Protokoll. Utbildningsnämnden

(1)

Utbildningsnämnden 2016-04-19

§§ 26-36

(2)

§ 26 Information och överläggningar ...5

§ 27 Verksamhetsberättelse 2015 - Integrationsavdelningen...6

§ 28 Ekonomisk uppföljning per månad...7

§ 29 Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott avseende utredningsuppdrag - Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd ...8

§ 30 Organisation Alströmergymnasiet 2016/2017...9

§ 31 Remissvar Skolinspektionen 2016...10

§ 32 Uppföljning gällande kränkande behandlingar inom Utbildningsförvaltningen...13

§ 33 Ansökan om kvalitetsdeklarerat lärcentrum 2016 ...15

§ 34 Revidering av Integrationsavdelningens delegationsförteckning 2016 ...16

§ 35 Delegation 2016...17

§ 36 Meddelanden 2016 ...18

(3)

Plats och tid GR, Anders Personsgatan 8 i Gårda, Göteborg, Kl. 17.00-19.15

Paragrafer §§ 26-36

Beslutande Ulf Carmesund (S), ordförande Kent Perciwall (KD), vice ordförande

Amanda Dahl (S) ersattes av Cajsa Gustafsson (S) alla § Jonatan Gustafsson (V) ersattes av Martin Lindberg (V) alla § Elisabeth Magnusson (MP)

Annika Fredriksson (MP)

Linda Espeving (M) ersattes av Kerstin Larsson (M) alla § Christina Karén (M)

Anne Gunnevik (L) ersattes av Jens Christian Berlin (L) alla §

Övriga deltagare

Anneli Schwartz, förvaltningschef Åsa Holmstrand, Utvecklingsstrateg Marcus Hermansson, Controller Anton Hultin, Sekreterare

Utses att justera

Kent Perciwall (KD)

Justeringens

plats och tid Måndag 25 april kl 09.00, Kungsgatan 9 Sekreterare

Anton Hultin Ordförande

Ulf Carmesund (S) Justerande

Kent Perciwall (KD)

(4)

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2016-04-19 Datum för anslags

uppsättande 2016-04-26

Datum för anslags

nedtagande 2016-05-18 Förvaringsplats för

protokollet

Underskrift

(5)

UN § 26

Information

A/ Julia Mårtensson, enhetschef Integrationsavdelningen, redogör verksamhetsberättelse 2015 för Integrationsavdelningen.

Information och överläggningar

A/ Förvaltningschef informerar om följande:

Socialnämnden beslutade i § 21/2016 att tjänsten Alkohol- och drogförebyggare, köpt från Öckerö kommun, upphör. Utbildningsförvaltningen planerar att fortsätta köpa tjänsten tillsammans med barn- och ungdomsförvaltningen.

Resultatet av GR-enkät. Nämnden kommer att ta del av fördjupad information vid sammanträdet den 14 juni 2016.

Skolinspektionens granskning av restaurang- och livsmedelsprogrammet, inriktning kök och servering, på Alströmergymnasiet är klar.

B/ GR

Ledamöterna diskuterar dagens sammanträde som är anordnat på GR med information av Bengt Randén, utbildningschef GR och en gemensam rundvandring med Cecilia Salmi, sekreterare i Utbildningsgruppen.

C/ Ledamöter

Kent Perciwall (KD) har deltagit i programråd för Handels- och administrationsprogramet.

D/ Revidering av riktlinjer för Programråd

Ledamöterna diskuterar utformningen av programråden och hur elevinflytandet kan öka.

Utbildningsnämnden beslutar att på respektive programråd skall max en rektor och en lärare med särskilt ansvar för programrådet delta.

Utbildningsnämndens beslut

Utbildningsnämnden noterar informationen och att följande förtydligande skrivs in i riktlinjerna för programråden:

1. Vid respektive programråd deltar en rektor och en lärare med särskilt ansvar för programrådet.

Exp: Alströmergymnasiet

(6)

Verksamhetsberättelse 2015 - Integrationsavdelningen

Ärendebeskrivning

Integrationsavdelningen har att inför Utbildningsnämnden presentera sin verksamhetsberättelse för 2015.

Beredning

Utbildningsförvaltningen har i skrivelse av den 5 april 2016 lämnat följande yttrande.

Integrationsavdelningen har under året skapat nya mötesplatser, utvecklat befintliga strukturer och skapat informationsutbyte för att förbättra mottagandet och integrationen av nyanlända. Arbetet på Integrationsavdelningen har en fast grund att stå på och verksamheten kan genomföra det förädlingsarbete som förutsätts.

Integrationsavdelningens omvärldsbevakande arbete följer som en röd tråd i alla de processer som genomförs i arbetet med fokus på att aktiviteterna går hand i hand med arbetsplan och flerårsstrategier.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet behandlade ärendet i § 21/2016 och beslutade då föreslå Utbildningsnämnden att godkänna upprättad verksamhetsberättelse 2015 från Integrationsavdelningen.

Tilläggsyrkande

Ulf Carmesund (S) yrkar följande tillägg till beslut:

”Utbildningsnämnden uppmärksammar vikten av att bibehålla de aktiviteter som idag genomförs av Integrationsavdelningen genom kreativa lösningar, flexibilitet och ett tydligt brukarperspektiv. Aktiviteterna omfattar idag bland annat det nationella pilotprojektet

’mötesplatser’, utbildning i hedersrelaterad problematik, erfarenhetsutbyte och partnerskap, MR-grupper och konversationsgrupper.”

Propositionsordning

Ordföranden frågar om det är nämndens mening att anta arbetsutskottets förslag till beslut med Ulf Carmesunds (S) tilläggsyrkande och finner att så är fallet.

1. Utbildningsnämnden godkänner upprättad verksamhetsberättelse 2015 från Integrationsavdelningen.

2. Utbildningsnämnden betonar vikten av att bibehålla de aktiviteter som idag genomförs av Integrationsavdelningen genom kreativa lösningar, flexibilitet och ett tydligt brukarperspektiv. Aktiviteterna omfattar idag bland annat det nationella pilotprojektet ”mötesplatser”, utbildning i hedersrelaterad problematik,

erfarenhetsutbyte och partnerskap, MR-grupper och konversationsgrupper.

Exp: Integrationsavdelningen UN § 28 Dnr 2016.057 UN 070

(7)

Ekonomisk uppföljning per månad

Utbildningsförvaltningen rapporterar det ekonomiska utfallet gentemot budget för årets första kvartal.

Beredning

Utbildningsnämnden har i skrivelse av den 8 april lämnat följande yttrande.

Utbildningsnämnden redovisar för årets första kvartal ett överskott. Anledningen till överskottet är att de utvecklingsmedel som finns ännu inte är utnyttjade samt att det finns hyresmedel budgeterade som inte kommer att användas. Förvaltningens prognos är att ha ett utfall i balans med budget vid årets slut.

Arbetsutskottet har den 13 april 2016 behandlat ärendet, § 26.

Utbildningsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen.

Exp: Kommunstyrelsen, KLK

(8)

Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott avseende utredningsuppdrag - Hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade i § 44/2016 att remittera utredning från

kommunledningskontoret (KLK) gällande hantering av kommunens ansvar för asylsökande och personer med uppehållstillstånd till utbildningsnämnden och socialnämnden för yttrande.

Utbildningsnämnden har i skrivelse av den 4 april 2016 (Dnr 2016.081 UN-002) lämnat sitt yttrande.

Arbetsutskottet behandlade ärendet den 13 april 2016, § 20.

Utbildningsnämnden översänder utbildningsnämndens yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott som svar på remissen.

Exp: KS AU, KLK

(9)

UN § 30 Dnr 2016.056 UN 620

Organisation Alströmergymnasiet 2016/2017

Preliminäransökningen för elever inom GR avslutades 2016-02-06. Inför definitivantagningen genomförs ytterligare ett antal simuleringskörningar för att kunna säkerställa platsantalet per program. Förvaltningen analyserar därmed kontinuerligt platsantalet och gör justeringar utifrån genomförda simuleringar.

Uppställningen är kompletterad med frisökselever. Inför höstterminen 2016 fördelar sig ansökningarna enligt följande simulering per den 7 april 2016:

Den sista simuleringskörningen innan definitivantagningen genomförs den 12 juni.

Utbildningsnämnden kommer vid sitt sammanträde den 18 maj att besluta om platsantal till definitivantagningen. Om det efter nämndens sammanträde föreligger en större diskrepans mellan nämndens beslut och antalet ansökningar kan det därför bli aktuellt för nämndens ordförande att fatta ett slutgiltigt beslut om platsantalet.

Utbildningsnämnden noterar informationen och kommer att fatta beslut om platsantal till definitivantagningen läsåret 2016/2017 vid Utbildningsnämnden sammanträde den 18 maj.

Exp: Alströmergymnasiet UN § 31 Dnr 2016.044 UN 626

Program Ursprungligt

platsantal

Förstahandsval behöriga

Förstahandsval obehöriga

Frisök Platsantal till preliminär- antagningen

Barn- och fritid 24 5 2 0 ¹⁶

Bygg- och anläggning 18 11 6 1 ¹⁶

Bygg- och anläggning,

lärling 9 1 0 0 ⁵

Ekonomi 64 63 4 10 75

El- och energi 24 24 2 3 ²⁴

Estet/Dans 10 5 0 2 ¹⁰

Estet/Musik 24 22 3 3 ²⁴

Handel/admin 16 14 5 1 20

Humanistiska 8 8 1 3 ¹⁰

Naturvetenskap 32 24 2 4 ³²

Restaurang- och

livsmedel 12 5 2 0 ¹²

Samhällsvetenskap 56 50 3 7 ⁶⁶

Teknik 64 51 5 1 ⁶⁴

Vård- och omsorg 28 7 1 1 ¹⁶

Summa: 389 290 36 36 ³⁹⁰

(10)

Utbildningsnämnden godkände i § 12/2016 utbildningsförvaltningens remissvar som svar på Skolinspektionens samtliga remisser för 2016. Upprättat remissvar utgår från

Skolinspektionens önskemål om en konsekvensbeskrivning med ekonomiska,

organisatoriska och pedagogiska konsekvenser. Skolinspektionen använder inkomna remissvar som underlag för att bedöma huruvida det allmänna skolväsendet påverkas påtagligt negativt genom etablering eller utökning.

Utbildningsnämndens presidium har uppdragit åt förvaltningen att förtydliga följande stycke, under pedagogiska konsekvenser, i remissvaret:

”Ett ökat utbud av fristående gymnasieskolor innebär en större valfrihet och fler möjligheter att välja skola av pedagogisk inriktning för elever och föräldrar. Denna valfrihet innebär även en ökad segregering för olika grupper i samhället.”

Beredning

Enligt Skollagens 1 kap., § 8, har alla elever i Sverige rätt till en likvärdig utbildning oavsett sociala och ekonomiska hemförhållanden. Skolverket lyfter fram att en anledning till ökade resultatskillnader mellan skolor är elevens familjebakgrund. Skolverket hänvisar till Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU) som drar slutsatsen att de ökade resultatskillnaderna beror på en ökad skolsegregation. En av förklaringarna till den ökade skolsegregationen är det fria skolvalet. (IFAU, 2015)

Resultatet av IFAU:s utvärdering visar att elever med starkare socioekonomisk bakgrund i större utsträckningen väljer en annan skola än den närmast belägna och att dessa elever i högre grad går i friskola. Resultatet visar även att skolsegregationen har ökat mellan elever med utländsk och svensk bakgrund i kommuner där en högre andel elever går i friskola (IFAU, 2015). Utvecklingen har bidragit till en allt mer homogen elevsammansättning utifrån socioekonomisk bakgrund (Skolverket, 2016).

Vidare har Katalys (oberoende institut för facklig idéutveckling) jämfört de 100 svenska skolorna med lägst lärartäthet baserat på statistik från de offentliga statistikdatabaserna Siris och Kolada. Bland de 100 skolorna med lägst lärartäthet är friskolor överrepresenterade samtidigt som betygsgenomsnittet är högre i jämförelse med kommunala skolor. Statistiken visar att elever på friskolorna har större andel föräldrar med eftergymnasial utbildning än på de kommunala skolorna. Slutsatsen är att det snedvridna elevurvalet bidrar till ökad

skolsegregering (Katalys 2015).

Forts. UN § 31 Dnr 2016.044 UN 626

(11)

Referenser

Skolverket. (2015). Skolverkets lägesbedömning 2015. Stockholm: Skolverket.

Skolverket (2012) Likvärdig utbildning i svensk grundskola? Rapport 374. Stockholm:

Skolverket.

IFAU - Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (2015).

Skolsegregation och skolval, rapport 2015:5. Uppsala: IFAU.

Katalys – institut för facklig idéutveckling (2015). Färre lärare ger vinsten, rapport No. 13.

Skolverket. (2016). Likvärdig utbildning i grundskolan Hämtad 2016-04-04, från http://www.skolverket.se/regelverk/mer-om-skolans-ansvar/likvardig-utbildning-i- grundskolan-1.218790

Skolverket. (2016). Strukturella orsaker till sjunkande skolresultat Hämtad 2016-04-04, från http://www.skolverket.se/skolutveckling/forskning/ledarskap-organisation/strukturella- faktorer/strukturella-orsaker-till-sjunkande-skolresultat-1.189964

Arbetsutskottets förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden noterar informationen.

Yrkande

Kent Perciwall (KD) yrkar att Utbildningsförvaltningen tar bort meningen “Denna valfrihet innebär även en ökad segregering för olika grupper i samhället” under stycket pedagogiska konsekvenser i Utbildningsnämndens remissvar som svar på Skolinspektionens samtliga remisser för 2016.

Propositionsordning

Efter ställd proposition på arbetsutskottets förslag till beslut och Kent Perciwalls (KD) yrkande finner ordföranden att Utbildningsnämnden beslutat bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Utbildningsnämnden noterar informationen.

Mot beslutet reserverar sig Kent Perciwall (KD), Christina Karén (M), Kerstin Larsson (M) och Jens Christian Berlin (L). Bilaga 1 skriftlig reservation.

(12)

I utbildningsförvaltningens svar på Skolinspektionens samtliga remisser angående

ansökningar från fristående gymnasieskolor ingår en mening som uttrycker att den valfrihet som friskolor innebär även medför ”en ökad segregering för olika grupper i samhället”. Som stöd för denna skrivning har utbildningsförvaltningen refererat till ett antal dokument från Skolverket.

Ett par av dokumenten är endast korta och allmänt hållna webbsidor. Ett av dokumenten är framtaget av ett institut som beskrivs som oberoende, men som i själva verket drivs av fem fackförbund med en tydlig politisk agenda i fråga om vinstdrivna friskolor. Flera av

dokumenten berör över huvud taget inte gymnasieskolan, utan endast grundskolan, och därmed inte relevanta för remissvaret. Inget av dokumenten berör gymnasieskolan mer specifikt. Vi menar att det finns skäl att anta att förhållanden i den aktuella frågan kan skilja sig åt mellan grund- och gymnasieskola. Slutligen berör inte något av dokumenten själva kärnfråga, det vill säga vilken pedagogisk påverkan en skolsegregering skulle ha.

Den aktuella skrivningen är inte grundad på aktuell forskning utan framstår snarare som rent tyckande motiverat av godtyckligt framtagna dokument. Vi reserverar oss därför mot

nämndens beslut till förmån för att meningen stryks.

2015-04-25

Kent Perciwall (KD) Christina Karén (M) Kerstin Larsson (M) Jens Christian Berlin (L)

(13)

UN § 32 Dnr 2016.071 UN 620

Uppföljning gällande kränkande behandlingar inom Utbildningsförvaltningen

Utbildningsnämnden beslutade den 18 november 2014, § 56-57 om riktlinje och rutiner för utbildningsförvaltningens arbete med att främja likabehandling, förebygga samt motverka diskriminering och kränkande behandling och hantering av klagomål. Riktlinjen har sin utgångspunkt i Skollagens 6 kap.

Utbildningsförvaltningen redogör en kvartalsvis återrapportering gällande kränkande behandlingar och inkomna klagomål inom verksamheterna till Utbildningsnämnden.

Beredning

Under perioden 1 januari till 31 mars har 1 anmälning om kränkande behandling inkommit.

Inom utbildningsförvaltningens verksamheter har inget klagomål inkommit. Nedan redovisas de sektorsvis.

Sektor 1 Sektor 2 Sektor 3 Sektor 4 Sektor 5 Vuxenutbildningen

Antal anmälda kränkningar

0 1 0 0 0 0

Öppna ärenden

1

Avslutade ärenden

1

Kommentarer till uppföljning av kränkande behandling:

Sektor 2 har under uppföljningsperioden haft ett ärende gällande kränkning. Ärendet har kunnat följas upp och avslutats.

Antal klagomål

0 0 0 0 0 0

(14)

Hur har verksamheterna arbetat förebyggande mot kränkande behandling:

Alströmergymnasiet arbetar kontinuerligt med att förbättra klassmiljö och förhållningssätt med individ och grupp i sektorerna. På sektor 5 har rektor tillsammans med kurator varit på klassbesök i språkintroduktionsklasserna för att påtala vikten av att ta hjälp av personal i konfliktlösningssituationer samt beskriva eventuella påföljder om situation skulle uppstå.

En elevenkät, den s.k. GR-enkäten, har under perioden genomförts bland samtliga elever vid Alströmergymnasiet. Enkäten avser att mäta elevernas upplevelse av trivsel, delaktighet och inflytande, bemötande och kunskapsutveckling. Enkätsvaren kommer att redovisas till nämnden i juni.

Vuxnas lärande har vid terminstart informerat om och tillgängliggjort innehållet i verksamhetens likabehandlingsplan för elever och personal.

Kommentarer till uppföljning av klagomål:

Inga klagomål har inkommit till förvaltningen under perioden.

Förvaltningens förslag till beslut Utbildningsnämnden noterar informationen.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet behandlade ärendet i § 24/2016 och beslutade då föreslå Utbildningsnämnden att notera informationen. Vidare beslutade arbetsutskottet föreslå Utbildningsnämnden att notera vikten av att fortsätta implementera skolornas planer mot diskriminering och kränkande behandling samt rutiner och riktlinjer.

Utbildningsnämnden noterar informationen. Vidare noterar Utbildningsnämnden vikten av att fortsätta implementera skolornas planer mot diskriminering och kränkande behandling samt rutiner och riktlinjer.

Exp: Alströmergymnasiet

(15)

UN § 33 Dnr 2016.059 UN 620

Ansökan om kvalitetsdeklarerat lärcentrum 2016

Nätverksgruppen för IT-baserad utbildning via lokala studiecentra (Nitus) är ett nationellt nätverk för kommunala lärcenter. Medlemskapet bidrar till att kvalitetssäkra kommunens lärcenter och därmed verka för att distansstudier anpassas till studenters och

utbildningsanordnares behov.

Medlemskap i Nitus innebär ett stöd för utvecklings- och förbättringsarbete när det gäller kommunens lärcentra. Som medlem får man tillgång till webbaserade seminarier,

konferenser, erfarenhetsutbyten och ett kontaktnät för utveckling av lärcentra med kompetensförsörjning i fokus (www.nitus.se).

Beredning

Utbildningsförvaltningen har i skrivelse av den 5 april lämnat följande yttrande.

Medlemskap i Nitus innebär att varje lärcentrum lever upp till gällande kvalitetskriterier. Detta görs genom en årlig självskattning. Genom att uppfylla Nitus kvalitetskriterier kan Campus Alingsås anses erbjuda studerande en bra studiemiljö och ett bra stöd till

utbildningsanordnare ett bra stöd vid genomförande av kurser.

Utbildningsnämnden godkänner Campus Alingsås medlemskap i Nitus med utgångspunkt från Nitus kvalitetskriterier. Vidare noterar nämnden att en självskattning av

kvalitetskriterierna kommer att behandlas vid sammanträdet den 14 juni.

Exp: Campus Alingsås.

(16)

Revidering av Integrationsavdelningens delegationsförteckning 2016

Utbildningsnämnden antog Integrationsavdelningens delegationsordning 2016 enligt beslut om delegation den 26 januari 2016 (A1, Dnr 2016.017 UN). Revideringen genomfördes inför den omorganisering som trädde i kraft den 1 februari 2016, då en ny enhet, ”Mottagning och introduktion”, inrättades på Integrationsavdelningen.

Beredning

En mottagningsassistent anställdes vid enheten ”Mottagning och introduktion” den 22 februari 2016. Mottagningsassistenten arbetsuppgifter omfattar det praktiska runt själva mottagandet, bland annat de lägenheter som Integrationsavdelningen har erhållit utanför tätorten i Alingsås kommun.

Idag är det enbart flyktingsekreterarna som har delegation på att genomföra nödprövning. En nödprövning innebär att om personerna som kommer inte har mat eller pengar att klara sina första dagar innan ordinarie utbetalning av försörjningsstöd så åker flyktingsekreteraren och handlar med familjen. I den reviderade delegationsförteckningen 2016 föreslås att

mottagningsassistent får delegation på att nödpröva de nyanlända genom att vid behov åka och handla mat under mottagandet. Se reviderad delegationsförteckning 2016, sid 9.

Utbildningsnämnden antar reviderad delegationsförteckning 2016 för Integrationsavdelningen.

Exp:

Integrationsavdelningen

(17)

UN § 35 Dnr 2016.038 UN 620

Delegation 2016

 Anmälan av delegationsbeslut – Integrationsavdelningen, F.2 (Borgensförbindelser upp till tolv månader) Dnr: 2016.016 UN-007

 Anmälan av delegationsbeslut – Integrationsavdelningen, F.1 (ekonomiskt bistånd enligt gällande riktlinjer) Dnr: 2016.016 UN-006

 Anmälan av delegationsbeslut – Campus Alingsås E.18 (Beslut om att en person ska tas emot till utbildningen) Dnr: 2016.006 UN-002

 Anmälan av delegationsbeslut – Campus Alingsås E.5 (Beslut om att en sökande ska antas till utbildningen) Dnr: 2016.006 UN-001

 Anmälan av delegationsbeslut – Campus Alingsås E.7 (Beslut om att den sökande ska tas emot till utbildningen (gymnasial nivå) ) Dnr: 2016.006 UN-003

 Anmälan av delegationsbeslut – Campus Alingsås E.6 (Yttrande av vilket det framgår om hemkommunen åtar sig att svara för kostnaden för den sökandes utbildning) Dnr:

2016.006 UN-004

Utbildningsnämnden lägger de delegerade ärendena till handlingarna.

(18)

Meddelanden 2016

 Protokollsutdrag KF 2016-03-30 § 72 Hantering av nämdernas resultat 2015 i enlighet med nya ekonomistyrprinciper. Dnr 2016.106 KS 078

 Protokollsutdrag KF § 74 Omfördelning av kommunbidrag med anledning av Tjänstekatalogen Dnr 2016.044 KS 077

 Månadsrapport kring ensamkommande barn, Dnr 2016.018 SN

Utbildningsnämnden lägger meddelanden till handlingarna.