Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

(1)

Beslutande ledamöter Per Svensson (S), Ordförande Anders Bengtsson (M) Sofia Brendt (S) Kent Kanon (S) Jan-Erik Skoglund (M) Torsten Myrgren (M) Veronika Eriksson (C) Ingrid Bryntse (C) Ulrika Körsbärskvist (C) Laila Nyström (V) Monica Olsson (S) Kaj Engström (M) Bengt-Ola Olsson (S)

Ersättare Dick Forsberg (S)

Jorma Saarela (S) Leif Rogell (S) Christina Fotoylis (V) Gunnel Nordin (L)

Övriga närvarande Förvaltningschef Anders Zetterlund

Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Staffan Ivarsson § 60

Justerare Laila Nyström

Justeringens plats och

tid Norrhälsinge miljökontor, 2019-09-13 kl 14:30 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 56-62

Erik Myrlund Ordförande

Per Svensson Justerare

Laila Nyström

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

Sammanträdesdatum 2019-09-05

Datum då anslaget

sätts upp 2019-09-17

Datum då anslaget

tas ned 2019-10-09

Förvaringsplats för

protokollet Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 56 Dnr 2018.3159

Ekonomisk rapport ... 4

§ 57 Dnr 2019.1972

Utredningsuppdrag, gemensam räddningschef ... 5

§ 58 Dnr 2019.512

Bemanning inom deltidsorganisationen ... 6

§ 59 Dnr 2019.1562

Yttrande över förslag till nya taxor ... 7

§ 60 Dnr 2017.3116

Hedvigsfors bruk, yttrande över inkomna överklaganden av tillstånd .... 13

§ 61 Dnr

Rapporter 2019 ... 16

§ 62 Dnr 2019.351

Beslutsförteckning över delegerade ärenden ... 17

(4)

§ 56 Dnr 2018.3159

Ekonomisk rapport

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.

Ärendebeskrivning

Anders Zetterlund och Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport för perioden januari till augusti 2019.

Utfallet för nämnden ligger 86 000 kr under budget vilket till största delen beror på mindre kostnader än budgeterat.

Miljökontoret har totalt ett underskott på 290 000 kr vilket beror på mindre intäkter än budgeterat. Förutom intäkter från prövning av enskilda

avloppsanläggningar så har antalet tillsynsobjekt med fasta årliga tillsynsavgifter minskat på grund av omklassningar och att länsstyrelsen tagit över

tillsynsansvaret på ett objekt. Kostnaderna har under perioden varit lägre än budgeterat och det beror framför allt på lägre personalkostnader än budgeterat.

Tillståndsenheten ligger för närvarande på ett överskott på 149 000 kr.

Räddningstjänsten har totalt ett underskott på 1 131 000 kr vilket till största delen beror på en felperiodisering av kostnaderna för lokalhyra. Det kommer att rättas till framöver. En annan anledning till underskottet är att budgeten för förbrukningsinventarier och/eller material har överskridits. Det finns även ett litet överskridande när det gäller personalkostnader. Intäkterna har under perioden varit högre än budgeterat.

Sammantaget, med beaktande av ovanstående kommentarer, redovisar

nämndens totala verksamhet ett underskott på 1 186 000 kr. Prognosen för hela året är att verksamheten inte kommer att hålla budget.

Nämnden kommer under dagens sammanträde ta ställning till en uppräkning av timavgiften för tillsyn inom miljöskyddsområdet och livsmedelskontroll

eftersom dessa inte täcker kostnaderna för kontrolluppdraget.

(5)

§ 57 Dnr 2019.1972

Utredningsuppdrag, gemensam räddningschef

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att uppdra till räddningstjänsten att utreda förutsättningarna för en gemensam räddningschef med en organisation för förebyggande arbete,

att utredningen ska redovisa för- och nackdelar med en gemensam

räddningschef utifrån ett strategiskt, operativt och ekonomiskt perspektiv.

För att stå bättre rustade inför storskaliga händelser som exempelvis

skogsbranden i Ljusdals kommun 2018, har en ökad och effektivare samverkan mellan räddningstjänstorganisationerna diskuterats på nationell, regional och lokal nivå. Detta sker samtidigt som kommunerna står inför kraftiga utmaningar för att klara sina åtagande ur ett ekonomiskt perspektiv.

Räddningstjänstens bedömning

Genom Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd och Kommunal- förbundet Hälsingland (KFH), där Söderhamn, Bollnäs och Ovanåker ingår, finns en utvecklad samverkan inom flera områden. Som exempel har under de senaste åren avtal tecknats om gemensam räddningsledare och att prövning och tillsyn när det gäller explosiva varor i Hudiksvall och Nordanstig utförs av Kommunalförbundet Hälsingland.

Norrhälsinge räddningstjänst och Kommunalförbundet Hälsingland har diskuterat om det föreligger förutsättningar för att ha en gemensam

räddningschef. Båda parter ser inget omedelbart hinder för detta och är överens om att frågan är så pass intressant att den bör utredas vidare.

Beslutsgång

Monica Olsson, Kent Kanon och Torsten Myrgren yrkar på bifall till räddningstjänstens förslag.

Beslutsunderlag

Räddningstjänstens förslag till utredningsuppdrag 2019-08-20, dnr 2019.1972 Beslutet skickas till

Anders Zetterlund, räddningstjänsten Kommunalförbundet Hälsingland

(6)

§ 58 Dnr 2019.512

Bemanning inom deltidsorganisationen

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna rapporten.

Anders Zetterlund redovisar den aktuella bemanningssituationen för deltidskårerna.

Utifrån den förändrade bemanningen av hel- respektive deltidsstationer som miljö- och räddningsnämnden beslutade om 2018-03-15, så är deltidsstyrkorna i stort sett fulltaliga. Fortfarande saknar många C-körkort och relevant utbildning för räddningstjänstpersonal i beredskap. Sedan förra sammanträdet så har personalstyrkan minskat med 2 stycken. Ett antal sjukskrivningar påverkar dock bemanningen. Rekrytering av deltidspersonal pågår.

Styrka Behov Nuläge Lediga Saknar c-kort

Saknar utbildning

Hudiksvall 12 12 0 2 7

Iggesund 16 15 1 4 5

Delsbo 20 22 0 6 5

Friggesund 8 7 1 3 3

Jättendal 20 19 0 4 5

Hassela 8 8 0 2 2

Totalt 84 83 2 21 27

Beslutsunderlag

Räddningstjänstens redovisning av bemanningssituationen 2019-09-05.

(7)

§ 59 Dnr 2019.1562

Yttrande över förslag till nya taxor

Ks dnr 2019-000242

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att bifalla miljökontorets och räddningstjänstens synpunkter,

att stödja kommunens målsättning att generellt indexreglera kommunens taxor och avgifter med prisindex för kommunal verksamhet,

att föreslå fullmäktige besluta att indexreglering sker enligt Sveriges kommuner och landstings rekommendationer,

att erinra om att beslut om taxor och avgifter inom miljö- och räddnings- nämndens ansvarsområde ska tas av både Hudiksvalls och Nordanstigs kommunfullmäktige,

att kommunstyrelsen ger miljö- och räddningsnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag till taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om skydd mot olyckor, lag om brandfarliga och explosiva varor samt

räddningstjänstens avgifter för övriga tjänster och uppdrag gällande från och med 2021.

att fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig beslutar att nuvarande taxa för alkoholtillsyn och räddningstjänsten indexregleras med prisindex för kommunal verksamhet.

att fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig fastställer följande timavgifter att gälla från och med första januari 2020:

- Offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområden Offentlig kontroll 1092 kr/timme Extra offentlig kontroll 1073 kr/timme -Prövning och tillsyn enligt miljöbalkens område mm

Timavgift 1092 kr/timme

(8)

Kommunfullmäktige beslutade den 17 december 2018, § 170, att uppdra till kommunstyrelsen att göra en bred översyn av samtliga taxor och avgifter i kommunen.

Ekonomienheten lämnade en delrapport till kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 maj 2019. Arbetsutskottet har därefter beslutat att skicka ut förslaget till berörda nämnder för yttrande senast 15 september.

Delrapporten föreslår för de flesta nämnder en uppräkning av taxor och

avgifter med 10 procent och att de därefter årligen uppräknas med Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Social- och omsorgsförvaltningens avgifter föreslås justeras med PKV 3,1 %. Plan- och bygglovs avgifter föreslås räknas upp i nivå med Sandvikens kommun. Några av Kultur- och fritids-

förvaltningens avgifter föreslås justeras med 10 %, andra i enlighet med Kultur- och fritidsförvaltningens ändringsförslag till arbetsutskottet.

För Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds del innebär förslaget att taxor och avgifter höjs med 10 % utifrån taxenivån 2018.

Miljökontoret och räddningstjänstens synpunkter

Inom miljö- och räddningsnämndens ansvarsområde finansieras delar av verksamheten genom taxor och avgifter. Det gäller taxor och avgifter för:

 offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena,

 prövning och tillsyn enligt miljöbalkens område mm,

 prövning och tillsyn enligt alkohollagen,

 prövning och tillsyn enligt tobakslagen,

 brandskyddskontroll och sotning,

 prövning och tillsyn enligt lag om skydd mot olyckor,

 prövning och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor.

 Räddningstjänstens övriga avgifter för tjänster och uppdragsverksamhet.

(9)

Miljökontorets nuvarande timtaxa för tillsyn enligt miljöbalken antogs av fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig den 23 november 2015, § 191, respektive 7 december 2015, § 140. Taxorna har sedan dess räknats upp med Prisindex för kommunal verksamhet (PKV).

Timavgiften för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderområdena antogs av fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig den 23 november 2015, § 191 respektive den 7 december 2015, § 140. Taxan har sedan dess räknats upp med PKV.

Taxor för alkoholtillsyn antogs av fullmäktige i Hudiksvall den 26 november 2018,

§ 152. Av fullmäktiges beslut om tobakstillsyn 2019-04-29, § 76, framgår att inget beslut fattades om indexreglering av avgifterna för serveringstillstånd.

Taxor och avgifter för tobakstillsyn antogs av fullmäktige i Hudiksvall den 29 april 2019, § 76, med en indexreglering enligt PKV i avvaktan på den stora översynen av taxor och avgifter.

Taxor för brandskyddskontroll och sotning bygger på upphandlad nivå och prissättning och indexregleras enligt Sveriges kommuner och landstings sotningsindex.

Taxor och avgifter för räddningstjänsten har sitt ursprung långt tillbaka i tiden och har i huvudsak räknats upp i enlighet med fullmäktiges riktlinjer. I den ingår timavgift för såväl tillsyn som avgifter för tjänster och uppdrag som räddningstjänsten erbjuder.

Prisindex för kommunal verksamhet (PKV)

Miljökontoret och räddningstjänsten ser positivt på att justering av taxor och avgifter indexregleras enligt PKV. Från och med 2016 har miljö- och

livsmedelstillsynens taxor justerats enligt detta index.

Det är dock viktigt att det framgår tydligt i taxan vilket PKV som ska användas eftersom det uppdateras och förändras under året vid varje ny skatteunderlags- prognos. I sitt förslag till taxebestämmelser inom tillsyn enligt miljöbalken föreslår Sveriges kommuner och landsting (SKL) att PKV som finns publicerad i oktober månad används. SKL rekommenderar också att det index som ska användas är eftersläpande för att åstadkomma bättre exakthet. Med andra ord, om kommunen under hösten 2019 vill göra en indexuppräkning som ska gälla under 2020 ska indexvärdet för 2018 användas. Taxan för miljö- och

livsmedelstillsyn nästkommande år har hittills justerats med PKV i december för innevarande år.

(10)

Eftersom kostnadsutvecklingen är olika i olika delar av landet så rekommenderas att taxorna regelbundet revideras med förnyat beräkningsunderlag.

Vår bedömning är att de bör revideras med tre eller fyra års mellanrum såvida inte större förändringar i en verksamhet föranleder en tidigare revidering.

Förutsättningar för att ta ut avgifter

Kommunens rätt att ta ut avgifter regleras i 2 kap. 5 § kommunallagen.

”Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning”.

Inom miljö- och räddningsnämndens verksamhetsområde utgör tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen, lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarliga och explosiva varor exempel på tjänster eller nyttigheter som kommunen är skyldiga att utföra och där lagstiftningen samtidigt medger rätt att till vissa delar ta ut avgift för. Till övriga tjänster och nyttigheter som nämnden erbjuder och kommunen kan ta ut en avgift för, ingår exempelvis delar av räddningstjänstens prislista och de av

kommunledningsförvaltningen centralt tagna avgifterna för kopiering av allmänna handlingar.

Lagstiftningarna skiljer sig från varandra när det gäller rätten att ta ut en avgift.

För livsmedelstillsynen innebär bestämmelserna en skyldighet för kommunen att ta ut en årlig avgift för att täcka kommunens kostnader för offentlig

kontroll. De övriga ger kommunfullmäktige, med vissa begränsningar, rätten att meddela föreskrifter om avgifter.

Beräkning av handläggningskostnad per timme

Handläggningskostnaden per timme varierar kraftigt över landet och har varit ett omdebatterat ämne i Sverige under lång tid. Anledningen till de stora skillnaderna beror på bland annat olika beräkningsmodeller, skillnader i kostnader för lokaler, IT-stöd, personal, organisationsform samt lokalpolitiska ställningstaganden om vad som ska finansieras av skattemedel eller avgifter.

Sveriges kommuner och landsting har, i syfte att minska olikheterna, tagit fram underlag för bland annat kommunala taxor enligt miljöbalken, livsmedelslagen, plan- och bygglagen och räddningstjänstens myndighetsärenden. Gemensamt för dessa vägledningar och principerna för taxenivåer inom alkohol- och tobakstillsynen är att de baseras på självkostnadsprincipen vilket innebär att kommunernas tillsynsverksamhet inte får gå med vinst.

(11)

Till grund för handläggningskostnaden hör bland annat kostnader som personal, kompetensutveckling, nämndens myndighetsutövning, material och utrustning, kostnader för miljöövervakning, försäkringar, fordon,

lokalkostnader, investeringskostnader, administrationskostnader, andel av kommunens centrala service- och administrationskostnader.

Vilka kostnader som ligger till grund för timkostnaden ska finnas med i underlaget till kommunfullmäktiges beslut om timkostnad. Vilket är en självklar förutsättning för att självkostnadsprincipen ska kunna vara kontrollerbar. Det är därför olämpligt att schablonmässigt höja avgifterna utifrån ett underlag som består av en jämförelse med andra kommuner.

Förutsättningar för fullmäktige att fatta beslut om miljö- och räddningsnämndens taxor

Eftersom Miljö- och räddningsnämnden är en gemensam nämnd för Hudiksvall och Nordanstig genom samverkansavtal, så måste beslut om taxor tas av

kommunfullmäktige i både Hudiksvall och Nordanstig.

När det gäller prövning och tillsyn av explosiva varor så ansvarar Kommunal- förbundet Hälsingland för detta. Nuvarande taxa för prövning och tillsyn av explosiva varor antogs av fullmäktige i Hudiksvall 2017-06-19, § 98, med en uppräkning enligt konsumentprisindex (KPI). Avgifter och taxor beslutas av fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig för prövning och tillsyn inom sina respektive kommuner. En dialog med kommunalförbundet vid beredningen inför fullmäktigebeslut rekommenderas dock för att få fram erforderligt beräkningsunderlag för avgiftsnivån med ambitionen att den ska vara densamma i landskapet.

Beräkning av handläggningskostnad per timme avseende miljö- och livsmedelstillsyn

Miljökontoret har med utgångspunkt från SKL´s handledningar beräknat handläggningskostnaden per timme inom miljö- och livsmedelstillsynens områden.

Sedan den senaste beräkningen av handläggningskostnaden har verksamhetens kostnader påverkats så pass mycket att beräkningsunderlaget behöver revideras.

Det gäller bland annat kostnadsförändringar för nya lokaler, ändrade arvoden, personal, mm.

(12)

Beräkningen av handläggningskostnaden per timme resulterar i en timavgift för 2020 enligt nedan, se bilaga.

Livsmedelskontroll 1 092 kr/timme

Extra offentlig kontroll 1 073 kr/timme

Miljötillsyn 1 092 kr/timme

Miljökontoret föreslår att kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig beslutar att handläggningskostnaden per timme från och med 2020 fastställs enligt ovanstående beräkning.

Taxor för alkohol, tobak och räddningstjänsten

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen antogs så sent som november 2018 respektive april 2019. Den tillsynsverksamheten befinner sig i en omfattande förändringssituation med skärpt lagstiftning, ändrad organisationsform och flytt till nya lokaler. Faktorer som direkt påverkar underlaget för att kunna bestämma avgiftsnivåer enligt självkostnadsprincipen.

Vi rekommenderar därför att kommunstyrelsen ger nämnden i uppdrag att arbeta fram ett förslag till taxa gällande från och med 2021.

Kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig bör däremot redan nu besluta att den nuvarande taxan för alkoholtillsyn kompletteras med att den ska räknas upp i enlighet med PKV.

Räddningstjänstens avgifter både för de tjänster som kommunen är skyldiga att utföra och de tjänster som räddningstjänsten erbjuder bör kostnadsberäknas utifrån självkostnadsprincipen och SKL´s underlag för taxor inom räddnings- tjänstområdet innan fullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig fattar beslut om dessa taxor. Vi rekommenderar därför att kommunstyrelsen ger nämnden i uppdrag att arbeta fram ett förslag till taxa gällande från 2021.

Kommunfullmäktige i Hudiksvall och Nordanstig bör däremot redan nu besluta att räddningstjänstens nuvarande taxa kompletteras med att den ska räknas upp i enlighet med PKV.

Beslutsunderlag

Miljökontorets och räddningstjänstens förslag till yttrande

Miljökontorets och räddningstjänstens förslag till beslut, att-satser.

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsens allmänna utskott, Hudiksvalls kommun Nordanstigs kommun

(13)

§ 60 Dnr 2017.3116

Hedvigsfors bruk, yttrande över inkomna överklaganden av tillstånd

Målnummer M 8571-18

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att bifalla miljökontorets förslag till yttrande.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd yttrade sig 2018-07-02 över ansökan om tillstånd för djurhållning på fastigheten Hedvigsfors 1:15. Den 22 augusti 2018 yttrade sig Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd om hur verksamheten bedrevs då samt de förelägganden och åtalsanmälningar som gjorts mot verksamheten. Tillstånd beviljades av Miljöprövningsdelegationen 2018-11-28 vilket senare överklagades av olika parter. Nu har Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd fått tillfälle att yttra sig över innehållet i

överklagandena.

Miljökontorets förslag till yttrande

Innehållet i överklagandena rör främst synpunkter på lokaliseringen, läckage från ensilage- och gödselförvaring, transporter samt personalomsättning.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds erfarenhet och bedömning kring dessa områden redovisas nedan samt kompletterande information om några händelser som varit aktuella sedan våra tidigare yttranden i samband med tillståndsansökan.

Lokalisering

Företaget har idag en redan tillståndsgiven produktion på 245 djurenheter. Om så inte hade varit fallet inför den nu överklagade ansökan om en produktion med 800 djurenheter hade nämnden ställt sig tveksam till en nylokalisering till denna plats genom dess närhet och lutning mot Dalaån.

Läckage från ensilage- och gödselförvaring

Nämnden har under flera år, återkommande uppmärksammat gården på problem med lakvatten från lagring av ensilage och gödsel. Trots företagets ambitioner har de enligt nämnden inte lyckats åstadkomma en hållbar lösning.

Sedan det senaste yttrandet har Norrhälsinge miljökontor följt upp

vitesföreläggandet angående läckage från plansilo och lagring av fastgödsel.

(14)

2018-11-22 ansökte Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd om utdömande av vitet eftersom miljökontoret vid en kontroll 2018-10-26

konstaterade att vitesföreläggandena inte uppfyllts. Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har sedan i två omgångar yttrat sig över inkomna handlingar från Hedvigsfors Bruk där lantbruket anser att vitet inte ska dömas ut

alternativt jämkas. Ärendet är inte avgjort ännu och ärendet går att följa hos Östersunds tingsrätt, mark- och miljödomstolen målnummer M 3282-18. Vid en kontroll den 28 augusti 2019 hade ännu inget hänt gällande uppsamling av lakvatten från gamla plansilon, då förvarades gödsel där.

Transporter

I de synpunkter som inkommit anges transporter utmed byvägen som ett av problemen. Miljöprövningsdelegationen har i tillståndet satt som villkor (nr 2) att: ”byvägen inte får användas för genomgående transporter med tunga fordon som lantbruksmaskiner och lastbilar. Sådana transporter får dock ske till marker som brukas och endast kan nås via byvägen. Transporter med tunga fordon får inte ske längs byvägen mellan kl. 22 och 06.” Risk finns att faktorer såsom väderförhållanden, tidspress och personalomsättning kan bidra till att sådana rutiner missas och det kommer inte att vara lätt att kontrollera att ett sådant villkor följs eftersom ord kommer att stå mot ord. Här gäller att ambitionen och viljan hos lantbrukspersonalen finns att göra rätt.

Personalomsättning

Vid miljökontorets oanmälda inspektioner har inte verksamhetsansvarige XXX funnits tillgänglig på lantbruket utan företrätts av tre olika platsansvariga över en relativt kort tidsperiod på 5 år. Vid kontrollen den

28 augusti 2019 informerades miljökontoret att all personal nyligen hade bytts ut.

Övriga händelser

Den 19:e och 20:e februari 2019 inkom klagomål om att döda nötkreatur låg i en hög på gårdsplanen som inte var övertäckta och att rävspår synts vid kadavren. Redan något år innan klagomålen inkom om detta har miljökontoret påtalat för lantbruket att kadaver måste täckas så att vilda djur inte kommer åt dem eftersom detta inte heller då följdes.

Den 22 februari 2019 utförde miljökontoret en kontroll av klagomålet. Det var då tre mjölkkor och sex kalvar som låg på marken. De var inte täckta för att förhindra att vilda djur kunde komma åt dem. Enligt 2 kap. 2 § SJVFS 2006:84 ska kadaver i primärproduktionen i väntan på borttransport förvaras så att de inte kan utgöra en smittrisk, bland annat genom att vilda djur hindras från att komma åt materialet.

Två av kalvarna hade dött nyligen så de hade lagts dit nyligen men de andra djuren hade legat i minst två veckor på platsen enligt XXX som var förman på lantbruket. Miljökontoret kunde se att vilda djur (troligen fåglar och räv) varit

(15)

på platsen och ätit från de döda djuren, det var avgnagt runt munnen på i vart fall en av korna och några kalvar saknade ögon, en av korna hade också ett stort hål i juvret och det såg ut som att något vilt djur hade ätit sig in i juvret.

Miljökontoret upplyste XXX om att djuren måste täckas eller förvaras så att vilda djur inte kommer åt dem på grund av smittorisk. XXX gav då som förslag att de kan lägga döda djur i en lastvagn och täcka över dem med presenning i väntan på borttransport. Miljökontoret kontrollerade med Lits djurservice (kadaverhämtning) om hämtning var beställd. De angav att hämtning av kadavren var beställd den 20:e februari.

Vid en kontroll den 28 augusti 2019 låg likväl en död kalv direkt på marken utan täckning. En anställd på lantbruket berättade att kadaverbilen redan hämtat en del kalvar någon dag innan eftersom de hade fått in nån bakterie bland kalvbesättningen så att flertalet dött. Det är precis det som lagstiftningen är tänkt att skydda vilda djur och i förlängningen även eventuellt människor ifrån.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd anser att det är anmärkningsvärt att företaget inte lyckas ordna en lagenlig förvaring trots flera påpekanden från miljökontoret.

Kontrollen den 28 augusti 2019 utfördes eftersom klagomål inkom från boende som upplevde lukt, flugor och läckage från en ny ensilageförvaring ca 1,5 km från lantbruket. Vid kontrollen kunde miljökontoret konstatera att det på en yta av ca 3000 m² förvarades ensilage, uppskattningsvis ca 6000 m³ i vad som närmast kan betraktas som en plansilo utan väggar, men inplastad. Enligt uppgift ska ca 30-40 % av ensilaget transporteras de ca 10 milen till XXX andra gård i Alfta. Lukt, flugor och lite läckage kunde konstateras av miljökontoret, ärendet är under utredning.

Sammanfattande bedömning

Om verksamheten bedrivs såsom redovisats i ansökan och villkoren efterlevs fullt ut, skulle en utökning av verksamheten kunna fungera. Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd anser att ambitionen som tillståndsansökan ger uttryck för, inte speglar den i nuläget rådande verksamheten.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till yttrande, 2019-09-02, dnr 2017.3116 Beslutet skickas till

Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen

(16)

§ 61 Dnr

Rapporter 2019

Föredrages och läggs till handlingarna.

1. Utryckningsstatistik 2019-01-01 – 2019-09-03.

2. Bölan 25:1 och 25:2, Mark- och miljödomstolens beslut överklagande av avloppstillstånd.

3. Södra Sannäs 6:12, Länsstyrelsens beslut att bifalla överklagan.

4. Delsbo-Backen 2:5, Länsstyrelsens beslut att bifalla överklagan.

5. KsAu beslut 2019-06-13, § 102, uppföljning av kommunens ekonomi mm.

(17)

§ 62 Dnr 2019.351

Beslutsförteckning över delegerade ärenden

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2019-05-01 – 2019-07-31.

Beslutsunderlag

Delegationslista 2019_05_01_2019_07_31, dnr 2019.351.