Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-05-25
Christina Leifman Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0241 KS-4 Diariekod: 024
Kommunstyrelsen
Riktlinjer för funktionsprogram
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta följande:
1. Kommunstyrelsen fastställer riktlinjer för funktionsprogram för Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden, Socialnämnden samt Trafik- och
fastighetsnämnden enligt bilaga 2-6 samt fastställer ”riktlinjer för funktionsprogram” enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtande daterat 2016- 05- 25.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har i samband med ärendet om preliminär budget 2015 gett kommunledningskontoret i uppdrag att ta fram ett förslag till
funktionsprogram för Barn- och utbildningsnämnden, Kultur- och
fritidsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden, Socialnämnden samt Trafik- och fastighetsnämnden. Uppdraget innebar att det i dessa funktionsprogram tydligt skall framgå vilka krav enligt gällande lagstiftning och motsvarande som gäller för respektive beställarnämnd. Programmen ska även därutöver redovisa vilka ambitioner/önskemål som finns från beställarnämnderna på de fastigheter/lokaler som skall finnas vid ny-, till-och ombyggnationer.
Funktionsprogrammen är utformade så att rubriken ”Krav” är krav enligt lagstiftning eller motsvarande och att rubriken ”Att tänka på” är de ambitioner/önskemål som finns hos beställarnämnderna.
För TFN var uppdraget att ta fram ett funktionsprogram kring ambitionsnivåer gällande miljö, energi, gestaltning etc. Detta funktionsprogram anger den ambitionsnivå som trafik- och
fastighetskontoret använder som riktlinjer utöver vad som regleras i gällande lagstiftning.
För att på ett begripligt sätt möjliggöra tillämpningen av de framtagna funktionsprogrammen har det även tagits fram ett dokument som benämns Riktlinjer för funktionsprogram. Detta dokument innehåller riktlinjer för funktionsprogrammens tillämpning, prioriteringar och gränsdragningar.
Syftet med att ta fram riktlinjer och funktionsprogram har varit att
möjliggöra en jämn kvalité på beställningarna för olika fastigheter/lokaler och därmed få kontroll på vad som beställs och att det lätt går att se vilka funktioner som styrs av lagar och regler och vad som därutöver är
ambitionsnivåer.
Godkänt dokument, 2016-05-26, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-05-03
Dnr 2016/0241 KS-4 Sidan 2 av 4
Bakgrund
Som en del i det uppdrag som gavs i ärendet om den preliminära budgeten 2015 ingick att belysa områden där betydande möjligheter till
effektiviseringar-/samordningsvinster fanns och där lokalförsörjnings- processen var en del av detta område.
Det har identifierats ett antal områden där förbättringar är önskvärda och där beställarnämndernas krav/önskemål inte alltid har varit enkla att skilja på.
De nu framtagna riktlinjerna är avsedda att stödja och hjälpa
beställarnämnderna i deras arbete och att det blir klart för trafik- och fastighetskontoret vilka förutsättningar som gäller för dem i deras uppdrag att tillhandahålla lokaler till beställarnämnderna.
Utgångspunkten för detta uppdrag har varit att funktionsprogrammen för de nämnder som ingår i uppdraget skall ha en tydlig uppdelning där krav enligt gällande lagstiftning eller motsvarande ska framgår, dessa betecknas i programmen med rubriken ”Krav”. Programmen skall därutöver redovisa beställarnämndernas önskemål vilket mer är att se som en ambitionsnivå som behöver vara politiskt förankrade. Dessa benämns med rubriken ”Att tänka på”. Alla funktionsprogram är försedda med nyckeltal för att underlätta tillämpningen av dem.
I uppdraget ingick också att ta fram ett ”funktionsprogram” för Trafik- och fastighetsnämnden av vilket det skall framgår vilka riktlinjer som nämnden ställer utöver vad som regleras i gällande lagstiftning. För Trafik- och fastighetsnämndens ”funktionsprogram” är målet för befintliga byggnader och ombyggnationer lägst Brons. Målet för nyproducerade byggnader och tillbyggnader är lägst Silver. Förvaltningen har valt ovan nämnda
miljöklassningssystem men har inte för avsikt att certifiera byggnaderna.
Uppdraget innefattade ett funktionsprogram för energi, miljö och gestaltning men har under arbetets gång kommit att innehålla energi, miljö och material eftersom gestaltningsfrågorna inte är en funktion så som kan omhändertas i detta funktionsprogram utan hanteras i arbetet med framtagande av en detaljplan och i bygglovsärendet.
Till alla förvaltningars funktionsprogram har det tagits fram ett dokument som benämns ”Riktlinjer för funktionsprogram”. Dessa riktlinjer beskriver hur de nu framtagna funktionsprogrammen skall tillämpas, vilka
prioriteringar och vilka gränsdragningar och funktioner som gäller för beställarnämndernas funktionsprogram.
Funktionsprogrammen skall tillämpas vid ny-, till- och ombyggnationer i fastigheter/lokaler. Syftet är att verksamheternas funktionskrav skall
förankras i byggprojektet. Programmen skall tillämpas från behovsanalys till slutet av programskedet. Funktionsprogrammen skall endast användas vid
Godkänt dokument, 2016-05-26, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-05-03
Dnr 2016/0241 KS-4 Sidan 3 av 4
större projekt där det bedöms som ekonomiskt försvarbart, mindre projekt hanteras i annan ordning.
För Barn- och ungdomsnämnden har funktionsprogram tagits fram för följande verksamheter; förskola 1-5 år, grundskola F-9 samt för fritidsverksamheten.
För Kultur- och fritidsnämnden finns ett funktionsprogram för idrottshallar.
För Socialnämnden finns funktionsprogram för stödboende och HVB-hem.
För Vård- och omsorgsnämnden finns funktionsprogram för LSS-boenden och äldreboenden.
För Trafik- och fastighetskontoret finns funktionsprogram för energi, miljö och material. Detta funktionsprogram beskriver vilka krav som kan ställas utöver det som regleras i gällande lagstiftning. Trafik- och
fastighetskontoret skriver i sitt funktionsprogram att genom att detta program används kan nämnden säkerställa kvalitet under byggprocessens skeden och även senare i förvaltningen av fastigheten/lokalen. En
systematisk hantering av energi, miljö och material gör att
fastighetsavdelningen har bra förutsättningar för att tillhandahålla lokaler med låg miljöpåverkan och en god innemiljö. Fastighetsavdelningen har valt att följa det svenska miljöklassningssystemet Miljöbyggnad men har ingen avsikt att certifiera fastigheter/lokaler. Målet för befintliga byggnader och ombyggnationer är lägst Brons och för nyproducerade byggnader och tillbyggnader är ambitionsnivån lägst Silver.
Vidareutveckling och kommande revideringar av funktionsprogrammen svarar respektive nämnd för tillsammans med kommunledningskontoret.
Lokalstrategerna på kommunledningskontoret förvaltar
funktionsprogrammen och ansvarar för att de uppdateras i takt med att lagar och krav förändras. Lokalstrategerna ansvarar för att regelbundet
sammankalla Trafik- och fastighetskontorets projektavdelning för erfarenhetsåterföring.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret föreslår mot denna bakgrund att
kommunstyrelsen fastställer det framtagna dokumentet ”Riktlinjer för funktionsprogram” och fastställer de funktionsprogram för de nämnder som omfattas av uppdraget för vilka ovanstående redogörelse nu lämnats.
Katarina Kämpe Christina Leifman
Kommundirektör Stadsbyggnadschef
Godkänt dokument, 2016-05-26, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-05-03
Dnr 2016/0241 KS-4 Sidan 4 av 4
Bilagor:
1. Riktlinjer för funktionsprogram
2. Trafik- och fastighetsnämndens beslut 2016-05-19 § 60 med tillhörande
”funktionsprogram” för energi, miljö och material
3. Vård- och omsorgsnämndens beslut 2016-05-24 § 75 med tillhörande funktionsprogram för LSS-boenden och för äldreboenden
4. Socialnämndens beslut 2016-05-24 § 69 med tillhörande funktionsprogram för stödboende och för HVB-boende.
5. Kultur- och fritidsnämndens beslut 2016-05-24 § 62 med tillhörande funktionsprogram för idrottshallar
6. Barn- och ungdomsnämndens beslut 2016-05-17 § 85 med tillhörande funktionsprogram för förskola 1-5 år, grundskola F-9 samt
fritidsverksamheten
Godkänt dokument, 2016-05-26, Katarina Kämpe
