och Caux Round Tables sakägarprinciper angående anställda
404 Bjurling & Ekelund 2, 2004 s 1.
405 Bjurling & Ekelund 2, s 2.
406 Bjurling & Ekelund 2, s 2.
407 Bjurling & Ekelund 1, s 2.
408 Se avsnitt 7.8.
409 Se avsnitt 7.9.
punkt 2 och 8411. I punkt 8 stadgas t ex att arbetsgivaren skall ”skydda anställda från
undvik-bara skador och sjukdomar på arbetsplatsen”.
Uppgifter om falska lönelistor och manipulerade tidkort som visas upp inför kontroller ut-ifrån väcker misstanke om att arbetsgivarna i de kinesiska fabrikerna bryter mot en rad princi-per i Global Compact, i huvudsak princip 1, 2 och 4.412 Enligt fjärde principen skall företagen
avskaffa av alla former av tvångsarbete. När arbetsgivarna visar upp oriktiga lönelistor och manipu-lerade tidkort – allt för att göra ett gott intryck vid kontroller – innebär allt arbete utöver dessa uppgifter en form av tvångsarbete, anser vi. Om det dessutom stämmer att arbetare får betalt för att ljuga utnyttjar arbetsgivarna otillbörligen arbetarnas beroendeställning. Ett sådant age-rande strider dels mot Global Compacts princip 10413 enligt vilken ”företag bör motarbeta alla former av korruption, inklusive utpressning och bestickning”, dels mot Caux Round Tables
all-männa princip 7, ett stort antal av dess sakägarprinciper angående anställda414 samt mot några av OECD:s riktlinjer415.
Arbetsgivarna vid fabrikerna i Kina uppvisar stora etiska brister. Sannolikt har dessa ar-betsplatser inga eller oklart formulerade etiska regler.416 Skall arbetarna vid de kinesiska fa-brikerna få en bättre tillvaro tror vi att arbetsplatserna måste formulera och klargöra sin vär-degrund. Arbetarna skulle kanske dessutom arbeta mer effektivt om de bättre kände det sam-manhang de verkari.417 De stora företagen, såsom t ex Brio, har här ett stort ansvar att föregå med gott exempel både beträffande värdegrunder och beträffande etiska riktlinjer. Brio säger sig också ställa höga etiska krav på de leksaker som tillverkas, marknadsförs och säljs under Brios varumärke. Vi misstänker att något går fel i kommunikationsprocessen med leverantö-rerna. Såväl kulturella skillnader som semantiska svårigheter medför att syftena med de etiska kraven inte förverkligas fullt ut.418
Dessvärre hotas utvecklingen mot större socialt ansvarstagande av den konkurrens som bl a Brio säger sig uppleva: ”Vi måste överleva och konkurrera på samma villkor som alla
andra.” Vi är benägna att hålla med. Emellertid är ett sådant uttalande något bakåtsträvande, i
linje med Friedmans från 1970 om att ekonomi och etik inte skall sammanblandas och att verksamhetens enda samhälleliga skyldighet är att generera vinst.
Frågan är vem som skall våga bryta trenden och ha mod att ådra sig initialt högre kostnader p g a bättre arbetsvillkor för sina anställda. Några företag måste kanske göra avkall på sina strävanden efter vinstmaximering.419 Vi anser att företagen i de rikare länderna måste gå brä-schen för en sådan utveckling. Caux-principerna420 är ett exempel på sådana strävanden, prop 2004/05:178 om aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning ett annat.421
Skulle dessutom fler intressenter än endast aktieägarna – t ex de anställda samt kinesisk stat och kommun – ha större inflytande än idag skulle företagen tvingas anpassa sig till nya
411 Se avsnitt 7.9. 412 Se avsnitt 7.8. 413 Se avsnitt 7.8. 414 Se avsnitt 7.9. 415 Se avsnitt 3.6.1. 416 Se avsnitt 3.3.2. 417 Se avsnitt 3.4.2. 418 Se avsnitt 3.4.2 och 3.4.3. 419 Se avsnitt 3.7.1. 420 Se avsnitt 3.3.5 och 7.9. 421 Se avsnitt 3.7.1.
krav.422 De regelverk kring arbetstagarrepresentation som redan finns på en rad håll i världen kan förhoppningsvis få fäste även i Kina; säkerligen i takt med att den kinesiska befolkningen får större köpkraft och därmed också börjar ställa krav.423 Vidare har massmedia, som är ett exempel på s k sekundära intressenter, förmåga att påverka den allmänna opinionen beträf-fande företagen.424
4.3.3 Sammanfattning Brio m fl
Många av leverantörerna till leksaksfabrikanter, t ex till Brio, struntar i att följa lagar och reg-ler om arbetstider, arbetsmiljö och minimilöner. Agerandet strider dels mot kinesisk lag, dels mot en mängd regelverk såsom principerna i Global Compact och Caux Round Table. Ar-betsgivarna vid fabrikerna i Kina uppvisar stora etiska brister. Därför bör dessa arbetsplatser formulera och klargöra sin värdegrund. De stora leksaksföretagen, t ex Brio, har här ett stort ansvar att föregå med gott exempel. Beklagligtvis hotas en sådan utveckling av den konkur-rens som bl a Brio säger sig uppleva. Företagen i de rikare länderna bör därför leda en utveck-ling där de ser mer nyanserat på sina strävanden efter vinstmaximering. Caux-principerna och, här i Sverige, förslaget angående aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning är ex-empel på sådana strävanden.
Dessutom bör fler intressenter än endast aktieägarna få större inflytande inom leksaksindu-strin. Vidare kan regler kring arbetstagarrepresentation förhoppningsvis utvecklas i Kina i takt med att den kinesiska befolkningen får större köpkraft och därmed också börjar ställa krav.