Miljö- och byggnadsnämnden (30)

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Nämndrummet kl. 13.00-15.30

Beslutande Leif Bergman (S), ordförande

Agneta Staaf (S) Dan Eriksson (C)

Björn Nordenhammar (L) ersätter Louise Warnqvist (M) Sten-Ove Jönsson (KD)

Övriga närvarande Erik Gustafsson (S)

Ann-Kristin Djuvfeldt, förvaltningschef Sven-Arne Rundin, bygglovschef Arne Nilsson, byggnadsinspektör §§

Johan Ahlström, byggnadsinspektör §§ 102-114 Anders Hetland, miljöinspektör §§ 102-111 Catarina Östlund, miljöinspektör §§ 102-107 Hanna Andesh, praktikant §§

Kristina Svensson § 115

Anna Nilsson, förvaltningssekreterare

Utses att justera Dan Eriksson

Justeringens plats och tid Miljö- och byggförvaltningens kontor 2017-06-20

Under-

skrifter Sekreterare ………... Paragrafer: 102-120

Anna Nilsson

Ordförande ………...

Leif Bergman

Justerande ………

Dan Eriksson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2017-06-20

Datum för anslagets

uppsättande 2017-06-20 Datum för anslags

nedtagande 2017-07-12

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningens kontor

Underskrift ………...

Anna Nilsson

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Fastställande av föredragningslistan

Ärendet ”Lövnäs 1:161, bygglov för mur", läggs till föredragningslistan.

Därefter fastställs föredragningslistan.

____________

(3)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 103 Dnr 2016/72

Ekonomisk avstämning 1 januari – 31 maj 2017

Sammanfattning

Miljö- och byggförvaltningen redovisar ekonomisk avstämning för 1 januari - 31 maj 2017. Miljö- och byggförvaltningen föreslår att miljö- och byggnadsnämnden godkänner den ekonomiska avstämningen för 1 januari - 31 maj 2017.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2017-06-08 Budgetuppföljning 2017-05-31

Beslutsgång

Nämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner den ekonomiska avstämningen för 1 januari - 31 maj 2017.

____________

Sändlista:

Kommunstyrelsen

(4)

Uppföljning av internkontroll

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive

verksamhetsområde. Den deluppföljning av

internkontrollen som sker nu är en redovisning av två av de fem kontrollpunkter enligt nämndens internkontrollplan,

”verksamhetsutövare får betala för kontroll som inte utförs” och ”fortbildning”.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2017-06-08 Internkontrollplan 2017

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner deluppföljningen av internkontrollen vad gäller om verksamhetsutövare får betala för kontroll som inte utförs samt fortbildning av förvaltningens personal.

____________

(5)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 105

Redovisning av handläggningstid för bygglov

Sammanfattning

Bygglovschef Sven-Arne Rundin informerar om handläggningstid för bygglov.

Enligt plan- och bygglagen ska en ansökan om lov eller förhandsbesked beslutas inom tio veckor från det att komplett ansökan lämnats in. Besked lämnas när ansökan är komplett för att den sökande ska veta när de tio veckornas handläggningstid börjar. Miljö- och byggförvaltningen klarar handläggningstiden.

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen.

____________

(6)

Kontrollköp av snus 2017

Sammanfattning

Kommunen och Polismyndigheten är tillsynsmyndigheter över reglerna om försäljning av tobak. Det betyder att båda

myndigheterna utövar tillsyn och kontrollerar att försäljningen inte bryter mot tobakslagens regler.

Tobaksvaror får inte säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt 18 år.

Det är den som lämnar ut varan, som ska förvissa sig om att kunden har fyllt 18 år.

Syftet med ett kontrollköp är att upptäcka brister i handlarnas rutiner och ge ett underlag för diskussioner och framtida kontrollinsatser.

Beslutsunderlag

Rapport om kontrollköp av snus 2017

____________

(7)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 107

Redovisning av delegeringsbeslut

Sammanfattning

Följande delegeringsbeslut anmäls:

- Miljöinspektörernas beslut M § 25-37 samt M § 45-53 - Byggnadsinspektörernas beslut för perioden

2017-05-16 till och med 2017-06-12

Av dem redovisar förvaltningen följande delegeringsärenden för nämnden:

- Ärende dnr 2016-296 (M § 29): Beslut om föreläggande för BDT-avlopp

- Ärende dnr 2016-13 (M § 31): Yttrande till Länsstyrelsen angående överklagande av beslut om provtagning - Ärende dnr 2017/86, bygglov för tillbyggnad av fritidshus - Ärende dnr 2017/117, bygglov för nybyggnad av enbostadshus

Beslutsunderlag

Miljöinspektörernas delegeringslista M § 25-37 samt M § 45-53

Byggnadsinspektörernas delegeringslista för perioden 2017-05-16 till och med 2017-06-12

____________

(8)

Lövnäs 1:161, bygglov för mur

Sammanfattning

Ansökan avser montering av stödmurselement i vatten utanför fastigheten Lövnäs 1:161. Fastigheten omfattas av detaljplan för Lövnäs 1:161 och Lövnäs 1:162. Sökt åtgärd kräver

strandskyddsdispens samt rådighet över marken.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-15 Situationsplan, inkommen 2017-02-28 Fotografier daterade 2017-02-28

Detaljplan Lövnäs 1:161 och Lövnäs 1:162, laga kraft 27 nov.1997

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om uppförande av stödmurselement utanför fastigheten Lövnäs 1:161 och Lövnäs 1:162. Den sökta åtgärden är tänkt att utföras i vattnet utanför fastighetens gränser och även utanför fastigheten Lövnäs 1:162, en öppen gräsyta med buskvegetation, som ägs av

Hammarö kommun. Tillstånd för vattenverksamhet att reparera befintlig stenmur på fastigheten Lövnäs 1:161 finns utfärdat av Länsstyrelsen Värmland. Den nu sökta åtgärden är dels en bygglovsfråga, men kräver även en strandskyddsdispens samt rådighet över mark och vatten för sitt genomförande.

Den sökta åtgärden avviker från Länsstyrelsens tillstånd för reparation av befintlig stenmur i strandlinjen. Stödmuren enligt ansökan avser en mur med en höjd om c:a 1,2 meter över vattenytan. Enligt plan och bygglagen (PBL) 2 kap 1§ skall vid prövning av frågor enligt denna lag hänsyn tas till allmänna och enskilda intressen. Omgivningen intill aktuell fastighets utgörs av en gräsyta och buskvegetation och är tillgänglig för allmänheten, strandskydd gäller intill 100 meter. Det enskilda intresset av att uppföra en stödmur utgör inte ett skäl att bevilja bygglov, det allmänna intresset av att ha en homogen och sammanhängande strandlinje överväger vid prövning av ärendet

2 kap 6§1 pkt 1 skall i ärenden om bygglov enligt denna lag byggnadsverk utformas och placeras på den aktuella marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn stads och landskapsbilden, natur och kulturvärden på platsen och intrycket av en god

helhetsverkan. Den nu sökta åtgärden bryter skarpt mot befintligt utseende längs den aktuella strandlinjen som är låg och naturlig mot strandkanten.

Vidare enligt PBL 2 kap 9§ :

Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och

ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller forts

(9)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 108, forts

omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Sammantaget bedömer Miljö- och byggförvaltningen att bygglov inte kan beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden avslår ansökan med stöd av 2 kap 1,6 och 9 § plan- och bygglagen, då den sökta åtgärden strider mot allmänna intressen samt att åtgärden avviker från

landskapsbilden och den naturliga strandlinjen

Avgift

Avgift för beslutet enligt miljö- och byggnadsnämndens taxa uppgår till 1 290 kronor (faktureras separat).

____________

Sändlista:

Sökanden (besvärshänvisning) Berörda fastighetsägare

(10)

Mörmon 5:33, bygglov för nybyggnad av särskilt boende

Sammanfattning

Ansökan avser bygglov för nybyggnad av lokaler för särskilt boende på del av fastigheten Mörmon 5:33 vid Djupängen.

Fastigheten omfattas av detaljplan för Del av Mörmon 5:33 Djupängen. Förvaltningens förslag är att bygglov beviljas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Situationsplan, inkommen 2017-06-08 Nybyggnadskarta inkommen 2017-06-08 Planritningar inkomna 2017-06-08 Fasadritningar inkomna 2017-06-08 Sektionsritning inkommen 2017-06-08

Detaljplan Del av Mörmon 5:33 Djupängen (1761-P2017/2, laga kraft 2017-01-09

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om bygglov för nybyggnad av lokaler för särskilt boende på fastigheten Mörmon 5:33 Djupängen. Mörmon 5:33 Djupängen omfattas av detaljplan. I planen är området utpekat som boende och vård.

Underlag för bygglov har inlämnats sent varför en utförlig

granskning av handlingar inte kunnat genomföras avseende bla.

tillgänglighet, en slutlig bedömning av handlingar kommer att ske inför det tekniska samrådet och prövningen om startbesked.

Den sökta åtgärden följer planen och uppfyller kraven i Plan och Bygglagens 8 kap 1-3 §§ och bygglov kan beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av vårdlokaler för särskilt boende på del av fastigheten Mörmon 5:33 Djupängen med stöd av 9 kap 30 § plan- och bygglagen.

Ett tekniskt samråd krävs i detta ärende.

För åtgärden krävs en certifierad kontrollansvarig.

Yrkande

Dan Eriksson (C) yrkar att sökande ska kommunicera alternativ cykelväg innan skolstart hösten 2017.

forts

(11)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Mbn § 109, forts

Information

Innan byggstart kan ske ska ett skriftligt startbesked lämnas enligt plan- och bygglagen 10 kap 3 §. En

förutsättning för att startbesked ska kunna utfärdas är att ett tekniskt samråd hålls. Kontakta miljö- och

byggförvaltningen för att boka tid för samråd.

Kontrollansvarig för byggnadsarbetena är Örjan Nässlander, certifieringsnummer SC0446-14.

Lovet skickas för kännedom till berörda sakägare och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har överklagat beslutet.

Slutbesked kan lämnas när kontrollplanen är ifylld och yttrande från kontrollansvarig har inkommit till förvaltningen samt att slutsamråd hållits på arbetsplatsen.

Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då bygglovet vann laga kraft.

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

Övriga berörda fastighetsägare

Kungörelse i Post- och inrikes tidningar

(12)

Trumman 1:1, bygglov för nybyggnad av sophus

Sammanfattning

Ansökan avser nybyggnad av sophus på fastigheten Trumman 1:1 Skoghalls Sommarstugeförening.

För fastigheten gäller områdesbestämmelser för Trumman1:1mfl.

(1761-P02/14)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-07 Situationsplan, inkommen 2017-05-06 Planritning inkommen 2017-05-02 Fasadritningar inkomna 2017-05-02 Sektionsritning inkommen 2017-05-02 Områdesbestämmelser för Trumman mfl

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om nybyggnad av sophus på fastigheten Trumman 1:1, på den del som disponeras av Skoghalls Sommarstugeförening.

Fastigheten ägs av Hammarö Kommun och stugorna på fastigheten utgörs av arrenden.

Enligt plan och bygglagen 2 kap 1 § skall hänsyn tas till både enskilda och allmänna intressen vid prövning av bygglov eller förhandsbesked.

Sommarstugeföreningen strävar efter att organisera sin

sophantering och samtidigt förebygga att sopor sprids av fåglar och skadedjur.

Förvaltningen bedömer att det allmänna intresset sammanfaller med sommarstugeföreningens enskilda intresse att uppföra sophuset och att åtgärden har stöd i PBL 2 kap och bygglov kan beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av sophus på fastigheten Trumman 1:1 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Nämnden beslutar även om startbesked för sophus med stöd av PBL 10 kap 23§.

Information

Kontrollansvarig för byggnadsarbetena krävs inte.

forts

(13)

Lovet skickas för kännedom till berörda sakägare och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har överklagat beslutet.

Slutbesked kan lämnas när anmälan om färdigställande lämnats in

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

(14)

Östra Tye 1:12, bygglov för nybyggnad av gästhus med carport och förråd

Sammanfattning

Ansökan avser nybyggnad av gästhus med carport och förråd på fastigheten Östra Tye 1:12. Fastigheten är belägen utanför planlagt område men omfattas av

fördjupad översiktsplan för Tyehalvön. Grannar har hörts i ärendet och erinran har inkommit.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, daterad 2017-06-08 Situationsplan, inkommen 2017-05-02 Bygglovsritning, inkommen 2017-05-02 Erinran inkommen 2017-05-30 och 31

Fördjupad översiktsplan för Tyehalvön, laga kraft 2011-11-23 Karta, skala 1:100

Ortofoto

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om nybyggnad av gästhus med carport och förråd. Fastigheten är belägen utanför planlagt område men omfattas av fördjupad översiktsplan för Tyehalvön.

Grannar har hörts i ärendet och erinran har inkommit.

Grannarna kan tänka sig en carport, men inte tillsammans med en gäststuga då byggnaden blir alltför lång och hindrar utsikten. Carporten är tänkt att placeras 4,5 meter från tomtgräns nordost om det ena fritidshuset.

I 2 kap. 1 § PBL framgår att placering och utformning av byggnadsverk enligt denna lag inte får ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på omgivningen som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Det ska vara väsentliga olägenheter för att dessa ska anses utgöra betydande olägenheter. Av praxis framgår att domstolarna är tämligen restriktiva med vad som utgör betydande olägenheter.

Förvaltningen anser att mot denna bakgrund kan den förlorade utsikten mot nordost inte anses som betydande olägenhet. Närhet till vatten kvarstår och möjlighet till utsikt mot vatten finns

fortfarande både mot norr och öster. Förvaltningen anser därför att den sökta åtgärden kan beviljas enligt ansökan. forts

(15)

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av gäststuga med carport och förråd på fastigheten Östra Tye 1:12 med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen.

Information

Innan byggstart kan ske ska ett skriftligt startbesked lämnas enligt plan- och bygglagen 10 kap. 3 §. En förutsättning för att startbesked ska kunna utfärdas är att ett tekniskt samråd hålls. Kontakta därför miljö- och byggförvaltningen för att boka tid för samråd.

Kontrollansvarig för byggnadsarbetena är Per Aviander, cert nr SC0534-15.

Lovet skickas för kännedom till berörda grannar och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har överklagat beslutet.

Slutbesked kan lämnas när kontrollplanen är ifylld och yttrande från kontrollansvarig har inkommit till

förvaltningen samt att slutsamråd hållits på arbetsplatsen.

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

Berörda fastighetsägare med synpunkter (besvärshänvisning) Övriga berörda fastighetsägare

(16)

Östra Tye 1:83, bygglov för nybyggnad av enbostadshus och carport med förråd

Sammanfattning

Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och carport med förråd på fastigheten Östra Tye 1:83. Fastigheten är belägen utanför planlagt område och omfattas av

planprogram för Sundholmen. Platsens lämplighet har tidigare prövats av miljö- och byggnadsnämnden, enligt ett positivt förhandsbesked 2015-11-17.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Nybyggnadskarta inkommen 2017-05-31 Bygglovsritningar inkomna 2017-05-29

Förhandsbesked, beviljat 2015-11-17, Mbn § 165 Planprogram för Sundholmen, godkänt i KS 2013-04-16

Utredning

Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och carport med förråd på fastigheten Östra Tye 1:83. Fastigheten är belägen utanför planlagt område och omfattas av

planprogram för Sundholmen. Platsens lämplighet har tidigare prövats av miljö- och byggnadsnämnden, enligt ett positivt förhandsbesked 2015-11-17.

Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp.

Grannar har hörts i ärendet med möjlighet att inkomma med synpunkter senast 2017-06-19.

Förvaltningen gör bedömningen att förslaget uppfyller kraven för bygglov enligt plan- och bygglagens 9 kap. 31

§, varför ansökan kan beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av enbostadshus och carport med förråd på fastigheten Östra Tye 1:83 med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen.

Byggnadsarbetena är av sådant slag att

färdigställandeskydd krävs, enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen.

forts

(17)

Information

Innan byggstart kan ske ska ett skriftligt startbesked lämnas enligt plan- och bygglagen 10 kap. 3 §. En förutsättning för att

startbesked ska kunna utfärdas är att ett tekniskt samråd hålls.

Kontakta därför miljö- och byggförvaltningen för att boka tid för samråd.

Kontrollansvarig för byggnadsarbetena är Lars Granrud, cert nr SC214-12.

Lovet skickas för kännedom till berörda grannar och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har överklagat beslutet.

Slutbesked kan lämnas när kontrollplanen är ifylld och yttrande från kontrollansvarig har inkommit till

förvaltningen samt att slutsamråd hållits på arbetsplatsen.

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

(18)

Östra Tye 1:8, bygglov för nybyggnad av pumpstation

Sammanfattning

Ansökan avser bygglov för pumpstation på fastigheten Östra Tye 1:8.

Fastigheten ligger utanför planlagt område, men omfattas av fördjupade översiktsplanen för Tye-halvön. Berörda sakägare är hörda med erinran.

Förvaltningens förslag är att bevilja bygglov

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Situationsplan, inkommen 2017-05-10 Planritning inkommen 2017-05-10 Fasadritningar inkomna 2017-05-10

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om bygglov för uppförande av avloppspumpstation på fastigheten Östra Tye 1:76.

Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område, men omfattas av fördjupade översiktsplanen för Tye-halvön. Berörda sakägare är hörda med erinran som avser placeringen i längsled utmed vägen.

Enligt plan och bygglagen (PBL) 2 kap 1§ skall i fråga om bygglov eller förhandsbesked hänsyn tas till både enskilda och allmänna intressen.

Pumpstationen är en vital del för funktionen av det nya VA-

systemet för Östra Tye och representerar att stort allmänt intresse och bygglov ska beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för pumpstation på fastigheten Östra Tye 1:8 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Startbesked beviljas med stöd av PBL 10 kap 23§.

Information

Lovet skickas för kännedom till berörda grannar och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har överklagat beslutet.

Slutbesked kan lämnas när anmälan om färdigställande är inlämnat

forts

(19)

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

Berörda fastighetsägare med synpunkter (besvärshänvisning) Övriga berörda fastighetsägare

(20)

Östra Tye 1:76, bygglov för nybyggnad av pumpstation

Sammanfattning

Ansökan avser bygglov för pumpstation på fastigheten Östra Tye 1:76.

Fastigheten ligger utanför planlagt område, men omfattas av fördjupade översiktsplanen för Tye-halvön. Berörda sakägare är hörda utan erinran.

Förvaltningens förslag är att bevilja bygglov

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Situationsplan, inkommen 2017-05-10 Planritning inkommen 2017-05-10 Fasadritningar inkomna 2017-05-10

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om bygglov för uppförande av avloppspumpstation på fastigheten Östra Tye 1:76.

Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område, men omfattas av fördjupade översiktsplanen för Tye-halvön. Berörda sakägare är hörda utan erinran och fastighetsägaren har medgivit placeringen av pumpstationen.

Enligt plan och bygglagen (PBL) 2 kap 1§ skall i fråga om bygglov eller förhandsbesked hänsyn tas till både enskilda och allmänna intressen.

Pumpstationen är en vital del för funktionen av det nya VA-

systemet för Östra Tye och representerar att stort allmänt intresse och bygglov ska beviljas.

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för pumpstation på fastigheten Östra Tye 1:76 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen.

Startbesked beviljas med stöd av PBL 10 kap 23§

Information

Lovet skickas för kännedom till berörda grannar och annonseras i Post- och inrikes tidningar. Tidigast fyra veckor efter annonsering kan lovet vinna laga kraft, under förutsättning att ingen har

överklagat beslutet. forts

(21)

Slutbesked kan lämnas när anmälan om färdigställande är inlämnat

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden POIT

Berörda sakägare

(22)

Hallersrud 1:49, förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus

Sammanfattning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus på tilltänkt avstyckning från fastigheten Hallersrud 1:49. Fastigheten är belägen på kommunens södra halva, där kommunen i sin översiktsplan har en restriktiv hållning till ny bebyggelse.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Situationsplan, inkommen 2017-05-03 Fotografier daterade 2017-06-09 Översiktsplanen

Grönstrukturplanen

Mark- och miljödomstolen, 2010-M 3036 Mark- och miljööverdomstolen, 2016-M 5811 Mark- och miljööverdomstolen, 2014-M 10247

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus på en tilltänkt avstyckning, 2000 m², från fastigheten Hallersrud 1:49.

Fastigheten är belägen utanför planlagt område på kommunens södra halva, där kommunen i sin översiktsplan har en restriktiv hållning till ny bebyggelse. Vidare enligt grönstrukturplanen:

Eftersom bebyggelsetrycket är stort och kommunens landareal relativt liten är det ytterst angeläget med en långsiktigt hållbar hushållning av marken. Därför föreslås bebyggelseutvecklingen ske i den norra delen medan den södra delen så långt möjligt bevaras som natur- och rekreationsområde.

I 2 kap 3 § plan- och bygglagen sägs bl a att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice.

Kommunen har ett övergripande ansvar för en långsiktig planering som omfattar bebyggelse, infrastruktur och kommunal service. I detta ansvar gäller det att utveckla en ändamålsenlig och långsiktigt hållbar

bebyggelsestruktur så att mark- och vattenområden utnyttjas och utformas med hänsyn till miljön samt kommuninvånarnas välbefinnande, hälsa och säkerhet och med kommande generationers behov och önskemål i åtanke.

Beträffande kommunens södra del är bedömningen att den inte tål ytterligare exploatering med nyetableringar för bostadsbebyggelse. En av grunderna för den bedömningen är att infrastrukturen med såväl

trafiksituation som kommunal service ska vara möjlig att anordna.

forts

(23)

Den södra kommundelen har redan i dagsläget en infrastruktur som inte uppfyller krav som motsvarar personbelastning för tyngre fordonstrafik och personbilstrafik samt krav på säker gång- och cykeltrafik. En utveckling som medför utökning av trafiken för sophantering och ytterligare tömning av avloppsanläggningar är inte acceptabel med nuvarande infrastruktur.

Bedömningen har, i samtliga ärenden varit att den södra halvan av Hammarö kommun, har den geografiska utformningen med natur- och kulturvärden som ska bibehållas och som ska följa

regeringens övergripande nationella miljömål ”15. God bebyggd miljö”.

15. God bebyggd miljö

Städer, tätorter och annan bebyggd miljö skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden skall tas tillvara och utvecklas.

Byggnader och anläggningar skall lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas.

I samband med handläggning av rubricerat ärende, samt i alla andra ärenden inom södra halvan av kommunen, måste det totala antalet ansökningar vägas in i enskilda beslut, för att en samman lagrad effekt på infrastrukturen samt en erforderlig

lämplighetsbedömning ska erhållas.

I PBL 2 kap. 2 § regleras:

”Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.”

Miljö- och byggförvaltningens samlade bedömning av

nyetableringar inom rubricerade delar av Hammarö, och som följer kommunens intentioner att bebyggelseutbredningen skall ske inom den norra halvan av kommunen, är att en begränsning ska ske för att ha en kontrollerad exploatering. En framtida översikt av geografiskt möjliga exploateringsområden får visa om

nyetableringar med samlad bebyggelse åter kan bli aktuellt.

Infrastrukturen samt kontrollen över detta är en kommunal

angelägenhet som inte får eller kan åsidosättas, varken i enskilda ärenden eller i planeringen i stort då det gäller

byggnadsutbredningen i södra delarna av kommunen.

Miljö- och byggnadsnämnden har ett ansvar att detta efterlevs.

Fastigheten är belägen inom ett geografiskt område av Hammarö där infrastrukturen redan i dagsläget inte uppfyller krav som motsvarar personbelastning för tyngre fordonstrafik,

personbilstrafik, cykel- och gångvägar. En utökning av trafiken för forts

(24)

ytterligare tömning av avloppsanläggningar, sophantering etc. är inte acceptabel.

Miljö- och byggförvaltningen finner att den samlade bedömningen enligt ovan samt redovisade stöd i plan- och bygglagen, medför att sökta förhandsbesked för Hallersrud 1:49 bör avslås.

Beslutsgång

Ordförande Leif Bergman (S) föreslår att ärendet återremitteras för vidare utredning.

Miljö- och byggnadsnämnden återremitterar ärenden till Miljö- och byggnadsförvaltningen för vidare handläggning.

____________

(25)

Hallersrud 1:54, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Sammanfattning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Hallersrud 1:54. För fastigheten gäller utomplan bestämmelser.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-07 Situationsplan, inkommen 2017-05-19

Utredning

Till miljö- och byggnadsnämnden har inkommit en ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på del av fastigheten Hallersrud 1:54. Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt område. Omfattande försök att planlägga

Hallersrud har gjorts av Hammarö Kommuns planavdelning, men har på grund av de boendes motstånd inte kunnat fullföljas. Beslut om att avsluta planprogrammet för Hallersrud är beslutat av kommunstyrelsen.

Hallersrud består av en bybildning med bristfälligt vägnätverk och en blandning av jordbruksfastigheter och enbostadshus samt en förskola i gamla Hallersruds skola. Många fastigheter är beroende av servitut för att ha tillgång till utfart mot Hallersrudsvägen eller Hallersrudsleden. Berörda sakägare är hörda med erinran, som främst berör frågan om servitut för utfart från fastigheten. Enligt plan och bygglagen (PBL) 2 kap 1§ skall hänsyn tas till både enskilda och allmänna intressen vid prövning av förhandsbesked och bygglov. I det aktuella fallet är det allmänna intresset att planlägga Hallersrud för att kunna strukturera tomter och vägnät övervägande.

Vidare enligt PBL 2 kap 2§:

2 § Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och

vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov.

Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning.

Enligt 2 kap 6§:

6 § Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till

1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,

3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa forts

(26)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande verkningarna av stridshandlingar,

4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,

5. möjligheterna att hantera avfall,

6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och

8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar

Med hänsyn till ovanstående bedömer miljö och byggförvaltningen att innan ny bebyggelse tillåts på Hallersrud skall det föregås av planläggning

Beslutsgång

Miljö- och byggnadsnämnden förklarar att ansökan om förhandsbesked enligt PBL 9 kap 17 § för nybyggnad av

enbostadshus och garage inte kan tillåtas med stöd av PBL 2 kap 1, 2 och 6 §§.

Avgift

____________

Sändlista:

Sökanden

(27)

Hallersrud 1:66, tillsynsärende gällande olovligt byggande

Sammanfattning

Länsstyrelsen i Värmland har i beslut daterat 2017-05-23 återremitterat ärendet avseende olovligt byggande mm på fastigheten Hallersrud 1:66.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08

Utredning

I beslutet anger Länsstyrelsen att det existerande bygglovet för fastigheten omfattar även den verksamhet som bedrivs idag.

Verksamheten bedrevs tidigare som enskild firma med samma verksamhet som Maskin och Smide AB bedriver idag, och etableringen av Aktiebolaget 2010 utlöser således inte någon bygglovsplikt. Länsstyrelsen tar även upp frågan om

anmälningsplikt för den svetsutsug som sitter på gaveln på fastigheten, Miljö- och byggnadsnämnden har av verksamheten informerats om att denna fläkt endast används sporadiskt vid svetsningsarbeten, dvs. intermittent drift och betraktas inte som en del av en ventilationsanläggning. Vidare så är det svårt att bedöma om montage av såväl travers som svetsutsug utförts före 2005, nämnden bedömer att föreläggande om rättelse inte kan göras med stöd av PBL 11 kap 20 §. Traversen är inte monterad i den bärande konstruktionen och omfattas inte av anmälningsplikt.

Beslutsgång

Miljö och byggnadsnämnden beslutar att det vid fastigheten Hallersrud 1:66 inte kravs förnyat bygglov med stöd av ovanstående utredning och 9 kap 2§ 3a PBL. Travers och svetssug omfattas inte av 6 kap 5§ p.4 enligt utredning.

____________

Sändlista:

Sofia Fougstedt (besvärshänvisning) Fastighetsägaren

(28)

Hallersrud 1:66, tillsynsärende gällande ovårdad tomt

Sammanfattning

Länsstyrelsen i Värmland har i beslut daterat 2017-05-23 återremitterat ärendet avseende olovligt byggande mm på fastigheten Hallersrud 1:66.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-09

Utredning

I beslutet anger Länsstyrelsen att det existerande bygglovet för fastigheten omfattar även den verksamhet som bedrivs idag.

Verksamheten bedrevs tidigare som enskild firma med samma verksamhet som Maskin och Smide AB bedriver idag, och etableringen av aktiebolaget 2010 utlöser således inte någon bygglovsplikt i sig.

Vidare vad gäller fråga om bygglovsplikt för upplag/materialgård enligt Plan- och byggförordningen (PBF) 6 kap 1 § punkt 2 så krävs en mer omfattande utredning om upplaget tillkommit inom en 10-års period eller inte. Likaledes krävs en omfattande utredning om vilket skick som tomten enligt Plan- och bygglagen (PBL) 8 kap 15 § skall bedömas som.

Beslutsgång

Nämnden beslutar att återremittera frågan om bygglovsplikt enligt 6 kap 1§ p.2 PBF till miljö och byggförvaltningen för fortsatt handläggning.

Nämnden beslutar även med stöd av 8 kap 15§ PBL om fortsatt utredning av tomten på fastigheten Hallersrud 1:66

Utredningen skall redovisas till miljö- och byggnadsnämnden på sammanträdet 2017-10-17.

____________

(29)

Östra Tye 1:6

Sammanfattning

Hammarö Kommun Serviceförvaltningen har uppfört en pumpstation på

fastigheten Östra Tye 1:8 under maj 2017. Åtgärden saknar bygglov enligt Plan och bygglagen (PBL) 9 kap 2 § p. 1.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08 Fotografi daterat 2017-06-08

Utredning

Hammarö Kommun Serviceförvaltningen har på fastigheten Östra Tye 1:8 uppfört en pumpstation. Åtgärden saknar såväl bygglov som startbesked.

Enligt PBL 11 kap 51 § skall en sanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i PBL 8 -10 kap, i aktuellt fall har byggnadsarbeten påbörjats utan startbesked och byggnationen är färdigställd men inte ianspråktagen.

Sanktionsavgiften regleras i plan och byggförordningen (PBF) 9 kap. Sanktionsavgiften enligt 9 kap 6 § p. 2 PBF och beräknas enligt:

0,25 aktuellt prisbasbelopp +0,005prisbasbelopp per kvm sanktionsarea.

Sanktionsarean uppgår till 9 kvadratmeter.

Sanktionsavgiften uppgår till: 44800x0,25+0,005x44800x9=13 216 kronor

Beslutsgång

Hammarö Kommun Serviceförvaltningen åläggs en sanktionsavgift om 13 216 kronor med stöd av PBL 11 kap 51§. Avgiften har beräknats med stöd av PBF 9 kap 6 § p. 2.

Avgift

____________

Sändlista:

Serviceförvaltningen

(30)

Övriga frågor

-Genomgång av rättsfall

-Dan Eriksson (C) yrkar att miljö- och byggförvaltningen lägger in tillsyn över byggnader på Skansviken Rud i tillsynsplanen.

____________