Länsstyrelsen i Örebro län ansöker om 4 500 000 kr för projekt Klivet 14.
Ansökan avser perioden 2014-09-15—2015-12-31.
Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar
Länsstyrelsen i Örebro län beviljas 50 % av projektets bokförda kostnader, dock högt 4 500 000 kr för genomförande av projekt Klivet 14.
Projektet får påbörjas tidigast 2014-09-15 och avslutas senast 2015-12-31.
Finansiering sker inom ramen för regionalt utvecklingsstöd - statligt stöd.
Följande villkor gäller för regionförbundets beslut:
Beslutet gäller under förutsättning att budgetbeslut fattas.
I samband med genomförandet av projektet ska det framgå att regionförbundet medfinansierar projektet.
I övrigt gäller regionförbundets allmänna villkor för medfinansiering.
Sammanfattning
Projektet avser utbyggnad av kanalisation för fibernät och syftar till att möjliggöra en bredbandsanslutning för företag och hushåll i kommunernas småorter och ren landsbygd. Utbyggnad sker endast i områden där marknaden inte förväntas anlägga nät på ren kommersiell grund.
Skäl för det föreslagna beslutet
Genom goda digitala förutsättningar ges företag och entreprenörer i hela länet möjlighet att utvecklas. En bättre infrastruktur möjliggör för fler
kunskapsintensiva företag att etablera sig i hela länet.
Projektet genomförs enligt den regionala utvecklingsstrategin, målområde Entreprenörskap och företagande och bidrar till att nå målet om fler och växande företag.
Andra områden som berörs är kunskapslyft för såväl barn och unga som i arbetslivet. Mer undervisning bedrivs på distans med lärplattformar till hjälpmedel, inte minst i skolan används datorer i allt större utsträckning som ett självklart hjälpmedel.
Postadress: Regionförbundet Örebro, 701 83 Örebro Telefon: 019-602 63 00 Telefax: 019-18 98 29
E-post: regionorebro@regionorebro.se Webb: www.regionorebro.se Organisationsnummer: 222000-1867 Plusgiro: 43 34 15-7
Sida
2 (4)
Beskrivning av ärendet Bakgrund
Enligt Europa 2020-strategin och nationella mål ska 90 procent av Sveriges befolkning ha möjlighet till minst 100 Mbit senast 2020. Detta är viktigt för att Europa ska öka sin konkurrenskraft och innovationsverksamhet samt stärka social delaktighet och sysselsättning. Utbyggnaden av höghastighetsfiber är kostsam och marknadens utbyggnader sker i tättbefolkade områden där det finns fler användare och kortare grävsträckor. Klivet 14 behövs för att få till stånd fibernät där utbyggnad annars inte kan ske på kommersiella villkor. Till grund ligger en marknadsanalys som Länsstyrelsen tog fram tillsammans med representanter från kommunerna. En uppdaterad marknadsanalys kommer att tas fram under hösten 2014. Marknadsanalysen pekar ut områden där
marknaden inte bedöms bygga ut bredband på marknadsmässiga villkor.
Länsstyrelsen har tidigare beviljats 5 mkr till Klivet 8, Bredband till glesbygd samt 2,5 mkr till Klivet 11.
Projektets syfte
Projektet avser utbyggnad av kanalisation, vari man blåser i fiber, för att sänka den totala byggkostnaden för utbyggnad av bredbandsnätet.
Projektet syftar till att erbjuda hushåll och företag i länets landsbygder en möjlighet att ansluta sig till en snabb stabil infrastruktur och därmed skapa förutsättning att nyttja elektroniska samhällstjänster och service.
Resultatmål
Projektet avser utbyggnad i de sex av länets 12 kommuner, som har flest projekt färdigplanerade: Hallsberg, Degerfors, Karlskoga, Örebro, Lekeberg och Nora. Resterande kommuner kommer att fortsätta bygga ut bredbandsnät i den takt som intresse och medel förutsätter. Projektet ska resultera i att
grundläggande förutsättningar för anslutning till fiberbaserat bredbandsnät kan erbjudas i de områden som prioriteras av de sex kommunerna.
Effektmål
Genom goda digitala förutsättningar ges företag och entreprenörer i hela länet möjlighet att utvecklas. En bättre infrastruktur möjliggör för fler
kunskapsintensiva företag att etablera sig i hela länet.
Aktiviteter
Länsstyrelsen samarbetar sedan år 2000 med länets kommuner avseende bredbandsutbyggnad på landsbygden, dvs. till de områdens där marknaden inte förväntas kunna anlägga nät på ren kommersiell grund. Planeringen av sådan utbyggnad görs i nära dialog med marknadsaktörer, byalag, privatpersoner, organisationer m fl.
Postadress: Regionförbundet Örebro, 701 83 Örebro Telefon: 019-602 63 00 Telefax: 019-18 98 29
E-post: regionorebro@regionorebro.se Webb: www.regionorebro.se Organisationsnummer: 222000-1867 Plusgiro: 43 34 15-7
Sida
3 (4)
Bredbandsutbyggnad är också på agendan för arbetet inom Rådet för landsbygdsutveckling där flertalet av de organisationer som arbetar för en positiv landsbygdsutveckling ingår.
Att anlägga, äga och driva bredbandsnät i Sverige ligger på
marknadsaktörerna, dvs. nätoperatörer och tjänsteleverantörer, vilket innebär att en eller flera anbudsförfrågningar riktad till dessa aktörer först ska
genomföras.
Byalag och anda lokala grupper kommer att involveras i projektarbetet då dessa kan med sina kontaktnät utgör viktiga förutsättningar för ett gynnsamt projektgenomförande.
Likaså är kommunernas medverkan viktig för projektets genomförande då dessa är utgör en viktig länk för kommunikationen mellan medborgarna, Länsstyrelsen och marknadsaktörerna.
Ingående kommuner
Projektet avser utbyggnad i sex av länets kommuner; Hallsberg, Degerfors, Karlskoga, Örebro, Lekeberg och Nora. Resterande kommuner kommer att fortsätta bygga ut bredbandsnät i den takt som intresse och medel förutsätter.
Regional samverkan
Samtliga kommuner i länet är involverade i bredbandsutbyggnaden inom Klivet-projekten genom LänsIT-gruppen där kommunernas
bredbandsansvariga medverkar. Läns IT-gruppen, som också är en del av Rådet för Landsbygdsutveckling, träffas varje månad och diskuterar strategier och bredbandsutbyggnad.
Genomsyrande perspektiv
Inom projektet planeras ett studiebesök som ska få kommunernas
bredbandsansvariga att hitta argument för kommunledning till ökade satsningar både på bredband men också på nyttjandet av elektroniska tjänster. Det
kommer också att arrangeras ett seminarie där bland annat kommunledningar kommer att bjudas in för att inspireras av möjligheter och nyttor med ny teknik inom miljöområdet och E-hälsa.
Långsiktighet
Att anlägga, äga och driva bredbandsnät i Sverige ligger på
marknadsaktörerna, dvs. nät- och tjänsteoperatörer, vilket innebär att en eller flera anbudsförfrågningar riktad till dessa aktörer först ska göras. Byalag och vägföreningar utgör viktiga förutsättningar för ett gynnsamt genomförande.
Likaså är kommunernas medverkan viktig då dessa utgör en viktig länk för kommunikationen mellan medborgarna, Länsstyrelsen och marknadsaktörerna.
De nät som byggs kommer att anläggas, ägas och drivas av marknadsaktörerna.
Postadress: Regionförbundet Örebro, 701 83 Örebro Telefon: 019-602 63 00 Telefax: 019-18 98 29
E-post: regionorebro@regionorebro.se Webb: www.regionorebro.se Organisationsnummer: 222000-1867 Plusgiro: 43 34 15-7
Sida
4 (4)
Uppföljning
Samtliga kommuner har insyn genom LänsIT-gruppen där kommunernas bredbandsansvariga medverkar som styrgrupp. I uppföljningen av Klivet 14 ligger fokus på antalet gynnade landsbygdsföretag och hushåll. En samlad utvärdering av Klivet 8 t.o.m. Klivet 14 har också påbörjats. Projektägaren ska avge en avslutande rapportering till regionstyrelsen efter projektets slut.
Resultatspridning
Inför utbyggnad av bredband informerar länsstyrelsen, tillsammans med
kommunerna och tjänsteleverantörer boende på landsbygden intresserade av en utbyggnad. Nöjda medborgare blir goda ambassadörer genom att sprida sina erfarenheter till boende i området. Länsstyrelsen berättar om goda exempel i nyhetsbrevet ”Fiber till Landsbygden”.
Projektorganisation
Samtliga Klivet-projekt drivs i nära samarbete med länets kommuner.
Kommunerna tar fram underlag över vilka orter som ska prioriteras för utbyggnad. Läns IT-gruppen är i första hand den grupp som väljer ut och prioriterar var utbyggnaden ska ske.
Avgränsning ordinarie verksamhet
Bredbandsutbyggnad ingår inte i Länsstyrelsens ordinarie uppdrag.
Kostnads- och finansieringsbudget
Bokförda kostnader 2014 2015 Totalt
Egen personal 32 700 379 500 412 200
Regionförbundet Örebro 4 500 000 4 500 000
Lst Örebro, kanalisationsstöd 25 000 2 525 000 2 550 000
Lekebergs kommun 22 126 577 874 600 000
Karlskoga kommun 150 000 150 000
Örebro kommun 700 000 700 000
Degerfors kommun 500 000 500 000
Summa finansiering 4 547 126 4 452 874 9 000 000 Länsstyrelsen finansierar projektet med kanalisationsstöd. Kanalisationsstöd har beviljats i två omgångar 2008 t.o.m. 2010 samt 2012 t.o.m. 2014 till samtliga län. I Örebro län har Länsstyrelsen till största del använt kanalisationsstödet till att växla upp stöd ur regionalfonden och
landsbygdsprogrammet. Till Klivet 14 är det i första hand 2013 och 2014 års kanalisationsstöd som används, men även en del återföringar från tidigare period.
För Regionförbundet Örebro län
Magnus Persson Eva Getzman
Regiondirektör Enhetschef
Tjänsteställe, handläggare Datum Beteckning
Postadress: Regionförbundet Örebro, 701 83 Örebro Telefon: 019-602 63 00 Telefax: 019-18 98 29
E-post: regionorebro@regionorebro.se Webb: www.regionorebro.se Organisationsnummer: 222000-1867 Plusgiro: 43 34 15-7
Sida
1 (4)
RUS – kansliet 2014-10-20 Tjänsteskrivelse 1(4)
Lena Kihl Dnr: 14-227
Till
Regionstyrelsen