Social- och äldrenämnden

(1)

Beslutande Ledamöter:

Maria Fälth (KD), ordf Lena Kanström (M), vice ordf Ibrahim Abdallah (S), 2:e vice ordf Inga-Britt Björling (M)

Christina Gardos (M) Karin Hemph (FP) Suzanne Flemström (C) Ketema Demie (S), tjg ers Gunilla Eriksson (S), tjg ers Eva Rundkvist (S), tjg ers Eeva Kaplas (MP)

Ersättare:

Lillemor Wetterling (M) Ingabrit Halldén (M) Magnus Åkesson (M) Mikael Landén (FP) Lillemor Svensson (C) Christine Hansson (KD) Yadollah Biglari (V)

Övriga deltagande Kristina Rosenquist, socialsekreterare, del av § 79

Annelie Josefsson, lärare, del av § 79 Per-Anders Ström, lärare, del av § 79 Anette Nilsson, områdeschef Väsby välfärd, §§ 79-85

Anna Conzen, områdeschef Väsby välfärd, §§ 79-85

Hanna Fex, flyktingsekreterare, del av § 79

Viveka Svensson, MAS, §§ 79-90 Elisabeth Hagert, avdelningschef kundvalskontoret

Elisa-Beth Widman, tillsynsansvarig Eva Dahlgren, chef

kundvalskontoret

Jenny Wiik, nämndsekreterare

Utses att justera Eeva Kaplas (MP)

Justeringens plats och tid Kommunhuset, informationscentrum, den 6 oktober 2010

Under-

skrifter Sekreterare ... Paragrafer 79-95

Ordförande ...

Justerande ...

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Social- och äldrenämnden

Sammanträdesdatum 2010-09-20

Datum för

anslags uppsättande 2010-10-07 ^{Datum för}anslags nedtagande 2010-10-29

Förvaringsplats

för protokollet Kommunhuset, plan 6, Dragonvägen 86

Underskrift ...

(2)

§ 79

Informations- och frågestund (SÄN/2010:36)

Ärendebeskrivning

1. Samverkansavtal Familjecentral mellan MVC Praktiker- tjänst AB, BVC Praktikertjänst AB och Väsby välfärd.

Skriftligt 2. Komet

Kristina Rosenquist, socialsekreterare, Annelie Josefsson, lärare Parkskolan och Per-Anders Ström, lärare Parkskolan informerar om Komet

(kommunikationsmetod). Komet är föräldrautbildningar i

kommunikationsteknik för att de ska få hjälp med att bygga upp en stabil grund för sina barn. Det största arbetet koncentreras runt bemötande. Enligt utvärdering har kurserna varit mycket uppskattade av föräldrarna och de har sett resultat hos sina barn.

3. Samhällsorientering för nyanlända - förslag till regional samverkan och förfrågan till Stockholms stad (SÄN/2010:163) Hanna Flex, flyktingsekreterare, berättar om idéerna runt en regional

samverkan i samhällsorientering för nyanlända flyktingar. I och med den nya lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare som träder i kraft den 1 december 2010 blir samhällsorientering på modersmålet obligatorisk för nyanlända. Social- och äldrenämnden förväntas ta beslut om eventuellt

samarbete den 18 oktober.

4. Försörjningsstödstatistik (SÄN/2010:33)

Anette Nilsson, områdeschef Väsby välfärd, rapporterar att antal hushåll med försörjningsstöd i Upplands Väsby under augusti är 437 stycken.

5. Hemtjänststatistik (SÄN/2009:56)

Elisabeth Hagert, avdelningschef kundvalskontoret, meddelar att antalet hemtjänstkunder i augusti var 704. Snittet de senaste månaderna har legat på 730 stycken.

(3)

Justerandes sign Beslutsexpediering/utdragsbestyrkande

Meddelanden (SÄN/2010:35)

1. Redovisning av samtliga överenskommelser (KS/2010:151). Utdrag ur KS produktionsutskott protokoll 2010-05-18 § 18.

2. Förstudie avseende ersättning av LSS gruppboenden (TN/2010:25). Utdrag ur TN protokoll 2010-05-20 § 36.

3. Gestaltningsrådets möte nr 5 2010. Protokoll 2010-05-27 (BN/2010:8).

4. Revidering av lokalförsörjningsplan (KS/2007:112). Utdrag ur KS protokoll 2010-06-07 § 94.

5. Delårsrapport 1, april 2010 för Upplands Väsby kommun (KS/2010:79). Utdrag ur KF protokoll 2010-06-21 § 42.

6. Flerårsplan med budget 2011-2013 (KS/2009:283). Utdrag ur KF protokoll 2010-06-21 § 43.

7. Verksamhetsberättelse 2009 från KSL (SÄN/2010:2).

8. Socialstyrelsens remissförfarande av preliminära nationella riktlinjer (SÄN/2010:2).

9. Bemyndigande att ingå en överenskommelse om att stärka barnets rättigheter.

Socialdepartementet. Protokoll vid regeringssammanträde 2010-06-23.

10. Geodatasamverkan – Nya samarbetsformer för utbyte av geografisk information mellan offentliga myndigheter. Cirkulär 10:45 från SKL.

11. Timbelopp för LASS år 2011. Cirkulär 10:46 från SKL.

12. Beslut om statsbidrag till drogförebyggande arbete eller tidiga insatser, projektet familjens år, tredje året. Länsstyrelsen i Stockholms län 2010-06-08

(SÄN/2010:40).

13. Beslut om statsbidrag till drogförebyggande arbete eller tidiga insatser, stödgrupper för unga flickor med psykisk ohälsa. Länsstyrelsen i Stockholms län 2010-06-08. (SÄN/2010:81)

(4)

14. Beslut om statsbidrag till drogförebyggande arbete eller tidiga insatser, föräldrastöd och stödgrupper till romska familjer. Länsstyrelsen i Stockholms län 2010-06-08. (SÄN/2010:82)

Social- och äldrenämndens beslut

Social- och äldrenämnden lägger meddelandena till handlingarna.

___

(5)

Anmälan av delegationsbeslut juni, juli, augusti (SÄN/2010:37)

Delegationsärende Datum Delegat Delegationslista Vård och

omsorg, SoL

1 juni – 31 augusti Delegationslista finns vid sammanträdet Delegationslista Vård och

omsorg, riksfärdtjänst

1 juni – 31 augusti Delegationslista finns vid sammanträdet Delegationslista LSS 1 juni – 31 augusti Delegationslista finns

vid sammanträdet Delegationslista IFO,

ekonomiskt bistånd

1 juni – 31 augusti Delegationslista finns vid sammanträdet Delegationslista IFO,

utredning och behandling

1 juni – 31 augusti Delegationslista finns vid sammanträdet Delegationslista

bostadsanpassningsbidrag

1 juni – 31 augusti Delegationslista finns vid sammanträdet Dödsboanmälningar 1 juni – 31 augusti Dödsbohandläggare Yttrande till

tillsynsmyndighet

1 juni – 31 augusti Tillsynsansvarig Tilldelningsbeslut -

hemtjänstleverantör

1 juni – 31 augusti Chef kundvalskontoret Beslut över mottagnings-

och beslutsattestanter

1 december 2009- 31 augusti 2010

Chef kundvalskontoret

Social- och äldrenämnden lägger delegationsbesluten till handlingarna.

___

(6)

§ 82

Social- och äldrenämndens delårsrapport 2 per den 30 augusti 2010 (SÄN/2010:179)

Enligt kommunens tidplan för planerings- och uppföljningsprocessen 2010 ska delårsrapport upprättas per den 30 augusti 2010. Delårsrapporten innehåller ett periodiserat delårsbokslut med årsprognos.

Totalt är utfallet per den 30 augusti för hela social- och äldrenämnden plus 7,1 mkr och den beräknade årsprognosen för hela nämnden är ett överskott på 9,6 mkr.

I tabellen nedan redovisas de större prognostiserade budgetavvikelsena.

Nämnd, ledning samt biståndsbedömning

+ 4,5 mnkr

Budgetreserv Omsorg om funktionshindrade + 4,5 mnkr

Färre placeringar LSS samt färre och billigare placeringar enligt SoL

Äldreomsorg + 9,6 mnkr

Antalet utförda timmar är färre än budgeterade, engångsintäkt

IFO Individ- och familjeomsorg: - 9,0 mnkr Myndighetsutövning:

Placeringar

- 6,8 mnkr Övriga kostnadsökningar:

Personalkostnader samt täckningsbidrag

- 2,2 mnkr Summa prognostiserade

budgetavvikelser:

+ 9,6 mnkr

Kundvalskontoret avdelning prognostiserar ett överskott på 18,6 mkr. Utfallet per den 30 augusti är positivt och visar ett överskott på 15,3 mkr.

Väsby välfärd, sociala tjänster prognostiserar ett underskott på 9,0 mkr. Utfallet

(7)

1. Social- och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 per den 30 augusti 2010 samt helårsprognos för 2010 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

2. Social- och äldrenämnden godkänner Väsby välfärds åtgärdsplan.

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt kundvalskontorets och Väsby välfärds förslag till beslut.

1. Social- och äldrenämnden godkänner delårsrapport 2 per den 30 augusti 2010 samt helårsprognos för 2010 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

2. Social- och äldrenämnden godkänner Väsby välfärds åtgärdsplan.

___

Delges:

Kommunstyrelsen

(8)

§ 83

Social- och äldrenämndens ansvar för mottagande och anordnande av boende för ensamkommande flyktingbarn inom överenskommelsen med Migrationsverket

(SÄN/2010:168)

Upplands Väsby kommun ingick överenskommelse med Migrationsverket i juli 2010 om mottagande av ensamkommande flyktingbarn och anordnande av boende för dem. Flyktingmottagande och socialt arbete med barn och ungdomar ligger inom social- och äldrenämndens ansvarsområden.

Överenskommelsen innebär att kommunen anvisas ensamkommande barn, företrädesvis ungdomar från 15 år, motsvarande 8 årsplatser, varav 3 är asylsökande. Start för anvisningarna är 1 oktober 2010.

Överenskommelsen med Migrationsverket innebär ett utökat mottagande av ensamkommade flyktingbarn för kommunen. Upplands Väsby har redan

ensamkommande barn i olika boendeformer, så kallade EBO, vilka har kommit till kommunen på egen hand eller genom släktingar och bekanta. Social- och

äldrenämnden ska utreda, erbjuda boende och stöd till alla barn utan legal vårdnadshavare.

Den anvisade kommunen blir vistelsekommun och social- och äldrenämnden ansvarar enligt socialtjänstlagen för att barnens behov utreds, att de placeras i lämpligt boende, ges stöd samt att placering och utveckling följs upp regelbundet.

Social- och äldrenämnden erhåller en årlig ersättning om 500 000 kronor för mottagande av ensamkommande flyktingbarn enligt överenskommelsen. Se bilagd resultatbudget gällande den årliga ersättningen. Från Migrationsverket utgår också ersättning för boendeplatserna och individutredningarna som ska motsvara de kostnader social- och äldrenämnden har. Boendeplats- och individrelaterade kostnader återsöks månatligen från Migrationsverket.

(9)

1. Social- och äldrenämnden uppdrar åt Väsby välfärd att utföra uppdraget enligt gällande överenskommelse med Migrationsverket och enligt gällande

lagstiftning för ensamkommande flyktingbarn utan legal vårdnadshavare i landet.

2. Social- och äldrenämnden godkänner bilagd resultatbudget för 2010 och 2011.

3. Social- äldrenämnden ska följa upp uppdrag och ekonomi.

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt Väsby välfärds förslag till beslut.

Social- och äldrenämndes beslut

1. Social- och äldrenämnden uppdrar åt Väsby välfärd att utföra uppdraget enligt gällande överenskommelse med Migrationsverket och enligt gällande

lagstiftning för ensamkommande flyktingbarn utan legal vårdnadshavare i landet.

2. Social- och äldrenämnden godkänner bilagd resultatbudget för 2010 och 2011.

3. Social- äldrenämnden ska följa upp uppdrag och ekonomi.

___

Delges:

Väsby välfärd

(10)

§ 84

Ungdomsmottagning i kommunal regi (SÄN/2010:138)

Från 1990 bedrivs ungdomsmottagningsverksamhet i Upplands Väsby.

Huvudmannaskapet för mottagningen har varit delat mellan Upplands Väsby kommun och Stockholms läns landsting. År 2005 övergick det medicinska ansvaret till Praktikertjänst på uppdrag av Stockholms läns landsting och därmed också delat huvudmannaskap med kommunen.

Med anledning av att Praktikertjänst från 2010-12-31 avsäger sig uppdraget att driva ungdomsmottagning i Upplands Väsby har det blivit aktuellt att se över formen för det framtida huvudmannaskapet, med start 2011-01-01.

Mottagningen ger ungdomar möjlighet att utanför gängse vårdapparat få stöd och hjälp med sina specifika frågor. Det är alltid ungdomarna själva som definierar de behov eller problem de vill ha hjälp med. Frivillighet, avgiftsfrihet och hög tillgänglighet är bärande principer för verksamheten. Ett hälsofrämjande och sjukdomsförebyggande perspektiv genomsyrar hela verksamheten. Verksamheten har successivt vuxit till en dynamisk och välfungerande mottagning.

Besökssiffrorna har stadigt ökat sedan öppnandet

Ett kommunalt övertagande av Ungdomsmottagningen 2011-01-01 innebär att Upplands Väsby kommun genom social- och äldrenämnden övertar det

medicinska ansvaret för verksamheten och står som part i avtalsskrivandet med Stockholms Läns Landsting. Upplands Väsby kommun blir då vårdgivare och förbinder sig att, inom ungdomsmottagningens specifika kompetensområde tillhandahålla god vård på lika villkor för hela målgruppen. I praktiken innebär detta ett ansvar för att den verksamhet som redan bedrivs på mottagningen får fortgå. Som vårdgivare förbinder sig Upplands Väsby kommun att samverka med beställaren, Stockholms läns landsting i frågor som rör uppföljning och utveckling av verksamhetens kvalitet och effektivitet.

Den ekonomiska kalkylen baseras på nuvarande ersättningsnivåer från landstinget och på den interna ersättning som beslutades om i flerårsplanen för Upplands Väsby 2011-2013. Volymerna är baserade på statistik från första halvåret år 2010.

(11)

1. Social- och äldrenämnden ställer sig positivt till övertagande av

ungdomsmottagningen 2011-01-01 och föreslår kommunstyrelsen att teckna avtal med Stockholms läns landsting.

2. Social- och äldrenämnden godkänner resultatbudgeten för ungdomsmottagningen i kommunal regi.

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden

1. Enligt Väsby välfärds förslag till beslut.

3. Social- och äldrenämnden tar del av information om att förhandling enligt MBL § 11 har skett.

1. Social- och äldrenämnden ställer sig positivt till övertagande av

ungdomsmottagningen 2011-01-01 och föreslår kommunstyrelsen att teckna avtal med Stockholms läns landsting.

2. Social- och äldrenämnden godkänner resultatbudgeten för ungdomsmottagningen i kommunal regi.

3. Social- och äldrenämnden tar del av information om att förhandling enligt MBL § 11 har skett.

___

Delges:

Kommunstyrelsen

(12)

§ 85

HBT – certifiering 2011 inom ungdomsmottagningen (SÄN/2010:139)

Väsby välfärd informerade social- och äldrenämnden i juni 2010 vad en HBT- certifiering innebär för verksamheten på ungdomsmottagningen.

Inom vård och omsorg talas det mycket om att behandla alla lika. Men att behandla alla på ett likriktat sätt kan innebära att homosexuella, bisexuella och transpersoner (hbt-personer) får sämre bemötande och sämre vård än andra. Det är alltid

vårdgivarens ansvar att se personen som han eller hon är – och inte som han eller hon förväntas vara. Därför är det viktigt att ha kunskap om hur professionellt bemötande styrs av normer kring kön och sexuell läggning. God kompetens ger ökat förtroende, och därmed förbättras också förutsättningarna för att var och en som söker vård och omsorg får rätt behandling.

Hbt-certifiering innebär ett synliggörande av att organisationen arbetar strategiskt i syfte att erbjuda en god arbetsmiljö för anställda och ett respektfullt bemötande av kunder/klienter/patienter utifrån ett hbt-perspektiv.

För att förtroende ska skapas behövs inte bara kompetens. Det måste också synliggöras att kompetensen finns. Genom RFSL:s hbt-certifiering kan en

organisation inte bara tillägna sig kunskap och verktyg för det kontinuerliga arbetet – certifieringen är också ett kvitto på att systematiskt arbete genomförts.

Certifieringsarbetet innebär ett åtagande där en överenskommen genomförandeplan, innefattande utbildningsinsatser och annat internt utvecklingsarbete, ska följas.

Genomförandet beräknas ta ca 6-8 månader och för certifikatets utfärdande krävs att vissa kriterier uppfylls.

Kostnaden baseras på en fast del och en tillkommande kostnad per anställd.

Kostnaden beräknas bli 62 tkr.

MBL 19 och 11 kommer att ske före social- och äldrenämndens sammanträde i september.

(13)

1. Social- och äldrenämnden ger Väsby välfärd i uppdrag att påbörja HBT- certifiering.

2. Social- och äldrenämnden godkänner kostnaden för densamma.

___

3. Social- och äldrenämnden tar del av information om att förhandling enligt MBL

§ 11 inte har skett.

1. Social- och äldrenämnden ger Väsby välfärd i uppdrag att påbörja HBT- certifiering.

2. Social- och äldrenämnden godkänner kostnaden för densamma.

3. Social- och äldrenämnden tar del av information om att förhandling enligt MBL

§ 11 inte har skett.

___

Delges:

Väsby välfärd

(14)

§ 86

Icke verkställda gynnande beslut enligt lagen om stöd och service (LSS) per den 30 juni 2010 (kvartal 2)

(SÄN/2010:11)

Kommunerna har från den 1 juli 2008 genom ett tillägg i LSS skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum. Rapporteringen ska ske till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet.

Från och med den 1 januari 2010 har tillsynen över socialtjänsten överförts från länsstyrelsen till socialstyrelsens tillsynsenhet.

Nämnden ska anmäla till socialstyrelsen och revisorerna att ett beslut verkställts, som rapporterats in som icke verkställt.

Rapporteringen till socialstyrelsen ska ske på individnivå och en gång per kvartal.

Antal gynnande beslut enligt LSS per den 30 juni 2010 som inte verkställts

Insats Tidpunkt beslut

Anledning Kön Biträde av

kontatkperson

100311 Personen har inte kunnat nås för

verkställighet

man

Bostad med särskild service

100316 Den enskilde har tackat nej

kvinna

(15)

Insats Kvartal 1

Kvartal 2

Kvartal 3

Kvartal 4 Bostad med

särskild service

0 1 Biträde

kontaktperson

0 1

Ledsagarservice 1 0

Kortidsvistelse utanför det egna hemmet

1 0

Avlösarservice 0 0

Kundvalskontorets förslag till beslut

1. Social- och äldrenämnden godkänner rapporten.

2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till socialstyrelsens tillsynsenhet, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

___

Ordförandens förslag till social- och äldrenämnden Enligt kundvalskontorets förslag till beslut.

2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till socialstyrelsens tillsynsenhet, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

___

Delges:

Socialstyrelsens tillsynsenhet Kommunens revisorer

Kommunfullmäktige

(16)

§ 87

Icke verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen per den 30 juni 2010 (kvartal 2)

Riksdagen har beslutat att införa en rapporteringsskyldighet i socialtjänstlagens 16 kap § 6 f – h. Rapporteringsskyldigheten gäller icke verkställda gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen. Rapporteringen ska ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige.

Rapporteringsskyldigheten till socialstyrelsen är individbaserad. Övriga instanser ska få information om antalet beslut, typ av bistånd, tidpunkt för beslutet, kön samt skäl till dröjsmålet.

Rapporteringsskyldigheten ska även gälla beslut som inte verkställt på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits.

Nämnden ska anmäla till socialstyrelsen och revisorerna att ett beslut senare verkställts, som rapporterats som icke verkställt.

Rapporteringen ska ske en gång per kvartal.

Från och med den 1 januari 2010 har tillsynen över socialtjänsten överförts från länsstyrelsen till socialstyrelsens tillsynsenhet.

Antal beslut som verkställts under andra kvartalet 2010-08-23 Äldreomsorgen

Insats Tidpunkt beslut Tidpunkt verkställighet

Kön Permanent

bostad

100111 100430 kvinna Permanent

bostad

100114 100504 kvinna

(17)

2010 Kvartal 1 Kvartal 2 Kvartal 3 Kvartal 4

Äldreomsorg 3 0

Handikappomsorg 0 0

IFO 0 0

2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till socialstyrelsens tillsynsenhet, kommunens revisorer och till kommunfullmäktige.

___

2. Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till socialstyrelsens tillsynsenhet, kommunens revisorer och till kommunfullmäktige.

___

Delges:

Socialstyrelsens tillsynsenhet Kommunens revisorer

Kommunfullmäktige

(18)

§ 88

Uppföljning av bostad med särskild service i kommunal regi i Upplands Väsby kommun (SÄN/2010:194)

Till kommunens uppgifter hör enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) bland annat:

• Att fortlöpande följa upp vilka som omfattas av lagen och vilka deras behov är

• Verka för att de som omfattas av lagen får sina behov tillgodosedda

• Anmäla till överförmyndaren när en person kan antas behöva en god man.

Verksamheten enligt LSS skall främja jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhället för dem som omfattas av lagen. Målet skall vara att den enskilde får möjlighet att leva som andra.

Syftet med att följa upp verksamheter är att se om den enskilde fått den hjälp och vård som anges i lagen och vilka resultat som uppnåtts.

Ett annat syfte är att ge de förtroendevalda kunskap om hur lagen tillämpas samt vilka resultat som uppnås med de resurser som används inom

verksamheten. En systematisk utvärdering av arbetssätt m m är en förutsättning för att utveckla en kunskapsbaserad socialtjänst.

Kundvalskontorets överenskommelse om uppdragets utförande med Väsby välfärd

Lagstiftarens krav på verksamheten är förtydligad i den överenskommelse mellan social- och äldrenämnden (kundvalskontoret) och kommunstyrelsens produktionsutskott (Väsby välfärd), som beslutades av social- och

äldrenämnden i oktober 2009. Överenskommelsen gäller under 2010 och denna rapport är en uppföljning av överenskommelsens innehåll.

(19)

Flertalet av de förbättringsområden som konstaterades vid uppföljningen 2004 har åtgärdats. Nedanstående förbättringsområden kan dock konstateras:

• Ledningsfunktionens kompetens. Den person som förestår verksamheten ska ha en adekvat högskoleutbildning eller annan likvärdig kompetens.

Detta saknas på några enheter.

• Arbetet med den sociala dokumentationen i enlighet med social- och äldrenämndens riktlinjer är ett fortsatt förbättringsområde. Den individuella arbetsplanen behöver kompletteras. Innehållet i den sociala journalen behöver tydliggöras. Inom vissa enheter saknas en struktur för hur innehållet i dokumentationen ska förvaras på ett säkert sätt.

• Arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet enligt SOSFS 2006:11 är ett utvecklingsområde inom samtliga enheter

• Inom sex av totalt fjorton enheter erbjuds inte fullvärdiga lägenheter.

• 11 enheter har inte fullföljt riktlinjerna för hantering av ekonomiska medel

• Kunskapen i kost och näringslära är ett förbättringsområde.

• Samverkan med handläggarna behöver intensifieras

• I riktlinjerna för brandsäkerhetsarbetet i Upplands Väsby kommun rekommenderar brandmyndigheten att personalen genomgår en stor brandutbildning var 4:e eller 5:e år beroende på personalomsättningen och att man två gånger per år repeterar brandsäkerhetsrutinerna. Detta är inte genomfört inom alla enheter.

De områden som tydliggörs i överenskommelsen mellan kundvalskontoret och Väsby Välfärd är till stor delen genomförda. Behovet av

utvecklingsområden tydliggörs i ovan konstaterade förbättringsbehov.

Kundvalskontoret förslag till beslut

1. Social- och äldrenämnden godkänner uppföljningsrapporten.

2. Social- och äldrenämnden ger Väsby välfärd i uppdrag att arbeta med de konstaterade förbättringsområdena. En handlingsplan för

förbättringsarbetet redovisas för social- och äldrenämnden i november 2010.

___

(20)

1. Enligt kundvalskontorets förslag till beslut.

förbättringsarbetet redovisas för social- och äldrenämnden i december 2010.

1. Social- och äldrenämnden godkänner uppföljningsrapporten.

förbättringsarbetet redovisas för social- och äldrenämnden i december 2010.

___

Delges:

Väsby välfärd

(21)

Yttrande över Revisionsrapport nr 2/2010 –

Barnkonventionens efterlevnad (SÄN/2010:116)

Social- och äldrenämnden har fått tillfälle att yttra sig över revisionsrapporten som granskar hur barnkonventionen efterlevs i kommunens nämnder och verksamheter.

Barnkonventionen

Barnkonventionen består utav 41 sakartiklar som slår fast vilka rättigheter varje barn ska ha. Fyra av dessa, artikel 2, 3, 6 och 12 kallas huvudartiklar och det är utifrån dem som de andra skall ses.

• Artikel 2 slår fast att alla barn har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras. Barnkonventionen gäller för alla barn som befinner sig i ett land som har ratificerat den.

• Artikel 3 anger att det är barnets bästa som ska komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barnet. Begreppet ”barnets bästa” är

konventionens grundpelare och har analyserats mer än något annat begrepp i barnkonventionen. Vad som är barnets bästa måste avgöras i varje enskilt fall.

• Artikel 6 säger att varje barn har rätt att överleva, leva och utvecklas.

Artikeln handlar inte bara om barnets fysiska hälsa utan också om den andliga, moraliska, psykiska och sociala utvecklingen.

• Artikel 12 handlar om barnets rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor som berör honom eller henne. När åsikterna beaktas ska hänsyn tas till barnets ålder och mognad.

Vart återfinns barnkonventionen i Väsby kommuns nämnder och verksamheter?

Revisorerna inleder med att ta ett övergripande grepp och finner då att det inte finns några centrala styrdirektiv för hur barnkonventionen ska användas och följas.

Det är främst när det gäller folkhälso- och trygghetsarbetet som konventionen blir tydlig.

Det finns självklart andra delar där barn och ungas intressen tas tillvara, som i kundperspektivet. Kopplingen till konventionen anses dock inte tillräckligt tydlig och inte heller nog täckande.

(22)

Vidare anser revisorerna att det vore lämpligt om det gjordes specifika

konsekvensanalyser utifrån ett barnperspektiv, vilket generellt sätt idag inte görs i nämnderna eller verksamheterna.

Kunskapen om konventionen verkar dock vara god, men de intervjuade anser att den inte är tillräckligt känd. Revisorerna rekommenderar därför fortbildning.

Generellt anser även de intervjuade att konsekvensanalyser bör göras i de fall där

”barnfrågor” behandlas och även att konventionen borde finnas med i styrdokument så att det blir mer övergripande.

Revisorerna anser också att barnkonventionen bör återfinnas i kommunens uppföljning.

Specifikt för social- och äldrenämnden noteras att merparten av nämndens mål har bäring på barn och unga, exempelvis genom att möta och stödja på hemmaplan.

Vidare noteras även arbetet med ”familjens år”.

Hur påverkar detta social- och äldrenämnden?

Att få en övergripande strategi för hur kommunen arbetar med barnkonventionen skulle hjälpa alla nämnder att skapa mål med ännu bättre koppling till

konventionen, men inte minst att se till att konventionens intentioner täcks in. I och med kommunens övergång till datasystemet Stratsys bör ett nivåöverskridande arbete med konventionen vara enkelt att genomföra.

I och med att konventionen kommer in i målarbetet bidrar det även till att barnperspektivet tillgodoses när kundvalskontoret upprättar överenskommelser med utförare.

För social- och äldrenämnden som idag har en del av barnsperspektivet i målarbetet, skulle en övergripande strategi för arbetet med barnkonventionen förenkla ett utvidgande av nämndens mål vad gäller barnperspektivet. Vilken även gäller det fortsatta arbetet med, och utvecklingen av, BBIC.

Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets yttrande som sitt eget och

(23)

Enligt kundvalskontorets förslag till beslut.

Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets yttrande som sitt eget och överlämnar det till revisionen.

___

Delges:

Revisionen

(24)

§ 90

Yttrande över motion om naturreservat i Runbyskogen (SÄN/2010:164)

Lars Valtersson, miljöpartiet, har 2010-04-09 inlämnat en motion till

kommunfullmäktige angående östra Runbyskogen. Skriftställaren lyfter upp kommunens naturinventering från 2008 som utgångspunkt för att belysa den värdefulla natur som finns i denna del av kommunen. Vidare menar

skriftställaren att en mer grundlig inventering av östra Runbyskogen, genomförd av Mats Karström 2010 -02- 06 visar på än mer rödlistade arter och signalarter av bland annat svamp än vad kommunens inventering gjorde.

Skriftställaren föreslår att:

1. Kommunfullmäktige uppdrar till berörda kommunala organ att undersöka förutsättningarna för hur ett långsiktigt juridiskt skydd i Östra Runbyskogen kan inrättas genom ett naturreservat, med avgränsning enligt vad som beskrivs i motionen.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt berörda kommunala organ att låta genomföra en fördjupad naturinventering av Runsahalvön, särskilt området mellan Runby och Kariro/Sättra.

3. Kommunfullmäktige uppdrar åt berörda kommunala organ att genomföra en fördjupad inventering av Runsahalvöns värde för det rörliga friluftslivet och

undersökning av möjligheterna att ge ett förstärkt juridiskt skydd för

bevarande av natur- och friluftsvärden, i första hand för hela området mellan Runby och Kairo/Sättra

Kundvalskontorets yttrande

Kundvalskontoret anser inte att denna motion berör nämndens ansvarsområden och avstår att lämna yttrande.

(25)

Enligt kundvalskontorets förslag till beslut.

Social- och äldrenämnden avstår att yttra sig.

___

Delges:

Kommunfullmäktige

(26)

§ 91

Lyckta dörrar

Social- och äldrenämnden stänger dörrarna för behandling av sekretessärenden enligt 19 kap 3 § offentlighets- och sekretesslagen.

(27)

Förfrågningsunderlag i upphandling av korttidsplatser utanför Sverige enligt LOV (SÄN/2010:23)

Social- och äldrenämnden upphandlade våren 2008 korttidsvistelse utomlands enligt lagen om offentlig upphandling. På grund av att det flygbolag, som upphandlat företag använde sig av gick i konkurs, avbröts verksamheten innan avtalet löpte ut.

Flera svenska kommuner erbjuder korttidsvistelse utanför Sverige och visar på positiva effekter för de personer som utnyttjat möjligheten. Insatsen har uppskattats av de som getts denna möjlighet och den anses ha bidragit till ökad livskvalitet.

Under den korta tid som insatsen tidigare kunnat erbjudas reste en person med anhörig till Spanien. Denna vistelse föll mycket väl ut.

Kommunen kan bevilja korttidvistelse för en period på maximalt två veckor.

Samma individ kan beviljas korttidsvistelse maximalt två gånger under samma år.

Kommunens avsikt med denna upphandling är att under september t o m december kunna bevilja korttidsvistelse utanför Sverige.

Målgrupp

Målgrupp är de personer som idag är beviljade korttidsvistelse enligt kommunens riktlinjer och klarar av att resa och vistas utomlands. Korttidsvistelse utanför Sverige beviljas med maximalt två veckor och två tillfällen per år.

Resan bekostar den enskilde själv. Kundvalskontoret bekostar uppehället. Den enskilde betalar i enlighet med kommunens taxor och avgifter för korttidsvistelse.

Medföljande betalar resa, boende och uppehälle på vistelseorten.

Upphandlingsform

Upphandlingen genomförs enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). Fördelen med denna upphandlingsform är att nya företag kan anmäla sitt intresse och bli godkända allteftersom ansökningarna kommer till kundvalskontoret. Lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan leverantörerna. Den enskilde ges i stället

(28)

möjlighet att välja den leverantör som hon eller han uppfattar tillhandahåller den bästa kvaliteten.

Kommunal regi

Kommunal regi kan inte ansöka om godkännande, då man enbart kan bedriva verksamhet i den egna kommunen.

Genomförandeplan

Datum Aktivitet Den 20 september 2010 Beslut om upphandling och

förfrågningsunderlaget

Den 21 september 2010 Förfrågningsunderlaget offentliggörs

September Samråd intresseorganisationer

17 alt. 24 november 2010 MBL

November

Företagspresentationer Den 8 december 2010 Godkännande av leverantörer

1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla korttidsvistelse utomlands enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlaget.

3. Social- och äldrenämnden beslutar att anta genomförandeplanen.

___

(29)

1. Social- och äldrenämnden beslutar att upphandla korttidsvistelse utomlands enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

2. Social- och äldrenämnden beslutar att anta förfrågningsunderlaget.

3. Social- och äldrenämnden beslutar att anta genomförandeplanen.

___

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad:

Maria Fälth (KD) Eeva Kaplas (MP)

Ordförande Utsedd att justera

(30)

§ 94

Upphandling enligt LOV av enstaka platser i särskilda boendeformer (SÄN/2010:77)

Den 16 november 2009 tog kommunfullmäktige i Upplands Väsby kommun beslut om införandet av lagen om valfrihetssystem (LOV) inom bland annat enstaka platser inom vård- och omsorgsboende enligt socialtjänstlagen.

Den 24 maj 2010 tog Social- och äldrenämnden beslutet att genomföra en upphandling av enstaka platser inom vård- och omsorgsboende avseende permanenta platser enligt lagen om valfrihetssystem.(LOV).

Kundvalskontoret har fått i uppdrag att ta fram ett förfrågningsunderlag enligt LOV.

Förfrågningsunderlag

Kundvalskontoret har tagit fram ett förfrågningsunderlag/ ansökningsformulär med hjälp av upphandlingsspecialister och verksamhetsföreträdare.

Förfrågningsunderlaget/ansökningsformuläret innehåller inbjudan till ansökan, upphandlingsföreskrifter, specificerade krav angående mål och kvalitet enligt gällande lagar och författningar samt social- och äldrenämndens mål och riktlinjer samt andra handlingar som krävs vid en upphandling.

Information till intresseorganisationerna

Intresseorganisationerna har inbjudits till ett informationsmöte den 26 augusti 2010 Följande synpunkter kom fram vid mötet:

1. Det ska finnas möjlighet att ta med sina husdjur till boendet.

2. Möjlighet till daglig utevistelse.

3. Värdig behandling vid toalettbesök.

4. Tydliga direktiv vid ledsagning.

5. Maten bör tillagas på plats i boendet.

6. Tydlig information om hur det går till att välja enstaka platser enligt LOV.

(31)

Datum Aktivitet 26 augusti Information intresseorganisationer

8 september MBL

20 september Beslut i SÄN om förfrågningsunderlag

21 september Annonsering

4 november Sista dag för att lämna anbud

24 november MBL

8 december Beslut i SÄN av leverantörer 1 januari 2011 LOV träder i kraft

1. Social- och äldrenämnden godkänner förslaget till

förfrågningsunderlag/ansökningsformulär gällande upphandling av enstaka platser inom vård- och omsorgsboende avseende permanenta platser enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

2. Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets tid- och aktivitetsplan.

___

3. Meningen ”maten ska ej innehålla delvis härdat fett” läggs till i förfrågningsunderlaget på sidan 20.

(32)

1. Social- och äldrenämnden godkänner förslaget till

förfrågningsunderlag/ansökningsformulär gällande upphandling av enstaka platser inom vård- och omsorgsboende avseende permanenta platser enligt lagen om valfrihetssystem (LOV).

2. Social- och äldrenämnden antar kundvalskontorets tid- och aktivitetsplan.

3. Meningen ”maten ska ej innehålla delvis härdat fett” läggs till i förfrågningsunderlaget på sidan 20.

___

(33)

Antagande om leverantör i upphandling av personligt ombud (SÄN/2010:44)

Sedan 2002 har Upplands Väsby kunnat erbjuda verksamhet med personliga ombud för personer med psykiska funktionshinder. Verksamhetens syfte är att samordna olika myndigheters insatser för den enskilde. I samverkan med ett antal

nordvästkommuner har denna verksamhet upphandlats vid två tillfällen och drivs av Stiftelsen Parasoll. Nuvarande avtal löper ut 2011-05-01.

Social- och äldrenämnden beslutade 2009 09 16 att upphandla verksamhet med personliga ombud och att upphandlingen sker i samverkan med Sigtuna, Sollentuna, Sundbybergs och Solna kommuner samt att Solna stad är upphandlande enhet.

Därefter beslutade nämnden 2010 03 03 att godkänna förfrågningsunderlag som utarbetats av kommunerna gemensamt. Upphandling har därefter genomförts i enlighet med Lagen om offentlig upphandling (LOU). Utifrån den bedömning som gjorts av det enda anbud som inkommit föreslås Stiftelsen Parasoll som entreprenör för driften av den kommungemensamma verksamheten med personliga ombud.

Ärendet är belagt med sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagens 19 kap 3 § till dess slutliga beslut fattats av samtliga kommuner och tilldelningsbeslut är fattat.

Berörda fackliga organisationer har erhållit information i ärendet och givits möjlighet till förhandling enligt MBL

Social- och äldrenämnden antar Stiftelsen Parasoll som entreprenör för driften av verksamheten med personliga ombud under förutsättning att likalydande beslut fattas av övriga berörda kommuner samt uppdrar åt nämndens ordförande att teckna avtal för den fortsatta driften.

___

(34)

Social- och äldrenämnden antar Stiftelsen Parasoll som entreprenör för driften av verksamheten med personliga ombud under förutsättning att likalydande beslut fattas av övriga berörda kommuner samt uppdrar åt nämndens ordförande att teckna avtal för den fortsatta driften.

___

Delges:

Solna stad