Ungern

Till skillnad från de två nämnda länderna blev Republiken Ungern medlemmar i EU redan år 2004. Landinformation om Ungern visar att det förekommer en utbredd diskriminering. I 49 av 50 mål som prövats av Europadomstolen ansåg domstolen att Ungern kränkt de mänskliga rättigheterna medan i ett fall friades Ungern.²⁰⁴

7.3.1. ECRI Report on Hungary – Fifth monitoring Cycle

Av rapporten framgår bland annat att till följd av mord på civila romer har Ungern inrättat en specialenhet inom polisen för att bekämpa hatbrott. Straffbuden om hatbrott tillämpas däremot inte då politiska partier sprider rasistisk propaganda om romer.²⁰⁵ Myndigheterna har inte tillämpat de befintliga lagarna för att beivra hatbrott. Få åtalas vilket leder till en utbredd straffrihet.²⁰⁶ Rasistiskt våld mot romer som begås av enskilda och grupper beskrivs som ett av Ungerns största utmaningar. Paramilitära grupper marscherar på gatorna och har skrämt samt trakasserat romer med vapen och hundar. Efter att frivilligorganisationer uppmanat regeringen att vidta åtgärder förflyttades romerna från gatorna som paramilitär verksamhet förekom på. Myndigheterna har tidigare förbjudit paramilitära organisationer och infört lagar som inskränker mötesfriheten då de stört den allmänna ordningen.²⁰⁷

Det finns fortfarande brister i utbildningen för romer. Många romer går i segregerade skolor där utbildningskvalitén är sämre. Staten visar dock en vilja att åtgärda segregationen genom att flytta ansvaret från lokal till statlig nivå.²⁰⁸ Myndigheterna har kritiserats för att ha placerat romska barn i specialskolor för mentalt funktionsnedsatta barn. Romer utgör mellan 20-90 % av eleverna i dessa skolor och få har faktiska mentala funktionsnedsättningar. Detta leder till fortsatt underutbildning, fattigdom och exkludering från samhället.²⁰⁹ Endast 20 % av                                                                                                                          

203 Country Reports on Human Rights Practises – Romania, s. 32 ff.

204 The ECHR in Facts and Figures – 2014, s. 10.  

205 ECRI Report on Hungary, s. 9.    

206 Ibid., stycke 37.

207 Ibid., stycke 61.

208 Ibid., stycke 78 och 80.

209 Ibid., stycke 110.

romerna i landet är sysselsatta men myndigheterna har vidtagit åtgärder för att bekämpa fördomar mot romer på arbetsmarknaden. Utbildningsprogram har fokuserat på arbete för romer inom jordbruk. Detta har kritiserats för att efterfrågan på arbete inom branschen är låg.²¹⁰ 60 % av landets romer bor i segregerade bostadsområden med låg boendestandard.

Romska ghetton finns i socialt utsatta områden. Myndigheterna anses inte vidta tillräckliga åtgärder för att lösa detta.²¹¹

7.3.2. Roma Matrix – Country Report: Hungary

Av rapporten framgår bland annat att statistik om hur många romer som finns i Ungern är osäkert. Assimilerade romer nås inte av roma-specifika åtgärder och den senaste sociologiska undersökningen gjordes 2003. Romer har en svagare fysisk utveckling, högre födelsetal och dödstal. Romer förväntas leva 10 år mindre än ungrare i övrigt och barnadödligheten är mellan 2-6 gånger högre bland romer än bland ungrare.²¹² Romer lever generellt i sämre boenden än resten av befolkningen. Det fanns 1633 socialt och etniskt segregerade ghetton i Ungern år 2010.²¹³ Diskriminering mot romer sker nom sjukvården och insatserna når oftast inte de som har det sämst ställt i samhället. Myndigheterna har bedrivit utbildning inom sjukvården relaterade till romafrågor, däremot råder det fortfarande kvalitetsbrister i tillgången till hälsa och socialförsäkring för romer.²¹⁴

Av samma rapport framgår det avseende rättsystemet att det finns lagar mot hets mot folkgrupp. I praktiken beskrivs det däremot att det är omöjligt att lagföra någon för detta brott.

Få anmälda fall leder till åtal och domstolarna tillämpar restriktiv praxis. Hets mot folkgrupp förutsätter bland annat att offret, som en självklar följd av hetsen, blir utsatt för fysiskt våld.

Åtal för hatbrott av lägre rang väcktes i få fall. Även i fall där våld förekommit på grund av rasistiskt tal har polisen lagt ner förundersökningen på grund av rekvisitet att det inte varit självklart att våldet begåtts direkt kopplat till uttalandena. I många fall har hatbrottsbestämmelserna istället använts för att straffa romer²¹⁵

210 Ibid., stycke 85 och 87.

211 Ibid., stycke 89.

212 Roma Matrix – Country Report: Hungary s. 6 f.    

213 Ibid., s. 12.

214 Ibid., s.14 f.

215 Ibid., s. 17 f.    

7.3.3. Hungary: Police Corruption, including complaints mechanisms aviable to report instances of corruption; police effectiveness, including response to complaints submitted by Roma (2013-june 2015)

Av rapporten framgår bland annat att polisens arbete effektiviserats de senaste åren och åtgärder vidtagits för att begränsa korruptionen. Däremot är korruption generellt ett problem bland landets poliskår. Ungern har bildat en myndighet med syfte att bekämpa och utreda korruption inom polisen. Enskilda som blir utsatta för rasism eller liknande av polisen har få möjligheter att få upprättelse.²¹⁶ Däremot kan enskilda klaga till myndigheterna, dock utreds klagomålen av den enheten polistjänstemannen själv arbetar på. Myndigheterna anses inte vara oberoende då regeringen tillsatt sina allierade som chefer för 9 år långa mandatperioder.

Relevanta myndigheter anses kunna utreda brott mot de mänskliga rättigheterna.²¹⁷ Det framgår vidare av rapporten att många ungrare inte känner till konceptet hatbrott. Källor visar att polisen i Ungern saknar både kunskapen och handläggningskompetensen för att utreda hatbrott. Resursbristen leder till att åtal väcks för enklare brott än brott med rasistiska motiv.

Ungerns straffrätt erkänner inte specifikt hatbrott.²¹⁸

7.3.4. Country Reports on Human Rights Practises for 2014 – Hungary

Av rapporten framgår bland annat att romer är Ungerns största minoritetsgrupp. Politiska partier kampanjade mot romer och påstådd brottslighet begånget av romer. Organisationer som inverkar på den allmänna ordningen genom rasism har i domstolar blivit friade.

Hatbrottsregleringen användes mot romer istället för att användas för att skydda romer. Även om polisen tillsammans med frivilligorganisationer inledde ett samarbeta för att stävja rasismen förnekade den nationella polischefen att sådant problem finns och avslutade samarbetet. Myndigheterna uppges dock respektera domar från Europadomstolen och betalade ut ersättning i tid. Polisen begår inte godtyckliga ingrepp i familje- eller privatliv, hem eller korrespondens. Konstitutionsdomstolen har dömt mot myndigheterna i fall där terrorismbekämpning använts för att inskränka i privatlivet.²¹⁹

216 Hungary: Police Corruptiion, avsnitt 1.1-1.2.

217 Ibid., avsnitt 2-3.

218 Ibid., avsnitt 4.1.

219  Country Reports on Human Rights Practises for 2014 – Hungary, s. 16 f.  

85 % av romerna är arbetslösa i Ungern. Myndigheterna vidtar dock åtgärder för att integrera gruppen i arbetsmarknaden och lägger ner resurser på insatserna.²²⁰ När det gäller kvinnor anses romer ha sämre tillgång till sjukvård än ändra. Det finns uppgifter som visar att det förekommer sterilisering av romska kvinnor utan kvinnans fulla förståelse och medgivande.

Statistik på hur många är inte tillgängligt och ett fall inväntar prövning hos Europadomstolen.²²¹ Gällande barn fortsatte skolsegregering vara ett problem. 1/3 gick i segregerade klasser och 20 % av de romska barnen placerades i specialskolor för mentalt funktionsnedsatta barn utan rimlig anledning. Romska skolor hade sämre utrustning, enklare utbildning och var fysiskt sett sämre än skolor där icke-romska barn utgjorde majoriteten av eleverna. Myndigheterna har däremot gjort om bedömningskriterierna för mental funktionsnedsättning och den framåtskridande effekten kommenteras inte i rapporten.²²²

220 Country Reports on Human Rights Practises for 2014 – Hungary, s. 56 f.

221 Ibid., s. 46 f.

222 Ibid., s. 48.