Protokoll. Samhällsbyggnadsnämnden

(1)

Protokoll

Samhällsbyggnadsnämnden 2015-10-26

§§135-158

(2)

Information och överläggningar ... 6

Ekonomisk månadsuppföljning ... 7

Översyn av taxa enligt plan- och bygglagen ... 8

Projekt Norra Stadsskogen - exploateringskalkyl och projektekonomi ... 10

Bälinge 6:16, Tokebacka, underhållsåtgärder, byggnader ... 12

Detaljplan för Alingsås, Industri m.m. vid Maskingatan 6, antagande, projekt nr 23460... 14

Detaljplan - Bostäder vid Strandstigen, granskning, projekt nr 23 653 ... 15

Alingsås Ljusplan, samråd samt godkännande ... 18

Olstorp 1:13, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus (norra) (SBK dnr 2014-0582) 19 Olstorp 1:13, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus, södra (SBK dnr 2014-0581) . 21 Skaftared 1:3, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, dnr 2015-0144 ... 23

Mjönäs 1:64, bygglov med lokaliseringsprövning ... 25

Oden 1, begäran om ersättning för återtaget bygglov... 27

Bälinge-Torp 2:2, strandskyddsdispens, dnr 2015-0535 ... 29

Skämningared 5:3, strandskyddsdispens ... 31

Tvärslätt 1:3, bygglov, strandskyddsdispens, nybyggnad av transformatorstation ... 32

Holmängen 1:42, bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga, dnr 2015- 0521 ... 34

Hjälmared 1:60, strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus (ersättningsbyggnad), dnr 2015-0544 ... 36

Alingsås-Hulabäck 2:5, anmälan och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad, dnr 2015-0218 ... 38

Bohus 1:4, bygglov för nybyggnad av enbostadshus och förråd, dnr 2012-0422 ... 40

Västerbodarna 1:277, Tillsyn, Anmälan olovlig skylt (LED) ... 42

Delegerade beslut 2015 ... 44

Meddelanden 2015 ... 45

Rättelse: Ändring av detaljplan för Alingsås, Förskolor vid Brunnshusallén 5-7 ... 46

Tillfälligt bygglov för flyktingbostäder i Kabomhuset ... 47

(3)

Plats och tid Skräddaren, Sveagatan 12, Alingsås Måndagen den 26 oktober 2015, kl 14.00- 17.40

Paragrafer 135-158

Beslutande Bo Olsson (S), ordförande

Thomas Pettersson (C), vice ordförande

Ersättare

Sara Alfredsson (S) Lars Larsson (S) Tomas Olofsson (S)

Lennart Pettersson (S), ersätter Dennis Jalonen (V) Fredrik Dolff (MP)

Björn Dahlin (M) Ove Ödestad (M) Thorsten Larsson (M) Magnus Martinsson (KD)

Liselotte Åkerfelt (FP), ersätter Rolf Thor (FP)

Björn Svennung (M), ersätter Therese Erlandsson (SD) Irené Jonsson (S)

Martin Pehrsson (S) Ulla Dalén (MP) Bo Lundbladh (C) Övriga

deltagare

Barbro Sundström, förvaltningschef Bengt Hellberg, exploateringschef Birgitta Wiktorsson-Ekman, planchef Daniel Holdenmark, bygglovchef

Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare Endast under

information och överläggningar

Ola Ljungman, stadsarkitekt Magnus Nilsson, kommunjurist

Lars-Ove Hultgren, exploateringsingenjör Conny Josefsson, utredare

Utses att justera

Thomas Pettersson (C)

Justeringens

plats och tid Samhällsbyggnadskontoret, 2015-11-03 Sekreterare

Rebecca Tollemark Ordförande

Bo Olsson (S) Justerande

Thomas Pettersson (C)

(4)

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden, § 135 och § 158 Sammanträdesdatum 2015-10-26

Datum för anslags

uppsättande 2015-10-27

nedtagande 2015-11-19 Förvaringsplats för

protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Underskrift

Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare

(5)

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2015-10-26 Datum för anslags

uppsättande 2015-11-06

nedtagande 2015-11-29 Förvaringsplats för

protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Underskrift

Rebecca Tollemark, förvaltningssekreterare

(6)

Information och överläggningar

• Avtackning Ola Ljungman

A/ Nya bullerplank längs järnvägen genom tätorten B/ Info Farkosten

C/ Info dp Strandstigen

D/ Försäljning av tomt, del av Ingared 5:114 E/ Lägesrapport, Stadsskogen

F/ Förvaltningschefen, aktuell information - Samhällsbyggnad nutid 2015 - Framtid Samhällsbyggnad 2016-18

- Nya ekonomiska förutsättningar i exploateringsprojekten. Konsekvenser?

- Personalsituationen på Samhällsbyggnadskontoret påverkas av Tekniska förvaltningens ekonomiska läge.

(7)

SBN § 135 Dnr 2015.388 SBN

Ekonomisk månadsuppföljning

Ärendebeskrivning

På grund av den svåra ekonomiska situationen har arbetsutskottet bestämt att ekonomin ska följas upp vid varje sammanträde med nämnden.

Beredning

Sedan maj månad görs varje månad en uppföljning som redovisas till

kommunledningskontoret. Denna redovisning kommer under resten av året redovisas för samhällsbyggnadsnämnden med kommentarer kring förväntat utfall på årsbasis.

I september månads redovisning görs bedömningen att det inte föreligger någon större avvikelse mot prognosen i delårsbokslutet per den 31 augusti.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Nämnden lägger rapporten till handlingarna. Beslutet justeras omedelbart.

Exp: KS

(8)

SBN § 136 Dnr 2015.054 SBN

Översyn av taxa enligt plan- och bygglagen

Nuvarande taxa antogs av Kommunfullmäktige 2011-04-27, § 55. Den togs fram enligt en modell utarbetad av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Efter snart fyra års tillämpning av taxan har en betydande erfarenhet av hur väl taxan stämmer med verklig arbetsinsats vunnits. Samhällsbyggnadskontoret har nu sett över och justerat taxan med hänsyn tagen till gjorda erfarenheter. Förutom taxa som tas ut med stöd av plan- och bygglagen ingår också taxa för nämndens prövning enligt ”Lagen om brandfarlig och explosiv vara” samt

strandskyddsdispens enligt Miljöbalken.

Förslaget till ny taxa innebär en viss förenkling vad gäller den inledande texten. Vidare har detaljer i de tabeller som används för att beräkna olika avgifter justerats, såväl uppåt som neråt. En komplettering av taxan har också gjorts med anledning av ändringarna i PBL för de s.k. ”Attefallsåtgärderna”. För taxa avseende planer och besked har ett förtydligande gjorts betr. särskild avgift för programskedet. För framtagande av detaljplaner kommer i första hand avtal om planavgift att tillämpas för flertalet av nya detaljplaner.

Ändringar och tillägg i taxan har markerats med röd färg.

Förvaltningens yttrande

De ändringar som nu genomförs bygger på tidigare rekommendationer från SKL. Sedan årsskiftet finns ett nytt underlag från SKL, men det är uppbyggt på ett helt nytt sätt och kräver en mycket god kännedom om exakta tider för olika typåtgärder, som vi för närvarande inte har. I avvaktan på att förvaltningen ska få en längre tid med den tidsredovisning som införts under 2014 har vi därför valt att endast justera sådana detaljer som uppenbart inte ger korrekt kostnadstäckning i nuvarande taxa.

Både bygg och -planavgifter får en höjning, då det visat sig att nuvarande avgift inte ger full kostnadstäckning. Kostnadstäckningen i Alingsås är ca 70 % för både bygg och plantaxorna.

Olikheter i kostnadstäckning kan ha flera förklaringar. Utfallet påverkas bl.a. av ärendetypers blandning. I Alingsås har vi flest små och medelstora projekt, vilket påverkar

kostnadstäckningen. I jämförelse med ett antal kommuner kan vi se att kostnaderna ser olika ut. Främst bedöms skillnaderna i kostnader bero på att bygg och planverksamheterna har olika kostnadstäckningskrav och får då tillskott av kommunbidrag. I någon kommun ges kommunbidrag för hela planverksamheten. I andra kommuner täcker plantaxan 20-50% av kommunens kostnader. I flera av kommuner täcker bygglovtaxan ca 50-60% av

kostnaderna.

(9)

Forts SBN § 136

Medverkande tjänstemän vid revideringen av taxan;

o Hans Nerstu planarkitekt

o Birgitta Wiktorson Ekman, planchef o Håkan Söderberg, byggnadsinspektör o Bernt Matson, mätningsingenjör

o Bo Norling, biträdande förvaltningschef, har svarat för sammanställning och redigering.

o Dessutom har samtliga handläggare i hög grad bidragit med tips och synpunkter.

Beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2015-10-19, § 116.

Förvaltningens förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden: Samhällsbyggnadsnämnden antar förvaltningens förslag till revidering av taxa enligt plan och bygglagen m.m. och

överlämnar det till Kommunfullmäktige för fastställelse.

Arbetsutskottets förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott förespråkar att höjning av PBL-taxan sker etappvis, där den höjning som förvaltningen föreslagit delas upp på två tillfällen, med 15 % 2016 och 15 % 2018. Förslaget överlämnas till Kommunfullmäktige för fastställelse.

Yrkande

Thomas Pettersson (C) yrkar att ärendet återremitteras, med anledning av att dagens debiteringsgrad samt underlag för en eventuell timtaxa behöver redovisas tydligare.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ärendet återremitteras, med anledning av att dagens debiteringsgrad samt underlag för en eventuell timtaxa behöver redovisas tydligare.

Exp: KF, samtliga AC, Bo N

Bilaga: Plan och bygglovtaxa 2015, förslag

(10)

SBN § 137 Dnr 2015.375 SBN

Projekt Norra Stadsskogen - exploateringskalkyl och projektekonomi

På uppdrag av kommunledningskontoret har revisionsfirman Ernst & Young granskat exploateringsprojektet Norra Stadsskogen i syfte att säkerställa den ekonomiska

redovisningen i projektet. Granskningsrapporten överlämnades till kommunen i januari 2015.

Revisonens granskning har gett upphov till ett flertal noteringar men också rekommendationer, bland annat att:

• Den löpande uppföljningen av projektets ekonomi har varit bristfällig

• Väsentliga förändringar av fastställd exploateringskalkyl bör presenteras för samhällsbyggnadsnämnden och utgöra underlag för nytt beslut

• Ekonomisk information avseende pågående exploateringsprojekt bör lämnas till samhällsbyggnadsnämnden löpande. Informationen bör minst innefatta en jämförelse med faktiskt utfall, kalkyl och budget samt externredovisningsmässiga effekter. Det är även väsentligt att ansvar för uppföljning tydliggörs.

Granskningsrapporten rekommenderar också att de första etapperna (1-2, del av 3) av projekt Norra Stadsskogen skall slutredovisas (ekonomi och övriga resultat i projektet i förhållande till uppställda mål) när till etapperna hörande infrastruktur byggts ut och tomtmarken sålts. Slutredovisningen möjliggör en tydligare uppföljning och

projektredovisning för senare etapper (4-5, del av 3).

Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar sedan 2011 för projekt Norra Stadsskogen. Nämnden har sedan flera år tillbaka efterfrågat löpande information om projektet inklusive information om projektets ekonomi. Förvaltningen har främst under 2014-15, i dialog med nämnden och dess arbetsutskott, successivt informerat om projektets olika delar.

De första etapperna som blir aktuella att slutredovisa ligger inom en svart linje på till denna skrivelse bifogad s.k. inriktningskarta, bilaga 1, för utbyggnaden av Norra Stadsskogen.

Inriktningskartan visar dels redan utbyggda bostadsområden och infrastruktur (i huvudsak inom svarta linjen på kartan) samt ännu ej detaljplanerade eller utbyggda etapper (belägna utanför det med svart linje avgränsade området på inriktningskartan). På bifogad

inriktningskarta finns även utsatta ett stort antal ”etiketter” betecknade med bokstäver &

siffror som symboliserar olika typer av infrastrukturanläggningar som kommunen har byggt eller kan behöva bygga ut i stadsdelen. De föreslagna anläggningarna och dess utformning, bl.a. ljussättningen av naturmarken, är också resultatet av en tolkning av vad som behöver göras för att fullfölja det av kommunen & partnerskapet för N. Stadsskogen år 2006

godkända kvalitetsprogrammet för Norra Stadsskogen etapp 1. Alla dessa anläggningar beskrevs och kostnadsberäknades år 2012 samtidigt med att den nu aktuella

inriktningskartan togs fram. Det finns dock ännu inget formellt godkännande i

samhällsbyggnadsnämnden till hela den aktuella inriktningskartan eller hela paketet med föreslagna infrastrukturanläggningar. Dock har enskilda delar godkänts av nämnden i och med att områden detaljplanelagts och byggts ut. Framöver behöver

samhällsbyggnadsnämnden samt tekniska förvaltningen, i egenskapen som blivande

(11)

Forts SBN § 137

huvudman för anläggningar på allmän plats, besluta om hur återstoden av N. Stadsskogen ska byggas ut och bestämma en lämplig ambitions- och kvalitetsnivå för infrastrukturen. De val som görs i dessa sammanhang får, när enskilda anläggningar på allmän plats byggs ut, en direktverkan på kommunens ekonomi.

Bilaga 1 redovisar också en summarisk exploateringskalkyl för hela Norra Stads-skogen med bedömda möjliga totala intäkter från tomtförsäljningar och kostnader för projektledning

& utbyggnad av s.k. exploateringsanläggningar (främst anläggningar på allmän plats) i stadsdelen. Till grund för kalkylen ligger dels faktiska utfall, dels fastighetsvärderade eller antagna framtida intäkter från försäljning av tomtmark, dels beräknade framtida kostnader.

Kalkylen utgår ifrån inriktningskartan på bilaga 1 och tillhörande antagna byggrätter.

Kalkylen är en traditionell exploateringskalkyl (exklusive taxefinansierad utbyggnad av VA) som endast redovisar en total bedömning av möjliga intäkter & kostnader för kommunen utifrån givna förutsättningar i projektet. Den redovisar däremot inte resultatet i projektet efter att kostnaderna för utbyggnad av allmän plats (s.k. anläggningstillgångar) förts över och belastar tekniska förvaltningen.

Det slutliga utfallet i exploateringskalkylen är beroende dels av storleken på framtida intäkter d.v.s. de marknadspriser som gäller när återstående tomtmark säljs i kombination med vald täthet och upplåtelseform (krav om hyresrätt sänker tomtpriset) för den kommande

bebyggelsen dels av storleken på framtida kostnader för utbyggnad av s.k.

exploateringsanläggningar utifrån kommunens val av utformning och nivå på standard.

Beredning

Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av projektekonomin och exploateringskalkylen för projekt Norra Stadsskogen.

Samhällsbyggnadsnämnden skall i enlighet med revisionens granskning av Norra

Stadsskogen, efter beslut i nämndens arbetsutskott, fortlöpande informeras om ekonomiskt utfall, avvikelser i projektet samt externredovisningsmässiga effekter.

Väsentliga ändringar av exploateringens inriktning och av exploateringskalkylen skall godkännas av samhällsbyggnadsnämnden.

(12)

SBN § 138 Dnr 2015.344 SBN

Bälinge 6:16, Tokebacka, underhållsåtgärder, byggnader

Inom Bälinge 6:16, Tokebacka, finns två mangårdsbyggnader från 1860-talet samt 1885 med tillhörande ladugårdsbyggnad. På området har socialförvaltningens Actusverksamhet tidigare bedrivits. Med anledning av att Actusverksamheten planerade att flytta till annan plats, beslutade tekniska nämnden i början av 2008 att byggnaderna skulle rivas efter det att verksamheten flyttat ut från området. I samband med ansökan om rivningslov, beslutade dåvarande byggnadsnämnden i december 2010 om anstånd med avgörandet om lov för de båda bostadshusen till dess planarbetet avslutats. I den nyligen antagna detaljplanen för verksamheter vid norra Borgen, har mangårdsbyggnaderna åsatts litet q. Av plankartans bestämmelser framgår att byggnaderna inte får rivas eller förvanskas.

Användningsbestämmelserna i plankartan för husen och marken anger ”fordonsservice samt service för trafikkanter”.

Med anledning av den långdragna osäkerhet som rått kring dessa byggnader, har inga underhållsåtgärder genomförts vilket innebär att underhållet är kraftigt eftersatt. Rivning av en ladugårdsbyggnad, växthus, djurhagar samt ett antal komplementbyggnader

genomfördes sommar 2011. Eftersom bägge mangårdsbyggnaderna, enligt detaljplanen, skall bevaras och ingå i kommande verksamhetsområde, har en statusbesiktning med åtgärdsplan nyligen genomförts. Åtgärdsplanen omfattar ett antal större underhållsåtgärder för att vidmakthålla byggnaderna i ett säljbart skick. Till största delen är det exteriöra åtgärder i form av tak, fasader, dörrar och fönster samt reparation av grunden på en av byggnaderna. Interiört är det reparation av golv, isolering samt justering och komplettering av bjälklag. Då det rör sig om underhållsåtgärder i gamla byggnader, kan med all

sannolikhet icke besiktningsbara, men nödvändiga, åtgärder också uppstå.

Samhällsbyggnadskontoret har uppskattat kostnaderna för underhållsåtgärderna till ca 800 tkr. Kostnader för installation av el, värme, vatten och avlopp i byggnaderna finns inte med i dessa åtgärder, utan får hanteras av framtida köpare av fastigheten. För att klara

nödvändiga underhållsåtgärder och inte behöva äventyra de redan planerade

underhållsåtgärderna för nämndens övriga bebyggda fastigheter, föreslås att kostnaderna belastar exploateringsprojekt Tokebacka

Beredning

Förvaltningens förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar godkänna att 800 tkr för underhållsåtgärder avseende de båda

mangårdsbyggnaderna på Bälinge 6:16, Tokebacka, får tas ur exploateringsprojekt Tokebacka.

(13)

Forts SBN § 138

Arbetsutskottets förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden: Arbetsutskottet hänskjuter ärendet till Samhällsbyggnadsnämnden utan förslag till beslut.

Förslag

Bo Olsson (S) yrkar att bifall till förvaltningens förslag till beslut.

Thomas Pettersson (C) yrkar att renovering av byggnaderna ska ske, men endast de mest nödvändiga åtgärderna för max 100 000 kr.

Beslutsgång

Ordförande Bo Olsson (S) ställer inkomna förslag mot varandra och finner att Thomas Petterssons (C) förslag bifallas.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att renovering av byggnaderna ska ske, men endast de mest nödvändiga åtgärderna för max 100 000 kr.

Exp: SBK-CJ

(14)

SBN § 139 Dnr 2015.191 SBN

Detaljplan för Alingsås, Industri m.m. vid Maskingatan 6, antagande, projekt nr 23460

Syftet med föreslagen ändring av gällande detaljplan är att göra det möjligt att använda befintliga delar av lokaler till verksamhet med detaljhandel och försäljning av skrymmande varor samt tillhörande caféverksamhet, dock inte livsmedel.

Ett planförslag har först varit föremål för samråd under tiden 14 augusti – 30 augusti 2015 och därefter hållits tillgängligt för granskning under tiden 2 september – 23 september 2015.

Planläggningen sker med standardförfarande.

Samhällsbyggnadskontoret har i Granskningsutlåtande 2015-09-29 kommenterat de synpunkter som kom in under samråds- och granskningstiden. Inga större revideringar av planförslaget är aktuella, förutom en tillkommande planbestämmelse som tillåter att gällande fastighetsindelning upphävs. Förutom Granskningsutlåtandet utgörs antagandehandlingarna av ”Tillägg nr 1 till plankarta” och ”Tillägg nr 1 till planbeskrivning”.

Av tillägget till planbeskrivning framgår att kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan samt att den överensstämmer med översiktsplanen.

Beredning

Samhällsbyggnadsnämnden antar ”Ändring av detaljplan för Alingsås, Industri m.m. vid Maskingatan 6” enligt plan- och bygglagen 5:27 (delegation från kommunfullmäktige i Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden).

(15)

SBN § 140 Dnr 2013.058 SBN

Detaljplan - Bostäder vid Strandstigen, granskning, projekt nr 23 653

Förslaget ska möjliggöra byggande av bostäder samt utveckla promenadstråket utmed Gerdsken. Ett stadsbyggnadsprojekt där köpcentrum kompletteras med bostäder. Planen innehåller ca 100 bostäder vid kvarteret Vimpeln och ca 20 bostäder i sjön Gerdsken i form av ett pirhus. Med planens utformning är en utfyllnad i Gerdsken nödvändig, ansökan för tillståndspliktig vattenverksamhet pågår parallellt med detaljplanen. Ambitionen ska vara att strandlinjen anläggs på ett sådant sätt att förutsättningarna för biologisk mångfald ökar i förhållande med dagens situation.

Delar av planen innebär att strandskyddet behöver upphävas.

Ett planförslag har varit ute på samråd under tiden 2014-12-17 - 2015-02-02. Ett samrådsmöte hölls den 21 januari 2015.

Samhällsbyggnadskontoret har i Samrådsredogörelse 2015-10-26 kommenterat de synpunkter som kom in under samrådstiden samt föreslagit revideringar. Plan- och illustra- tionskarta samt Planbeskrivning föreslås revideras i enlighet med Samrådsredogörelsen.

Beredning

Förvaltningens förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner revideringarna av planförslaget samt beslutar att hålla det tillgängligt för

granskning enligt plan- och bygglagen 5:18-21.

Arbetsutskottets förslag till beslut i Samhällsbyggnadsnämnden: Arbetsutskottet hänskjuter ärendet till Samhällsbyggnadsnämnden utan förslag till beslut.

Förslag

Bo Olsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Alliansgruppen yrkar gemensamt bifall till förvaltningens förslag med undantag för Pirhuset som man vill tas bort ur detaljplanen.

Beslutsgång

Ordförande Bo Olsson (S) ställer inkomna yrkanden motvarandra och finner att Bo Olssons (S) förslag ska bifallas.

(16)

Forts SBN § 140 Omröstning

Omröstning begärs och genomförs.

Följande propositionsordning godkänns:

Ja-röst för bifall till Bo Olssons (S) förslag.

Nej-röst för Alliansgruppens förslag.

Resultat enligt följande:

Ja Nej

Sarah Alfredsson (S) Björn Dahlin (M)

Fredrik Dolff (MP) Lennart Pettersson (S)

Lars Larsson (S) Björn Svennung (M)

Thomas Olofsson (S) Thorsten Larsson (M)

Bo Olsson (S) Magnus Martinsson (KD)

Ove Ödestad (M) Thomas Pettersson (C) Liselotte Åkerfelt (FP)

Med 5 ja-röster mot 8 nej-röster beslutar Samhällsbyggnadsnämnden att bifalla Alliansgruppens förslag.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att pirhuset ska tas bort ur planarbetet, och godkänner i övrigt revideringarna av planförslaget samt beslutar att hålla det tillgängligt för granskning enligt plan- och bygglagen 5:18-21.

Reservation

Magnus Martinsson (KD) reserverar sig mot beslutet gällande utformningen på byggnaderna, med följande motivering:

”Med hänvisning till Samhällsbyggnadsnämndens ärende nummer 6 den 26 oktober 2015,

’Detaljplan - Bostäder vid Strandstigen’ vill jag reservera mig mot gestaltningen av de bostäder som planeras att byggas längs Vimpeln.

Jag menar att den aktuella platsen är en av de platser som starkast bidrar till att skapa bilden av Alingsås. Jag anser inte att den presenterade gestaltningen är förskräcklig men kort sagt får den mig genast att tänka "Bättre kan ni!". Som jag ser det talar förslaget, trots avsikten att variera, ändå ett enformigt formspråk.

Jag ställer mig mycket positiv till variationen i höjd. Däremot, eftersom

byggnationen är så massivt framträdande i sin omgivning, vill jag se en större variation i framförallt fasad och färg. Jag skulle vilja se ett förslag där den övre

(17)

Forts SBN § 140

halvan av byggnaden har en fasad som inte ger det tunga, fabriksliknande intryck som jag antar nu är avsikten genom anknytning till Väveribyggnaden. Jag tänker att en ljusare variant av fasad upptill kan förhindra att byggnaden ger ett brutalt intryck i sina proportioner. Ett alternativ vore att ta ner fler av de höga partierna för

att lätta upp intrycket. En annan tanke är att dra in den övre halvan av byggnationen över Vimpeltaket och då kanske ha uteplatser i höjd med Vimpeltaket mot sjön.”

(18)

SBN § 141 Dnr 2011.010 SBN

Alingsås Ljusplan, samråd samt godkännande

Sedan 2003 har kommunen haft en av kommunfullmäktige antagen ljusguide, som anger principer för ljussättning av offentlig miljö inom Alingsås kommun. Våren 2011 fick

samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag av kommunstyrelsen att uppdatera Alingsås ljusguide samt ta fram en ljusplan för Alingsås.

Nya investeringar inom ljusplanering sker på två sätt: Beslut om förändringar i den allmänna gatu- och parkbelysningen sker i Tekniska nämnden, varefter beställning sker till Alingsås Energi Nät AB. Beslut om specialinstallationer sker i kommun-styrelsen, inom ramen för anslaget för image-investeringar.

En projektgrupp under ledning av samhällsbyggnadskontoret här därför genomfört en

översyn av Alingsås ljusguide. Resultatet finns nu i form av ett förslag till Alingsås Ljusplan.

Kontorets yttrande

Eftersom ljusplanen påverkar flera nämnders verksamhet har den remitterats till berörda nämnder för att få in en politisk bedömning av förslaget. Alingsås Ljusplan har reviderats enligt de yttranden som inkommit och är nu klar för antagande av Kommunstyrelsen. Detta innebär att uppdraget sedan är fullgjort.

Bilagan med belysningsprinciper är med för förståelsen av ljusplanen, men ingår inte som ett beslutsunderlag, då den är en teknisk bilaga som kommer att revideras framöver.

Utskick skall också göras av Sammanställning av remissyttranden enligt tidigare sändlista.

Beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2015-10-19, § 121.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget till Alingsås Ljusplan samt att godkänna sammanställningen av de remissyttranden som inkommit.

Exp: Planavd, KF f.k.

Beslutsunderlag: Alingsås Ljusplan (+bilaga med belysningsprinciper), Sammanställning av remissyttranden

(19)

SBN § 142 Dnr 2015.363 SBN

Olstorp 1:13, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus (norra) (SBK dnr 2014-0582)

Ansökan inkom 2014-10-23 och avser nybyggnad av bostadshus.

Sökande är: HÖGMAN CHRISTER, ÅDALSGATAN 6, 44157 ALINGSÅS.

Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av FÖP staden Alingsås, (antagen 2008-03-26) med rekommendation för markanvändning:

R 14 – Olstorp

Värdena i landskapsbilden är höga. Inom området finns ridanläggning, hästgårdar och andra mindre jordbruksanläggningar. Stor restriktivitet ska iakttas mot nya bostadshus som tar jordbruksmark i anspråk eller på annat sätt försvårar jordbruksdriften eller påverkar landskapsbilden negativt. Ny bebyggelse bör ha koppling till verksamheterna i området.

Utbyggnad kan bli aktuell på mycket lång sikt (efter planperioden). Nya byggnader och anläggningar som kan förhindra framtida lämplig utbyggnad av tätorten ska därför undvikas. Lämplig särskild studie kan ersätta detaljplan vid uppförande av 1-2 nya byggnader. I övrigt krävs detaljplan.

2014-11-21: Byggnadsplatsen besiktigades av bygglovarkitekt och representant för miljöskyddskontoret.

Byggnadsplatsen utgörs av en större åkerholme bevuxen med blandskog.

På utpekad plats för planerad byggnad fanns en nygjuten betonggrund om ca 100m², ovanför vilken pallats upp ett 1 ½ plans bostadshus i trä.

De utförda anordningarna tyder på en åtgärd som vidtagits utan lov.

Denna fråga behandlas i ett separat ärende.

I ett ärende, anmält 2014-11-26, beträffande generellt biotopskydd för åkerholmen, har Länsstyrelsen i ett beslut från 2015-01-22 (inkom till SBK 2015-08-03), konstaterat att den aktuella åkerholmen inte omfattas av det generella biotopskyddet, varvid ärendet inte kommer att drivas vidare, utan avslutas.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott informerades 2015-03-16 om kontorets bedömning att med hänsyn till den restriktivitet, som förordas i FÖP staden Alingsås, avstyrka ansökan.

(20)

Forts SBN § 142

2015-04-01 Kommunicerades sökanden om kontorets bedömning, och ombads att komma in med yttrande.

2015-04-21 inkom sökandens yttrande;

”För att kunna bedriva en effektiv jord- och skogsbruksverksamhet behöver jag bo på jordbruksfastigheten vilket medför en bebyggelse som har koppling till verksamheten i området.

Den tilltänkta byggnaden är placerad på en åkerholme bevuxen med blandskog, vilket ej tar jordbruksmark i anspråk och påverkar således inte jordbruksdriften negativt. Efter ombyggnad kan jag inte se att ett torp på landsbygden skulle påverka landskapsbilden negativt. Med tanke på att byggnaden ligger på en åkerholme kan jag inte heller se att det skulle förhindra en utbyggnad av tätorten.”

Ärendet har remitterats till berörda sakägare (Olstorp 1:26, 1:5, 1:11 och 1:7) för yttrande.

Inga erinringar har inkommit emot föreslagen åtgärd.

Bedömning

Med hänvisning till sökandens yttrande bedömer samhällsbyggnadskontoret att den tilltänkta åtgärden får en naturlig koppling till jordbruksverksamheten i området.

Ansökan bedöms därför inte längre strida mot FÖP och inte heller innebära någon väsentlig inverkan på natur- och kulturvärden på platsen. Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan.

Beredning

Positivt förhandsbesked ges. Som villkor gäller att avloppstillstånd erhålls.

Upplysningar

Beslut om positivt förhandsbesked gäller två år från laga kraftdatum. Beslutet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbeten innan bygglov erhållits.

Avgift utgår med 11100 kr. Faktura sänds separat.

Exp: Sökanden, PoIT, Sakägare Olstorp 1:26, 1:5, 1:11 och 1:7 fk

(21)

SBN § 143 Dnr 2015.364 SBN

Olstorp 1:13, förhandsbesked, nybyggnad av enbostadshus, södra (SBK dnr 2014-0581)

Ansökan inkom 2014-10-23 och avser nybyggnad av bostadshus.

Sökande är: HÖGMAN FREDRIC, ARKITEKTVÄGEN 11A, 44150 ALINGSÅS.

Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av FÖP staden Alingsås, (antagen 2008-03-26) med rekommendation för markanvändning:

R 14 – Olstorp

Värdena i landskapsbilden är höga. Inom området finns ridanläggning, hästgårdar och andra mindre jordbruksanläggningar. Stor restriktivitet ska iakttas mot nya bostadshus som tar jordbruksmark i anspråk eller på annat sätt försvårar jordbruksdriften eller påverkar landskapsbilden negativt. Ny bebyggelse bör ha koppling till verksamheterna i området.

Utbyggnad kan bli aktuell på mycket lång sikt (efter planperioden). Nya byggnader och anläggningar som kan förhindra framtida lämplig utbyggnad av tätorten ska därför undvikas. Lämplig särskild studie kan ersätta detaljplan vid uppförande av 1-2 nya byggnader. I övrigt krävs detaljplan.

2014-11-21: Byggnadsplatsen besiktigades av bygglovarkitekt och representant för miljöskyddskontoret.

Byggnadsplatsen utgörs av åker- och naturmark. På utpekad plats för planerad byggnad fanns en nyanlagd betongelementgrund om ca 100m² samt en påbörjad rörgrav från grundens östra sida. Den utförda betonggrunden tyder på en åtgärd som vidtagits utan lov, emellertid kan inte syftet med denna åtgärd avgöras ur lovsynpunkt. Denna fråga behandlas i ett separat ärende.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott informerades 2015-03-16 om kontorets bedömning, att med hänsyn till den restriktivitet, som förordas i FÖP staden Alingsås, avstyrka ansökan.

2015-04-01 kommunicerades sökanden om kontorets bedömning och ombads att komma in med ett yttrande.

(22)

Forts SBN § 143

2015-04-21 inkom sökandens yttrande;

”Den tänkta tomten gränsar mot befintlig väg och åkerholme bevuxen med blandskog.

Marken är dåligt odlingsbar då det är berg i dagen på vissa delar och 20-30 cm under marknivå på andra delar, marken torkar fort ur med dålig växtlighet som följd, därför påverkar inte en tilltänkt byggnad jordbruksdriften negativt. Den kan knappast ej heller anses förhindra utbyggnad av tätort när den tilltänkta fastigheten kommer att ligga i anslutning till en åkerholme.”

Ärendet har remitterats till berörda sakägare (Olstorp 1:26, 1:5, 1:11 och 1:7) för yttrande.

Samtliga sakägare har yttrat sig, inga erinringar mot åtgärden har framkommit.

Bedömning

Med hänvisning till sökandens yttrande bedömer samhällsbyggnadskontoret att den tilltänkta åtgärden inte försvårar jordbruksdriften eller påverkar landskapsbilden negativt.

Placeringen invid åkerholmen och tillfartsvägen bedöms inte försvåra framtida tätortsutveckling. Ansökan bedöms därför inte längre strida mot FÖP.

Ansökan bedöms inte heller innebära någon väsentlig inverkan på natur- och kulturvärden på platsen.

Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan.

Beredning

Positivt förhandsbesked ges. Som villkor för beslutet gäller att avloppstillstånd erhålls.

Upplysningar

Beslut om positivt förhandsbesked gäller två år från laga kraftdatum. Beslutet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbeten innan bygglov erhållits.

Avgift utgår med 11100 kr. Faktura sänds separat.

Exp: Sökanden, PoIT, Grannar Olstorp 1:26, 1:5, 1:11 och 1:7 fk, Akten

(23)

SBN § 144 Dnr 2015.339 SBN

Skaftared 1:3, förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, dnr 2015-0144

Ansökan inkom 2015-03-03 och avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

Sökande är: HARALD FINLÖF, TALLGATAN 24, 50733 BRÄMHULT. Antagen översiktsplan ÖP 95 anger R22. Färgenområdet: Kompletteringsbebyggelse prövas enligt fördjupad översiktsplan. Särskild hänsyn till landskapsbild och VA-situationen. Väster om Bysjön kommer fördjupad översiktsplan för Hemsjö-Ingared delvis att ta över. Fördjupad översiktsplan, Områdesplan för Färgenområdet från 1985 anger jord-/skogsbruk med enstaka spridda byggnader för annat ändamål. Nya bosättningar/verksamheter bör som regel ej godtas. Förslag till ny översiktsplan (Samrådshandling SBN 2013-09-24) anger att den fördjupade översiktsplanen, Områdesplan för Färgenområdet från 1985 ska tas bort ur översiktsplanen. Den föreslagna byggnadsplatsen berörs för övrigt av riksintresse för friluftsliv (RF10) samt vattenskyddsområde, yttre skyddszon.

Byggnadsplatsen utgörs av skogsmark. Tillfart sker från allmän väg (Edsåsvägen) på

befintlig traktorväg ca 120 m och därefter på en ny tillfartsväg ca 50 m fram till föreslagen ny fastighet.

Beredning

2015-03-31, samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker fortsatt prövning av ärendet. Ny utfart (befintlig traktorväg) mot allmän väg erfordras. Vatten och avlopp behöver utredas.

2015-03-31: Sökanden uppmanas att lämna in en ansökan om enskild avloppsanläggning till miljöskyddsnämnden.

2015-03-31: Ärendet remitteras till Trafikverket för yttrande avseende ny tillfart till allmän väg (Edsåsvägen) samt till berörda sakägare (Skaftared 1:27 och 1:42) för yttrande.

2015-04-20: Trafikverkets yttrande inkom. Trafikverket anger bl a att man strävar efter att begränsa antalet anslutningar till allmänna vägar. Enskilda fastigheter bör om möjligt dela på samma utfart. Befintliga anslutningar i gott skick ska användas i första hand. Restriktivitet råder mot nya anslutningar längs statliga vägar. Om en ny väganslutning behövs ska Trafikverket alltid godkänna nya utfarter eller ändringar av utfarter (TRV 2013:121). Ärende om ny eller förändrad väganslutning ska lämnas till och behandlas av Trafikverket enligt väglagen 39 §. Det är Trafikverkets mening att frågan om anslutning måste vara löst innan bygglov kan beviljas.

2015-04-23: Två sakägarintyg inkom från berörda sakägare (Skaftared 1:42). Ägarna anger bl a att ett hus kan vara okej, men att fler förstör landskapsbilden.

(24)

Forts SBN § 144

2015-09-23: Miljöskyddsnämndens tillstånd att inrätta enskild avloppsanordning, delegationsbeslut 452/15 inkom.

Beredning

Positivt förhandsbesked beviljas med stöd av plan- och bygglagen 9 kap 17 §. Det positiva förhandsbeskedet förutsätter att frågan om väganslutning till allmän väg är löst innan bygglov kan beviljas.

Upplysningar

Beslutet om positivt förhandsbesked gäller i två år från laga kraftdatum. Om ansökan om bygglov inte inlämnas inom denna tid upphör beslutet att gälla.

Beslutet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet innan bygglov erhållits.

Avgift tas ut med 10903 kronor. Faktura sänds separat.

Exp: Sökanden, MK (PR) fk, Trafikverket fk, Sakägare Skaftared 1:42 fk, Sakägare Skaftared 1:27 delg kv fk, PoIT, Akten

(25)

SBN § 145 Dnr 2015.358 SBN

Mjönäs 1:64, bygglov med lokaliseringsprövning

Ansökan inkom till samhällsbyggnadskontoret den 2015-09-02 och avser nybyggnad av enbostadshus i ett plan samt garage och förråd. Bägge åtgärder föreslås utföras i trä med tak av lertegel. Sammanlagd byggnadsarea är 190,7 kvm.

Sökande är: JOHN ANDREASSON, HÄLLNÄSVÄGEN 32, 44191 ALINGSÅS.

Antagen översiktplan anger R16.

R16 Långareds kyrkby: Kompletteringsbebyggelse prövas enligt fördjupad översiktsplan.

Särskild hänsyn till landskapsbild, geovetenskap och VA- situationen. Ny sammanhållen bebyggelse skall föregås av detaljplan.

Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av fördjupad översiktsplan (Ö5) och riksintresse för naturvård (RN30).

Den fördjupade översiktsplanen anger jord eller skogsbruk samt värdefullt naturområde.

Särskild hänsyn till landskapsbild och geovetenskap.

Tillstånd att inrätta avloppsanordning finns på fastigheten i Miljöskyddskontorets delegationsbeslut 398/14.

2015-09-10 Byggnadsplatsen besiktigades av bygglovarkitekt och representant för miljöskyddskontoret.

Byggnadsplatsen utgörs av naturmark i ett område med villabebyggelse. Ett för

Beredning

2015-10-01, Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan/fortsatt prövning av ärendet.

2015-10-05 Ärendet remitteras till berörda sakägare (Mjönäs 1:47, 1:48, 1:49, 1:50, 1:63, 1:65, Hällnäs 1:6) för yttrande.

2015-10-05 Ärendet kompletteras med bland annat en anmälan av kontrollansvarig.

(26)

Forts SBN § 145

• Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 § Plan- och bygglagen (PBL).

• Som kontrollansvarig har utsetts: Håkan Boström, Vara Frälsegården 3, 53496 VARA.

Upplysningar

Åtgärden får inte påbörjas förrän Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap 3 § PBL. Nämnden är skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift om byggnationen påbörjas innan startbesked givits enligt 11 kap 51 § PBL.

Tekniskt samråd ska hållas. Samhällsbyggnadskontoret kallar till samråd. För ytterligare information kontakta byggnadsinspektör Håkan Söderberg, telefon 0322-61 62 73.

Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet 0322-61 68 99/61 62 60).

Innan byggnaden tas i bruk ska ett slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 § PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits är samhällsbyggnadsnämnden skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift (11 kap 51 § PBL).

Beslutet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Lov avgift tas ut med 30661 kronor.

Faktura sänds separat.

Avgift för lägeskontroll och utstakning kan tillkomma.

Exp: Sökande, Kontrollansvarig, Sakägare fk (Mjönäs 1:47, 1:48, 1:49, 1:50, 1:63, 1:65, Hällnäs 1:6), Sakägare Rek MB Formulär 1 Sakägare delg.kv,fk, Grannar fk (Mjönäs 1:3 och 1:5), Byggnadsinspektör (HS) fk, GIS-tekniker fk, TF (GIC) fk, PoIT, Akten.

(27)

SBN § 146 Dnr 2015.328 SBN

Oden 1, begäran om ersättning för återtaget bygglov

Samhällsbyggnadskontoret beviljade bygglov för tillbyggnad av kedjehus, intäckning av befintlig uteplats 2013-08-01, dnr 439.

Efter anmälan om olovligt nyttjande av kommunal mark har samhällsbyggnadsförvaltningen med stöd av samhällsbyggnadsnämnden tillskrivit bostadsrättsföreningen inom det aktuella området, med förslag att på föreningens bekostnad pröva fråga om ändring av detaljplan för att möjliggöra fastighetsregleringar för berörda fastigheter i syfte att kunna legalisera det olovliga nyttjandet. Alternativet vore att kommunen behöver avhysa de fastighetsägare från den kommunala marken som tagit den i olovlig anspråk.

Samhällsbyggnadsförvaltningens exploateringsavdelning har träffat bostasdrättsföreningens styrelse i frågan i maj 2015. Något besked i frågan om föreningen vill fullfölja förslaget om planändring har inte ingivits till kommunen.

2015-09-11 har ägaren till det i ärendet aktuella kedjehuset inkommit med begäran om ersättning för bygglovavgifter samt kostnader för uppförande och rivning av uterummet för vilket bygglov erhölls 2013-08-01, dnr 439.

Något hinder i plan- och bygglagen för att söka och erhålla bygglov över fastighetsgräns finns inte. Om en byggherre inte själv äger marken som ska bebyggas har denne ansvar för att markupplåtelse föreligger innan byggnation. I annat fall riskeras att bygglovet inte kan utnyttjas.

I det aktuella ärendet förefaller det för samhällsbyggnadsförvaltningen att byggherren inte försäkrat sig om att få uppföra uterummet på den mark som avsetts. Härutöver har

uterummet rivits innan slutgiltigt besked i frågan om markupplåtelse avgjorts i och med att bostadsrättsföreningen inte slutgiltigt tagit ställning till kommunens förslag om planändring och möjliggörande fastighetsköp i syfte att reglera frågan för områdets räkning.

Samhällsbyggnadsförvaltningen beklagar därmed att byggherren sett sig nödgad att riva uterummet men beslutet kan enligt förvaltningens mening inte ses på annat sätt än att det tagits av byggherren på dennes eget initiativ.

Samhällsbyggnadsförvaltningen ser därmed ingen möjlighet för kommunen att tillmötesgå den begäran som byggherren inlämnat.

Beslutsförslaget har 2015-10-09 skickats per e-post till Kent Lindqvist för kommunicering.

(28)

Forts SBN § 146 Beredning

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Begäran avslås.

Exp: Kent Lindqvist

(29)

SBN § 147 Dnr 2015.367 SBN

Bälinge-Torp 2:2, strandskyddsdispens, dnr 2015-0535

Ansökan inkom 2015-08-20 och avser strandskydd för nybyggnad av nätstation. Sökande är:

ALINGSÅS ENERGI NÄT AB, SÖDRA STRÖMGATAN 6, 441 81 ALINGSÅS.

Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av strandskydd från Säveån och ÖP 95: R7 och V6.

R7. Område med stort naturvärde: Vid pågående mark- (och vatten-) användning skall särskild hänsyn tas till den vetenskapliga naturvården. Förordnanden enligt naturvårdslagen kan aktualiseras.

V6. Storeträn, Säveån, St Kroksjön och Munnsjöarna: Kan aktualiseras som reservvattentäkt för Alingsås, Västra Bodarna och Hemsjö-Ingared. Särskilda restriktioner för jord- och

skogsbruket kan aktualiseras.

Byggnadsplatsen har besiktigats av bygglovsarkitekt och representant för miljöskyddskontoret.

Byggnadsplatsen utgörs av tomtplats. Till en del på samma plats som ett tidigare stall stått.

Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan/fortsatt prövning av ärendet.

Beredning

Strandskyddsdispens beviljas med stöd av 7 kap 18c § p1 och 5 miljöbalken (MB). Särskilt skäl för undantag från strandskyddsbestämmelserna är 1) den avser ett område som redan tagits i anspråk på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syften och 5) behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Tomtplatskarta upprättas ej då åtgärden inte tillskrivs någon ny tomtplats.

Strandskyddsdispensen gäller endast området som byggnaden upptar på marken.

Nätstationens fasader ska byggas i trä.

(30)

Forts SBN § 147 Upplysningar

Besluten om strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Beslut om strandskyddsdispens medför inte rätt att påbörjas byggnadsarbetet innan bygglov erhållits.

Sökanden erinras om att Länsstyrelsen kan överpröva beslut om strandskyddsdispens inom tre veckor från delgivning.

Lov avgift tas ut med 8900 kronor.

Avgift för nybyggnadskarta kan tillkomma.

Exp: Sökande, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

(31)

SBN § 148 Dnr 2015.355 SBN

Skämningared 5:3, strandskyddsdispens

Ansökan inkom 2015-07-24 och avser för strandskyddsdispens från Stora Färgen för bygglovfri åtgärd, komplementbyggnad 25 kvm.

Sökande är: Kerstin Bengtsson, Fågelvägen 5, 52431 HERRLJUNGA.

Den föreslagna platsen är belägen inom område som omfattas av områdesbestämmelser OB5, Sundet-Skämningared. Området är föremål för kommande planläggning, trots detta kan bygglovbefriade åtgärder vara möjligt att ge.

2015-09-23 Platsen har besiktigades av byggnadsinspektör.

Beredning

Strandskydd syftar till att långsiktig trygg förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområde och bevara god livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

För att kunna ge dispens från strandskyddet krävs:

att det finns ett så kallas särskilt skäl och att syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Enligt

strandskyddslagstiftningen kan endast de sex särskilda skäl som anges i miljöbalken 7 kap. 18 c § åberopas.

”Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte.” (MB 7 kap 18 c § punkt 1).

Strandskyddsdispens beviljas med stöd 7 kap 18c § p1 och 2 miljöbalken (MB). Särskilt skäl för undantag från strandskyddsbestämmelserna är Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. (MB 7 kap 18 c § punkt 1).

Som tomtplats får tas i anspråk det område som markeras på karta.

Avgift för strandskyddsdispens tas ut med 8900 kronor. Faktura sänds separat.

Hur beslut kan överklagas Formulär 1.

Exp: Sökande, Länsstyrelsen-natur, Mkv, Akten.

(32)

SBN § 149 Dnr 2015.236 SBN

Tvärslätt 1:3, bygglov, strandskyddsdispens, nybyggnad av transformatorstation

Ansökan om bygglov och strandskyddsdispens avseende nybyggnad av en

transformatorstation på fastighet Tvärslätt 1:3 inkom till samhällsbyggnadskontoret den 2015-03-02.

Sökande är: BJÄRKE ENERGI EK. FÖR, ENERGIGATAN 3, 46631 SOLLEBRUNN.

Fastigheten är belägen inom område som inte omfattas av detaljplan eller

områdesbestämmelser. I översiktsplan 1995 för Alingsås kommun har området betecknats R2 – LÅNGSIKTIGT BESTÅENDE SKOGSBRUK. Skogsbruksmark klass 1-2. Åtgärder får inte vidtas som hindrar ett rationellt skogsbruk.

Området för transformatorstationen berörs av strandskydd med 300 meter från sjön Anten.

Byggnadsplatsen utgörs av skogsmark intill en mindre grusväg.

Den föreslagna åtgärden är en transformatorstation om 2,65 kvm som utförs i plåt med röda väggar och svart tak.

Beredning

2015-05-06: Ärendet kompletterades med ansökan om strandskyddsdispens.

2015-05-06: Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker fortsatt prövning av ärendet.

2015-06-23: Sakägare hörs angående föreslagen åtgärd.

2015-07-13: Sakägarintyg har inkommit från samtliga sakägare. Lerbäcken 1:19 och 1:18 har inget att erinra. Fastighetsägare på fastighet tvärslätt 1:3 kommenterar att Bjärke energi angett en annan placering för stationen i deras överenskommelse.

2015-08-03: Sökande meddelar att de inte är överens med fastighetsägare om placering för transformatorstationen. En ny placering ska diskuteras fram.

2015-09-17: Sökande meddelar att en överenskommelse om ny placering av stationen gjorts med fastighetsägare. Transformatorstationen placeras på fastighet Tvärslätt 1:3, 1 meter från gräns mot fastighet Attholmen 2:17.

2015-09-28: Fastighetsägare till Tvärslätt 1:3 medger transformatorstationens placering.

Sakägarintyg, utan erinran, finns från berörda grannar (Attholmen 2:17, Lerbäcken 1:13 och 1:18).

(33)

Forts SBN § 149 Bedömning

Med stöd av 9 kap 31 § Plan- och bygglagen (PBL) samt 7 kap 18c § p5 miljöbalken (MB) bedömer samhällsbyggnadskontoret att bygglov och strandskyddsdispens kan beviljas.

Byggnaden strider inte mot några bestämmelser och det finns särskilt skäl för undantag av strandskyddsbestämmelserna då området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.

Beredning

Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 2015-10-19, § 129

• Bygglov och strandskyddsdispens beviljas

• Startbesked godkänns enligt 10 kap. 23 § PBL. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.

• Med detta startbesked beslutar Samhällsbyggnadsnämnden att kontrollplan fastställs (se bilaga).

• Transformatorstationens fasader ska byggas i trä.

Upplysningar

Ansök om slutbesked innan byggnaden tas i bruk. Som underlag för slutbesked ska verifierad kontrollplan lämnas in till samhällsbyggnadskontoret (Bilaga).

Besluten om strandskyddsdispens och bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet, 0322-61 68 99/61 62 60).

Lovavgift tas ut med 6 809 kronor.

Avgift för strandskyddsdispens tas ut med 8 900 kr.

Avgift för lägeskontroll och utstakning kan tillkomma.

Exp: Sökande, Fastighetsägare, Sakägare fk (Attholmen 2:17, Lerbäcken 1:13 och 1:18), GIS-tekniker fk, TF (GIC) fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

(34)

SBN § 150 Dnr 2015.329 SBN

Holmängen 1:42, bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga, dnr 2015-0521

Ansökan avser bygglov, startbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga med en bruttoarea på 20 kvm. Sökande är: ANDERS SKÖLD, HOLMÄNGSVÄGEN 77, 466 95 SOLLEBRUNN.

Byggnaden är i två våningar på gavel mot väster. Den undre våningen utgörs av en fårrådsdel som är ca 4 kvm, men eftersom invändig rumshöjd inte överstiger 1,89 meter utgör den inte mätvärd yta enligt Svensk standard.

För fastigheten gäller områdesbestämmelser (OB7). Enligt bestämmelserna är största tillåtna bruttoarea inklusive bygglovpliktiga komplementbyggnader 70 kvm per tomt och därav 50 kvm för huvudbyggnaden.

Befintlig huvudbyggnad har en bruttoarea på 55 kvm. Förslaget avviker från

områdesbestämmelserna genom att den sammanlagda bruttoarean blir 75 kvm och således överstiger högsta tillåten bruttoarea med 5 kvm (7 %).

Byggnaden ersätter två komplementbyggnader på samma plats som revs 2012. De rivna komplementbyggnaderna hade en sammanlagd bruttoarea på ca 15 kvm. Byggnaden placeras ca 5 meter från tomtgräns mot fastigheten Holmängen 1:43 och ca 6 meter från tomtgräns mot fastigheten Holmängen 1:3.

Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av strandskydd samt riksintresse för naturvård (RN30).

Beredning

2015-08-26, samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker fortsatt prövning av ärendet.

2015-08-26: Ärendet remitteras till berörda sakägare (Holmängen 1:3, 1:6, 1:43 och 1:44) för yttrande avseende avvikelsen från områdesbestämmelserna.

2015-09-07: Sju sakägarintyg, utan erinran, har inkommit från berörda sakägare (Holmängen 1:3, 1:6, 1:43 och 1:44).

(35)

Forts § 150

Bygglov beviljas med stöd av 9 kap 31 b § plan- och bygglagen (PBL) och

strandskyddsdispens beviljas med stöd av 7 kap 18 c § p1 miljöbalken (MB). Särskilt skäl för undantag från strandskyddsbestämmelserna är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Som tomtplats får tas i anspråk det område som markerats på karta.

Startbesked medges enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.

Med detta startbesked beslutar Samhällsbyggnadsnämnden att kontrollplanen fastställs (se Bilaga).

Upplysningar

Utstakning och lägeskontroll ska utföras av behörig mätningstekniker. Tjänsten kan beställas av GIS-enheten på samhällsbyggnadskontoret. Intyget överlämnas vid ansökan om

slutbesked.

Ansök om slutbesked innan byggnaden tas i bruk. Verifierad kontrollplan ska lämnas till Samhällsbyggnadskontoret som underlag för slutbesked.

Beslutet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft.

Beslutet om startbesked upphör att gälla två år efter att beslut fattats.

Byggnaden får inte tas i bruk förrän skriftligt slutbesked har meddelats. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits kan samhällsbyggnadsnämnden utdöma

byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51 § PBL.

Avgift tas ut med 14997kronor. Faktura sänds separat.

Avgifter för utstakning och lägeskontroll kan tillkomma.

Exp: Sökanden, Sakägare Holmängen 1:3, 1:6, 1:43 och 1:44 fk, Sakägare Holmängen 1:6 Delg kv fk, GIS-tekniker fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

(36)

SBN § 151 Dnr 2015.340 SBN

Hjälmared 1:60, strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus (ersättningsbyggnad), dnr 2015-0544

Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov med anmäld kontrollansvarig för nybyggnad av enbostadshus (ersättningsbyggnad). Sökande är: NICLAS ERICSON, FÄRGESUNDSVÄGEN 10, 44195 ALINGSÅS.

Fastigheten är belägen inom område med områdesbestämmelser (OB5), men är undantagen från bestämmelserna. Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av samlad bebyggelse och strandskydd. Den nya byggnaden har i huvudsak samma utbredning och placering som befintligt enbostadshus som rivs. Berörda sakägare (Hjälmared 1:58, 1:61 och 1:76) har godkänt ersättningsbyggnaden.

2015-08-25, tekniska förvaltningen, avfallsavdelningens yttrande: Komplettering behövs gällande placering av avloppsanläggning i förhållande till tömningsbilens uppställningsplats.

Rekommenderat maxavstånd är 25 meter. Vägförhållanden (bredd) samt vändförhållanden för hämtningsfordon ska kunna redogöras för samt i möjligaste mån vara anpassade till nu gällande renhållningsföreskrifter.

2015-08-26, tekniska förvaltningen, VA-avdelningens yttrande: Fastigheten kommer att ingå i planerat verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp i området Sundet. VA-

avdelningen anser att anslutning till kommunalt VA därför är en förutsättning för föreslagen nybyggnad av enbostadshus.

2015-08-28, miljöskyddskontorets yttrande: Fastigheten ligger i Färgens

vattenskyddsområde (hög skyddsnivå för avlopp). Avloppsanläggning i fastigheten är från 1973. Eftersom sökanden ska bygga ett nytt hus behövs ett nytt tillstånd. Fastigheten kommer att ingå i planerat kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvattenavlopp.

Det är dock inte tidsbestämt när det nya kommunala VA-nätet kommer att vara klart.

Eftersom det är ett principiellt ställningstagande i avloppsfrågan vill miljöskyddskontoret ha ärendet på remiss.

Beredning

2015-08-28, samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker fortsatt prövning av ärendet. Strandskydd gäller. Kontoret tillstyrker att strandskyddsdispens beviljas. Särskilt skäl för dispens är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats.

2015-08-28: Ärendet remitteras till miljöskyddskontoret för yttrande i avloppsfrågan.

2015-09-21: Miljöskyddskontorets yttrande ”Inspektion av enskild avloppsanläggning Hjälmared 1:60” inkom. Kontoret har inte upptäckt några allvarliga brister i

avloppsanläggningen och inga omfattande åtgärder krävs för närvarande eftersom sökanden

(37)

Forts SBN § 151

har för avsikt att ansluta avloppsvattnet till det kommunala avloppsnätet så fort det är framdraget i området.

Bygglov och strandskyddsdispens beviljas med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31

§ och miljöbalken (MB) 7 kap 18 c § p1. Särskilt skäl för undantag från

strandskyddsbestämmelserna är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats. Anslutning av avloppsvattnet till det kommunala avloppsnätet ska ske så fort det är framdraget i området.

Utsedd kontrollansvarig är Peo Oskarsson, Erik Dahlbergstrappan 4, 411 31 Göteborg.

Upplysningar

Åtgärden får inte påbörjas förrän Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL. Nämnden är skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift om byggnationen påbörjas innan startbesked givits enligt 11 kap. 51 § PBL.

Tekniskt samråd ska hållas. Samhällsbyggnadskontoret kommer att kalla till samråd. För ytterligare information kontakta kommunens byggnadsinspektör Toni Schmidt, telefon 0322- 61 72 57.

Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet).

Innan byggnaden tas i bruk ska ett slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 § PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits är Samhällsbyggnadsnämnden skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift.

Avgift tas ut med 38671 kronor. Faktura sänds separat.

Avgifter för nybyggnadskarta, lägeskontroll och utstakning kan tillkomma.

Exp: Sökanden, Kontrollansvarig, Sakägare Hjälmared 1:58, 1:61 och 1:76 fk,

Byggnadsinspektör (TS), GIS-tekniker fk, TF(GIC) fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten

(38)

SBN § 152 Dnr 2015.167 SBN

Alingsås-Hulabäck 2:5, anmälan och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad, dnr 2015-0218

Ansökan inkom 2015-03-31 och avser anmälan och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad. Sökande är: Dahlström Erik, Pojkebovägen 91, 441 95 Alingsås.

Fastigheten omfattas av strandskydd med 300 meter för sjön Stora Färgen.

Den föreslagna platsen är belägen inom område som omfattas av områdesbestämmelse OB 10.

Byggnadsplatsen utgörs av ianspråktagen tomt bebyggd med bl a ett enbostadshus och en friggebod.

2015-04-22: Byggnadsplatsen besiktigades av stadsarkitekt och representant för miljöskyddskontoret.

Beredning

Strandskyddsdispens beviljas med stöd av 7 kap 18 c § p1 miljöbalken (MB). Särskilt skäl för undantag från strandskyddsbestämmelserna är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Hela fastigheten får tas i anspråk som tomtplats.

Startbesked medges enligt 10 kap 23 § plan- och bygglagen (PBL). Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.

Med detta startbesked beslutar Samhällsbyggnadsnämnden att kontrollplanen fastställs (se Bilaga).

(39)

Forts SBN § 152

Upplysningar

Utstakning och lägeskontroll ska utföras av behörig mätningstekniker. Tjänsten kan beställas av GIS-enheten på samhällsbyggnadskontoret. Intyget överlämnas vid ansökan om

slutbesked.

Ansök om slutbesked innan byggnaden tas i bruk. Verifierad kontrollplan ska lämnas till Samhällsbyggnadskontoret som underlag för slutbesked.

Beslutet om strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft.

Beslutet om startbesked upphör att gälla två år efter att beslut fattats.

Komplementbyggnaden får inte tas i bruk förrän skriftligt slutbesked har meddelats. Om komplementbyggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits kan

samhällsbyggnadsnämnden utdöma byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51 § PBL.

Avgift tas ut med 10 680kronor. Faktura sänds separat.

Avgifter för utstakning och lägeskontroll kan tillkomma.

Exp: Sökanden, Byggnadsinspektör (PH), GIS-tekniker fk, TF (GIC) fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, Akten.

(40)

SBN § 153 Dnr 2015.341 SBN

Bohus 1:4, bygglov för nybyggnad av enbostadshus och förråd, dnr 2012-0422

Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och förråd samt rivning av fritidshus på tomten.

Sökande är: HJELM RONNY, VON HOLTENS VÄG 61, 443 32 LERUM.

Fastigheten är belägen inom område som inte omfattas av detaljplan eller

områdesbestämmelser. I översiktsplan 1995 för Alingsås kommun har området betecknats R5: Område med bebyggelsetryck. Jord-/skogsbruksmark klass B/3. Landsbygden hålls levande genom en varsam komplettering med nya bostäder/verksamheter. Spridd bebyggelse bör undvikas. Ny sammanhållen bebyggelse skall föregås av detaljplan.

Förrådsbyggnaden placeras 4 meter från tomtgräns.

Sakägarintyg, utan erinran, finns från berörd sakägare (Bohus 1:1).

2015-09-21: Miljöskyddsnämndens tillstånd att inrätta enskild avloppsanordning, delegationsbeslut 433/15 inkom.

Beredning

Bygglov beviljas med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 §.

Utsedd kontrollansvarig är Nils-Åge Holmstrand, Boden 9, 443 72 Gråbo.

Upplysningar

Åtgärden får inte påbörjas förrän Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL. Nämnden är skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift om byggnationen påbörjas innan startbesked givits enligt 11 kap. 51 § PBL.

Tekniskt samråd ska hållas. Samhällsbyggnadskontoret kommer att kalla till samråd. För ytterligare information kontakta kommunens byggnadsinspektör Toni Schmidt, telefon 0322- 61 72 57.

(41)

Forts SBN § 153

Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet).

Innan byggnaden tas i bruk ska ett slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 § PBL.

Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits är Samhällsbyggnadsnämnden skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift.

Lovavgift tas ut med 29656 kronor. Faktura sänds separat.

Avgifter för nybyggnadskarta, lägeskontroll och utstakning kan tillkomma.

Exp: Sökanden, Kontrollansvarig, Sakägare Bohus 1:1 fk, Grannar Bohus 1:2, 1:6, 1:7, 1:8 och 1:12 fk, Byggnadsinspektör, GIS-tekniker fk, PoIT, Akten