Denna bilaga utgår ifrån de mekanismer och fokusområden som presenterades i resultatkapitlen. Enligt uppdraget ska Brå ”uti-från nationell och internationell kunskap, lämna förslag på hur tystnadskulturer och övergrepp i rättssak skulle kunna mot-verkas”. Som underlag för Brås bedömning tidigare i rapporten redovisas här en sammanställning av åtgärder.
Bilagan utgår från fyra typer av åtgärdsgrupper. Dessa är förtroendeskapande åtgärder, kunskapshöjande åtgärder, moti-verande åtgärder och säkerhets- och kvalitetshöjande åtgärder.
Åtgärderna grundar sig på erfarenheter som intervjupersoner beskriver för att motverka tystnadsmekanismer, tystnadskul
turer och övergrepp i rättssak, samt en genomgång av nationell och internationell litteratur. För att fnna relevant forskning på området, har sökningar exempelvis gjorts i en databas över vetenskapliga artiklar, med sökord i form av bland annat våra fokusområden (såsom organized crime) samt loyalty, retribu-tion, omertá, witness intimidaretribu-tion, reprisal, code of silence och snitching. Dessutom beskrivs uppslag på åtgärder från intervju
personer och vår referensgrupp. Givet att få åtgärder riktas primärt mot tystnadkulturer, kan det fnnas fer relevanta ex
empel på åtgärder, men som inte har påträffats i våra litteratur
sökningar. Listan är med andra ord inte heltäckande, utan texten får läsas som en idébank och inspiration. Vissa av åtgär
derna är i något sammanhang utvärderade, medan andra inte är det. Vi gör ingen värdering av specifka åtgärder, utan försöker i korthet beskriva dem.
Internationell forskning har identiferat åtgärder mot i synner
het två typer av tystnadskulturer, maffan och den korrumpe
rade poliskåren (Prenzler 2009, the Knapp Commission 1972, the Mollen Commission 1994, Punch 2009, Kutnjak Ivković
och O’Connor Shelley 2008, Travaglino m.f. 2014). Så starka och institutionaliserade typer av tystnadskulturer som dessa två ser vi dock inte exempel på i vårt svenska material. Kri
minella nätverk utgör inte lika starka strukturer som maffan, och har därför svårare att reproducera sin tystnadskultur. De tysta organisationskulturer som vi stött på präglas inte heller av så systematiska brott som de korrumperade poliskårer som beskrivs i den internationella litteraturen. Det innebär att vissa av åtgärdsförslagen är svåröversatta till svenska förhållanden.
Vi har dock inkluderat de åtgärdsförslag som bedömts vara relevanta för våra resultat.
Störst fokus i bilagan ligger på åtgärder riktade mot måls
ägare och vittnen, eftersom uppdraget nämner svårigheter att få dem att lämna uppgifter till rättsväsendet. Målsägares med
verkan i rättsprocessen är central för kunna leda ett ärende till fällande dom. Detta syns inte minst i bevisningen i de ärenden som rör övergrepp i rättssak, där målsägarens berättelse väger tungt för en fällande dom (och i vissa fall styrks av vittnen eller teknisk bevisning).
Åtgärderna sorteras efter individuell och generell nivå, både i tabellerna nedan och i bilagan som helhet, det vill säga uti
från åtgärder riktade mot enskilda individer och mot bredare grupper.
Innan en specifk åtgärd väljs är det dock viktigt att göra en orsaksanalys (Brå 2018). En väl genomförd analys av möjliga orsaker till problemet är central för att man ska kunna välja åtgärder som kan vara verkningsfulla. I det här sammanhanget handlar det om att identifera de bakomliggande mekanismerna för tystnad mot rättsväsendet.
LÄSTIPS! Orsaksanalys i lokalt brottsförebyggande arbete, Brå (2018).
Åtgärder som förekommer på generell nivå kan även påverka förtroende och attityder på individuell nivå, och vice versa.
Detta är med andra ord ingen statisk indelning. Samma resone
mang gäller för placering i tabellen.
TABELL 10. Åtgärder (metoder, insatser, projekt) på individuell nivå, i relation till tystnadsmekanismer och fokusområden.
Åtgärder Ser inte
Bristande
Typ av åtgärd Fokusområde
x x x Förtroendeskapande Relationsvåld, brott inom en
hederskontext, kriminella nätverk
x x Förtroendeskapande Relationsvåld, brott
inom en hederskontext
x x Förtroendeskapande Kriminella nätverk, brott
i socialt utsatta områden
x x Kunskapshöjande Relationsvåld, brott
inom en hederskontext
x Motiverande Relationsvåld, brott
inom en hederskontext
x Motiverande Relationsvåld, brott
inom en hederskontext
x Säkerhets- och
kvalitetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden
x x Säkerhets- och
kvalitetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden, brott mot och inom organisationer
x x x Säkerhets- och
kvalitetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden, brott mot och inom organisationer
x x x Säkerhets- och
kvalitetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden, brott mot och inom organisationer
x x x Säkerhets- och
kvalitetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden, brott mot och inom organisationer
TABELL 11. Åtgärder (metoder, insatser, projekt) på generell nivå, i relation till tystnadsmekanismer och fokusområden.
Åtgärder Ser inte
Bristande
Typ av åtgärd Fokusområde
x x x Förtroendeskapande Brott i socialt utsatta områden,
kriminella nätverk
x x Förtroendeskapande Brott i socialt utsatta områden
x x x Förtroendeskapande Brott i socialt utsatta områden
x Kunskapshöjande Relationsvåld, brott inom en hederskontext, brott i socialt utsat-ta områden
x Kunskapshöjande Relationsvåld, brott inom en heder-skontext
Kunskapshöjande Brott mot och inom organisationer
Motiverande Brott mot och inom organisationer
Säkerhets- och kvali-tetshöjande
Relationsvåld, brott inom en hederskontext, kriminella nätverk
x x Säkerhets- och
kvali-tetshöjande
Brott inom en hederskontext, kriminella nätverk
x x Säkerhets- och
kvali-tetshöjande
Kriminella nätverk, brott i socialt utsatta områden, brott inom en hederskontext
x Säkerhets- och kvali-tetshöjande
Brott mot och inom organisationer
x Säkerhets- och kvali-tetshöjande
Brott mot och inom organisationer
x x x Säkerhets- och
kvali-tetshöjande
Brott mot och inom organisationer
x x x Säkerhets- och
kvali-tetshöjande
Brott mot och inom organisationer