Protokoll SN 2013-06-26 §§ 75-87

(1)

Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl 13.30-15.20

Beslutande Stefan Westergren (S) ordf

Anders Palm-Lundin (S) Mikael Hernborg (S) Thomas Lenk (C) tjg ers Sven-Åke Ekblom (C) tjg ers Inger Hultén (M) tjg ers Håkan Svensson (M) Agneta Edvardsson (M) Ingemar Jacobson (FP) tjg ers

Övriga deltagande Ann-Marie Brander, utred/utv ÄO Christel Isaksson, utred/utv OF/IFO Ann Shrimpton, soc.sekr. § 75

Sandra Olofsson, soc.sekr § 76 Pethra Adamsson, soc.sekr. § 76 Stella Ericsson, bist.handl. § 76 Josefin Lindström, soc.sekr. § 76 Jenny Kron, samordnare, § 77 Lindali Bergenzaun, sekreterare

Justerare Ingemar Jacobson

Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2013.07.01 kl 10.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 75-87

Lindali Bergenzaun (§ 75 socialtj.ärende)

Ordförande

Stefan Westergren

Justerare

Ingemar Jacobson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2013.06.26

Datum för anslagets upp-

sättande 2013.07.03 Datum för anslagets

nedtagande 2013.07.25

Förvaringsplats för proto-

kollet Socialförvaltningen

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Socialtjänstärende……….. 2

Redogörelse delegeringsbeslut……… 3

Uppföljning av arbetet med våld i nära relationer………... 4

Komplettering av socialnämndens Informationssäkerhetspolicy…… 5

Konsekvenser av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd ”Ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden”……… 6

Redovisning av resultat från brukarundersökning inom OF 2012….. 9

Flyttning av verksamhet till Karlsrogatan……….. 10

Satellitboende……….. 11

Samråd detaljplan för kv Örnen Vara tätort……….. 12

Samråd detaljplan för Kedum 6:89 Arentorp………. 13

Aktuellt från förvaltningen……… 14

Anmälan delegeringsbeslut……… 15

Urval delegeringsbeslut………. 16

(3)

SN § 76

Redogörelse delegeringsbeslut

Beslut

Socialnämnden har tagit del av och godkänner redogörelserna ___________

A13/626 Biståndshandläggare Stella Ericson B13/937 Socialsekreterare Sandra Olofsson SN AU § 51 Socialsekreterare Josefin Lindström SN AU § 99 Socialsekreterare Pethra Adamsson ___________

(4)

SN § 77

Uppföljning av arbetet med våld i nära relat- ioner

Kvinnofridssamordnare Jenny Kron informerar om det fortsatta arbetet med våld i nära relationer. Informationsmaterial skall ges ut i alla arbetsgrupper.

En handläggargrupp inom Individ- och familjeomsorgen (IFO) ska arbeta ak- tivt i aktuella ärenden för att få kunskap och delaktighet.

Samverkan sker med andra kommuner, polisen m.fl.

En egen tillsyn har gjorts inom verksamheten och en del förbättringsområden har konstaterats, bland annat behövs mer utåtriktad verksamhet som t.ex. in- formera och ge skolorna mer kunskap.

____________

(5)

SN § 78 SN AU § 184

Komplettering av socialnämndens Informa- tionssäkerhetspolicy

Beslut

Socialnämnden beslutar att komplettera Informationssäkerhetspolicy enligt förslag.

___________

Bakgrund

Socialnämnden har sedan tidigare en informationssäkerhet beträffande behö- righet för tillgång till det dokumentationssystem som används inom social omsorg och kommunal hälso- och sjukvård.

Genom Direct access/citrix får medarbetare tillgång till dokumentationssyste- met även utanför kommunens arbetsplatser. Mot bakgrund av detta behöver komplettering göras i nämndens informationssäkerhetspolicy.

Föreslagen komplettering finns i bifogat dokumentet Informations- säkerhetspolicy överst på sidan 2, markerat med fet, kursiv stil.

____________

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottets förslag till beslut

Föreslå socialnämnden att besluta om komplettering enligt förslag.

____________

Socialnämnden beslutar att komplettera enligt förslag.

__________

(6)

SN § 79 SN AU § 185

Konsekvenser av Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd ”Ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särskilda boenden” (SOSFS 2012:12)

Beslut

Kontinuerlig uppföljning ska ske av konsekvenserna av Socialstyrelsens före- skrifter och allmänna råd, SOSFS 2012:12.

_________

Bakgrund

Information om förändring vad gäller myndighetsutövningen lämnades till socialnämnden i februari månad. Nämnden fattade då också beslut om att till- sätta ytterligare en biståndshandläggare mot bakgrund av SOSFS2012:12.

Det kan dock konstateras att flera områden, utöver myndighetsutövningen, berörs av SOSFS 2012:12. Av föreskrifterna framgår bl a att:

 varje särskilt boende alternativt korttidsboende där en person med demenssjukdom¹ bor/vistas ska vara bemannat på ett sådant sätt att personen får de hemtjänstinsatser som har beviljats.

 en genomförandeplan ska upprättas och att bemanningen i boendet ska vara sådan att insatserna kan genomföras enligt upprättad genom- förandeplan.

 det ska också vara bemannat på ett sådant sätt att Socialstyrelsens nat- ionella riktlinjer för vård- och omsorg vid demenssjukdom kan följas Beredning

Resultatenhetschef för bistånds/ rehabenheten och utredare/urvecklare äldre- omsorg.

Konsekvenser

När det gäller kommunens 55 platser i demensboende bedömer cheferna möj- ligheterna att leva upp till föreskrifterna under dagtid som goda. I undantagsfall kan det dock vara nödvändigt med viss resursförstärkning under dagtid.

1 SOSFS 2012:12 avser person med fastställd demensdiagnos eller som har demenssymtom där andra orsaker till symtomen uteslutits

(7)

Föreskrifterna anger också att bemanningen ska säkerställa att personal snabbt kan uppmärksamma om en person med demenssjukdom är i behov av hjälp och utan dröjsmål kan ge honom eller henne sådant stöd och sådan hjälp som är till skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa.

Nattetid bedömer cheferna att detta kan vara svårt att leva upp till med nuvarande personalresurser. Det är nödvändigt med upprättade och inarbetade ru- tiner för hur personalen kan uppmärksamma och tillgodose brukarnas behov.

Ovanstående avser även Bondens korttidsboende enligt resultatenhetschefen.

Till Rondellen kommer ett fåtal personer med demenssjukdom då demenssjuka personer i regel får sitt behov av korttidsboende tillgodosett på Bonden.

Kommunen har 81 platser i äldreboende. Demenssamordnarens inventering våren 2013 visade att 30 av de boende hade fastställd demensdiagnos och 9 demensliknande symtom. Resultatenhetscheferna ser svårigheter i att leva upp till föreskrifterna med nuvarande bemanning, såväl dag som nattetid.

Föreskrifterna ställer krav på att personalen ska ha tillräckliga kunskaper om demenssjukdomar.

Krav ställs även på att personalen ska ha tillgång till arbetsledning dygnet runt.

Hur detta krav skall tillgodoses behöver diskuteras ytterligare av ansvariga che- fer. Ett alternativ kan vara att sjuksköterskorna har arbetsledaransvar på obe- kväm tid. Ett annat att resultatenhetscheferna har jourtjänstgöring enligt rul- lande schema.

Ekonomiska konsekvenser

Demensboendena har i dag en personaltäthet på 0,69 per boendeplats, exklu- sive nattbemanning. För att helt säkerställa att kraven i föreskriften uppnås kan det vara nödvändigt att, under vissa förutsättningar, öka nattbemanningen.

För demens- och korttidsboende skulle tillfälligt ökat resursbehov under dagtid kunna rymmas inom befintliga ekonomiska ramar.

Om 39 av de 81 platserna i äldreboende tilldelas 0,69 årsarbetare (motsvarande personaltäthet i demensboende) i stället för nuvarande 0,52 motsvarar detta en kostnad på 3200 tkr. Detta motsvarar en kostnad på cirka 83 tkr per plats.

Kompetenskraven som ställs bedöms vara tillgodosett i demensboendena. För äldreboendenas del torde en kompetenshöjning rymmas inom befintlig eko- nomisk ram.

De ekonomiska konsekvenserna beträffande arbetsledning på obekväm arbets- tid kan förutses först när ställning tagits till hur lösningen ska gå till.

Förvaltningens ståndpunkt

I ett nationellt perspektiv är de ekonomiska konsekvenserna av den nya före- skriften omöjlig att förutse. Sveriges kommuner och landsting (SKL) förutspår en kostnadsökning på mellan 2 och 11 miljarder.

(8)

För Varas del är bedömningen den att de ekonomiska konsekvenserna blir förhållandevis små för demensboendena, bortsett från bemanning nattetid.

Vad som däremot genererar kostnader är ökningen från 0,52 till 0,69 årsarbe- tare på 39 platser i äldreboende.

Ett alternativ till ovanstående skulle kunna vara att tillskapa ett system med schablontider (liknande det för hemtjänst i ordinärt boende) för personer som omfattas av den föreskrifterna. Idén baseras på att alla som omfattas av den nya föreskriften har olika behov och genererar därmed olika resurser.

Avslutningsvis kan konstateras att osäkerheten kring de ekonomiska konsekvenserna är stor och utvecklingen bör följa noggrant. Betydelsefullt är att renodla vilka kostnader som härleds till föreskriften, därför kan ett schablonsy- stem vara att föredra. Behov och resurser är mer i paritet med ett schablonsy- stem. Modellen tar dock en del administrativa resurser i anspråk.

_____________

Kontinuerlig uppföljning ska ske av konsekvenserna av Socialstyrelsens före- skrifter och allmänna råd, SOSFS 2012:12.

___________

(9)

SN § 80 SN AU § 186

Redovisning av resultat från brukarunder- sökning inom omsorg kring personer med funktionsnedsättning (OF) 2012

Beslut

Socialnämnden ska följa utvecklingen av de förbättringsområden som framkommer i brukarundersökningen.

Att i de fall det är relevant ta del av resultatenhetschefernas handlingsplaner för arbetet med förbättringsområden med utgångspunkt i brukarundersökningens resultat.

______________

Bakgrund

Brukarundersökning inom omsorg kring personer med funktionsnedsättning (OF) har genomförts för tredje gången. Årets undersökning gjordes av företa- get Markör.

Beredning

Utredare/utvecklare inom OF/IFO har gått igenom och sammanställt resultaten.

Sammanfattning

Resultaten i brukarundersökningarna gjorda 2006, 2010och 2012 visar att bru- karna ger genomgående allt bättre betyg för i efterföljande undersökning. Bru- karnas svar visar på goda resultat inom de identifierade förbättringsområdena.

Gemensamt, för de tre undersökta områdena inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning 2012, kan ”brukarnas upplevelse av delaktighet, inflytande och möjlighet att påverka personalens tid” ses som ett tydligt för- bättringsområde.

_____________

Socialnämnden ska följa utvecklingen av de förbättringsområden som framkommer i brukarundersökningen.

Att i de fall det är relevant ta del av resultatenhetschefernas handlingsplaner för arbetet med förbättringsområden med utgångspunkt i brukarundersökningens resultat.

___________

(10)

SN § 81 SN AU § 187

Flyttning av verksamhet till Karlsrogatan

Beslut

Att enligt anmälningsplikten i 7 kap 1 § 3st Socialtjänstlagen (SoL) och i 23§ 2 st Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) meddela In- spektionen för vård och omsorg (IVO) de gjorda förändringarna.

___________

Sammanfattning

Verksamheten som tidigare bedrivits på Olovsgatan i Vara har sedan 1 april 2013 verkställts i nya lokaler belägna i Vedum på Karlsrogatan 3.

Verksamheten byter med anledning av detta namn till Karlsrogatan. Insatsen boendestöd till personer som bor i Vedum utgår numera från verksamheten på Karlsrogatan.

Dessa förändringar föranleder att Socialnämnden meddelar IVO de ändrade omständigheterna i enlighet med anmälningsplikten i 7 kap 1§ 3st SoL och i 23§ 2 st LSS

___________

Att enligt anmälningsplikten i 7 kap 1 § 3st Socialtjänstlagen (SoL) och i 23§ 2 st Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) meddela In- spektion för vård och omsorg (IVO) de gjorda förändringarna.

___________

(11)

SN § 82 SN AU § 188

Satellitboende

Beslut

Att boende alternativet, satellitboende ska finnas vid verkställandet av insat- sen bostad med särskild service enligt lagen om särskild service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL).

_________

Sammanfattning

En relativ ny målgrupp med olika former av neuropsykiatriska diagnoser (NPD) söker nu i ökad grad stöd. För att kunna möta dessa individer finns behov av ytterligare ett bostadsalternativ, satellitboende, lägenheter kopplade till grupp- eller servicebostäder, som komplement till nuvarande insatser i form av boende på gruppbostad, servicebostad eller med boendestöd i ordinärt boende.

____________

Arbetsutskottets förslag till beslut:

Att boende alternativet, satellitboende ska finnas vid verkställandet av insat- sen bostad med särskild service enligt lagen om särskild service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL).

____________

(12)

SN § 83

SN AU § 189 Dnr 10/2013.009

Samråd detaljplan för kv Örnen m.fl. i Vara tätort

Beslut

Socialnämnden har tagit del av planen och anser att tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning speciellt skall beaktas.

_________

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för rubri- cerad fastighet.

Inom planområdet finns idag Svenska kyrkans församlingshem som är sam- manbyggt med Bengtssonska spannmålshandlarbostaden. Där finns också spannmålsmagasinet som är ett statligt byggnadsminne.

Detaljplanen prövar ändrad användning som innebär att verksamheterna inom Örnen 3 kan utvecklas och utvidgas även inom Örnen 4 och 5 samt Vara 20:6 Planförslaget finns utsänt för samråd under tiden 12 juni – 19 augusti 2013 __________

__________

(13)

SN § 84

SN AU § 190 Dnr 10/2013.010

Samråd detaljplan för Kedum 6:89 m.fl. i Arentorp

Beslut

_________

Sammanfattning

Miljö- och byggnadsnämnden har upprättat ett förslag till detaljplan för rubri- cerad fastighet.

Planområdet omfattar kyrkogården i Arentorp med omgivande mark och har en yta om drygt 1,5 ha. Vara kyrkliga samfällighet har framställt önskemål att tillsammans med kommunen reda ut ägoförhållandena kring kyrkan och kyr- kogården i Arentorp

Planförslaget innebär inte att nuvarande pågående markanvändning förändras.

Planförslaget finns utsänt för samråd under tiden 12 juni – 19 augusti 2013 __________

__________

(14)

SN § 85

Aktuellt från förvaltningen

Utredare/utvecklare inom ÄO, Ann-Marie Brander, informerar:

- Introduktion för semestervikarier har genomförts

- Lex Sarah har inlämnats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) - Särskilda boendeplatser som finns lediga just idag är 3 stycken

____________

(15)

SN § 86

Anmälan delegeringsbeslut

Beslut

Delegeringsbesluten anses anmälda ____________

A13/629-776 Beslut fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen

B13/1257-1637 Beslut fattade av handläggare inom Individ- och familje- omsorg

C13/103-120 Beslut fattade av färdtjänsthandläggare D13/1146-1212 Beslut fattade av avgiftshandläggare

SN AU §§ 109-119,

126-140 Beslut fattade av socialnämndens arbetsutskott, social- tjänstärenden

_____________

(16)

SN § 87

Urval delegeringsbeslut

Beslut

Vid socialnämndens sammanträde 130828 skall beslut SN AU § 134/2013 re- dogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare _________

Ledamot Ingemar Jacobson (FP) genomför urval ur arbetsutskottets beslut.

_________