NSFC

Nationella stiftelsen för naturvetenskap (NSFC) skapades 1987 med amerikanska NSF som förebild. NSFC fokuserar på finansiering av forskning inom naturvetenskap. I en kinesisk kontext är organisationen unik då den erhåller en hög grad av oberoende från andra aktörer i forskningssystemet. Organisationen är direkt underställd statsrådet, Kinas regering.⁷⁵ NSFC är den aktör som påverkas minst av de nu pågående reformerna av vetenskaps-systemet. Den allmänna uppfattningen är att NSFC:s verksamhet fungerar väl och att de har en tydlig roll. Precis som för forskningsfinansiering i allmänhet har NSFC anslag ökat kraftigt under senare år; mellan 2007 och 2012 ökade anslagen med drygt 20 procent per år.

Systemet med peer-review är välutvecklat hos NSFC och i ett kinesiskt sammanhang är öppenheten i processen utmärkande. Både internationellt och nationellt har NSFC:s processer gott rykte, även om kritik har förekommit mot att rutinerna inte alltid följs.

Ansökan om medel görs genom en årlig utlysning som är helt öppen. Det har funnits kritik mot att de kommittéer som granskar ansökningar har haft homogen sammansättning med lågt deltagande av unga och kvinnliga experter. Vidare har det identifierats som ett problem att interdisciplinära ansökningar såväl som projekt med hög sannolikhet att misslyckas men som potentiellt kan öppna nya forskningsområden har haft svårt att få finansiering.⁷⁶

74 http://news.xinhuanet.com/english/2015-11/03/c_134780388.htm

75 Engelsk benämning State Council.

76 Factsheet NSFC, Swissnex, http://www.swissnexchina.org/wp-content/uploads/sites/4/2014/07/Factsheet-NSFC.pdf

Samtidigt som NSFC är en oberoende aktör i utformningen av sina program påverkas dess prioriteringar mycket av de nationella planer som bestämts på central nivå. De mål som satts upp på central nivå bryts ner till mål för den egna verksamheten. Ett viktigt dokument i detta sammanhang är den interna femårsplanen.⁷⁷

Prioriteringar

I den 12:e femårsplanen för NSFC listas fem faktorer som ska styra stiftelsens priorite-ringar. För det första bör forskningen rikta in sig på områden som är viktiga för att

utveckla vetenskapen. För det andra bör finansiering styras mot områden som är strategiskt viktiga för den nationella utvecklingen och som kan driva utvecklingen av ny teknik. För det tredje bör arbetet med grundforskning och nyckeltekniker inriktas på att främja tvärvetenskaplig utveckling och öppna upp nya forskningsområden. För det fjärde bör forskning inom områden där Kina håller hög nivå och har goda geografiska förutsättningar användas för att höja den internationella statusen på kinesisk forskning.

Femårsplanen ger även mer specifika prioriteringar inom varje forskningsområde. Totalt listas i femårsplanen forskningsprioriteringar inom 140 forskningsområden uppdelat på nio kategorier. Det strategiska perspektivet är på detta sätt närvarande i forskningsprioritering-arna, även om de enskilda utlysningarna i huvudsak fokuserar på akademisk excellens.⁷⁸ Finansieringsprogram

Det allmänna programmet: NSFC har ett tydligt fokus på grundforskning baserad på nyskapande. Tonvikten ligger helt och hålet på naturvetenskap och inga medel ges till samhällsvetenskap. Totalt 80 procent av organisationens bidrag delas ut inom ramen för det generella programmet, vilket fokuserar på grundforskning som är driven av nyfikenhet.

Vid ansökan läggs stor vikt vid akademiska meriter och kvaliteten på forskning.⁷⁹

•

Särskilda program: Vid sidan av det övergripande programmet driver NSFC ett antal mindre program. Särskilda program skiljer sig från det övergripande programmet genom att det fokuserar på viktiga vetenskapliga problem vilka kräver avancerad djupgående forskning med stort finansiellt stöd. Prioriteringarna för det särskilda programmet görs i enlighet med den gällande femårsplanen. NSFC beslutar årligen om hur många projekt som ska stödjas inom respektive forskningsområde. Med detta som grund genomförs en öppen ansökan.⁸⁰

•

Stora program riktar in sig på vetenskapliga behov med bäring på utveckling av den nationella ekonomin och hållbar utveckling. Genom att välja vetenskapliga frågor med strategisk betydelse, sammanföra forskare från olika discipliner och bedriva tvärveten-skaplig forskning syftar programmet till att öka förmågan för inhemsk innovation inom grundforskning. Forskningsområden föreslås efter diskussioner mellan forskare på NSFC där prioriteringarna från femårsplanen väger tungt.⁸¹

Ett område som Kina pekat ut som särskilt viktigt är att stärka stödet till forskning med hög risk. Traditionellt har kinesiska forskare fokuserat på forskning som varit förknippad med goda möjligheter till framgång och som bedrivs i redan etablerade forsknings-områden. Problemet med detta är att det riskerar leda till att forskningen hålls tillbaka och

77 Hänt i världen våren 2015 Forsknings-, innovations- och utbildningspolitik, Tillväxtanalys

78 NSFC 12th five year plan http://www.nsfc.gov.cn/publish/portal1/tab284/

79 http://www.access4.eu/China/274.php

80 Ibid.

81 Ibid.

nya upptäckter uteblir. Detta område har därför fått särskilt fokus under senare år. För ändamålet genomför NSFC försök med särskilda utlysningar riktade mot projekt som är verkligt nyskapande, men som har svårt att hitta finansiering genom etablerade kanaler.⁸² 13:e femårsplanen

NSFC har under 2015 arbetat med att ta fram en ny 13:e femårsplan som kommer träda i kraft under 2016. Planen kommer att basera sig på den nationella femårsplanen och likt tidigare femårsplaner bryta ner dess övergripande målsättningar till prioriteringar och mål för NSFC. Det som framkommit i arbetet med den nationella planen kan ses som väg-ledande för vad som kommer vara prioriterat även för NSFC. Inga stora förändringar är dock att vänta annat än att fokus på grundläggande forskning kommer att stärkas.⁸³

82 Hänt i världen våren 2015 Forsknings-, innovations- och utbildningspolitik, Tillväxtanalys

83 Intervju med Fan Yingjie ansvarig vid internationella avdelningen NSFC

In document Den strategiska forskningens frontlinjer (Page 78-81)