Lokalpolitikens påverkan på handlingsutrymmet

6.2.1 Lagar och riktlinjer som gränssättare

Samtliga respondenter anser lagar och riktlinjer som faktorer som påverkar handlingsutrymme i deras arbete med aktivering av bidragstagare. Dessutom framkommer det ur resultatet att respondenterna upplever lagar och riktlinjer både som möjligheter och begränsningar. De uppger att lagen ger utrymme för tolkning och hur stort eller litet deras handlingsutrymme är, beror på deras tolkning av lagen. Sju av åtta respondenter upplever att även om lagarna är strikta har de fortfarande en viss grad av frihet att utföra arbetet som de själva anser lämpligt.

”…vi är väldigt inramade, vi är såpass styrda…så att vi inte kan gå utanför ramarna, vi är väldigt mycket styrda av politiker. Så vi är som sagt, väldigt begränsade” -Fatima

”…det är alltid uppifrån man får direktiv, så ska det vara och man får hålla sig inom ramarna men ändå så tycker jag att vi har fått väldigt bra frihet…” -Josef

En respondent uttrycker frustration över hur styrt sitt arbete är av lagar och riktlinjer och hävdar att lagstiftarna inte har någon aning om hur svårt arbetet är. Samma respondent önskar att hon satt bland lagstiftarna för att därigenom kunna göra skillnad och ändra på saker.

34

”…det finns ju regler och ramar som man måste följa. Ibland finns det saker som man vill göra men inte kan göra på grund av att man inte får göra det” -Sara

”Det är inte lätt, vi är mycket styrda av politiken... Man känner sig maktlös då…Ibland vill man ändra på vissa saker men man har inte mandaten. Ibland önskar jag att jag satt högre upp med lagstiftarna och bestämma saker och ting…Jag hade gjort så många ändringar för de vet inte ens hur svårt vårt arbete är, de vet inte vad vi verkligen behöver” -Fatima

Vid frågan om reglerna är otydliga uppger de merparten av respondenterna att de är tydliga men att tolkning av reglerna varierar från person till person. Sara uppger också att, i det fall ett regelverk uppfattas vara otydlig finns det alltid någon att vända sig till för att få tydligare beskrivning och förklaring. Citaten nedan visar hur både Sara och andra uttrycker sin upplevelse av regelverken som:

”Regelverken är tydliga men alla förstår saker på olika sätt, det jag tycker är tydlig kan en annan tycka är otydlig, men om man inte förstår vissa saker ställer man frågor” -Sara

”…det kan vara både luddigt och också väldigt tydligt. Det är liksom såhär att reglerna säger vad vi ska göra men reglerna är lite när det gäller hur vi ska uppnå det önskade målet är vi faktiskt ganska fria upplever jag i alla fall…” -Katrina

”…politikerna säger inte hur du man göra i små detaljer, utan sätter de ramarna för huvudarbetet men här nere får vi styra de små detaljerna hur vi vill” -Mia

Katrina hävdar att hon upplever reglerna som både tydliga och otydliga och enligt henne kan detta vara svårt med tanke att reglerna är det som sätter ramarna för arbetet. Vidare hävdar respondenten att det som är bra är att det finns möjlighet att göra egna tolkning av reglerna för att uppnå målet.

6.2.2 Budget och prioriteringar

Samtliga respondenterna upplever budget som en central del i deras arbete och uppger att de måste hålla sig inom en viss budget. De uppger att organisationernas budget sätter ramar för

35

vilken uträckning insatser ska erbjudas. Dessutom framkommer det av svaren att organisationers budget är avgörande för hur arbetskonsulenternas/jobbcoachers handlingsutrymme kan se ut. Merparten av respondenterna anser att organisationernas ekonomi där de är verksamma i, utgör en begränsning i deras beslutsfattande vilket i sin tur minskar deras handlingsutrymme.

”Vi är begränsade och kan därför inte göra vissa saker, vi har en budget som vi måste hålla oss inom och vi kan inte sticka ut för mycket” -Amir

”Jag känner såhär att jag skulle kunna inflyta andra frågor men den ekonomiska biten är ju någonting jag inte kan styra över” -Fatima

En annan faktor samtliga respondenter anser utgör begränsning i deras beslutsfattande är politiska prioriteringar. Merparten av respondenterna hävdar att det finns politiska riktlinjer och bestämmelse kring vilken målgrupp som ska prioriteras, mot vilka aktiveringsåtgärder ska riktas samt vilka man ska arbeta mest aktivt med. Dessa politiska prioriteringar begränsar arbetskonsulenter/jobbcoacher handlingsutrymme och för arbetskonsulenterna/jobbcoacher innebär prioriteringarna att de inte kan erbjuda aktiveringsåtgärder till vem som helst.

”...politikerna kommer överens om saker och ting och säger...så här borde vi satsa på, och så ger dem förslag på det och så pussla dem och så går det vidare till oss” -Sara

”Mitt uppdrag är att få ut människor i arbete. Men sen tänker jag på budget, att jag måste spara pengar...idag satsar vi faktiskt på de som står långt ifrån arbetsmarknaden. Men politikerna kan bestämma att vi istället ska satsa på de som står närmast arbetsmarknaden. Sen måste vi välja vissa personer framför andra för att uppfylla de kraven som finns i arbetet” -Mia

I princip styrs allt socialt arbete av ekonomiska villkor och politiska direktiv som inte alltid står i direkt överenskommelse med socialarbetarens egna moraliska kall. Därvidlag kan det ibland uppstå situationer som upplevs som djupt problematiska för arbetskonsulenterna/jobbcoacherna när de tvingas göra svåra prioriteringar som i vissa fall godtyckliga konsekvenser för vem som får hjälp eller inte.

36