Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

(1)

Ella Kardemark (KD), Ordförande

Ann-Charlott Mankell (M), 1:e vice ordförande Kristina Johansson (S), 2:e vice ordförande Louise Uvenfeldt (M)

Micael Nilsson (S) Gun-Britt Löfdahl (S)

Övriga deltagare Helena Post Mårtensson (§ 143), Joakim Norström (§ 144), Karin Back (§ 145), Johanna Sundberg (§ 146), Erko Mujanovic (§ 147), direktör för administration och säkerhet Ann-Mari Mäkikangas, ekonomidirektör Jan Fritz, HR-direktör Annika Vannerberg samt utskottssekreterare Erika Bengthagen

Justeringsplats Rådhuset Paragrafer §§ 142-150

Justeringsdag 2020-12-02 Sekreterare Erika Bengthagen

Ordförande Ella Kardemark

Justerare Kristina Johansson

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott Sammanträdesdatum 2020-12-01

Datum då anslaget sätts upp 2020-12-02 Datum då anslaget tas ned 2020-12-24

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, rådhuset

Underskrift ... ...

Erika Bengthagen Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

KPLU § 143 Dnr KS 2020/00441

Yttrande över Öppna data-utredningens huvudbetänkande Innovation genom information, SOU 2020:55 ... 4 KPLU § 144 Dnr KS 2020/00021

Antagande av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2021 ... 6 KPLU § 145 Dnr KS 2020/00034

Beslut om ansökan tillgänglighetsmiljonen 2020 ... 8 KPLU § 146 Dnr KS 2020/00519

Information om fond för verksamhetsutveckling med stöd av

digitalisering 2021 ... 11 KPLU § 147 Dnr KS 2020/00346

Antagande av riktlinje för informationssäkerhet ... 12 KPLU § 148 Dnr KS 2019/00638

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 2020 ... 13 KPLU § 149 Dnr KS 2020/00142

Beslut om driftbidrag för Halmstads Flygplats 2020 ... 14 KPLU § 150 Dnr KS 2020/00037

Övriga frågor ... 17

(3)

KPLU § 142 Dnr KS 2020/00036

Val av justerare

Beslut

Kristina Johansson (S) väljs att tillsammans med ordföranden (KD) justera protokollet.

_______

(4)

Yttrande över Öppna data-utredningens huvudbetänkande Innovation genom information, SOU 2020:55

Beslut

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att anta yttrande enligt underlag 1, Halmstads kommuns yttrande över Öppna data-

utredningens huvudbetänkande Innovation genom information (SOU 2020:55) och skicka detta till Infrastrukturdepartementet.

Ärendet

Infrastrukturdepartementet har bjudit in Halmstads kommun till yttrande över Öppna data-utredningens huvudbetänkande Innovation genom information, SOU 2020:55.

Lagförslaget som Halmstads kommun yttrar sig över gäller för myndigheter, kommuner och regioner samt offentliga bolag. Genom den nya lagen är ambitionen att öppenhet ska bli standard exempelvis genom att: information som lämnas ut efter en begäran i första hand ska tillhandahållas elektronisk myndigheter uppmuntras att kontinuerligt publicera digital information på eget initiativ om det inte är olämpligt.

Ärendet har handlagts av kommunledningsförvaltningen, efter internremiss till avdelningen för ledningsstöd och kommunikationsavdelningen.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen svara socialdepartementet enligt Halmstads kommuns yttrande över Öppna data-utredningens huvudbetänkande Innovation genom information, SOU 2020:55.

Ärendets beredning

Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd och kommunikationsavdelningen har varit delaktiga i beredningen.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta yttrande enligt underlag 1, Halmstads kommuns yttrande över Öppna data-utredningens huvudbetänkande Innovation genom information (SOU 2020:55) och skicka detta till Infrastrukturdepartementet.

(5)

Beslutsgång

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar enligt förvaltningens förslag.

_______

(6)

Antagande av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2021

Beslut

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen anta kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2021.

Ärendet

Som en del i Halmstads kommuns styrmodell tar samtliga kommunala nämnder och bolagsstyrelser fram en verksamhets- eller affärsplan. Kommunstyrelsens

verksamhetsplan består av verksamhetsmål som anger hur kommunstyrelsens

verksamheter ska arbeta för att uppnå de konkretiserade målen samt riktade uppdragen i planeringsdirektiv med budget. I verksamhetsplanen kan även övriga områden som kommunstyrelsen särskilt prioriterar under nästkommande år anges. Genom

verksamhetsmålen ger kommunstyrelsen kommunledningsförvaltningen uppdrag för nästkommande verksamhetsår (2021).

Under 2020 har verksamhetsplaneringen utgått från kommunens nya styrmodell, som ska baseras på tillit. Förändringarna i verksamhetsplanen jämfört med tidigare år ligger dels i framtagandet, i vilket kommunstyrelsen vid fler tillfällen än vanligt beretts möjlighet att diskutera planen, dels i utformningen av planen. Då tidigare

verksamhetsplaner innehållit både verksamhetsmål, insatser och mätetal, återfinns nu insatser och mätetal i kommunledningsförvaltningens förvaltningsplan.

Kommunstyrelsens verksamhetsplan har renodlats till att endast innehålla

verksamhetsmål, samt de obligatoriska avsnitten ekonomi, personal och internkontroll.

Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2020-2022 enligt underlag 1 – Kommunstyrelsens verksamhetsplan 2021.

Kommunstyrelsen har diskuterat verksamhetsplanens innehåll och utformning vid flera tillfällen, med uppstart på kommunstyrelsens planeringsdagar 2020-09-14.

Kommunledningsförvaltningens ledningsgrupp samt avdelningar har varit involverade i arbetet med förslaget. Kommunledningsstaben har ansvarat för samordningen av arbetet.

(7)

Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2021.

Beslutsgång

_______

(8)

Beslut om ansökan tillgänglighetsmiljonen 2020

Beslut

1. Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar att föreslå

kommunstyrelsen att bevilja teknik- och fritidsnämndens ansökan på 75 000 kronor för att anlägga en tillgänglighetsanpassad fiskebrygga vid Slottsmöllan.

kommunstyrelsen att bevilja kulturnämndens ansökan på 435 000 kronor för att öka tillgänglighetsgraden och upplevelsen för besökare på Kulturhuset Najaden.

kommunstyrelsen att bevilja barn- och utbildningsnämndens ansökan på 150 000 kronor för att utveckla delaktighet och inflytande för elever med funktionsnedsättningar, med fokus på eleverna på Slottsjordskolans särskola.

4. Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att bevilja servicenämndens ansökan på 100 000 kronor för tillgänglighetsanpassningar i samband med nytt inpasseringssystem som ska införas i kommunens receptioner.

Ärendet

Kommunfullmäktige avsätter årligen en miljon kronor till olika projekt som ska tillföra kommunen nya erfarenheter och kunskaper när det gäller tillgängligheten för personer med olika funktionsnedsättningar. Syftet med tillgänglighetsmiljonen är att utveckla kommunkoncernens arbete med tillgänglighetsfrågor för att skapa en mer inkluderande kommun.

Tillgänglighetsmiljonen är en möjlighet för kommunala nämnder och styrelser att stärka tillgänglighetsarbetet genom att söka nya praktiska och teoretiska lösningar på konkreta tillgänglighetsproblem för personer med olika funktionsnedsättningar.

Enligt anvisningarna för ansökan om medel ur tillgänglighetsmiljonen ska Halmstads kommunala funktionsrättsråd behandla inkommen ansökan för att sedan skicka vidare till kommunstyrelsen för beslut. Under oktober-november 2020 inkom fyra

ansökningar. Ansökningarna har behandlats på mötet med kommunala

funktionsrättsrådets arbetsutskott (AU) 2020-11-11. Funktionsrättsrådets arbetsutskott

(9)

har vid sammanträdet 2020-11-11 § 5 beslutat att ställa in funktionsrättsrådet den 2020- 12-10 på grund av rådande omständigheter med Coronapandemin.

Teknik- och fritidsnämnden ansöker om 75 000 kronor för att anlägga en

tillgänglighetsanpassad fiskebrygga vid Slottsmöllan. Kulturnämnden ansöker om 475 000 kronor för att öka tillgänglighetsgraden och upplevelsen för besökare på

Kulturhuset Najaden. Barn- och utbildningsnämnden ansöker om 150 000 kronor för att utveckla delaktighet och inflytande för elever med funktionsnedsättningar, med fokus på eleverna på Slottsjordskolans särskola. Servicenämnden ansöker om 100 000 kronor för tillgänglighetsanpassningar i samband med nytt inpasseringssystem som ska införas i kommunens receptioner.

Kommunledningsförvaltningen ställer sig bakom bedömningen som det kommunala funktionsrättsrådets AU gjort gällande ansökningarna från teknik- och fritidsnämnden, barn- och ungdomsnämnden och servicenämnden och föreslår att bevilja dessa

ansökningar i enlighet med beslutsförslag punkt 1,3 och 4.

Kommunledningsförvaltningen ställer sig bakom kommunala funktionsrättsrådets AU:s bedömning när det gäller att bevilja kulturnämndens ansökan men föreslår att

kommunstyrelsen beviljar kulturnämnden 435 000 kronor istället för 237 000 kronor som kommunala funktionsrättsrådets AU föreslår.

Kommunala funktionsrättsrådets AU 2020-11-11 § 6

Kommunledningsförvaltningens tillväxtavdelning har berett ärendet i dialog med funktionsrättskonsulenten på socialförvaltningen.

1. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja teknik- och fritidsnämndens ansökan på 75 000 kronor för att anlägga en tillgänglighetsanpassad fiskebrygga vid Slottsmöllan.

2. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja kulturnämndens ansökan på 435 000 kronor för att öka tillgänglighetsgraden och upplevelsen för besökare på Kulturhuset Najaden.

3. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja barn- och utbildningsnämndens ansökan på 150 000 kronor för att utveckla delaktighet och inflytande för elever med

funktionsnedsättningar, med fokus på eleverna på Slottsjordskolans särskola.

4. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja servicenämndens ansökan på 100 000 kronor för tillgänglighetsanpassningar i samband med nytt inpasseringssystem som ska införas i kommunens receptioner.

(10)

Beslutsgång

_______

(11)

KPLU § 146 Dnr KS 2020/00519

Information om fond för verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering 2021

Beslut

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott har tagit emot informationen.

Ärendet

Information till Kommunstyrelsen om ansöknings- och urvalsprocess för fonden för verksamhetsutveckling med stöd av digitalisering 2021. Kommunfullmäktige gav 2019 kommunstyrelsen, servicenämnden och Halmstads stadsnät AB i uppdrag att utarbeta en modell som gör att verksamheterna kan söka medel för att effektivisera och varaktigt sänka sina kostnader med hjälp av ökad digitalisering. Det resulterade i fonden för verksamhetsutveckling med hjälp av digitalisering, ur vilken verksamheterna årligen, fram till 2024, ska kunna söka medel.

Syftet med fonden är att stötta verksamheterna i deras digitala omställningsarbete, som ska ge varaktiga kostnadsbesparingar, samt på kommungemensam nivå identifiera de åtgärder som ger störst total nytta för kommunkoncernen.

_______

(12)

Antagande av riktlinje för informationssäkerhet

Beslut

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta riktlinje för informationssäkerhet.

Ärendet

Kommunstyrelsens riktlinje för informationssäkerhet gäller för hela kommunkoncernen, både nämnder och bolagsstyrelser, och ska vara styrande i planering, genomförande och uppföljning av kommunens informationssäkerhet. Riktlinjen beskriver bland annat övergripande målsättningar för kommunens informationssäkerhet och krav på samt förhållningssätt till informationssäkerhet. Riktlinjen innehåller fyra aspekter som informationssäkerheten utgår ifrån och grundar sig på MSB:s (myndigheten för

samhällsskydd och beredskap) metodstöd för systematiskt informationssäkerhetsarbete.

Riktlinjen konkretiserar den del i kommunfullmäktiges plan för digitalisering som berör informationssäkerhet. Riktlinjen för informationssäkerhet ska i nästa steg konkretiseras med rutiner inom olika områden som ger ytterligare ledning och stöd.

Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar att godkänna riktlinje för informationssäkerhet.

Kommunledningsförvaltningen, digitaliseringsenheten

Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinje för informationssäkerhet.

Beslutsgång

_______

(13)

KPLU § 148 Dnr KS 2019/00638

Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 2020

Beslut

Kommunstyrelsens personal- och ledningsutskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen att revidera kommunstyrelsens delegationsordning 2020.

Ärendet

I samband med bildandet av teknik- och fastighetsförvaltningen övergår ansvaret för förhyrning och uthyrning av lokaler, bostäder samt Industristaden AB från

kommunstyrelsen till fastighetsnämnden. Därför behöver kommunstyrelsens delegationsordning revideras.

Under del G-Samhällsbyggnadsärenden stryks punkterna 21-23 och i del I- Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott stryks punkten 10.

Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd i samråd med samhällsbyggnadskontoret.

Kommunstyrelsen beslutar att revidera kommunstyrelsens delegationsordning 2020.

Beslutsgång

_______

(14)

Beslut om driftbidrag för Halmstads Flygplats 2020

Beslut

kommunstyrelsen att bevilja 26 412 000 kronor till Halmstads Flygplats AB för täckning av förluster under år 2019 och år 2020.

kommunstyrelsen att stödet ges med hänvisning till bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56 a).

kommunstyrelsen att villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda på sätt som framgår av reviderad bilaga A.

Ärendet

Kommunen har under hösten ansökt hos Trafikverket om ett tillfälligt utökat driftstöd till flygplatsen, för att mildra effekterna av coronapandemin. Trafikverket har 2020-10- 20 beslutat att bevilja ansökan om ett utökat stöd med 6 389 000 kronor avseende driften av Halmstads flygplats 2020. Stödet har i november 2020 utbetalts till

kommunen från Trafikverket och kommer efter Kommunstyrelsens beslut att utbetalas vidare till Halmstads Flygplats AB.

För år 2020 har kommunen tidigare ansökt hos Trafikverket om stöd, enligt förordning (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur, 3 §, 5p för flygplatser med färre än 200 000 passagerare. Trafikverket har 2020-02-14 beslutat att bevilja ansökan med 2 523 000 kronor avseende driften av Halmstads flygplats 2020. Stödet har i mars 2020 utbetalts från kommunen till Halmstads Flygplats AB.

Under år 2020 har Halmstads Flygplats AB även erhållit koncernbidrag med 17 500 000 kronor från moderbolaget Halmstads Rådhus AB, för att täcka bolagets rörelseförlust räkenskapsåret 2019. Stödet har i april 2020 utbetalts från Halmstads Rådhus AB, helägt av Halmstads kommun, till Halmstads Flygplats AB.

(15)

Kommunstyrelsen har 2020-06-02 KS § 179 beslutat att bevilja 20 023 000 kronor till Halmstads Flygplats AB för täckning av förluster under år 2019 och år 2020, vilket nu kompletteras med det utökade driftstödet 6 389 000 kronor, totalt 26 412 000 kronor.

Som villkor för bidragen gäller att det används för att finansiera driften på ett sätt som är förenligt med EU:s förordning nr 651/2014, genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56 a).

I och med den prövning som kommunen gör i bilaga A, anser Halmstads kommun att villkoren för statsstöd som utbetalts till Halmstads Flygplats AB under 2020 avseende år 2019 och 2020 enligt GBER är uppfyllda.

För att GBER ska kunna tillämpas måste de specifika kraven i förordningen vara

uppfyllda. Det är kommunen – som är den som svarar för den samlade utbetalningen av stödet till flygplatsen – som är det organ som ska kontrollera att kraven i GBER är uppfyllda. Det är också kommunen som ska rapportera stödet till kommissionen via Näringsdepartementet.

I och med den prövning som kommunen gör i reviderad bilaga A, anser Halmstads kommun att villkoren för statsstöd som utbetalts till Halmstads Flygplats AB under 2020 avseende år 2019 och 2020 enligt GBER är uppfyllda.

Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning

1. Kommunstyrelsen beslutar att bevilja 26 412 000 kronor till Halmstads Flygplats AB för täckning av förluster under år 2019 och år 2020.

2. Kommunstyrelsen beslutar att stödet ges med hänvisning till bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56 a).

3. Kommunstyrelsen beslutar att villkoren i kommissionens förordning är uppfyllda på sätt som framgår av reviderad bilaga A.

(16)

_______

(17)

KPLU § 150 Dnr KS 2020/00037

Övriga frågor

Ärendet

Inga övriga frågor tas upp.

_______