Omfattningen av uppdraget

Arbetsförmedlingens kontrollfunktion kopplat till arbetslöshetsförsäkringen omfattar arbetssökande som får eller begär arbetslöshetsersättning.Det är den arbetssökande själv som anger till Arbetsförmedlingen om de avser att ansöka om

arbetslöshetsersättning. Arbetsförmedlingen har därefter inte någon information om vilka som faktiskt får arbetslöshetsersättning²⁰⁰.

199 En programdeltagare som är 18–24 år kan få utvecklingsersättning, se även 10 och 11 § förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser. Aktivitetsstöd och utvecklingsersättning presenteras i kapitlet under samlingsnamnet aktivitetsstöd.

200 Statistik från Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) som baseras på utbetald ersättning kan ge en uppfattning om hur stor andel det är som faktiskt fått arbetslöshetsersättning.

Arbetsförmedlingens årsredovisning 2020 Arbetsförmedlingens uppdrag i arbetslöshetsförsäkringen, aktivitetsstödet och etableringsersättningen

Tabell 5.1: Andel (%) som fick arbetslöshetsersättning oktober 2017-september 2020.²⁰¹

Andelen öppet arbetslösa som fick arbetslöshetsersättning ökade under perioden.

Utvecklingen kan förklaras av att andelen nyinskrivna arbetslösa som kom från arbete har ökat under 2020. En annan förklaring är de tillfälliga kvalificeringsregler som trädde i kraft den 13 april, som bland annat innebar att varje månad som medlem av en a-kassa från och med mars 2020 räknades som fyra. Ökningen kan framför allt ses bland utrikes födda även om det fortfarande finns betydande skillnader mellan inrikes respektive utrikes födda kvinnor. Eftersom rätten till arbetslöshetsersättning villkoras mot i vilken utsträckning man tidigare arbetat kan en del av förklaringen bakom skillnaderna vara att utrikes födda kvinnor har

generellt svårare att etablera sig på arbetsmarknaden.²⁰² Bland män är det i stort sett ingen skillnad mellan inrikes och utrikes födda när det kommer till andelen öppet arbetslösa som fått arbetslöshetsersättning under 2020.

Män fortsätter att vara överrepresenterade bland öppet arbetslösa med

arbetslöshetsersättning, men skillnaden har minskat något. En anledning till att andelen öppet arbetslösa kvinnor som fick arbetslöshetsersättning ökat under 2020 kan vara att det framför allt varit kvinnodominerade branscher, såsom restaurang och service, som drabbats av högre arbetslöshet till följd av coronakrisen. Inom dessa

201 På grund av att arbetslöshetsersättningen betalas ut retroaktivt redovisas statistik för oktober föregående år–

september innevarande år. Statistiken över antalet ersättningstagare som ligger till grund för att beräkna andelarna kan för samma månad och år förändras i och med att en arbetssökande kan vänta med att ansöka om arbetslöshetsersättning i upp till nio månader. Statistiken skiljer sig från motsvarande redovisning i

Årsredovisning 2019 på grund av att arbetssökande kan ansöka om ersättning retroaktivt.

202 Arbetsförmedlingen (2020). Utrikes födda kvinnor på arbetsmarknaden - Kunskapsläget i korthet. Dnr: Af-2020/0009 8277

Arbetsförmedlingens årsredovisning 2020 Arbetsförmedlingens uppdrag i arbetslöshetsförsäkringen, aktivitetsstödet och etableringsersättningen

branscher är det även vanligt med tillfälliga anställningar, inom vilka kvinnor utgör en större andel än män.²⁰³

Under perioden har andelen timanställda med arbetslöshetsersättning fortsatt att öka. Andelen deltidsarbetslösa med arbetslöshetsersättning har också ökat. En förklaring till det är att kravet på antal arbetade timmar för att ha rätt till ersättning minskades till följd av de tillfälliga kvalificeringsreglerna. Både bland timanställda och deltidsarbetslösa är skillnaderna mellan könen relativt små även om det var en något större andel deltidsarbetande och timanställda kvinnor som fick

arbetslöshetsersättning. Däremot finns det tydliga skillnader mellan inrikes och utrikes födda. Skillnaderna är särskilt tydliga bland kvinnor, men minskade under 2020 genom att en större andel deltidsarbetande och timanställda utrikes födda kvinnor fick arbetslöshetsersättning.

Tabell 5.2: Antalet arbetssökande som kan få arbetslöshetsersättning, aktivitetsstöd respektive etableringsersättning, 2018–2020 ²⁰⁴

Källa: Arbetsförmedlingen, Datalager. *Årsmedelvärdet 2020 beräknas utifrån de månader som inte omfattades av det tillfälliga stoppet, det vill säga januari-mars och juli-december. Statistiken skiljer sig från motsvarande redovisning i Årsredovisningen 2019 på grund av att deltagare med etableringsplan inte exkluderades föregående år samt retroaktiva förändringar i dataunderlaget. **Årsmedelvärdet 2020 beräknas utifrån de månader som inte omfattades av det tillfälliga stoppet, det vill säga januari-mars och juli-december. Statistiken skiljer sig från motsvarande redovisning i Årsredovisningen 2019 på grund av retroaktiva förändringar i dataunderlaget. ***Etableringsplanen upphörde 2019.

**** Statistiken (gällande totalt 2019) skiljer sig från motsvarande redovisning i Årsredovisningen 2019 på grund av felaktig avrundning.

Tabell 5.2 visar omfattningen av det totala uppföljningsansvaret kopplat till arbetslöshetsersättning, aktivitetsstöd och etableringsersättning varje månad.

203 Arbetsförmedlingen (2020). Arbetsmarknadsutsikterna våren 2020. Dnr: Af–2020/0027 1163

204 Årsmedeltal. Tabellen visar antalet programdeltagare som kan få aktivitetsstöd respektive

arbetslöshetsersättning samt omfattas av kravet att aktivitetsrapportera, se 2 kap. förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser.

Kvinnor Män Totalt

Arbetsförmedlingens årsredovisning 2020 Arbetsförmedlingens uppdrag i arbetslöshetsförsäkringen, aktivitetsstödet och etableringsersättningen

Årsmedelvärdet gällande arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd beräknas utifrån hur många arbetssökande med respektive ersättning som omfattas av kravet att lämna in aktivitetsrapport. Eftersom möjligheten att skicka in aktivitetsrapporter tillfälligt stoppades den 17 mars 2020 och öppnades igen den 1 juli 2020 beräknas årsmedelvärdet för arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd endast utifrån de månader där aktivitetsrapporteringen var igång (se avsnitt 5.2). Årsmedelvärdet gällande etableringsersättning beräknas inte på samma sätt och påverkas inte av det tillfälliga stoppet.

Arbetssökande som kan få arbetslöshetsersättning har ökat kraftigt under 2020, vilket framför allt beror på en stor ökning av inskrivna. Antalet arbetssökande som kan få aktivitetsstöd har också ökat. Samtidigt fortsätter antalet arbetssökande som kan få etableringsersättning att minska.

5.2 Säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen fungerar som