2020-10-27 1/13

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs kl. 16:00- 18:30.

Paragrafer §§ 89- 91, 93.

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida.

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida.

Utses att justera Monika Eriksson Bertilsson (STRP).

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-10-27.

Underskrifter Sekreterare Sofia Wall

Ordförande Sixten Skullman (M)

Justerande Monika Eriksson Bertilsson (STRP)

BEVIS OM TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Teknik- och fritidsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-10-27

Datum för tillkännagivande 2020-10-30

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-11-21

Förvaringsplats för protokollet Teknik- och servicekontoret

Tillkännagivet av Sofia Wall

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ Ärende

89 Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden TFN/2020:583-003

90 VA-taxa 2021 TFN/2020:489-100

91 Kommunens VA-planering TFN/2020:586-032

93 Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun,

från och med 2021 TFN/2020:651-100

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Sixten Skullman (M) Gunnar Boman (M) Kerstin Dahlström (M)

Angela Andersson (S) Frånvarande

Mikael Andersson (S) Frånvarande

John Östlund (KD)

Monika Eriksson Bertilsson (STRP) Jimmy Bergvall (SD)

Terese Askerstedt (MP) Frånvarande

Tjänstgörande ersättare

Ragnhild Andersson (S) Ersättare för Angela Andersson (S) Jan Leiding (M) Ersättare för Mikael Andersson (S) Ted Danson (V) Ersättare för Terese Askerstedt (MP)

Ersättare Jan Leiding (M)

Annica Medberg (M) Frånvarande

Ragnhild Andersson (S)

Robert Wastesson (S) Frånvarande

Bengt Renfors (S) Frånvarande

Erik Granbeck (C) Ted Danson (V) Erik Ollman (L)

Haakon Hansen (SD) Frånvarande

Övriga

Anna Werner, kontorschef, Teknik- och servicekontoret Anders Ekman, stadsmiljö- och servicechef

Josefine Ericsson, enhetschef, administrativa enheten Lena Stenman, verksamhetscontroller

Kristina Svinhufvud, VA- och återvinningsstrateg, §§ 90-91 Karin Lundell, måltidschef

Annika Unt, kommunikatör, måltidsservice Mårten Eskilsson, räddningschef

Tommy Jansson, ställföreträdande räddningschef Sofia Wall, sekreterare

Antal åhörare: 0

(4)

TFN § 89 TFN/2020:583-003

Reglemente för Teknik- och fritidsnämnden

Beslut

Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. Revidera teknik- och fritidsnämndens reglemente så att bestämmelser som rör sammanträdesordningen ersätts med en hänvisning till ett nytt allmänt nämndreglemente (se punkt 2 nedan).

Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att

2. Lämna förslag till kommunfullmäktige om ett allmänt nämndreglemente för Strängnäs kommun, och i det sammanhanget införa revideringar av sammanträdesordningen, i enlighet med bifogat förslag.

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att 3. Justera paragrafen omedelbart.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag och att detta blir teknik- och fritidsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Förslaget till kommunfullmäktige

Under kommunfullmäktige i Strängnäs kommun sorterar åtta nämnder.

Kommunstyrelsen, krisledningsnämnden, valnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, teknik- och

fritidsnämnden samt kulturnämnden.

De sex sistnämnda nämnderna tillämpar samma regler för sin

sammanträdesordning. Som ett led i arbetet med att förenkla frågor kring Strängnäs kommuns arbete med styrande dokument lämnas detta förslag.

Förslaget innebär att frågor som regleras på samma sätt för ett antal nämnder ska finnas i ett allmänt nämndreglemente, som de andra reglementena hänvisar till.

I det fall de olika facknämnderna behöver särregler på grund av sitt speciella verksamhetsområde kommer det fortsatt kunna regleras i respektive nämnds reglemente. Ordningen överensstämmer med vad flera andra kommuner tillämpar.

Reglemente för teknik- och fritidsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-09-28 § 280, föreslås därför revideras.

(5)

Utformningen av ett allmänt nämndreglemente

Förslaget till allmänt nämndreglemente överensstämmer med vad som idag stipuleras om sammanträdesordningen i teknik- och fritidsnämndens reglemente, med några förslag till ändringar.

Den regel som gäller vid distansnärvaro för ledamöter har setts över. Det föreslås att distansdeltagande för ledamöter och ersättare regleras. Följdändringar och andra mindre ändringar föreslås i de regler som gäller närvarorätt och avbruten tjänstgöring. Ordningen för paragraferna har setts mot bakgrund av översynen av bestämmelser om distansdeltagande och distansnärvaro.

Därutöver byter alla paragrafer numrering redan eftersom de bryts ut ur teknik- och fritidsnämndens reglemente. I den mån det hänvisas till paragrafnummer nedan avser det den föreslagna numreringen. Paragrafer som ändrat utformning har gulmarkerats i förslaget. Ny text är införd med rött och borttagen text är överstruken.

De olika ändringarna behandlas var för sig nedan.

Distansnärvaro för ledamöter

Paragrafen om distansdeltagande utformades i ett akut skede i samband med coronapandemins utbrott. Avsikten var att undanröja formella hinder mot att nämnderna ska kunna hålla sammanträden med beslutsföra ledamöter, som närvarar på distans. Sådana sammanträden kan dock fortfarande bara hållas den dag teknisk utrustning och lämpliga rutiner finns på plats. Paragrafen i sin

nuvarande lydelse överensstämmer i stort med SKR:s normalmall för den typen av bestämmelse¹ och behandlar en sådan närvaro som regleras i 6 kap 24 §

kommunallagen (2017:725). KL. Där framgår följande:

Fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning ledamöter får delta i en nämnds sammanträden på distans. Deltagande på distans ska ske på det sätt som anges i 5 kap. 16 §.

En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid nämndens sammanträde.

Av 5 kap 16 KL framgår följande:

Ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans om fullmäktige har beslutat det. Deltagandet ska i sådant fall ske genom

ljud- och bildöverföring i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor.

En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid fullmäktiges sammanträde.

Kraven i lagtext och förarbeten på hur ledamöter ska kunna höra och se varandra i realtid och på lika villkor är tämligen långtgående och även om de formella

1En skillnad är att det i SKR:s normalmall anges att ledamot ska anmäla distansdeltagande fem dagar i förväg, medan man i Strängnäs kommuns nämndereglementen angett att det ska anmälas tre dagar i förväg.

(6)

möjligheterna att medge distansnärvaro sedan i våras finns, så har det inte tillämpats på grund av att risken att tekniken inte fungerar vid ordinarie tillfälle och nämnden därigenom inte blir beslutsför. Det skulle inte vara bra att behöva ”ta om” sammanträden, bland annat ur smittskyddssynpunkt. Mot den bakgrunden har nämnderna i Strängnäs kommun istället tillämpat en ordning med

distansdeltagande (se nedan under nästa rubrik).

Eftersom man i SKR:s standardmall enbart reglerat möjligheten att närvara som beslutsfattande och därvid inte haft skäl att skilja mellan distansnärvaro och distansdeltagande föreslås vissa terminologiska ändringar i bestämmelsen om distansnärvaro (se vidare strax nedan). Det föreslås också ett förtydligande tillägg om att ledamot som närvarar på distans enligt paragrafen anses närvarande vid sammanträdet i kommunallagens mening. De bestämmelser i lag och reglemente som tillämpas på fysiskt närvarande ledamöter ska tillämpas i fråga om ledamöter som deltar på distans. Se § 7 i förslaget till allmänt nämndreglemente.

Distansdeltagande för ledamöter och ersättare

Nämnderna i Strängnäs kommun har sedan i våras tillämpat en ordning som ger möjlighet för ledamöter och ersättare att delta på distans, utan att delta i

beslutsfattandet. Ordningen har införts på grund av coronapandemin och grundas på ett uttalande i förarbetena apropå kraven för beslutsförhet vid distansnärvaro.

Det uttalades att det inte finns något som hindrar att ledamoten kan tillåtas både att lyssna till det som sägs vid sammanträdet och att yttra sig, utan att delta i beslutandet, även om inte förutsättningarna för distansnärvaro är uppfyllda.² Lösningen är mindre sårbar ur beslutsförhetssynpunkt än den för distansnärvaro, samtidigt som den främjar den kommunala demokratin eftersom så många valda ledamöter och ersättare ges möjlighet att delta utifrån sina förutsättningar, trots att man exempelvis tillhör en riskgrupp ur smittskyddssynpunkt. Den ger också utrymme att närvara via telefon, vilket kan vara en lösning om svårigheter att kommunicera via internet på ett säkert sätt finns.

Ordningen förutsätter dock att alla inblandade är införstådda med skillnaden mellan distansdeltagande och distansnärvaro, exempelvis måste ersättare kallas in för den ledamot som deltar på distans och protokollföring behöver kunna ske på ett rättvisande sätt. Det finns också anledning att trycka på att ordningen bara ska tillämpas när det finns särskilda skäl, eftersom ordningen i kommunallagen i grunden utgår från en ordning där sammanträden hålls i ett rum och där

ledamöter och ersättare är fysiskt närvarande och deltagande på distans bara ska ses som ett komplement.³ Det föreslås därför en ny bestämmelse i det allmänna nämndreglementet som behandlar distansdeltagande, se § 8 i förslaget till allmänt nämndreglemente.

Närvarorätt för andra än ledamöter och ersättare

Det regleras idag i kommunstyrelsens reglemente att kommunalråden får närvara vid samtliga nämnders sammanträden. Det föreslås att den bestämmelsen förs in i det allmänna nämndreglementet så att den kan antas som gällande för alla

nämnder. Den föreslås föras in i nuvarande paragraf om närvarorätt.

Det föreslås vidare ett tillägg i rubriken till den paragrafen, i syfte att skilja mellan närvarorätten vid nämndens sammanträde för andra än beslutande ledamöter –

2 Prop 2013/14:5 s 101

3 Prop 2013/14:5 s 30 f (avsnitt 6.2)

(7)

och distansnärvaro för beslutande ledamöter, se § 11 i förslaget till allmänt nämndreglemente.

Avbruten tjänstgöring

Följdändringar/tillägg föreslås också i bestämmelsen om avbruten tjänstgöring.

Avsikten är att tydliggöra att den som aktivt avbryter sitt distansdeltagande för andra aktiviteter inte kan återinträda i sammanträdet, eftersom det avbrutna deltagandet inte innebär att nämndens beslutsförhet eller rådande

majoritetsförhållanden ändras, se § 12 i förslaget till allmänt nämndreglemente.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför viss ökad administration som ska rymmas inom ramen för befintlig budget, men inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Beslutade reglementen ska följas upp årligen.

Beslutsunderlag

Reglemente för teknik- och fritidsnämnden i Strängnäs kommun, beslutad av kommunfullmäktige 2020-09-28, § 280, med förslag till ändringar.

Allmänt nämndreglemente, förslag

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

______________________

(8)

TFN § 90 TFN/2020:489-100

VA-taxa 2021

Beslut

Teknik- och fritidsnämnden föreslår Kommunstyrelsen besluta att

1. Föreslå Kommunfullmäktige godkänna Prisbilaga till brukningstaxa 2021 att ersätta tidigare bilaga till ”Taxa Strängnäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning”, antagen av Kommunfullmäktige den 2019-11-18,

2. Godkänna Prisbilaga till anläggningstaxa 2021 att ersätta tidigare bilaga till ”Taxa Strängnäs kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning”, antagen av Kommunfullmäktige den 2019-11-18,

3. Nya prisbilagor ska gälla från och med 2021-01-01.

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att 4. Justera paragrafen omedelbart.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet

Enligt Lagen om allmänna vattentjänster ska VA-verksamheten bedrivas enligt självkostnadsprincip. VA-avgiften ska täcka nödvändiga kostnader för att

producera och distribuera dricksvatten samt samla in och behandla avloppsvatten.

Brukningsavgifter ska täcka drift- och underhållskostnader, kapitalkostnader för investeringar eller andra kostnader för en allmän VA-anläggning som inte täcks av anläggningsavgift. Brukningsavgifterna 2021- § 14 Brukningsavgift bebyggd fastighet, § 18.4 Byggvatten, § 18.8 Vatten som tappas ur brandpost samt § 18.9 Behandlat processvatten som leds till dagvattennätet. Förslaget är att höja brukningsavgiften med 3,5 %. 2020 höjdes avgiften med 5 %. Brukningsavgiften följer byggindex.

Anläggningsavgifter ska täcka kostnader för utbyggnad av VA-anläggning.

Anläggningsavgifter föreslås att höja med 3,5 jämfört med 5 % 2020.

Anläggningsavgiften följer byggindex.

De föreslagna avgiftsnivåerna för 2021 visas i sin helhet i Prisbilaga till brukningstaxa 2021 och Prisbilaga till anläggningstaxa 2021.

Teknik- och servicekontoret har inga övriga synpunkter mer än att det är av stor vikt med en god insyn och ett bra samverkansklimat då VA-kollektivet står inför stora investeringar och utmaningar inte minst med tanke på befolkningstillväxt, klimatförändringar men även viss skuld på underhåll av VA-anläggningar och

(9)

distributionsnät i Strängnäs kommun. VA-planeringen är i behov av goda och långsiktiga förutsättningar i harmonisering med framför allt Översiktsplan, Vattenplan och Miljöstrategin.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen på kort sikt.

Övriga konsekvenser

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Beslutet ger förutsättningar att uppfylla skyldigheten enligt Vattentjänstlagen, Miljöbalken samt Plan- och bygglagen.

Uppföljning

Ingen uppföljning av detta beslut i sig krävs.

Beslutsunderlag

Prisbilaga till brukningstaxa 2021 Prisbilaga till anläggningstaxa 2021

Beslutet skickas till

______________________

(10)

TFN § 91 TFN/2020:586-032

Kommunens VA-planering

Beslut

Teknik- och fritidsnämnden beslutar att

1. Svara på Länsstyrelsens begäran om kommunens VA-planering genom att via mejl sända in

- befintlig VA-plan, eller likvärdigt dokument, för Strängnäs blir det VA-utbyggnadsplan.

- beskrivning av hur och när kommunen avser att påbörja revidering av äldre VA-plan.

2. Justera paragrafen omedelbart.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet

Enligt den av Kommunfullmäktige antagna Vattenplan från 2018 ska en VA-plan utarbetas och ledas av Teknik- och servicekontoret i samverkan med det

kommunala VA-bolaget SEVAB. Arbetet hade till denna höst ännu inte startat även om delar sedan tidigare finns på plats, VA-utbyggnadsplanen är i behov av

uppdatering (senast uppdaterad 2016).

En VA-planering för hela kommunen i form av VA-plan är nu i gång och syftar bland annat till att omarbeta VA-Utbyggnadsplan till VA-plan där representanter från SEVAB men även intressenter i kommunens verksamheter ska delta. VA- planen ska hantera VA-frågorna såväl inom som utanför verksamhetsområde enligt § 6 Lagen om allmänna vattentjänster. Detta arbete planeras genomföras under 2020/2021. Sedan maj 2020 finns en VA-strateg som samordnar arbetet samt även arbetar med VA-rådgivning till enskilda fastighetsägare.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Beslutet ger förutsättningar att visa Länsstyrelsen hur kommunen uppfyller skyldigheten avseende VA-planering enligt Vattentjänstlagen, Miljöbalken samt Plan- och bygglagen.

(11)

Uppföljning

Ingen uppföljning av detta beslut i sig krävs.

Beslutsunderlag

Begäran från länsstyrelsen angående uppgifter om kommunens VA-planering enligt lagen om allmänna vattentjänster (LAV)

Utbyggnadsplan VA, beslut

Revidering av tidsplan Utbyggnadsplan VA

Beslutet skickas till

Miljö- och samhällsbyggnadnämnden SEVAB

______________________

(12)

TFN § 93 TFN/2020:651-100

Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun, från och med 2021

Beslut

Teknik- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta styrdokumentet ”Avgifter för båtplatser i Strängnäs kommun från och med år 2021”, daterat 2020-10-12.

2. Justera paragrafen omedelbart.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet

I Strängnäs finns ca 430 båtplatser. Dessa finns vid Abborrberget, Nabbviken, Visholmsviken, Västerviken samt utmed Norra Strandvägen. I Mariefred finns ca 310 båtplatser utmed kajen, vid Mudderholmarna och vid tre pontoner/bryggor i hamnen mitt emot Gripsholms slott.

Teknik- och servicekontoret har sedan övertagandet av hamnarna arbetat intensivt med upprustning och investeringar för att förbättra våra bryggor och båtplatser, eftersom många är i dåligt skick.

Vad gäller avgifterna för att hyra en kommunal båtplats föreslår teknik- och servicekontoret en enhetstaxa baserat på platsens bredd, för att få mer rättvisa och enhetliga priser. Kontoret föreslår utöver detta en uppdelning av platserna i A- respektive B-lägen, baserat på tillgång till el och vatten. Platserna med A-lägen anses något bättre varför avgiften för dessa platser föreslås vara cirka 17 % högre än för en plats med B-läge.

Ekonomiska konsekvenser

Ingen förändring sker i aktuella summor, endast förändring i och med en definition av A- respektive B-läge utan att peka ut specifika bryggor eftersom de kan rustas i framtiden samt ändrade villkor för eventuell reducering av pris.

Tidigare fanns det många olika nivåer av prisreducering, detta har nu förenklats av administrativa skäl.

Övriga konsekvenser

För de som hyr en båtplats blir konsekvenserna att några får en förhöjd avgift i och med att en del av bryggorna rustats upp och numera räknas som A-läge.

Uppföljning

Teknik- och servicekontoret följer upp avgifterna kontinuerligt.

(13)

Beslutsunderlag

Förslag till avgifter för båtplatser från och med år 2021, styrdokument, 2020-10-12.

Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

______________________

(14)

Namn Harry Sixten Skullman Datum & Tid 2020-10-28 19:42:46 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _061ef1c891b6e521f5b3321fcceefc5eee

Namn MONIKA ERIKSSON BERTILSSON

Datum & Tid 2020-10-29 11:03:35 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _061b5ccd9e3cea51f1eb4ca205c2b29ef7

Validera dokumentet | Användarvillkor

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-10-29 11:03:45 +01:00 Ref: 966944

www.comfact.se