Nationell kontroll enligt förslaget till ny förordning

Ett antal nya parametrar att övervaka ingår i den reviderade förordningen. Arsenik, kadmium, kvicksilver och nickel i regional bakgrund skulle ha inkluderats i nollal- ternativ 2, men utgör istället nya parametrar i den nationella övervakningen i den reviderade förordningen. Övervakning av ozon kommer att ske som tidigare. Kon- troll av miljökvalitetsnormer för skydd av växtlighet, vilket i dagsläget är ett kom- munalt ansvar, med reviderad förordning vara Naturvårdsverkets ansvar.

11.3.1 Kontroll av exponeringsmål för PM2,5 med reviderad förordning

Kostnader för exponeringsmål PM2,5 0,27-0,75 miljoner kr per år

PM2,5 ska enligt det nya EG-direktivet och den reviderade förordningen mätas i urban bakgrund för att kunna ta fram ett index för exponeringsminskningen. I nulä- get finns inga krav på nationell övervakning i relation till miljökvalitetsnormer av partikelhalter i bakgrund av PM10 och PM2,5. Exponeringsminskningsmålet ska

baseras på mätningar i urban bakgrund. Mätningen ska ske med referensmetod (dygnsprovtagning).

Antalet stationer som behövs enligt direktivet framgår bäst från den engelska originaltexten:

”One sampling point per million inhabitants summed over agglomerations and additional urban areas in excess of 100 000 inhabitants shall be operated for this purpose.”

Denna passus innebär att man summerar befolkningsmängden i de tätorter som har mer än 100 000 invånare (se tabell 9) för att därefter dividera med 1 miljon. Summerat över landet behövs då tre mätstationer i urban bakgrund för detta ända- mål, vilket motsvarar 0,27 miljoner kr per år med dygnsvis provtagning enligt fil- termetoden eller ca 0,75 miljoner kr per år om instrument används. Stationerna mås- te drivas på samma plats åtminstone till och med år 2020, då exponeringsminsk- ningsmålet ska vara uppnått.

11.3.2 Kontroll av partikelhalter PM2,5 inklusive kemisk sammansätt- ning i regional bakgrund med reviderad förordning

Kostnader för PM2,5 samt kemisk sammansättning 1,1-1,7 miljoner kr per år

Det finns krav att mäta PM2,5 i regional bakgrund på 4 mätstationer i Sverige. Un- derlaget är viktigt inte bara för kontrollen av miljökvalitetsnorm i relation till lokala bidrag utan även för den europeiska modellen för partiklar. Partiklarna ska analyse- ras på baskatjoner, sulfat, nitrat, klorid och ammoniak samt elementärt och organiskt kol, vilket ger ett underlag för källstudier över Europa. Fyra mätstationer för PM2,5 kostar 0,36 till 1,0 miljoner kr och tillkommande analyser ca 0,7 miljoner kr per år. Totalt blir den årliga kostnaden då 1,1-1,7 miljoner kr, medan nuvarande kostnad för partikelmätningar på fyra stationer är 0,5 miljoner kr per år.

11.3.3 Kontroll av ozonhalter m.m. med reviderad förordning

Kostnaden för kontroll av ozonhalter 7,1–8,1 miljoner kr

För kontrollen av ozonhalter innebär den reviderade förordningen ingen skillnad mot befintlig förordning, se avsnitt 9.3.

11.3.4 Kontroll av svaveldioxid och kväveoxider för skydd av växtlig- het med reviderad förordning

Kostnaden för kontroll av halter till skydd för växtlighet 0 miljoner kr per år

Ansvaret för kontrollen av svaveldioxid och kväveoxider för skydd av vegetation kommer i den reviderade förordningen att tas över av Naturvårdsverket. Vare sig den befintliga eller den reviderade förordningen innebär dock några mätkrav genom att man med befintliga mätningar för andra ändamål kan visa på haltnivåer under den nedre utvärderingströskeln.

11.3.5 Kontroll av regionala bakgrundshalter av PAH och As, Cd, Hg och Ni med reviderad förordning

Kostnaden för kontroll av metaller och PAH i luft 0,62 miljoner kr per år

För PAH i regional bakgrund finns idag 3 stationer (Råö, Aspvreten samt Pallas i Finland). Dessa kostar idag ca 0,14 miljoner kr per år. Ytterligare en PAH-station i regional bakgrund krävs enligt förordningen vilket innebär en total kostnad på totalt ca 0,18 miljoner kr per år.

Kravet för arsenik, kadmium och nickel i regional bakgrund är mätningar på 4 stationer, till en kostnad på 0,28 miljoner kr per år. Mätningar av kvicksilver på 4 stationer i regional bakgrund beräknas kosta 0,16 miljoner kr per år. I dag mäts kvicksilver på två stationer, Råö och Pallas (i Finland).

11.3.6 Kontroll av nedfall enligt reviderad förordning

Kostnaden för kontroll av nedfall av metaller och PAH 0,33 miljoner kr per år

Utöver mätning av metaller och PAH i luft kräver förordningen mätningar av dessa ämnen i nedfall vid 4 stationer. Kostnaden för detta beräknas uppgå till ca 0,33 mil- joner kr per år.

11.3.7 Summerade kostnader på nationell nivå med reviderad förord- ning

Summerade kostnader för nationell övervakning 9,4-11,5 miljoner kr per år

Sammantaget innebär kraven på mätningar på nationell nivå enligt reviderad förord- ning kostnader på mellan 9,4-11,5 miljoner kronor per år (tabell 38). Intervallet för- anleds av osäkerheterna i kraven på omfattningen på VOC-mätningarna.

Följande slutsatser kan dras av tabellen:

• I nuläget mäts inte enligt de krav som direktiv och förordningar ställer. De nationella resurserna som läggs ner är i nuläget 30-40 % av dem som gäller om direktivens krav följs. Om befintlig förordning följs skulle den natio- nella kontrollen vara 5-7 miljoner kr dyrare per år.

• Antalet ozonstationer enligt direktivet behöver ses över i skenet av den öv- riga information som finns om haltnivåerna av ozon. Det kan gå att skära ned antalet stationer om mätningar kombineras med modellberäkningar. • Om man hade mätt i enlighet med den befintliga förordningen, hade de

tillkommande kraven (genom att fler parametrar behöver mätas) gett en ökning av resursbehovet med 2-3 miljoner kr per år. Om fjärde dotterdi- rektivets krav i regional bakgrund hade ingått i den befintliga förordningen hade ökningen i mätkrav mellan befintlig och reviderad förordning varit 1,4-2,5 miljoner kr för mätningar av PM2,5 och kemisk sammansättning i denna partikelfraktion.

Tabell 38 Summerade kostnader för mätningar på nationell nivå i miljoner kr per år

Övervakning av Nuläget Enligt befintlig

förordning Enligt reviderad förordning Kommentar Antal stat. Kostnad milj kr/år Antal stat. Kostnad milj kr/år Antal stat. Kostnad milj kr/år

Ozon 8 1,3 29 4,4 29 4,4 Krav kan sanno-

likt skäras ned med mätrabatt NO2 på ozonsta-

tioner

4 0,4 11 1,7 11 1,7

VOC 1 0,23 1 1,0 – 2,0 1 1,0 – 2,0 I dagens läge mäts VOC under 6 veckor per år

Summa 1,9 7,1 – 8,1 7,1 – 8,1

SO2 och NOx i regional bak- grund Skydd för eko- system - SO2 4 0,4 0 0 0 0 Skydd för vege- tation - NOx 4 (0,4) 0 0 0 0 Inga mätkrav på grund av låga haltnivåer Summa 0,4 0 0 Partiklar PM10 och PM2,5 i regional bak- grund 3+3 0,5 0 0 4 PM2,5 0,36-1,0 Kemisk sam- mansättning 0 0 0 0 4 PM2,5 0,7 Exponerings- minsk-nings mål PM2,5 i urban bakgrund. 0 0 0 0 3 PM2,5 0,27– 0,75 Summa 0,5 0 1,3-2,5 Fjärde dotter- direktivet** As Cd Ni (Pb) 1 0,07 0 0 4 0,28 Hg 1 0,04 0 0 4 0,16 PAH 3 0,25 0 0 4 0,18 Nedfall av PAH och metaller 3 0,26 0 0 4 0,33 Summa 0,62 0,95 Summa miljoner kronor per år 3,4 7,1-8,1 9,4-11,5

* Kampanjvisa veckomätningar ** Ingår formellt i nollalternativ 2. Kommer att ingå i den revide- rade förordningen.

12 Summerade kostnader för