Föredragningslista ksau 22 november 2016

(1)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 1 (37)

KALLELSE

Nämnd

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Datum och tid

2016-11-22 Klockan 08:00

Plats

SR Ormön, kommunkontoret, Östhammar

Besök Nr

ÄRENDELISTA

Föredragande

08:00

1 Försäljning av stadsnätet – information Peter Nyberg

Jan Rydberg 2 Kommunens flyktingmottagande – information om nulä-

get

Peter Nyberg

3 Fastställande av ersättningar inom Daglig verksamhet, LOV

Peter Nyberg

4 Daglig verksamhet, omorganisering av delar av verksam- heten

Peter Nyberg

5 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Peter Nyberg

6 Information KSAU

08:30

7 Överläggning, aktuella mark- och planfrågor Tomas Bendiksen Charlotte Köhler Jonas Svensson Annila Bexelius

08:45

8 Förslag på omorganisation för inköp Emmelie Rova

Marie Berggren

09:30

9 VA-taxa, taxejusteringar, antagande Annila Bexelius

Gästrike vatten 10 Östhammars vatten AB, roll, verksamhet, styrelse Annila Bexelius

Gästrike vatten

11 Tomtavgifter, antagande Annila Bexelius

12 Öregrund 146:5, godkännande av köpekontrakt Annila Bexelius

(2)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 2 (37)

10:30

13 Översiktsplan för Östhammars kommun, antagande Per Hedfors Marie Berggren 14 Tilldelningsbeslut Representationsgåvor Emmelie Rova

Marie Berggren

15 KOMPIS-ansökan 2017 Camilla Andersson

Marie Berggren

16 FUD 2016 Marie Berggren

17 OSS-ansökan 2017 Marie Berggren

18 Remiss av Länsplan för värdefulla lövskogsmiljöer i Upp- sala län – för vitryggig hackspett med följearter, yttrande

Camilla Andersson Marie Berggren 19 Förslag till Bevarandeplan för Natura 2000-området Kall-

riga, yttrande

Camilla Andersson Marie Berggren 20 Samråd inför ombyggnation av Vattenfalls kraftledning

ÄL1S1, Uppsala län

11:30

21 Nulägesanalys/utvärdering av projekt Entreprenörskap i skolan, Östhammars kommun

Roger Lamell Lisbeth Bodén

22 Forsmarks skola, information Roger Lamell

Lisbeth Bodén

23 Redovisning över kommunens lån Linn Sunnelid

24 Ansökan om borgensåtagande för banklån Linn Sunnelid 25 Delegationsordning för kommunstyrelsen, antagande

26 Gemensam nämnd för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsade hälso- och sjukvård, antagande av sam- verkansavtal

27 Gemensam nämnd för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsade hälso- och sjukvård, antagande av regle- mente

28 Ändring av högkostnadsskyddet – maxtaxan 29 Ombud till Upplandsstiftelsens stämma

30 Överförmyndarnämndens verksamhetsuppföljning samt

delårsbokslut för augusti 2016, anmälningsärende

(3)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 3 (37)

13:00

31 Utformning av Rådhustorget i Östhammars kommun, konstnärlig gestaltning samt finansiering

Lena Hellström Jonas Lennström Malin Kingfeldt Annlia Bexelius 32 Remiss, yttrande över ansökan om kameraövervakning

med drönare

Magdalena Sjelin

Sekreterare

Kersti Ingemarsson

Ordförande

Jacob Spangenberg (C)

(4)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 4 (37)

1 Dnr KS-2016-233 Dpl 005

Försäljning av stadsnätet – information

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet. Samordnare Jan Rydberg med- verkar.

Arbetsutskottets beslut

(5)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 5 (37)

2 Dnr Dpl

Kommunens flyktingmottagande – information om nuläget Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut

(6)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 6 (37)

3 Dnr KS-2016-861 Dpl 705

Fastställande av ersättningar inom Daglig verksamhet, LOV Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Förslag till beslut

Dagens ersättning justeras i likhet med den uppräkning som görs inom barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden.

Arbetsutskottets förslag

(7)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 7 (37)

4 Dnr KS-2015-572 Dpl 001

Daglig verksamhet, omorganisering av delar av verksamheten Handling A

Vi tidigare behandling av ärende beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-10-13, § 330 att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott före- slår en överflyttning av verksamhet från kommunstyrelsen till socialnämnden.

Skäl till förändring

- Att genom en sammanhållen, bistånd/beslutsprocess förtydliga myndighetsut- övning och uppföljningsansvaret

- Genom att minska antalet deltagande parter underlätta och förtydliga för den enskilde

- Genom att minska antalet deltagande parter minska risken för dubbelt arbete Förslag till beslut

Förslaget remitteras till socialnämnden för yttrande.

Kommunchef Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-08-16

Ärendet återremitteras för fortsatt beredning.

_____

Frågan har diskuterats med socialchefen och bedömningen är att förslaget kan genomföras.

Arbetsutskottets förslag 2016-10-11

Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten flyttas över till socialnämnden.

_____

Föreligger tjänsteutlåtande från socialchefen daterad 2016-10-21.

Socialnämnden behandlar ärendet 2016-11-23.

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag

(8)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 8 (37)

5 Dnr KS-2016-862 Dpl 904

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter – Nämnd till förvaltningschef Handling B

Kommundirektör Peter Nyberg föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut

(9)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 9 (37)

6 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Information

Kommunstyrelsens arbetsutskott informerar.

Arbetsutskottets beslut

(10)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 10 (37)

7 Dnr KS-2016-6 Dpl 904

Överläggning, aktuella mark- och planfrågor

Bygg- och miljönämndens ordförande, bygg- och miljöchef, tekniska utskottets ordförande samt teknisk chef inbjuds till arbetsutskottet för informationsutbyte och diskussion angående aktuella frågor.

Arbetsutskottets beslut

(11)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 11 (37)

8 Dnr KS-2016-846 Dpl 001

Förslag på omorganisation för inköp Handling C

Under hösten har upphandlingsstrateg utrett hur vi på bästa sätt organiserar våra inköp. Utredningens förslag är att centralisera inköp till en egen enhet som ska tillhöra lednings- och verksamhetsstöd. Omorganisationen ska omfördela resur- ser inom kommunen för att vi enklare, säkrare och effektivare ska kunna hantera våra upphandlingar.

Arbetsutskottets förslag

(12)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 12 (37)

9 Dnr KS-2016-863 Dpl 548

VA-taxa, taxejusteringar, antagande Handling D

Prognos för VA och brukningsavgift 2016 föreligger.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsens att föreslå kom- munfullmäktige besluta om en höjning av brukningsavgifterna för VA med 20 % fr.o.m. 1 januari 2017.

Avgifterna blir då enligt nedanstående:

Fast avgift om

< 600 kbm/år 4 508 kr/år inkl moms

> 600 kbm/år 18 276 kr/år med moms

samt en rörlig avgift för både renvatten och spillvatten enligt nedan Renvatten 14,14 kr/kbm med moms

Spillvatten 21,17 kr/kbm med moms

Arbetsutskottets förslag

(13)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 13 (37)

10 KS-2016-27 Dpl 901

Östhammars vatten AB, roll, verksamhet, styrelse

Teknisk chef Annila Bexelius och ordförande i Gästrike Vatten AB inbjuds till arbetsutskottet för en överläggning gällande Östhammars Vatten AB och dess roll.

Arbetsutskottets förslag

(14)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 14 (37)

11 Dnr KS-2016-625 Dpl 286

Tomtavgifter, antagande

Kommunens tomtavgift behöver revideras. Samtidigt finns anledning att se över systemet med tomtkö.

Förslag till beslut

- Tomtpriset i befintliga områden höjs från 2017-01-01 till 300 kr/kvm, det nya priset inkluderar även tomterna i Uddnäs.

- Tomtkön avvecklas från 2017-01-01. Betalda avgifter återbetalas.

- Nya tomtområden lämnas till mäklare för försäljning till högst bjudande dock sätts ett lägsta pris för tomter i området.

- Den fastställd taxa på 35 kr/kvm för industritomter upp till 3 000 kvm tas bort. Prissättning på kvarvarande industritomter sker efter förhandling.

Prissättning och försäljningssättning i nya industriområden beslutas i varje enskilt fall.

Teknisk chef Annila Bexelius föredrar ärendet.

Diskussioner förs i ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-08-16

Arbetsutskottet har tagit del av informationen.

Kommunstyrelsen informeras i ärendet 2016-08-23.

_____

Kommunstyrelsens beslut

Ärendet skickas ut till samtliga partigrupper och behandlas i kommunsty- relsens arbetsutskott och kommunstyrelsen i oktober månad och kommun- fullmäktige i november månad.

_____

Arbetsutskottets förslag

(15)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 15 (37)

12 Dnr KS-2016-839 Dpl 216

Öregrund 146:5, försäljning Handling E

Förslag på köpekontrakt avseende försäljning av obebyggd fastighet i Öregrund på Kärrdalsvägen föreligger.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslås godkänna bifogat förslag på köpekontrakt.

Arbetsutskottets förslag

(16)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 16 (37)

13 Dpl KS-2010-470 Dpl 313

Översiktsplan för Östhammars kommun, antagande Handling F 1

Handling F 2

ÖP 2016 står enligt tidsplan inför antagande i Kommunfullmäktige. Under en serie möten i KSAU har förslag till bemötanden bearbetats, som KSAU nu har att ta slutgiltig ställning till. Redaktionella ändringar planeras fram till och med datum för leverans till KS. ÖP 2016 har två delar: ett huvuddokument och en bilagedel. Bilagedelen innehåller fyra bilagor.

ÖP 2016 har varit på utställning 23 maj – 31 augusti. Syftet med utställningen var att visa hur synpunkter som hade lämnats under det formella samrådet be- möttes. Under utställningsperioden hade alla som är berörda återigen rätt att lämna synpunkter. Länsstyrelsen har ansvar att lämna ett granskningsyttrande under utställningsperioden. Detta granskningsyttrande med tillhörande bilagor finns i sin helhet i bilagedelen av ÖP 2016. Som förberedelse till ett antagande i Kommunfullmäktige har de synpunkter som lämnades under utställningspe- rioden sammanställts och förlag till bemötanden utarbetats under återkommande möten med KSAU. Dessa förslag till bemötanden är rubricerade Särskilt utlå- tande (bilaga 1). I några fall har bemötandena inneburit förslag till justeringar i ÖP 2016. I introduktionen till Särskilt utlåtande framgår hur förslag till bemö- tanden har utarbetats tillsammans med förslag på aktualitetsprövning av delar av ÖP 2003.

Arbetsutskottets förslag

(17)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 17 (37)

14 Dnr KS-2016-624 Dpl 056

Tilldelningsbeslut Representationsgåvor

Östhammars kommun har upphandlat representationsgåvor för t.ex. externa be- sök och intern avtackning eller liknande.

Östhammars kommun annonserade den 2016-09-14 upphandling av representat- ionsgåvor. Sista anbudsdag var 2016-10-31.

Upphandlingen delades upp i 5 prisklasser.

Prisklass 1-4 omfattar gåvor där leverantörerna själva får offerera en produkt som utvärderas på kvalitet, miljö, produktens anknytning till kommunen, leve- ranstid och pris. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet antas.

Prisklass 5 omfattar kristallvaser där det anbud som har lägst pris antas.

Arbetsutskottets förslag

(18)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 18 (37)

15 Dnr KS-2016-751 Dpl 901

KOMPIS-ansökan 2017

Östhammars kommun deltar under 2016 i ett projekt gällande havsplanering tillsammans med 6 andra kommuner norrut upp till Nordanstigs kommun, de båda ingående regionförbunden samt Upplandsstiftelsen. Målet med projektet 2016 är att ta fram och sammanställa planeringsunderlag för naturvärden/grunda vikar samt för besöksnäring/rörligt friluftsliv längs kusten. Syftet med projektet är att kunna ta bättre beslut i kommande samhällsplaneringsfrågor så att rätt hän- syn tas till dessa värden, samt föra upp dessa anspråk till de kommande nation- ella havsplanerna.

Det finns nu möjlighet att söka ytterligare projektmedel för 2017, för att fördjupa underlagen samt fylla i de luckor som har identifierats. Styrgruppen har ett möte för att inleda projektansökan torsdag 17 november. Måndag 21 november finns ett första utkast till ansökan och förslag till medfinansiering.

Miljösakkunnig Camilla Andersson föredrar ärendet. Chef för strategienheten och översiktsplanerare Per Hedfors medverkar.

Arbetsutskottets beslut

Arbetsutskottet har tagit del av informationen.

Förslag till deltagande och medfinansiering 2017 tas upp på arbetsutskot- tets sammanträde under oktober/november 2016.

_____

Arbetsutskottets förslag

(19)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 19 (37)

16 Dnr KS-2016-639 Dpl 531

FUD 2016 Handling G

Strategienhetens yttrande över Svensk Kärnbränslehanterings AB (SKB) Fud- program 2016. Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall redovisas.

Arbetsutskottets förslag

(20)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 20 (37)

17 Dnr KS-2016-706 Dpl 042

Oss, ansökan om medel för verksamhetsåret 2017 Handling B, KSAU 2016-10-04

Handling H

Oss ansöker i skrivelse 2016-08-28 om ekonomiskt bidrag till sin verksamhet under 2017 med 474 000 kronor. Skrivelsen beskriver verksamhetsåret 2017 enligt följande:

Oss är remissinstans i tillståndsprocessen för slutförvarsansökan och utför ett granskningsarbete tillsammans med MKG. Ansökan har nu kungjorts av mark- och miljödomstolen vilket innebär att den fråga som regeringen kommer att ställa till Östhammars kommun om förvaret närmar sig.

Inför 2017 avser vi att fortsätta vår medverkan i tillståndprocessen, i den omfatt- ning som processen påbjuder och fortsatt inom ramen för samarbetet med MKG.

Syftet är även fortsättningsvis att delta och arbeta utifrån ett lokalt miljöperspek- tiv.

Vi vill särskilt intensifiera lokala informationsinsatser då vi ser ett behov bland invånare i Östhammars kommun att få ta del av fler perspektiv på slutförvarsan- sökan och vad projektet kan innebära för dem. Vi har därför gjort en ökning av ansökta medel för detta i 2017 års preliminära budget. I vår planering förhåller vi oss till att den föreslagna folkomröstningen blir av.

Oss har för närvarande en informatör som arbetar på halvtid, och har i 2017 års preliminära budget höjt kostnaderna för dennes anställning med syfte att infor- matören skall kunna arbeta heltid med informationsspridning under det senare halvåret av 2017 – givet att medel beviljas.

En viktig uppgift är att arbeta utåtriktat mot ungdomar. Arbetet med en tvåårig informationsinsats har därför inletts under 2016 för vilken särskilt medel ansöks.

Dessa pengar skall, under förutsättning att de beviljas även detta år, användas till att ta fram och sprida information som vill fånga ungdomars nyfikenhet för den långa tidsaspekten det planerade slutförvaret innebär.

Oss vill även fortsättningsvis vara representerad i kommunens referensgrupp och

vi har för avsikt att delta i alla de möten och arrangemang som vi har tillgång

till. Utöver vårt deltagande i den pågående processen kring slutförvaret för hög-

aktivt kärnbränsleavfall, kommer vi att bevaka och om möjligt även delta i till-

ståndsprocessen runt ett nytt SFR-förvar. Detta engagemang sker då utanför ra-

men och villkoren för eventuella medel från kommunen.”

(21)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 21 (37)

Östhammars kommun har aktivt stött ideella föreningars engagemang i slutför- varsfrågan med ekonomiskt bidrag för att kunna följa slutförvarsprocessen, delta i möten samt göra inspel till kommunen och i slutförvarsprocessen på frågeställ- ningar som de anser är relevanta och viktiga att belysa.

Detta har skett på ett motsvarande sätt där nationella organisationen kunnat er- hålla bidrag direkt från kärnavfallsfonden. Kommunen har anpassat sina bidrags- regler till dem som gäller för nationella organisationer. Med anledning av att de nationella bidragsreglerna inte ger intresseorganisationerna bidrag längre än ett år efter att ansökan kungjorts har frågan väckts inom kommunen om detta även ska gälla vårt stöd.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-13 att

”Östhammars kommun fortsätter att ge lokala ideella organisationer möjlighet att söka bidrag för sitt arbete att följa och formulera yttranden som gäller ett sammanhängande system för hantering och slutförvar för använt kärnbränsle.

Bidragsreglerna är oförändrade sedan tidigare med den skillnaden att de är över- gångsregler fram till dess att regeringen fattat beslut i frågan. Då kommer åter frågan att aktualiseras i kommunen. Bidragsreglerna ger föreningarna möjlighet att fortsätta sitt engagemang även under prövningen och som längst fram till och med regeringens beslut gällande tillåtlighet enligt miljöbalken och tillstånd en- ligt kärntekniklagen för ett sammanhållet system för hantering och slutförvar för använt kärnbränsle.”

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Ärendet utgår och tas upp till behandling på arbetsutskottets sammanträde 11 oktober 2016.

_____

Chef för strategienheten Marie Berggren föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-11

Ärendet remitteras till Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) för synpunkter.

_____

SSM har inkommit med synpunkter på kommunens förfrågan och ser inga hin- der för att fortsätta att ge del av kommunens medel som söks ut kärnavfallsfon- den till ideella organisationer.

Förslag till beslut

Östhammars kommun beviljar OSS medel för 2017 enligt inkommen ansökan.

Arbetsutskottets förslag

(22)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 22 (37)

18 Dnr KS-2016-823 Dpl 900

Skogsvårdsstyrelsen, yttrande angående Lövskogen Handling I

Östhammars kommun har fått en kunskapssammanställning på remiss från Skogsstyrelsen. Sammanställningen visar områden i länet, och i Östhammars kommun, där det finns värdefulla lövskogsmiljöer. Dessa miljöer är delvis redan skyddade, i andra fall kommer Skogsstyrelsen och andra arbeta för att skydda och vårda miljöerna. Östhammars kommun ska ta hänsyn till underlaget vid samhällsplanering och utvecklingsprojekt.

Förslag till beslut

Östhammars kommun har tagit del av materialet och kommer att ta med det som en del av underlagsmaterialet vid samhällsplanering. Kommunen avstår i övrigt att lämna synpunkter.

Arbetsutskottets förslag

(23)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 23 (37)

19 Dnr KS-2016-829 Dpl 900

Kallriga Natura 2000, yttrande Handling J

Östhammars kommun har fått en remiss gällande uppdaterad bevarandeplan för Natura 2000-området Kallriga. Kommunen är markägare i en liten del av områ- det, Kallerö. Önskad skötsel i området är bete. Östhammars kommun har via avtal med Upplandsstiftelsen bete i området och avser fortsätta avtal med Upp- landsstiftelsen om skötseln.

Förslag till beslut

Östhammars kommun har tagit del av bevarandeplanen och kommer att ta med det som en del i eventuellt uppdaterade avtal kring skötsel med Upplandsstiftel- sen. Kommunen avstår i övrigt att lämna synpunkter.

Arbetsutskottets förslag

(24)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 24 (37)

20 Dnr KS-2016-519 Dpl 901

Samråd inför ombyggnation av Vattenfalls kraftledning ÄL1S1, Uppsala län Handling K

Vattenfall Eldistribution AB planerar att bygga om befintlig ledning ÄL1S1 som sträcker sig mellan Älvkarleby och Dannemora i Älvkarleby, Tierps och Öst- hammars kommuner. Ledningen, som byggdes 1915, är i stort behov av förny- else vilket innebär att den måste raseras i sin helhet och byggas upp igen i nytt utförande.

Synpunkter skulle vara inlämnade till den 4 november 2016 men Östhammars kommun har fått förlängd remisstid.

Arbetsutskottets förslag

(25)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 25 (37)

21 Dnr KS-2013-434 Dpl 901

Nulägesanalys/utvärdering av projekt Entreprenörskap i skolan, Östhammars kommun

Göran Hallin och Erik Cederberg, Kontigo AB besöker arbetsutskottet för att presentera en nulägesrapport/utvärdering inklusive förslag på framtida insatser.

Ann-Charlotte Grehn (S), Linus Westin (S), Gunnel Wahlgren (C), Christer Lindström (M), Irmeli Belander (FP), rektorerna Christer Fernqvist, Christina Ekman, Michael Greifeneder, Anna-Karin Ståhl och Lennart Ljungstrand, nä- ringslivschef Ulf Andersson samt processledare Anna Steinwall och Birgitta Svantesson medverkar.

Arbetsutskottets beslut 2015-06-16

Arbetsutskottet har tagit del av informationen och tackar för densamma.

Barn- och utbildningsnämnden välkomnas till kommunstyrelsens arbetsutskott om ett år, för en återrapportering i ärendet.

_____

Arbetsutskottets beslut 2016-08-30 Ärendet utgår.

_____

Barn- och utbildningsnämnden och förvaltningschef inbjuds till arbetsutskottet.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Ärendet utgår.

_____

Arbetsutskottets beslut

(26)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 26 (37)

22 Dnr Dpl

Forsmarks skola, information

Barn- och utbildningschef Lisbeth Bodén och barn- och utbildningsnämndens ordförande Roger Lamell föredrar ärendet.

Arbetsutskottets beslut

(27)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 27 (37)

23 Dnr Dpl

Redovisning över kommunens lån Handling L

Arbetsutskottets beslut

(28)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 28 (37)

24 Dnr KS-2016-699 Dpl 045

Ansökan om borgensåtagande för banklån Handling M

Östhammars kommun har fått en ansökan om ett borgensåtagande från Öre- grunds båtklubb i samband med en nybyggnation av maskinhall planerad att byggas 2017-2018 i Öregrund.

För att Öregrunds båtklubb får bra finansieringsvillkoren hos banken krävs att kommunen står som borgen för lånefinansiering på max. 1,3 mnkr.

Arbetsutskottets förslag

(29)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 29 (37)

25 Dnr KS-2016-822 Dpl 003

Delegationsordning för kommunstyrelsen, revidering Handling N

Delegationsordning för kommunstyrelsen föreligger.

Kommunjurist Inger Modig Lind föredrar ärendet och informerar om att hand- lingen behöver kompletteras ytterligare.

Arbetsutskottets beslut 2016-10-04

Arbetsutskottet har tagit del av informationen.

_____

Delegationsordningen för kommunstyrelsen har reviderats med anledning av nya fattade delegationsbeslut samt beslut om ändring av titel från kommunchef till kommundirektör.

Samtliga ändringar är markerade med röd text.

Nytt i delegationsordningen är också information om vad som allmänt gäller om delegering och hur redovisning ska ske.

Förslag till beslut

Delegationsordning för kommunstyrelsen daterad 2016-10-20 antas.

Arbetsutskottets förslag

(30)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 30 (37)

26 Dnr KS-2016-836 Dpl 003

Gemensam nämnd för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsade hälso- och sjukvård- avtal om samverkan, antagande

Handling O

Landstingsfullmäktige har, i samband med bildande av Region Uppsala, beslutat att tillsammans med länets kommuner inrätta en gemensam nämnd för kun- skapsstyrning för socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård.

Förslag till avtal om samverkan föreligger

Arbetsutskottets förslag

(31)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 31 (37)

27 Dnr KS-2016-836 Dpl 003

Gemensam nämnd för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsade hälso- och sjukvård- reglemente, antagande

Handling P

Landstingsfullmäktige har, i samband med bildande av Region Uppsala, beslutat att tillsammans med länets kommuner inrätta en gemensam nämnd för kun- skapsstyrning för socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård.

Förslag till reglemente föreligger

Arbetsutskottets förslag

(32)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 32 (37)

28 Dnr KS-2016-840 Dpl 705

Dnr SN-2016-235 Dpl 730 Ändring av högkostnadsskyddet – maxtaxan

Handling Q

Från och med 2016-07-01 har kommunen rätt att ta ut en högre högsta avgift, även kallad maxtaxa till följd av ändringar i 8 kap. 5 § Socialtjänstlagen (SoL) Föreligger förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2016-10-05.

Socialnämndens förslag2016-10-26

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att Östhammars kom- muns högkostnadsskydd (ofta kallat maxtaxa) för avgifter för insatser enligt So- cialtjänstlagen höjs från högst en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet till en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, i enlighet med ändring i Socialtjänst- lagen som trädde i kraft 2016-07-01.

Ändringen träder i kraft den 1 januari 2017.

_____

Arbetsutskottets förslag

(33)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 33 (37)

29 Dnr KS-2016-848 Dpl 911

Valärende, inbjudan att utse nya ombud till Upplandsstiftelsens stämma Handling R

Upplandsstiftelsens inbjudan 2016-10-18 föreligger med information om föränd- ringar i Upplandsstiftelsens organisation.

Upplandsstiftelsen ber kommunen att utse ett ombud till stiftelsens stämma. Svar önskas senast 2016-12-01.

Arbetsutskottets beslut

(34)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 34 (37)

30 Dnr KS-2016-837 Dpl 042

Överförmyndarnämndens verksamhetsuppföljning samt delårsbokslut för augusti 2016

Handling S

Överförmyndarnämndens beslut om verksamhetsuppföljning samt delårsbokslut för augusti 2016 föreligger.

Arbetsutskottets förslag

(35)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 35 (37)

31 Dnr KS-2015-400 Dpl 672

Utformning av Rådhustorget i Östhammars kommun, konstnärlig gestaltning samt finansiering

Handling T

Arbetsgruppens för konstnärlig gestaltning av Rådhustorget har på sammanträde den 26 augusti 2015 beslutat att föreslå kommunstyrelsen gå vidare med konst- nären Eva Fornåå, och utveckla skissförslaget Mellan havet och skogen som en del av en helhetslösning för Rådhustorget.

Arbetsgruppen kommer också att förorda att Östhammars kommun ansvarar för att en dialog inleds med invånarna i Östhammar kring vad en helhetslösning för torget kan innehålla. Dialogen förs med en referensgrupp bestående av represen- tanter från olika intressegrupper i Östhammar, så som företrädare för förenings- liv, näringsliv och boende i närområdet.

Kulturstrateg Peter Källman och kultur- och fritidschef Lena Hellström föredrar ärendet.

Arbetsutskottets förslag 2015-09-08

Kommunstyrelsen går vidare med konstnären Eva Fornåå, att utveckla skissför- slaget Mellan havet och skogen som en del av en helhetslösning för Rådhustor- get.

Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att tillsammans med tekniska förvalt- ningen inleda en dialog med invånarna i Östhammar kring vad en helhetslösning för torget kan innehålla. Dialogen förs med en referensgrupp bestående av repre- sentanter från olika intressegrupper i Östhammar, så som företrädare för före- ningsliv, näringsliv och boende i närområdet.

_____

I ärendet yttrar sig Margareta Widén Berggren (S), Kerstin Dreborg (MP) och Lars O Holmgren (BOA).

Kommunstyrelsens beslut 2015-09-15

Kommunstyrelsen går vidare med konstnären Eva Fornåå, att utveckla skissförslaget Mellan havet och skogen som en del av en helhetslösning för Rådhustorget.

Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att tillsammans med tekniska förvalt-

ningen inleda en dialog med invånarna i Östhammar kring vad en helhetslösning

för torget kan innehålla. Dialogen förs med en referensgrupp bestående av repre-

(36)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 36 (37)

sentanter från olika intressegrupper i Östhammar, så som företrädare för före- ningsliv, näringsliv och boende i närområdet.

_____

Kultur- och fritidschef Lena Hellström, ordförande i kultur- och fritidsnämnden Jonas Lennström, kulturstrateg Peter Källman och Malin Kingfeldt från tekniska kontoret besöker arbetsutskottet och presenterar förslag till utformning av Råd- hustorget i Östhammars.

Arbetsutskottets förslag

(37)

Lednings- och verksamhetsstöd

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Datum Sid

2016-11-17 37 (37)

32 Dnr KS-2016-865 Dpl 900

Remiss, yttrande över ansökan om kameraövervakning med drönare Handling U

Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande den 21 oktober 2016 funnit att en kamera som är monterad på en drönare uppfyller alla krav för att omfattas av kameraövervakningslagen. Tillstånd krävs därför av länsstyrelsen om man öns- kar fotografera en plats dit allmänheten har tillträde.

Bifogad ansökan rör ett generellt tillstånd att få fotografera med drönare inom Uppsala och Stockholms län. Sökanden är frilandsfotograf som tar sig an de uppdrag han kan. Av ansökan framgår därför inte vilka platser som kan komma att fotograferas inom just er kommun, men tillstånd önskas för det fall sådana uppdrag erbjuds.

Enligt 18 § kameraövervakningslagen (2013:460) ska länsstyrelsen inhämta ytt- rande från berörd kommun innan tillstånd om kameraövervakning meddelas.

Kommunen ges nu tillfälle att yttra sig över bifogad ansökan så snart det är möj- ligt, dock senast den 21 november 2016. Förlängd remisstid t.o.m. 23 november 2016.

Arbetsutskottets förslag

(38)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Datum Dnr Sid

2016-10-21 SN-2015-295 1 (1)

Socialförvaltningen Håkan Dahlqvist

Postadress Besöksadress/Reg.office Telefon Telefax Organisationsnummer Bankgiro Box 66 Stångörsgatan 10 Nat 0173-860 00 Nat 0173-175 37 212000-0290 233-1361 Fakturaadress 742 21Östhammar Int +46 173 860 00 Int +46 173 175 37 V.A.T. No

Box 106 www.osthammar.se E-post SE212000029001

742 21 Östhammar kommunen@osthammar.se

Överföring av daglig verksamhet till socialnämnden

Socialförvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden ställer sig bakom kommunsstyrelsens förslag att överföra hand- läggning och ekonomin för daglig verksamhet till socialförvaltningen.

Beslutsfattare/delegat: socialnämnden

Sammanfattning av ärendet

Ansvaret för verksamheten daglig verksamhet flyttades 2005 från socialnämn- den till kommunstyrelsen. Syftet med detta var att ge verksamheten en tydligare inriktning mot arbete och arbetsmarknad. Det har över tiden visat sig medföra dubbelarbete, främst inom behovsbedömningen för brukaren, men även skapat en otydlighet avseende socialförvaltningens ansvar för uppföljning av brukaren.

Förslaget avser att överföra/tydliggöra det samanhållna ansvaret för biståndspro- cessen inklusive uppföljningsansvaret till socialförvaltningen. Föreslaget innebär också att hela budgetutrymmet överförs till socialförvaltningen. Den verksamhet som fysiskt sysselsätter brukarna och som omfattas av lagen om valfrihet (LOV) överförs inte. Ansvaret för uppföljning av LOV verksamheten ”daglig verksam- het” flyttas till socialförvaltningen och placeras på förvaltningens stab.

I samband med överföringen av verksamheten sker en översyn av de administra- tiva processerna för att minska belastningen på förvaltningens administration.

Organisatoriskt överförs en 30% tjänst till socialnämnden. Förändringen är pla- nerad att ske 1 februari 2017.

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsens arbetsutskott

KSAU 2016-11-22, Handling A Sidan 1 av 1

(39)

KSAU 2016-11-22, Handling B Sidan 1 av 3

(40)

(41)

(42)

KSAU 2016-11-22, Handling C Sidan 1 av 12

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

KSAU 2016-11-22, Handling D Sidan 1 av 5

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

KSAU 2016-11-22, Handling E Sidan 1 av 12

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

2016

Ö ver sik tsp lan 2 016

Antagen 2016-12-xx av kommunfullmäktige

KSAU 2016-11-22, Handling F 1 Sidan 1 av 124

(72)

PRODUKTION AV ÖVERSIKTSPLAN 2016 Politisk styrgrupp: kommunstyrelsens arbetsutskott

Projektorganisation: Marie Berggren, projektansvarig, chef på strategienheten, Marie Nenzén/Per Hedfors, projektledare, översiktsplanerare på strategienheten, Camilla Andersson, miljösakkunnig, strategienheten, Peter Källman, kulturstrateg, kultur- och fritidsförvaltningen, Peter Jansson, utvecklingsledare, kultur- och fritidsförvaltningen, Johan Nilsson, miljöchef, bygg- och miljöförvaltningen, Rebecka Modin, utredare, socialförvaltningen, Ulf Andersson, näringslivschef, tillväxtkontoret, Elisabeth Lindqvist, administrativ chef/controller, barn- och utbildningsförvaltningen, Anna Bergsten, miljö- och hälsoskyddsinspektör, bygg- och miljöförvaltningen, Eric Renman, miljö- och hälsoskydds–

inspektör, bygg- och miljöförvaltningen, Matilda Svahn, planhandläggare, bygg- och miljöför- valtningen, Linnéa Johansson, planarkitekt, bygg- och miljöförvaltningen,

Malin Kingfeldt, VA-ingenjör, tekniska förvaltningen Kartor: Birgitta Bergström

Originalproduktion (textredigering och grafisk form): My Laurell, My Laurell AB Omslagsbild: montage Jennifer Mayer, originalbild Harpans förskola

(73)

1 Förord

I Östhammars kommun finns höga värden som vi ska ta till vara, värna och utveckla på ett hållbart sätt.

Här sker utvecklingen utifrån ett lokalt perspektiv, samtidigt som hänsyn tas till helheten. Både lokala, regionala, nationella och internationella perspektiv är viktiga för att nå en långsiktigt positiv utveckling.

I kommunen känner vi ett ansvar för våra medmänniskor och vi ska känna en trygghet i vår närmiljö.

En översiktsplan visar kommunens vilja och långsiktiga vision för hur vi ska använda våra mark- och vattenresurser på ett hållbart sätt. Översiktsplanen är en strategisk handling med tydliga inriktningsmål som ska fungera som en vägvisare till olika beslut för politiken, företag och enskilda.

Översiktsplanen beskriver hur vi ser på den framtida utvecklingen av Östhammars kommun. Det är tillsammans som vi uppnår en långsiktigt hållbar utveckling.

Jacob Spangenberg (C) Margareta Widén-Berggren (S) Pär-Olof Olsson (M)

Foto: Lasse Modin Foto: Lasse Modin Foto: Anders Hedberg Magnusson

(74)

2

(75)

3

Om översiktsplanen ...5

Läsanvisningar ...6 I Vision framtidsbild och utmaningar ... 8 Vision ...8 Framtidsbild 2025 ...10 Utmaningar ... 12 II Övergripande förutsättningar ... 15 Kommunen idag ...15 Roll i regionen ...20 III Framtida mark- och vattenanvändning ... 24 Huvuddrag och kommunens syn ...24 Bebyggelseutveckling ...29 Bostäder ...29 Industri- och verksamhetslokaler ... 31 Serviceorter ...34 Övriga tätorter och småorter ...46 Landsbygd ...47 Strandskydd ...52 Grönstruktur ...53 Naturvärden ...53 Rekreation och friluftsliv ...56 Kulturmiljöer ...62

Trafik och kommunikationer ...66 Vägar, järnvägar och kollektivtrafik ...66 Sjötrafik och hamnar ...70 Teknisk försörjning ... 71 Avfall och återvinning ... 71 Energi ...72 Digital infrastruktur ...74 Vatten och avlopp ...77 Vattenplanering ...83 Näringslivsutveckling ...88 Social utveckling ... 91 IV Hänsyn till riksintressen

och övriga allmänna intressen ...94 Riksintressen ...94 Miljö, hälsa och säkerhet ...108 Miljökvalitetsnormer ...108 Miljö och hälsorisker ...111 Samhällsskydd och beredskap ...116 Sammanfattning av MKB ...118 Kommunala strategidokument ...120 Fortsatt planering ...120 Ordlista ...121

ÖP-dokumenten kan laddas ner på www.osthammar.se/op2016 eller beställas på e-postadressen osthammardirekt@osthammar.se

Innehållsförteckning

Till planen hör också ett dokument med bilagor:

Bilaga I Särskilt utlåtande

Bilaga 2 Länsstyrelsens granskningsyttrande Bilaga 3 Miljökonsekvensbeskrivning

Bilaga 4 Aktualitetsförklarade avsnitt från ÖP 2003.

Översiktsplan 2016. Bilagor Bilagor

LÄS MER

• Text eller bild med denna symbol innehåller i ÖP:s webbversion klickbara länkar till aktuell publikation/

webbplats/karta Innehåller klickbara, digitala länkar

2016 Översiktsplan 2016

Bilagor

Antagen 2016-12-xx av kommunfullmäktige

(76)

4

Foto: Peter Högström

(77)

5

Ö

versiktsplan 2016 är ett politiskt styrdoku- ment som behandlar den framtida utvecklingen i kommunen. Planen ska ge överblick och visa på sammanhang som gör det möjligt att bedöma hur olika åtgärder kan påverka livsmil- jön på längre sikt och vad som bäst bidrar till hållbar utveckling. På så sätt blir översiktspla- nen ett redskap som gör det lättare att fatta rätt beslut om hur vi ska använda våra mark- och vattenresurser på ett långsiktigt och hållbart sätt.

Alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan och den ska vara kommuntäckande. Politikerna ska under varje mandatperiod ta ställning till om översiktsplanen behöver revideras.

En antagen översiktsplan är inte juridiskt bin- dande, men den ger vägledning:

• för kommunala beslut om detaljplaner, planbesked, bygglov och andra tillstånds- beslut,

• i arbetet med regionala utvecklings- och planeringsprojekt och

• för andra myndigheter som prövar eller överprövar anmälnings- och tillstånds- ärenden i kommunen.

Om översiktsplanen

Först identifierades framtidsfrågor, mål och utmaningar som presenterades i ett program för översiktsplan. Tre förslag till framtidsbilder togs fram, som underlag till resonemang om viktiga strategival.

Offentligt samråd om programmet genomfördes perioden 15 mars till 15 maj 2013 och i samband med en stor dialogturné i Östhammars kommun perioden april till september. Dessutom genomfördes ett antal informationsmöten och workshops om programmet med olika före- ningar och sammanslutningar. Även kommunens politiska nämnder deltog aktivt i dialoger om programmet.

ÖVERSIKTSPLANENS INNEHÅLL

Planen ska redovisa:

• grunddragen för mark- och vattenanvändningen,

• hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras,

• vilken hänsyn som ska tas till allmänna intressen och

• hur riksintressen och miljö- kvalitetsnormer ska tillgodoses.

Vägen till en antagen plan

Översiktsplanen ska både peka på möjligheter och begränsningar. I arbetet med att ta fram planen kan gemensamma frågor och motstridiga idéer och intressen lyftas fram och diskuteras.

Alla ska få komma till tals och det är skälet till att flera omgångar av dialog och samråd om planen genomförs.

Arbetet med att revidera Östhammars kommuns översiktsplan inleddes år 2012, med kommunstyrelsen som styrgrupp. Det har drivits i sam- klang med kommunens fyra värdeord: ansvar, engagemang, tillsammans och öppenhet.

2012 2013 2014 2015 2016

Programarbete Programsamråd

Utredning

Bearbetning Planskiss

Plansamråd Planförslag

Utställning Bearbetning Plan-

samråd Dialog

turné

”Pulsen” Fokus-

grupper Program- dialog Medborgardialoger

Handläggning

ANTAGEN PLAN

Utställ- ning

(78)

6

Alla synpunkter sammanställdes och med utgångspunkt från dessa tog kommunstyrelsen beslut om den fortsatta inriktningen på plan- arbetet:

Översiktsplan 2016 ska utgå från en långsiktigt hållbar utveckling genom att

• Utnyttja läget mellan Stockholm-Mälarda- len och Gävle; de stora kommunikations- stråken och pendlarboenden ska vidareut- vecklas.

• Vidareutveckla tätorternas profiler och en balanserad flerkärnighet; det ska ske med utgångspunkt från orternas styrkor och utvecklingspotential.

• Ta tillvara kustens attraktivitet; varierade boendeformer ska utvecklas i tätort och tätortsnära skärgård.

Efter programskedet vidtog ett arbete med att ta fram fördjupade planeringsförutsättningar, med strategier och vägledningar för bebyggelseutveckling och framtida användning av mark och vatten. Två av de tre framtidsbilder som diskuterades under programsamrådet gav ramen för fördjupnings- och strategiarbetet. Alla kommunala förvaltningar bidrog med sakkunskap.

Arbetet resulterade i en samrådsversion av ÖP.

Diskussionerna om Östhammars kommuns framtid fortsatte under en samrådsperiod på tre månader.

Samrådet genomfördes under tiden

15 maj–15 september 2015. För att underlätta för- ståelsen av planens innehåll presenterades den med hjälp av en utställning, sammanfattningar och broschyrer. Materialet exponerades i samband med elva samrådsdialoger på olika platser i kommunen. Både tjänstemän och politiker fanns på plats för att svara på frågor, diskutera och ta emot synpunkter.

Cirka 300 synpunkter och yttranden lämnades under samrådsperioden. De finns sammanfat- tade i en samrådsredogörelse som användes vid en efterföljande utställning. Planförslagets huvudsakliga inriktning lämnades oförändrad, men vissa kompletterin gar och förtydliganden gjordes med utgångspunkt från synpunkterna som lämnats.

Under en utställningstid på drygt tre måna- der, 23 maj–31 augusti 2016, fick alla återigen möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget.

Länsstyrelsen gjorde en särskild granskning för att se till så att planen är i linje med lagar och förordningar och inte innebär att människor utsätts för onödiga risker.

De synpunkter som kom fram under utställ- ningsperioden har sammanställts och bemöts i planbilagan Särskilt utlåtande. Vissa kompletteringar och förtydliganden gjordes inför anta- gandet av ÖP 2016 med aktualitetsförklaring av delar av ÖP2003..

LÄSANVISNINGAR

Om översiktsplanen

I Vision, framtidsbild och utmaningar Vision

Framtidsbild

Utmaningar och strategier II Övergripande förutsättningar Kommunen idag Roll i regionen III Framtida mark- och vattenanvändning Bebyggelseutveckling Grönstruktur Kulturmiljöer

Trafik och kommunikationer Teknisk försörjning

Vattenplanering Näringslivsutveckling Social utveckling

IV Hänsyn till riksintressen och andra allmänna intressen Riksintressen

Miljö, hälsa och säkerhet Bil 1 Särskilt utlåtande

Bil 2 Länsstyrelsens granskningsyttrande Bil 3 Miljökonsekvens- beskrivning

Bil 4 Aktualitetsförklarade delar av ÖP 2003

Förklarar vad en översiktsplan är, vad den ska innehålla och hur den ska tas fram.

Beskriver vision och prioriterade mål för utvecklingen i Östhammars kommun till 2025. Ett antal utmaningar måste hanteras för att gå från nuläge till en skisserad framtid, konkretiserad med hjälp av en framtidsbild. Här beskrivs utmaningarna och lämnas förslag till strategier.

Beskriver i sammanfattning nuläget i Östhammars kommun;

de fysiska förutsättningarna, villkoren för vardagslivet och relationer med omgivningen.

Beskriver under olika teman nuläge och kommunens syn på framtida mark- och vattenanvändning, det vill säga vad som krävs för att få till stånd en utveckling i linje med egna visioner och nationella, regionala och lokala mål. Viktiga lagar och, där det är aktuellt, kommunens praxis för tillämpning redovisas också.

Beskriver hur riksintressen, miljökvalitetsnormer och andra allmänna intressen ska hanteras och tillgodoses i kommunens planering.

Redovisar och bemöter synpunkter som lämnades under utställningsperioden 23 maj–31 augusti 2016.

Redovisar i sin helhet Länsstyrelsens yttrande med bilagor över utställningsversionen av ÖP 2016.

Beskriver de huvudsakliga miljöeffekterna av att genomföra planen och hur en hållbar utveckling främjas.

Redovisar avsnitt av ÖP 2003 som har fortsatt gilitighet i ÖP 2016, med planerad bearbetning i fortsatt ÖP-process.

(79)

7 BILDER OCH KORTA TEX- TER FRÅN DIALOGERNA

MEDBORGARDIALOGER

Dialoger mellan invånare, kommunala tjänste

män och politiker ger utrymme för frågor och utbyte av synpunkter. De här dialogaktivite

terna har genomfört under arbetet med ÖP:

Pulsen – intervjuer på stan

Intervjuer på stan genomfördes i maj 2012.

Syftet var att hitta utgångspunkter för arbetet att ta fram utvecklingsstrategier.

Fokusgrupper – riktad dialog med målgrupper I augusti 2012 diskuterades ett utkast till strate

gier vidare i mindre gruppe – fokusgrupper.

Programdialog - frivilligt samråd om planens strategiska inriktning

Marsmaj 2013 genomfördes samråd om ett för

slag till strategisk utveckling för kommunen.

Dialogturné 2013 och Ring så kommer vi!

Under Dialogturnén 2013 samlades ytter ligare synpunkter och förslag in, genom besök ute i bygder och skolor. Det gav 1 600 synpunkter.

Plansamråd

Ett plansamråd om förslag till ÖP 2016 genom

fördes maj–september 2015. Sammanlagt läm

nades cirka 300 synpunkter vilket resulterade i vissa kompletteringar och förtydliganden.

Planutställning

En utställning av ÖP 2016 genomfördes maj–

augusti 2016. Lämnade synpunkter bearbetades.

Antagande

Kommunfullmäktige antog ÖP 2016 vid sitt sammanträde den xx december 2016.

Foto: Östhammars kommun

(80)

8

MÅL

I Vision, framtidsbild och utmaningar

I

Östhammars kommun är mångfald i sam- hället en förutsättning för all utveckling.

Här finns en djup förståelse för samhällets olika viljor. Vi arbetar tillsammans för att hitta goda lösningar. All utveckling sker med utgångs- punkt från lokala perspektiv och med hänsyn till helheten. Det goda samspelet mellan helhet och mångfald skapar en grund för god ekono- misk hushållning.

I Östhammars kommun känner vi ansvar för våra medmänniskor. Vi är trygga i vår närmiljö.

Goda samarbeten mellan invånare, näringsliv och myndigheter ger oss ett samhälle där säker- heten är hög och vård- och omsorgsbehoven är väl tillgodosedda.

I Östhammars kommun upprätthåller vi en god omvärldsbevakning för att ta tillvara erfaren- heter och initiativ för ekologisk hållbarhet.

Tillsammans minskar vi energianvändningen och skapar förutsättningar för en miljöriktig energiförsörjning.

Vi tar gemensamt ansvar för samhället och skapar tillsammans goda förutsättningar för att leva, studera och arbeta i vår hembygd. Invåna- re, näringsliv och kommun skapar tillsammans en god grund för utveckling av samhällsservice och välfärd.

STR ATE

G I

NULÄGE

VISION Östhammars kommun – Världens bästa lokalsamhälle

Med engagerad befolkning, framgångsrika företag och en god kommunal service.

En mångfald av goda lokalsamhällen skapar förutsättningar för hållbar tillväxt.

Flexibla kommunika-

tioner

Mångfald av värden

Miljösmart

Tillväxt med välfärd för alla

Livskraftigt lokalt näringsliv

U TM AN

IN G AR

(81)

9

Inriktningsmål för planen

U

tifrån kommunens vision har fem inrikt- ningsmål för översiktsplanen identifierats.

Målen ska hjälpa oss att prioritera och välja vad vi ska fokusera på i den strategiska planeringen.

FLEXIBLA KOMMUNIKATIONER Kommunikationer har stor betydelse i kommunen: för pendling till arbete och studier, för näringslivet och för att nå utbudet i regionens större städer. Kommunikationsstrukturen kopp- lar också samman våra lokala, små kärnor av bebyggelse och verksamheter.

Ibland handlar det om att hitta flexibla lösning- ar och tänka på ett nytt sätt för att skapa goda kommunikationer med det begränsade befolk- ningsunderlag vi har. Välfungerande kommuni- kationsnoder med busstationer, cykelstråk och pendlarparkeringar är ett exempel. Anropsstyrd trafik ett annat. Det går också att skapa nya lösningar genom att jobba i små steg, exempelvis med dieseldriven persontågstrafik i väntan på en elektrifierad bana. Bra och heltäckande bred- band skapar förutsättningar att verka och bo lokalt, även i kustområdet och på landsbygden.

MÅNGFALD AV VÄRDEN

Kommunen har en mängd olika värden som vi ska ta vara på och utveckla: kulturmiljöer, na-

turområden, olika typer av tätorter och boende- miljöer, kust och skärgård, tysta skogsområden, våtmarker och vattendrag. Vår mångfald av boendemiljöer är en styrka i regionen. Närheten till natur och skärgård ger viktiga kvaliteter för vardagslivet. Skärgården, kulturmiljöerna och naturen är också en viktig bas för vår besöksnä- ring. Det ska finnas en balans mellan bevarande och utveckling.

MILJÖSMART

Vi ska hitta smarta lösningar för energiförsörj- ning, vatten- och avloppshantering, avfall, mil- jöskydd och klimatberedskap. Lokala lösningar kan vara mer miljösmarta än de storskaliga. Allt handlar om att tänka långsiktigt och hållbart i ett helhetsperspektiv. Vi ska minska det ekolo- giska fotavtrycket genom att ta tillvara på det vi har och utvecklas utifrån våra egna förutsätt- ningar. Ibland måste vi tänka nytt och utanför ramarna: ta in ny teknik och ny kunskap. Ibland gäller det bara att göra rätt sak vid rätt tillfälle.

TILLVÄXT MED VÄLFÄRD FÖR ALLA Hela samhället ska leva utifrån de förutsättnin g- ar som finns för att skapa tillväxt och välfärd. En befolkningstillväxt skapar möjligheter att kunna erbjuda en god kommunal service. Ett varierat

bostadsutbud i attraktiva lägen ger förutsätt- ningar för inflyttning och omflyttning. En attraktiv grundskola är centralt för vardagslivet.

Trygghet, jämställdhet, folkhälsa och valfrihet är några nyckelord för det goda livet i kommunen. Vi måste samarbeta för att hushålla med resurserna och skapa ett samhälle för alla. Ett stort engagemang från privata aktörer i samspel med kommunen skapar mervärden.

LIVSKRAFTIGT LOKALT NÄRINGSLIV Den lokala arbetsmarknaden är en viktig för- utsättning för kommunens utveckling. Vi har ett antal stora företag och en mängd småföretag som skapar en starkt lokal arbetsmarknad. För att möta framtida behov av sysselsättning inom kommunen behöver det lokala näringslivet bli bredare och än mer livskraftigt.

Östhammars kommun strävar efter att möta de behov som våra företag har, för att skapa förutsättningar för tillväxt. Vi måste också skapa förutsättningar som underlättar för etablering av verksamheter i nya branscher. Det kan handla om bostadsförsörjning, bra tomter och lokaler för olika typer av verksamheter och goda kommunikationer. Även kommunen, som organisation, ska vara en attraktiv arbetsgivare som bidrar till tillväxten.

FLEXIBLA KOMMUNIKATIONER

MILJÖSMART

MÅNGFALD AV VÄRDEN

TILLVÄXT MED VÄLFÄRD FÖR ALLA

LIVSKRAFTIGT LOKALT NÄRINGSLIV

I • VISION

(82)

10

I • FRAMTIDSBILD 2025

A

tt skapa en framtidsbild kan ge en uppfatt- ning om vad olika beslut och aktiviteter ska åstadkomma. Tre alternativa framtidsbilder togs fram när vi började diskutera vilka över- gripande strategier som skulle lägga grunden för ÖP 2016. Skulle Östhammar vara motor och centralort (alternativ A), skulle flerkärnigheten profileras ytterligare (alternativ B) eller skulle orterna med bästa förutsättningar för resande mot Uppsala, Stockholm och Gävle prioriteras (alternativ C)?

Dialoger och diskussioner resulterade i den framtidsbild som beskrivs nedan och i kartan till vänster. Den är en kombination av alternativ B och C. Östhammar ska utvecklas som flerkärnig kommun, där läge och kommunikationsstruk- turer blir betydelsefulla för profilering av och rollfördelning mellan de fem största tätorterna – serviceorterna.

Framtidsbild 2025

Översiktsplan 2016

Foto: Örjan Lindström

Foto: Camilla Andersson

(83)

11

I • FRAMTIDSBILD 2025

FRAMTID - SERVICEORTERNA

Serviceorterna har utvecklats utifrån sina respektive förutsättningar och styrkor.

Östhammar är centrum för kommunens handel och administration. Läget i gränsen mellan inland och kust och i korsningen mellan väg 288 och 76 har bidragit till utvecklingen av Östhammars breda handelsutbud och att många tjänsteföre- tag har etablerat sig här.

Öregrund är en serviceort med viktig funktion för kustområdet.

Fler företag med koppling till marinteknik och marinbiologi har utvecklats här. Ortens serviceutbud har stor betydelse för den bofasta skärgårdsbefolkningen, men också för att möta efterfrå- gan och behov från de många deltidsboende och turister som kommer till kusten sommartid.

Alunda och Österbybruk har utvecklats till attraktiva boende- orter med goda kommunikationer till Uppsala, Stockholm och Gävle. De har ett lite bredare utbud av boendetyper och är per- fekta för den som är nyinflyttad i kom munen. I dessa orter bor unga vuxna i högre utsträckning kvar eftersom de kan pendla till universitets- och högskoleutbildningar i Gävle eller Uppsala.

Gimo har en tydlig roll som knutpunkt för skola och arbete.

Campus Gimo har utvecklat specialgymnasier med olika inriktning. Orten har också fått ökad betydelse som arbets ort genom satsningen på industri gym nasium och genom att fler indu strier och logistikföretag har etablerat sig längs väg 292. Detta har också skapat ett ökat intresse för lägenhetsboende i centralt läge och nära idrotts anläggningar.

FRAMTID - KOMMUNIKATIONSSTRÅK

Kommunikationsstråken har utvecklats utifrån vad kommunen behöver som helhet. Väg 288, kommunens huvudstråk, har utvecklats till en snabb och säker kommunikationsled med ut ökad kollektivtrafik. Det är lätt att ta sig mellan Öregrund och Alunda för lokala resor och det går att snabbt och bekvämt att ta sig till Uppsala med direktbuss.

Väg 76 har utvecklats med bättre kommunikationer mellan Norrtälje och Gävle. Forsmarks bruk är en viktig omstignings- punkt för kollek tivtrafiken på väg 76 och väg 290. Därifrån går det snabbt att ta buss till kraftverk och slutförvar.

Väg 292 är ett välutnyttjat stråk bland annat för gods. Det finns en bra och bekväm uppställningsplats för farligt gods mellan Gimo och Hargshamn som används flitigt. I anslutning till denna finns också ett av kommunens större logistikföretag för både spår- och vägburet gods.

Kommunikationerna mellan Alunda och Arlanda har utvecklats och förbättrats. Många som bor här pendlar mot Stockholm. Det går snabbt att ta sig mellan Alunda och Stockholmsområdet med både bil och buss.

Anropsstyrd kollektivtrafik binder ihop viktiga bebyggelsestråk på landsbygden med kommunens större orter och målpunkter.

Pendlarparkeringar har anlagt på strategiskt viktiga platser.

Järnvägssträckningen mellan Hargshamn och Örbyhus trafike- ras av lokala persontåg som erbjuder bekvämt resande mellan orterna längs sträckan och möjligheter att resa vidare med tåg mot Stockholm och Gävle.

FRAMTID - BEBYGGELSESTRUKTUR Bebyggelsestrukturen har förtätats i noder som skapat bättre underlag för kollektivtrafik och IT-kommunikation på landsbygden.

Längs 288:ans prioriterade vägstråk har ny bebyggelse tillkommit i anslutning till befintliga husgrupper. Detta med hänsyn till lands- bygdens intressen och de areella näringarnas behov.

De mindre orterna har vuxit och fått ett bredare utbud av bostäder och verksamheter i liten skala. På vissa orter har hotellverksamhet och andra turistanläggningar utvecklats.

De större byarna har förtätats och fler har valt landsbygdsboende eftersom kommunikationerna blivit bättre. Fler har också valt att bosätta sig året runt i kust- och skärgårdsom- rådet eftersom det är lättare att ta sig utan bil till närmaste tätort.

Bredbandsnätet har byggts ut i hela kommunen och fler har börjat arbeta hemifrån eller i nystartade verksamheter på olika orter.