Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

(1)

Lars Björk (SD) Kim Petersson (S) Ersättare

Mats Lindblom (L) Mika Karlsson (KD)

Justeringsplats BAS Paragrafer §§ 1-9

Justeringsdag 2019-02-06

Sekreterare ...

Annika Wallentin Ravnjakovic

Ordförande ...

Henrik Östlund

Justerare ...

Pernilla Lingford Hultin

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Räddningsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-01-30

Datum då anslaget sätts upp 2019-02-07 Datum då anslaget tas ned 2019-03-01

Förvaringsplats för protokollet BAS

Underskrift ... ...

Annika Wallentin Ravnjakovic Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Godkännande av dagordning ... 3

RN § 2 Dnr RN 2019/00004

Val av justerare ... 4

RN § 3 Dnr RN 2019/00001

Delegationsbeslut RN ... 5

RN § 4 Dnr RN 2019/00016

Inkomna skrivelser ... 6

RN § 5 Dnr RN 2019/00015

Verksamhetsrapporter ... 7

RN § 6 Dnr RN 2019/00003

Bokslut & årsredovisning ... 8

RN § 7 Dnr RN 2018/00001

Planeringsdirektiv med budget 2019-2021 ... 10

RN § 8 Dnr RN 2019/00014

Översyn av delegationsordning ... 11

RN § 9 Dnr RN 2019/00019

Anpassning av lokaler till mer än ett kön ... 13

(3)

Godkännande av dagordning

Beslut

Räddningsnämnden godkänner föredragningslistan.

Ärendet

Föreligger förslag till föredragningslistan.

(4)

Val av justerare

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att utse Pernilla Lingford Hultin att justera protokollet.

(5)

Delegationsbeslut RN

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen

Ärendet

Räddningschefen har, enligt räddningsnämndens delegationsordning, rätt att fatta beslut i räddningsnämndens ställe i följande ärendegrupper: Ekonomi, personalärenden och myndighetsutövning.

Räddningschefen får i sin tur uppdra åt annan anställd att besluta i ärendet.

Denna rätt regleras i räddningschefens delegationsordning.

Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation skall anmälas vid nästkommande sammanträde med räddningsnämnden.

Anmälan av delegationsbeslut undertecknas av räddningschefen och kontrasigneras av verksamhetsansvarig för respektive avdelning.

Anmälan görs inte i ärenden som är rena verkställighetsbeslut, såsom upphandling av avrop, kassation och försäljning av lös egendom, upplåtelse av hyresrätt och andra ärenden av rutinmässig beskaffenhet om det ekonomiska värdet eller det årliga hyresbeloppet understiger två basbelopp.

Anmälan behöver heller inte göras i personalärenden av rutinmässig beskaffenhet.

Räddningschefen redovisar beslut av ekonomisk karaktär fattade med stöd av delegation.

Ärendets beredning

Ärendet har beretts av räddningsnämndens sekreterare.

Ärendet faller inte inom ramen för MBL

Förslag till beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen

(6)

Inkomna skrivelser

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna.

Ärendet

Följande skrivelser har inkommit till räddningstjänsten:

Beslut från Länsstyrelsen i Hallands län ang förordnande av Hans Ekberg som

presumtiv räddningsledare vid en kärnteknisk olycka. Räddningsnämnden behöver inte vidta någon ytterligare åtgärd till följd av beslutet.

Protokollsutdrag från Kulturnämndens § 127 ang att remittera förslag till Halmstads kulturstrategi till samtliga nämnder och bolagsstyrelser i Halmstads kommun. Remissvar ska vara Kulturnämnden tillhanda senast 2019-03-31.

Protokollsutdrag KF § 222 ang revisionsrapporten ”Granskning av åtgärder avseende hot mot demokratiprocessen”. Räddningsnämnden bör beakta de rekommendationer som revisionsrapporten lämnar och besluta om vilka åtgärder man avser att vidta.

Ärendets beredning

Ärendet är berett i räddningschefens stab och faller inte inom ramen för MBL.

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna.

(7)

Verksamhetsrapporter

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna.

Ärendet

Verksamhetsredovisning ska ske vid varje ordinarie nämndssammanträde.

Räddningschefen eller i förekommande fall andra tjänstemän redovisar vad som skett, sedan föregående redovisning, och som är av betydelsen för räddningsnämndens möjligheter att fullgöra sitt uppdrag.

Räddningschefen med medarbetare redovisar Statistik över insatser under jul och nyårshelgerna.

Räddningstjänstens tillsyner under jul och nyårshelgerna

Räddningstjänstens deltagande under nyårsnatten på Stora Torg.

Enkät från MSB med anledning av årsuppföljning enl LSO 2018 Enkät från MSB med anledning av uppföljning enl LBE 2018 Årsrapport ”Lärande av olyckor 2018”

Ny entreprenör för rengöring- och brandskyddskontroll av eldstäder har tillträtt.

Ärendets beredning

Ärendet har beretts inom förvaltningen och faller inte inom ramen för MBL

Räddningsnämnden beslutar att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna.

(8)

Bokslut & årsredovisning

Beslut

Räddningsnämnden beslutar

att fastställa nämndens bokslut för 2018,

att begära att få ombudgetera 5 126 kkr av investeringsanslagen till 2019 att begära att – 1 520 kkr balanseras till 2019 års budget kkr

att godkänna verksamhetsberättelse och uppföljningsrapport internkontroll för 2019.

att lägga bokslut och verksamhetsberättelse till handlingarna.

Ärendet

I kommunens riktlinjer för ekonomistyrning antagna av kommunfullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i

förhållande till den fastställda budgeten.

Räddningschefens stab har sammanställt en rapport över förvaltningens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten.

Driftbudgeten för 2018 redovisar ett negativt resultat med -2 313 kkr.

I resultatet är medräknat det underskott som nämnden fick ta med sig från bokslut 2017. Underskottet skulle vara balanserat till bokslutet för 2021. Av dessa återstår att ta med i balans 1 520 kkr.

Året blev ur utryckningssynpunkt det mest intensiva någonsin. Jämfört med 2016 har antalet utryckningsuppdrag ökat med 27 %. Detta i sig har kostat 1 092 kkr. Sommaren har varit den varmaste och torraste i mannaminne vilket gett effekter på olycksstatistiken och risken för bränder i skog och mark. Åtgärder vidtogs under sommaren för att öka beredskapen för ev bränder i skog och mark under främst helger vilket beräknats ha kostat 47 kkr extra. Ett missnöje från avgående entreprenör som sotare har lett till att under tiden upphandlingen överklagades, avgående sotare kunde värva kunder till sig.

Detta har medfört att ca 6 000 handläggningsärende ang rätt att använda annan sotare än den av kommunen upphandlade skulle hanteras. För detta har extra personal anställts till en kostnad av 196 kkr. Då ovanligt många avgått med pension samtidigt och några andra sagt upp sig har personalens samlade kompetens varit lägre. Detta har medfört att vakanstäckning under semesterperioden inte som normalt kunnat ske med

semestervikarier utan har fått täckas av mer erfaren personal med övertidsersättning.

Kostnad för detta har uppgått till 925 kkr.

(9)

återstående delen från underskottet 2017, dvs 1 520 kkr. balanseras till nästa års räkning.

Investeringskontona visar vid årets slut på ett överskott med 5 1 26 kkr. vilka föreslås bli ombudgeterade till 2019.

Anledningar till överskottet är främst att projekt inte hunnit färdigställas och att leveranser av beställda fordon inte kunnat ske i tid.

Ur verksamhetsberättelsen för 2018 kan bland annat utläsas att räddningstjänsten har en mycket låg sjukfrånvaro vilket är mycket bra.

Nyckeltalen som speglar den löpande verksamheten visar i vissa fall på en positiv trend medan i andra fall en negativ. T ex har antalet utryckningar totalt ökat med 13 %. Även antalet utvecklade bränder har ökat något från 0,41 till 0,48 per tusen invånare.

Internkontrollplanen är uppföljd där brister har upptäckts på 6 av 26 bedömda risker.

Ärendets beredning

I ärendets beredning har förutom räddningschefen och ekonomen, cheferna för

räddningsavdelningen, personal och kompetens avdelningen, förebyggande avdelningen samt larm och ledning varit delaktiga.

Räddningsnämnden beslutar om bokslut 2018-01-30.

Redovisning har skett i samverkansgrupp 2018-01-15.

Räddningsnämnden beslutar

att fastställa nämndens bokslut för 2018,

att begära att få ombudgetera 5 126 kkr. av investeringsanslagen till 2019 att begära att – 1 520 kkr. balanseras till 2019 års budget kkr.

att godkänna verksamhetsberättelse och uppföljningsrapport internkontroll för 2019.

att lägga bokslut och verksamhetsberättelse till handlingarna.

(10)

Planeringsdirektiv med budget 2019-2021

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att fastställ nytt förslag till budget för 2019

Ärendet

Räddningsnämnden skall varje år upprätta budget vilken skall samordnas med nämndens verksamhetsplan.

Till följd av valår beslutades planeringsdirektiv med budget 2019 – 2023 i december (2018). Det innebär att verksamhets- och affärsplanen som beslutats i november är preliminär med möjlighet till komplettering under februari (2019). Under hösten beslutades i förvaltningen öka intäkterna med 1 153 kkr. för att få en budget i balans.

Efter att planeringsdirektiv med budgetförslag för 2019-2023 beslutats i december 2018 får räddningsnämnden under 2019 nya kapitalkostnadsutskick för totalt 6 090 kkr.

Budgetförslaget ger en minskad kostnadsram till övrig drift i verksamheten med 1 426 kkr. och en budgetjustering måste göras. För att uppnå en budget i balans för 2019 föreslås i förvaltningen att vidta åtgärder motsvarande en kostnadsminskning på ytterligare 1 426 kkr. Till detta har en del intäkter ökats och resterande 907 kkr föreslås att lägga som ett extra anslag.

Alternativet är att ta bort uppräkningen av personalkostnader som en följd av ökat antal utryckningar från budgeten. På det sätt som förvaltningen föreslår tydliggörs behovet av ramökning till följd av volymökningen.

Ärendets beredning

Ärendet har beretts inom räddningstjänsten. Ingångsvärden har inhämtats från Planeringsdirektivet med budget 2019-2023. Avstämning har vid ett tillfälle skett med nämndens presidie.

Räddningsnämnden beslutar att fastställ nytt förslag till budget för 2019

(11)

Översyn av delegationsordning

Beslut

Räddningsnämnden beslutar om delegationsordning enligt redovisat förslag.

Räddningsnämnden beslutar att ny delegationsordning ska gälla fr o 2019-03-01

Ärendet

Enligt kommunallagen kan räddningsnämnden, under förutsättning att den själv har rätt att besluta i ett ärende, delegera beslutanderätten till anställd.

Enligt lagen är också s.k. vidaredelegation tillåten. Detta innebär att förvaltningschef kan ges rätt att uppdra åt annan anställd inom kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar i sådana ärenden som förvaltningschefen fått nämndens bemyndigande att avgöra.

Möjligheten till vidaredelegation innebär att nämnden i praktiken har delegerat all beslutsrätt som bör utövas av anställd till förvaltningschefen/räddningschefen.

Förvaltningschefen/Räddningschefen bestämmer i sin tur vilka befogenheter som skall vidaredelegeras till annan tjänsteman.

Förvaltningschefen är skyldig att upprätta delegationsordning för förvaltningen och fortlöpande hålla nämnden underrättad om vilka som erhållit vidaredelegation.

Rätten att fatta beslut på delegation kan när som helst återkallas. Nämnden har

möjlighet att granska hur delegationsrätten i samband med att besluten efteranmäls till nämnden.

Översyn av delegationsordning bör ske minst vart annat år eller när någon ny lag ger anledning till det. Det som initierat översyn vid detta tillfälle är att det är ny

mandatperiod och att det är lämpligt att ny nämnd beslutar om vad som ska delegeras till förvaltningschefen.

Under 2018 började för övrigt den ska dataskyddsförordningen att gälla och ny förvaltningslag trädde i kraft.

Förslag till delegationsordning bygger på tidigare. I denna har dock ett undantag funnits.

Undantaget är formulerat under punkten P01 Personalärenden där förvaltningschefen hanterar alla personalärenden utom de som berör

förvaltningschefen,

(12)

avdelningschef/motsvarande

I förslag till ny delegationsordning föreslås punkten 2 tas bort. Ingen annan nämnd har med ett sådant undantag och det vore rimligt att förvaltningschef får anställa den personal som ska jobba närmast hen.

Förslag till ny delegationsordning innehåller således under punkten P 1 undantag enligt följande: Personalärenden där förvaltningschefen hanterar alla personalärenden utom de som berör

förvaltningschefen och

disciplinpåföljd, avstängning, uppsägning från arbetsgivarens sida eller avsked, avseende avdelningschef/motsvarande

Övriga ändringar är av arten tillägg på grund av ny lagstiftning som trätt i kraft.

Detta gäller punkterna U 03 med hänvisning till nya förvaltningslagen och U 05-U 12 med hänvisning till dataskyddsförordningen.

Delegationsordningen ä förhållandevis långtgående vilket dels beror på att nämnden inte sammanträder mer än 6 – 7 ggr per år och dels en ambition att bidra till att hålla

handläggningstiderna korta i kommunen.

Ärendets beredning

Ärendet har beretts av räddningschefens stab. Ärendet faller inte inom ramen för MBL men har redovisats i samverkansgruppen.

Räddningsnämnden beslutar om delegationsordning enligt redovisat förslag.

Räddningsnämnden beslutar att ny delegationsordning ska gälla fr o 2019-03-01

(13)

Anpassning av lokaler till mer än ett kön

Beslut

Räddningsnämnden beslutar att tillskriva samhällsbyggnadsutskottet enligt redovisat förslag till skrivelse.

Ärendet

Räddningstjänsten har under flera år påtalat behovet om anpassning av alla

brandstationer med RIB anställd personal för att kunna ta emot kvinnliga brandmän.

Framställan har hela tiden nedprioriterats och den muntliga förklaringen har varit ”det tar vi när det blir aktuellt”.

Nu är det aktuellt. Det har under en längre tid varit svårigheter att bemanna våra RIB stationer med tillräckligt antal personal. Förutom jämställdhetsfrågan är rekrytering av kvinnor sannolikt en förutsättning för att lyckas med denna uppgift.

Särskilda satsningar där vi riktat oss specifikt till kvinnliga sökanden har nu börjat ge resultat. Problemet är nu att vi inte kan erbjuda en tillräckligt bra arbetsmiljö för kvinnor då de hänvisas till att byta om på en toalett och får duscha antingen före alla män, eller efter.

Vid senaste rekryteringen (pågående) är som ett exempel fem sökande till en av kårerna samtliga kvinnor. På samma kår finns redan en kvinna som har fått särskild möjlighet att träna och prova på uppgifter inför rekrytering.

Medel är återigen äskade i LOFS men ligger inte förrän 2021. Det är förvaltningens uppfattning att ombyggnad för anpassning till mer än ett kön måste ske akut och genomföras som permanenta lösningar.

Frågan om rätt till omklädningsrum är en arbetsmiljöfråga i allra högsta grad.

Räddningstjänsten har de senaste tre åren genomfört ett projekt för att öka kunskaper och medvetandet om såväl som övriga diskrimineringsgrunder. Av denna kunskap har vi erfarit att frågan kan sorteras in såväl även under jämställdhetsbegreppet som

diskriminering utifrån könstillhörighet.

Det vore en skam om projektet, som framstått som ett gott exempel i kommunen, skulle avslutas, vilket sker under våren, med den här frågan hängande i luften.

Det finns också anledning att återigen belysa vikten av att kunna rekrytera kvinnor då detta verkar vara en förutsättning att kunna lösa bemanningsproblemen inom RIB kollektivet.

Förvaltningen föreslår räddningsnämnden att tillskriva samhällsbyggnadsutskottet med en begäran om att tidigarelägga de föreslagna investeringarna att genomföras redan under 2019. Förslagsvis samordnas detta med ev. kommande renoveringsarbete för att få ut bästa verkningsgrad.

Ärendets beredning

(14)

Räddningsnämnden beslutar att tillskriva samhällsbyggnadsutskottet enligt redovisat förslag till skrivelse.