Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

(1)

Beslutande ledamöter Per Svensson (S), Ordförande Anders Bengtsson (M) Erik Jensen (C) Sofia Brendt (S) Kent Kanon (S) Jan-Erik Skoglund (M) Veronika Eriksson (C) Ingrid Bryntse (C) Laila Nyström (V) Peter Asp-Vilén (SD) Kaj Engström (M)

Ersättare Dick Forsberg (S)

Jorma Saarela (S) Leif Rogell (S) Torsten Myrgren (M) Emelie Gustafsson (M) Christina Fotoylis (V) Birgitta Johansson (SD) Gunnel Nordin (L) Bengt-Ola Olsson (S)

Övriga närvarande Förvaltningschef Anders Zetterlund §§ 43-44 Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund

Beredskapssamordnare Tove Holm §§ 43-44 Alkoholhandläggare Laila Hellberg §§ 54-55 Alkoholhandläggare Marika Almström §§ 54-55

Justerare Jan-Erik Skoglund

Justeringens plats och

tid Norrhälsinge miljökontor, 2019-06-05 kl 13:00 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 43-55

Erik Myrlund Ordförande

Per Svensson Justerare

Jan-Erik Skoglund

(2)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd

Sammanträdesdatum 2019-05-29

Datum då anslaget

sätts upp 2019-06-07

Datum då anslaget

tas ned 2019-07-01

Förvaringsplats för

protokollet Norrhälsinge miljökontor

Underskrift

Erik Myrlund

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ 43 Dnr 2019.512

Bemanning inom deltidsorganisationen ... 4

§ 44 Dnr 2019.1286

Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022... 5

§ 45 Dnr 2018.3159

Ekonomisk rapport ... 6

§ 46 Dnr 2014.1583

XXX, förslag vitesföreläggande enskilt avlopp ... 7

§ 47 Dnr 2014.1785

XXX, begäran om uppskov att åtgärda enskilt avlopp ... 9

§ 48 Dnr 2011.353

XXX, upphävande av vitesföreläggande enskilt avlopp ... 11

§ 49 Dnr 2014.1786

XXX, fråga om avslutande av ärende rörande vitesföreläggande enskilt avlopp ... 13

§ 50 Dnr

Rapporter 2019 ... 14

§ 51 Dnr 2019.351

Beslutsförteckning över delegerade ärenden ... 15

§ 52 Dnr 2019.1324

Behovsutredning 2020-2022 ... 16

§ 53 Dnr 2018.3090

Uppföljning planerad tillsyn, miljökontoret 2019 ... 19

§ 54 Dnr 2019.1377

Förslag på arbetsutskott för ärenden rörande alkohollagen och lag om tobak och liknande produkter ... 20

§ 55 Dnr 2019.1368

Delegationsordning, revidering ... 22

(4)

§ 43 Dnr 2019.512

Bemanning inom deltidsorganisationen

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna rapporten.

Ärendebeskrivning

Anders Zetterlund redovisar den aktuella bemanningssituationen för deltidskårerna.

Utifrån den förändrade bemanningen av hel- respektive deltidsstationer som miljö- och räddningsnämnden beslutade om 2018-03-15, så är deltidsstyrkorna i stort sett fulltaliga. Fortfarande saknar många C-körkort och relevant utbildning för räddningstjänstpersonal i beredskap. Sedan förra sammanträdet så är

personalstyrkan oförändrad.

Styrka Behov Nuläge Lediga Saknar

c-kort Saknar utbildning

Hudiksvall 12 13 0 2 7

Iggesund 16 15 1 4 5

Delsbo 20 22 0 6 5

Friggesund 8 7 1 3 3

Jättendal 20 19 0 4 5

Hassela 8 9 0 2 2

Totalt 84 85 2 21 27

Beslutsunderlag

Räddningstjänstens redovisning av bemanningssituationen 2019-05-29.

(5)

§ 44 Dnr 2019.1286

Risk- och sårbarhetsanalys 2019-2022

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna förslaget till risk och sårbarhetsanalys för Hudiksvall och Nordanstig, samt

att föreslå kommunfullmäktige i Hudiksvall respektive Nordanstig att godkänna risk och sårbarhetsanalysen.

Risk och sårbarhetsanalyser (RSA) tas fram av miljö och räddningsnämnden på uppdrag av respektive kommunfullmäktige enligt avtal om gemensam nämnd mellan kommunerna.

Norrhälsinge räddningstjänst har tagit fram ett förslag till RSA för Hudiksvall och Nordanstigs kommuner för perioden 2019-2022.

Förslaget har varit ute på remiss i varje verksamhet som nämns i förslaget.

Beslutsunderlag

Räddningstjänstens förslag till beslut risk- och sårbarhetsanalys.

Förslag till risk- och sårbarhetsanalys för Nordanstigs kommun.

Förslag till risk- och sårbarhetsanalys för Hudiksvalls kommun.

Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige i Hudiksvalls kommun.

Kommunfullmäktige i Nordanstigs kommun.

Norrhälsinge räddningstjänst

(6)

§ 45 Dnr 2018.3159

Ekonomisk rapport

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten.

Margareta Eiserman redovisar en ekonomisk rapport för perioden januari till april 2019.

Utfallet för nämnden ligger 7 000 kr under budget vilket till största delen beror på mindre kostnader än budgeterat.

Miljökontoret har totalt ett underskott på 48 000 kr vilket beror på mindre intäkter än budgeterat. Det är till största delen intäkter inom området

”avloppsanläggningar” som halkat efter. Kostnaderna har under perioden varit lägre än budgeterat och det beror framför allt på lägre personalkostnader än budgeterat.

Räddningstjänsten har totalt ett underskott på 591 000 kr vilket till största delen beror på en felperiodisering av kostnaderna för lokalhyra. Det kommer att rättas till framöver. En annan anledning till underskottet är att budgeten för förbrukningsinventarier och/eller material överskridits. Det finns även ett litet överskridande när det gäller personalkostnader. Intäkterna har under perioden varit högre än budgeterat.

Sammantaget, med beaktande av ovanstående kommentarer, redovisar nämndens totala verksamhet ett underskott på 632 000 kr.

Beslutsunderlag

Månadsrapport 2019-01-01 – 2019-04-30

(7)

§ 46 Dnr 2014.1583

XXX, förslag vitesföreläggande enskilt avlopp

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att förelägga XXX, såsom ägare av fastigheten XXX

att vid vite av 60 000 kronor, senast 2019-10-31, förbättra avloppsanläggningen på fastigheten XXX med trekammarbrunn eller motsvarande och efterföljande rening.

Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 9 kap 7 §, 26 kap 9 och 14 §§, samt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 12 §.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter att ni tagit del av beslutet.

Norrhälsinge miljökontor genomförde under sommaren 2014 en avloppsinventering i området väster om Delsbo mot Långede.

Avloppsanläggningen på fastigheten XXX var en av dem som fick anmärkning vid inventeringen. Ett första brev skickades ut 2015-02-17, där miljökontoret redovisade bedömningen av avloppsanläggningen. I samma skrivelse ombads fastighetsägaren att kontakta miljökontoret om det fanns avvikande åsikter om bedömningen av avloppsanläggningen.

Med anledning av att avloppsanläggningen inte åtgärdades, förelades fastighetsägaren 2016-01-27 att senast 2017-11-01 vidta åtgärder för att förbättra avloppsanläggningen.

Ett brev där fastighetsägaren ombads att höra av sig, inför ett föreläggande med vite, skickades ut 2019-02-19. Norrhälsinge miljökontor har inte fått någon uppgift om att avloppsanläggningen har åtgärdats.

Miljökontorets bedömning och motivering

Vid inventeringen av avloppsanläggningen på fastigheten har följande konstateras:

Avloppsanläggningen består av en enkammarbrunn utan t-rör, vidare enligt fastighetsägaren, till ytterligare brunn på åkern och sedan utlopp i dike.

Fastighetsägaren har inte meddelat någon avvikande uppfattning till miljökontoret angående inventeringsresultatet.

(8)

Då avloppsanläggningen inte har åtgärdats inom angiven tid i föreläggandet, föreslår miljökontoret nämnden att ge ett nytt föreläggande till fastighetsägaren, förenat med vite. Vitesbeloppets storlek är fastställt i proportion till vad den föreslagna åtgärden i genomsnitt kostar.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till beslut 2019-03-26, dnr 2014.1583.

Beslutet skickas till XXX

(9)

§ 47 Dnr 2014.1785

XXX, begäran om uppskov att åtgärda enskilt avlopp

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att medge uppskov till att åtgärda avloppsanläggningen, samt

att uppdra åt miljökontoret att bevaka ärendet så att avloppet åtgärdas så fort fastighetsägarens ekonomiska situation förbättras.

Om de ekonomiska förhållandena för fastighetsägaren förändras ska detta anmälas till Norrhälsinge miljökontor.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har 2018-01-25 vid vite av 60 000 kronor förelagt fastighetsägaren att förbättra avloppsanläggningen vid

fastigheten med trekammarbrunn eller motsvarande och efterföljande rening.

Den befintliga avloppsanläggningen består av en enkammarbrunn med T-rör där avloppsvattnet sedan går i ett slutet rör till en bäck.

Fastighetsägaren har nu skrivit till miljökontoret och begär dispens för grävning av nytt avlopp. Fastighetsägaren har förklarat att hen har problem med

ekonomin men vill försöka åtgärda avloppet bara hen får ett lån av banken vilket inte hen får av sin nuvarande bank. Hen ska prova att byta bank och se om hen då kan få lån.

Miljökontorets bedömning

Avloppsanläggningen bedöms inte utgöra något akut problem, men bör åtgärdas så snart som möjligt.

Det ekonomiska läget för fastighetsägaren har förändrats i och med sjukdom och betalningsanmärkningar som gör att fastighetsägaren inte kan ta lån och i dagsläget skulle man kanske överväga att inte besluta om föreläggande med vite.

(10)

Miljökontoret bedömer att det är rimligt att medge förlängd tid för att åtgärda avloppsanläggningen fram till att fastighetsägaren fått ordning på ekonomin.

Beslutsunderlag

(11)

§ 48 Dnr 2011.353

XXX, upphävande av vitesföreläggande enskilt avlopp

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att upphäva beslut 2014-09-04, § 56, XXX, om vitesföreläggande att åtgärda enskilt avlopp, samt

att uppdra åt Norrhälsinge miljökontor att bevaka ärendet så att avloppet åtgärdas om de ekonomiska förutsättningarna förändras.

Om de ekonomiska förhållandena för fastighetsägaren förändras ska detta anmälas till Norrhälsinge miljökontor.

Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter att ni tagit del av beslutet.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har 2014-09-04 vid vite av 35 000 kronor förelagt fastighetsägaren att förbättra avloppsanläggningen vid fastigheten med T-rör och efterföljande rening.

Vitesföreläggandet överklagades av fastighetsägaren som i sitt överklagande efterfrågade uppslag för hur avloppet skulle kunna åtgärdas. Miljökontoret och fastighetsägaren har därefter haft dialog angående åtgärder av avloppet. Vid miljökontorets besök på fastigheten 2015-04-28 konstaterades att träväggarna i trekammarbrunnen hade rasat så att även dessa behövde åtgärdas.

Fastighetsägaren lämnade in en ansökan om tillstånd till en enskild avlopps- anläggning och erhöll tillstånd 2015-12-22.

Vid uppföljning av ärendet har fastighetsägaren inkommit med information att det inte finns ekonomiska förutsättningar för att åtgärda avloppet.

Miljökontoret har varit i kontakt med Mittsverige Vatten & Avfall eftersom fastigheten ligger inom vattenskyddsområde. De har inget att erinra i ärendet.

(12)

Fastighetsägaren har redovisat att det saknas nödvändiga ekonomiska tillgångar för att kunna åtgärda avloppet. Det ekonomiska läget har förändrats för

fastighetsägaren i och med hälsoproblem och förtida pensionering. Om miljökontoret stod inför ett vitesföreläggande idag skulle övervägande ske att inte besluta om föreläggande med vite.

Vite får inte föreläggas, om adressaten kan antas sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet. Miljökontoret bedömer att adressaten saknar nödvändiga ekonomiska tillgångar för att efterfölja föreläggandet. Därför föreslår miljökontoret att nämnden upphäver sitt tidigare beslut om

vitesföreläggande att åtgärda avloppet samt uppdrar åt miljökontoret att bevaka ärendet.

Miljökontoret bedömer att befintligt avlopp är bristfälligt och behöver åtgärdas och kommer därför att ha uppföljning av ärendet och om de ekonomiska förhållandena förändras, fastigheten byter ägare etc., kommer krav att ställas om åtgärder på avloppet.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till beslut 2019-05-06, dnr 2011.353

MittSverige Vatten och Avfall AB

(13)

§ 49 Dnr 2014.1786

XXX, fråga om avslutande av ärende rörande vitesföreläggande enskilt avlopp

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att avsluta ärendet från vidare handläggning.

Fastighetsägarna till fastigheten XXX, XXX och XXX har av nämnden 2018- 01-25 (§4 2018) vitesförelagts om att förbättra sin enskilda avloppsanläggning med efterföljande rening.

Fastighetsägarna har därefter vidtagit åtgärder på den befintliga avlopps- anläggningen. Trekammarbrunnen har åtgärdats med högre kona så att inte smältvatten rinner in i brunnen och befintlig infiltration har högtrycksspolats så att den nu åter fungerar.

Vid besök på plats 2019-04-30 har miljökontoret inspekterat anläggningen.

Slamnivån i trekammarbrunnen var normal, vilket tyder på att infiltrationen fungerar. I närliggande diken kunde inget utsläpp av dåligt renat avloppsvatten ses.

Miljökontoret bedömer att avloppsanläggningen på fastigheten XXX fungerar och bedömer att det i nuläget inte finns fog för att ställa krav på åtgärder i form av ny efterföljande rening på anläggningen.

Beslutsunderlag

XXX

(14)

§ 50 Dnr

Rapporter 2019

Föredrages och läggs till handlingarna.

1. Utryckningsstatistik 2019-01-01 – 2019-05-27.

2. XXX, länsstyrelsens avslag av överklagande.

3. XXX, länsstyrelsens beslut att upphäva beslut.

6. Rutin vid hot och våld mot förtroendevalda.

7. Kommunfullmäktiges beslut om organisation av alkohol- och tobakstillsyn.

8. Kommunfullmäktiges beslut, taxa för tobakstillsyn.

(15)

§ 51 Dnr 2019.351

Beslutsförteckning över delegerade ärenden

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden 2019-02-01 – 2019-04-30.

Beslutsunderlag

2019_02_01_2019_04_30, dnr 2019.351

(16)

§ 52 Dnr 2019.1324

Behovsutredning 2020-2022

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna behovsutredningen för verksamhetsåren 2020-2022, samt

att miljökontoret prioriterar handläggning av inkommande ärenden, kontroll av tillsynsobjekt med fast avgift, kontroll av tillsynsobjekt med fastställt tillsyns- intervall samt att aktivt delta i kommunens översiktliga planering.

Enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) skall en operativ tillsynsmyndighet kartlägga tillsynsbehovet för sitt ansvarsområde enligt miljöbalken. Syftet med utredningen är att redovisa det tillsynsbehov som finns och ställa detta i relation till tillgänglig personal och dess kompetens. Behovsutredningen ska omfatta en treårsperiod och revideras minst en gång per år.

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd har valt att i behovsutredningen beskriva hela det tillsynsåtagande inom miljö- och hälsoskyddsområdet som vilar på nämnden, dvs. även tillsynsansvaret enligt livsmedelslagen och andra uppgifter som kommunfullmäktige beslutat att nämnden ska ansvara för.

Från och med 2019-07-01 kommer nämnden även att ansvara för tillsyn enligt alkohol-, tobaks- och läkemedelslagstiftningen. Denna behovsutredning innefattar dock inte dessa ansvarsområden.

Behovsutredningen omspänner ett flerårigt perspektiv genom att tillsynstiden för objekten redovisas som det genomsnittliga tillsynsbehovet. Tillsynsobjekt med ett kontrollintervall som överstiger ett år hanteras i tillsynsplanen så att vi uppnår en jämn belastning över åren. Ärendeflödet är baserat på statistik från tidigare år där enskilda års belastningstoppar är borttagna i den mån de är baserade på tillfälliga och kortvariga händelser. Som exempel på sådana

händelser kan nämnas förändringar i inklassningssystem, taxeförändringar eller liknande.

Till hjälp för att bedöma tillsynsbehovet för vissa objekttyper och

objektgrupper använder miljökontoret framför allt Sveriges kommuner och landstings (SKL)rekommendationer samt råd och anvisningar från centrala myndigheter.

(17)

Några större förändringar har inte skett utan denna revidering omfattar enbart redaktionella ändringar i textmaterialet samt justeringar av antalet tillsynsobjekt och ärendekategorier utifrån ärendestatistik.

Nästkommande behovsutredning kommer att bli mer genomgripande med en genomgång av ärende- och tillsynsprocesser utifrån Sveriges kommuner och landstings rekommendationer.

Resultatet av behovsutredningen visar på ett totalt resursbehov på 28 738 timmar (2017 – 27 991 timmar). Tillgängliga resurser beräknat på heltidsanställda uppgår till 25 980 timmar (2017 – 25 925 timmar). Detta innebär att vi har en resursbrist på 2 758 timmar. Omräknat till heltidsanställda motsvarar det 1,8 heltidstjänster.

I behovsutredningen ingår några aktiviteter som är av mer tillfällig art men som påverkar arbetsbelastningen under de närmaste åren. Det gäller bland annat prövning av Brickagruvan, VA-planering mm. Totalt uppskattas behovet för dessa till ca 400 timmar.

Behovsutredningens målsättning för avloppsinventering uppnås för närvarande inte på grund av bland annat restider till inventeringsområdena. Under de senaste åren har i medeltal 200 anläggningar inventerats per år, vilket kan jämföras med målsättningen att inventera 400 avlopp per år. Ett mindre antal inventerade avlopp genererar i sin tur ett lägre uppföljningsbehov.

Arbetsbelastningen för miljökontoret under de närmaste åren framöver är svårbedömd. Det finns faktorer som kan innebära en ökad belastning samtidigt som andra faktorer kan medföra att belastningen minskar. Tyngdpunkten vilar dock på en sammantaget ökad belastning framför allt på grund av ökade administrativa pålagor från centrala myndigheter och den egna

kommunorganisationen. Miljökontoret bedömer i dagsläget att det inte finns tillräckligt underlag för att begära medel för en ytterligare personalförstärkning.

Nästkommande behovsutredning kommer att analysera belastningsförändringar över tid mer noggrant.

(18)

Sammanfattning

Behovsutredningen redovisar att miljökontoret har ett resursunderskott på 2 758 timmar. Uppskattningsvis 400 timmar härrör från aktiviteter av tillfällig natur som påverkar verksamheten i huvudsak under 2019-2020. Resursbehovet för uppföljning av inventerade avlopp kommer inte att nå upp till behovs- bedömningen såvida inte inventeringstakten höjs kraftigt. Sammantaget och sett över ett längre perspektiv bör miljökontoret enligt behovsutredningen

förstärkas med personal motsvarande 1,8 heltidstjänster. Det är dock osäkert hur arbetsbelastningen kommer att utvecklas de närmaste åren och därmed saknas tillräckligt underlag för en begäran om ytterligare personalförstärkning.

Nämnden bör däremot ha en beredskap för de förändringar som verksamheten står inför och som är svåra att bedöma resursbehovet för. Det gäller bland annat omfattningen av tillsynen genom förändringar i regelverket för enskilda avlopp, kommande regler om tillsyn av livsmedelsförpackningar, åtgärds- program enligt vattendirektivet, fördjupat engagemang inom den översiktliga planeringen i kommunerna och inte minst klimatanpassningsrelaterade förändringar av tillsynsverksamheten.

Verksamheten har de senaste åren också påverkats av en ökande belastning av enkäter, förfrågningar och krav på redovisningar från centrala, regionala och lokala myndigheter. Sammanställningar och redovisningar är ofta tidskrävande och inkräktar på den planerade tillsynen.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till beslut 2019-05-14, dnr 2019.1324 Miljökontorets förslag till behovsutredning 2020-2022

(19)

§ 53 Dnr 2018.3090

Uppföljning planerad tillsyn, miljökontoret 2019

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att godkänna rapporten.

Erik Myrlund redovisar en uppföljning av den planerade tillsynen för perioden 1 januari till 30 april 2019.

Inom livsmedelsområdet har 29 planerade aktiviteter utförts på 29 tillsynsobjekt. Samtidigt har 63 händelsestyrda och uppföljande oplanerade aktiviteter genomförts. Arbetsgruppen har varit underbemannad under det första tertialet med 1,25 årsarbetskrafter. Rekrytering pågår. Tre av fyra i arbetsgruppen har dessutom under våren fokuserat på hälsoskyddstillsynen på förskolor, som varit högprioriterat, varför den planerade livsmedelstillsynen påverkats under

perioden. Miljökontorets prognos är att den planerade tillsynen inte kommer att kunna uppnås under året.

Inom miljötillsynen har 177 planerade aktiviteter utförts på 151 tillsynsobjekt.

Samtidigt har 65 händelsestyrda och uppföljande oplanerade aktiviteter genomförts. Den tillsyn som utförts i miljöskyddsgruppen har främst utgjorts av granskning av miljö- och årsrapporter, vilket är normalt för perioden.

37 stycken planerade inspektioner har utförts. Miljökontorets prognos är att den planerade tillsynen kommer att uppnås under året.

Inom hälsoskyddstillsynen har 41 planerade aktiviteter utförts på 41 tillsynsobjekt. Samtidigt har 40 händelsestyrda och uppföljande oplanerade aktiviteter genomförts. Hälsoskyddsarbetet har under våren fokuserat på tillsyn av samtliga förskolor. Utöver det har ny lagstiftning om rökning inneburit en stor

informationsinsats till många olika berörda objekt, bland annat skolor, idrottsanläggningar och allmänna platser. Miljökontorets prognos är att den planerade tillsynen kommer att uppnås under året.

Beslutsunderlag

Uppföljning av planerad objektstillsyn januari-april 2019, dnr 2018.3090.

(20)

§ 54 Dnr 2019.1377

Förslag på arbetsutskott för ärenden rörande alkohollagen och lag om tobak och liknande produkter

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar

att utse ett arbetsutskott för ärenden rörande alkohol och tobak och liknande produkter, samt

att som ledamöter och personliga ersättare i arbetsutskottet utse:

Ledamöter Ersättare

Per Svensson, ordförande Kent Kanon Anders Bengtsson, 1:e vice ordförande Jan-Erik Skoglund Erik Jensen, 2:e vice ordförande Ingrid Bryntse

Monica Olsson Johan Åkerlund

Den 1 juli tar Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd över prövning och tillsyn utifrån alkohollagen och den nya lagen om tobak och liknande produkter från social- och omsorgsnämnden i Hudiksvall resp. från kommunstyrelsen i Nordanstigs kommun.

I och med detta minskar antalet möjliga nämndssammanträden att ta beslut i ärenden som inte bör delegeras till enskild tjänsteman. Social- och omsorgs- nämnden har idag 22 arbetsutskott till vilket de delegerat allt beslutande till i sådana ärenden.

De ärenden som kan bli aktuella för nämnden kräver ofta ett skyndsamt agerande. För att få en kostnadseffektiv och skyndsam beslutshantering bör miljö- och räddningsnämnden utse ett arbetsutskott som enklare kan kallas till sammanträde vid behov och till vilket nämnden kan delegera beslutsrätten.

(21)

Idag har miljö- och räddningsnämnden en beredning. Befintlig beredning föreslås utgöra nämndens arbetsutskott. På så vis kan beredningstillfällena även nyttjas till arbetsutskott.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till beslut 2019-05-20, dnr 2019.1377

Beslutet skickas till

Per Svensson Kent Kanon

Anders Bengtsson Jan-Erik Skoglund Erik Jensen Ingrid Bryntse Monica Olsson Johan Åkerlund

(22)

§ 55 Dnr 2019.1368

Delegationsordning, revidering

Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd beslutar att fastställa delegationsordningen.

Kommunfullmäktige beslutade 2019-04-29, § 75, att från och med 1 juli 2019 överföra tillsynsansvaret för alkohol, folköl, läkemedel, tobak och e-cigaretter från social- och omsorgsnämnden till Norrhälsinglands miljö- och

räddningsnämnd.

Miljö- och räddningsnämndens delegationsordning behöver därför revideras så att en effektiv prövnings- och tillsynsverksamhet kan upprätthållas då nämnden formellt tar över ansvaret.

Tillståndsenhetens bedömning

De ändringar i delegationsordning som föreslås sammanfaller i stora drag med den delegering som tillståndsenheten för närvarande har från social- och omsorgsnämnden. För vissa typer av ärenden har dock social- och omsorgs- nämnden valt att delegera beslutanderätten till sitt arbetsutskott.

Miljö- och räddningsnämnden har för närvarande inget arbetsutskott samtidigt som antalet sammanträdesdagar är färre jämfört med social- och omsorgs- nämnden. Det innebär att antalet planlagda tillfällen nämnden kan handlägga ärenden blir mycket färre när nämnden övertar tillsynsansvaret. Detta kan kompenseras genom en genomtänkt och balanserad delegering av beslutsrätten till handläggare och ett arbetsutskott som, vid behov, enklare kan kallas till extra sammanträde.

(23)

Med hänsyn till de ärendetyper som kan förekomma inom tillståndsenhetens ansvarsområde föreslås att nämnden delegerar beslutsrätten till ett arbetsutskott i de ärenden som redovisas i den reviderade delegationsordningen såsom beslut om varning, återkallande av tillstånd och beslut om förbud.

Förslaget till revidering förutsätter dock att nämnden beslutar om att utse ett arbetsutskott.

Beslutsunderlag

Miljökontorets förslag till beslut avseende revidering av delegationsordning Förslag till reviderad delegationsordning, gällande från och med 2019-07-01.

Bilaga 1 till förslaget till reviderad delegationsordning, gällande från och med 2019-07-01.