Sollentuna kommun
Anvisningar för funktionsprogram
Inledning ... 3
Funktionsprogrammets tillämpning ... 4
Prioriteringar och gränsdragningar ... 5
Funktioner ... 5
Samhälls- och stadsplanering ... 6
Användning av mallen på respektive förvaltningskontor ... 7
3
Inledning
Sollentuna kommun har under en 10-årsperiod haft en befolkningsökning med ca 18 % under perioden 2004 -2014 enligt statistik från SCB, samt att man i kommunens framtagna studie befolkningsprognos 2015-2024 tror att Sollentuna kommun kommer att växa till drygt 85 000 innevånare vilket är en ökning med ca 21 procent fram till 2024.
Sollentuna kommun ansvarar för att tillhandahålla ändamålsenliga fastigheter och lokaler för bland annat förskolor, skolor, idrottshallar och äldreboenden.
På uppdrag av kommunledningskontoret har anvisningar tagits fram för förvaltningskontorens funktionsprogram. De framtagna anvisningarna är avsedda för att stödja och hjälpa kontoren i deras arbete, och materialet är utvecklat utifrån kontorens befintliga funktionsprogram.
Funktionsprogrammet skall möjliggöra en jämn kvalité på beställningar till fastighetsägaren och svara för följande kontors behov gentemot fastighetsägaren.
Socialkontoret Stödboende HVB-boende
Vård- och omsorgskontoret LSS-boende
Äldreboende
Kultur- och fritidskontoret Idrottshall
Barn- och ungdomskontoret Förskola 1-5 år
Grundskola F-9 Fritidsverksamhet
Funktionsprogrammets tillämpning
Funktionskraven skall beskriva egenskaper vid ny-, till- och ombyggnationer i fastigheter/lokaler. Syftet är att verksamhetens funktionskrav skall förankras i byggprojektet. Tillämpning skall ske från
behovsanalys till slut av programskede. Funktionsprogrammet skall inte användas i alla byggprojekt utan endast vid större projekt där det bedöms som ekonomiskt försvarbart vilket beslutas av projektets styrgrupp i ett tidigt skede i projektet.
Funktionsprogrammet presenterar erforderliga funktioner i fastigheten/lokalen och huruvida det är ett råd ”att tänka på” eller ett ”skall-krav”. Fastigheter/lokaler kan innehålla krav från flera olika kontor samt verksamheter. Om ett ”skall-krav” på grund av exempelvis tekniska eller ekonomiska
förutsättningar inte kan eller bör uppfyllas så skall det dokumenteras och motiveras. Dokumentationen skall protokollföras av byggprojektets styrgrupp.
Avvikelser kan skrivas både av beställare – här avses de respektive förvaltningskontor - och utförare – här avses trafik- och fastighetskontoret. Avvikelser skall alltid motiveras - dels för kostnadskontroll och dels för att effektivt nyttja funktionsprogrammet som ett verktyg för Sollentuna kommunledningskontors utvecklingsarbete med erfarenhetsåterföring.
En avvikelse kan innebära ett avsteg från funktionsprogrammet genom att en funktion läggs till eller tas bort. Det skall tydligt framgå i alla skeden om avvikelser finns mot beställning och vem som skall bära kostnaden, i form av hyra eller i investeringskostnaden. Vidare skall avvikelser godkännas av beställaren. För råd ”att tänka på” är funktionen inte tvingande utan skall tillämpas utifrån varje enskilt byggnadsprojekts förutsättningar.
Vidareutveckling och kommande revideringar av funktionsprogrammen svarar respektive förvaltningskontor för tillsammans med kommunledningskontoret. Lokalstrategerna förvaltar
funktionsprogrammen och ansvarar för att dessa uppdateras i takt med att lagar och krav förändras.
Vidare ansvarar lokalstrategerna för att regelbundet sammankalla trafik- och fastighetskontorets projektavdelning för erfarenhetsåterföring.
5
Prioriteringar och gränsdragningar
I varje funktionsprogram skall det tydligt framgå vilka kravställningar som finns från respektive förvaltningskontor. När flera förvaltningar agerar i samma fastighet och respektive funktionsprogram visar på överlappande funktioner, motstridiga krav eller möjligheter till samnyttjande1 måste detta tas upp i dialog mellan respektive förvaltningskontor, med tydlig hänvisning och motivering så att en läsare som bara har tillgång till ett funktionsprogram skall förstå eller hänvisas till det andra funktionsprogrammet.
Tillvägagångssättet för detta gränsdragningsarbete tas upp i gemensamt mötes forum med inblandade förvaltningskontor och skall protokollföras samt om nödvändigt tas upp i respektive funktionsprogram.
Styrgruppsprotokollen för varje enskilt byggprojekt skall ha en rubrik för erfarenhetsåterföring till funktionsprogrammen där det som bör utvecklas eller besvaras noteras.
Kontinuerlig avstämning skall ske med kommunledningskontorets ansvariga för funktionsprogrammet.
Detta för att säkerställa funktionsprogrammens fortsatta användbarhet och utveckling.
Styrande dokument i form av kommunens policys ska beaktas men redovisas ej i funktionsprogrammen. Dessa skall alltid inhämtas från ursprungskällan.
Funktioner
En funktion beskrivs i textform med förtydligande i punktform ”Att tänka på”. I förtydligandet skall det framgå både sambands- och inredningskrav för fast inredning om sådan finns. Utformningen av fastigheten/lokalen redovisas för varje funktion och/eller rum både in- och utvändigt. Skall-krav för utformning av ytor, funktioner eller nyckel måste styrkas av aktuell lagstiftning eller hänvisas till förvaltningskontorets tolkning/rekommendation. I de fall budgeten inte överensstämmer i
projekteringen skall nyckeltal kalkyleras i dialog med Beställaren. Nyckeltalet och funktionen skall redovisas; dels som avvikelse, dels i relation till budget och hyra.
Rumsbeskrivning tas fram i projekteringsskedet och där anges inredningskrav och materialval för varje enskilt rum. Fabrikat, material och kulörer beslutas i projekteringen i genomförandeskedet2.
1 Typexempel på överlappande funktioner kan vara personalutrymmen, inlastning, sophantering.
2
Samhälls- och stadsplanering
En översiktsplan visar huvuddragen i kommunens mark- och vattenanvändning samt hur bebyggelse och naturområden skall utvecklas och bevaras. De mål och riktlinjer som är formulerade i
översiktsplanen är utgångspunkt i all planering av den fysiska miljön. Översiktsplanen fungerar som ett stöd i detaljplanearbetet och kan bidra till ett förenklat arbete med de detaljerade planerna som skall leda fram till färdiga byggprojekt. Kommunfullmäktige måste alltid ha en aktuell sådan och antog denna översiktsplan 2012-12-12.3
En detaljplan är ett dokument som fastlägger hur mark får användas, vad som får byggas på marken samt utformningen av byggnader och mark. Ändringar i detaljplaner beslutas av kommunfullmäktige och handläggs av stadsbyggnadsnämnden. En detaljplan upprättas av kommunen i en planprocess.
Planprocessen regleras av Plan- och bygglagen (PBL) med syfte att skapa ett gott beslutsunderlag och ge möjlighet till insyn och påverkan. 4
Tomtförutsättningarna utifrån det som medges i detaljplanen sätter gränserna på fastighetens utbyggnad och utbredning. Kraven i funktionsprogrammen måste därmed vara tillämpliga mot lagakraftvunnen detaljplan. Reservationer av tomtyta och/eller överdimensionering av byggprojekt skall undvikas.
Stadsbyggnadskontoret svarar för hantering och administrering av detaljplaner.
Bygglovet ser till att det som byggs är bestående, vackert, miljövänligt, säkert och tillgängligt för funktionshindrade. Det bidrar till att vi får en hållbar och demokratisk samhällsplanering. När
bygglovsansökan granskas mot detaljplanen prövas även om byggnadens placering och utformning tar hänsyn till omkringliggande bebyggelse och kultur- och naturvärden. Men även om en ansökan stämmer med detaljplanens bestämmelser skall byggandet utformas så att omgivningen inte störs och utfarter skall ordnas trafiksäkert.5 Det är byggprojektets arkitekt som skall ansvara för
projektanpassning av tomten.
3 https://www.sollentuna.se/sv/trafik--stadsplanering/Stadsplanering-och-byggprojekt/Oversiktsplan/
4 https://www.sollentuna.se/sv/trafik--stadsplanering/detaljplanearenden/
5 https://www.sollentuna.se/sv/bygga-bo--miljo/Bygglov/
7
Användning av mallen på respektive förvaltningskontor
Funktionsprogrammet skall följa nedanstående struktur.
Design:
Funktionsprogrammen skall följa Sollentuna kommuns grafiska manual.6 Vidare skall också en enhetlig mall följas för framsida och rubriker.
Framsida:
Alla Sollentuna kommuns funktionsprogram skall ha samma utformning oberoende av vilket förvaltningskontor eller projekt som funktionsprogrammet svarar för.
Inledning:
I funktionsprogrammets inledning skall verksamheternas behov beskrivas och relateras till krav på en fastighet/lokal. Formatet skall vara koncist och övergripande men fortfarande ge en bild av hur verksamheten planerar nyttja fastigheten/lokalen.
Funktionsprogrammets tillämpning:
Text är densamma som återfinns i anvisningar. Vid behov läggs stycke till med innehåll specifikt för förvaltningskontoret.
Funktioner:
Beskrivs med rubrik, förklarande text samt funktionskrav utifrån skall-krav eller ”att tänka på”.
Nyckeltal:
Om min. eller max. yta finns för en funktion beskrivs den med ett nyckeltal.
6
