Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro-/tjänstgöringslista

(1)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande Sammanträdesdatum: 2012-04-23

Sammanträdestid: Kl. 13.00 – 16.20

Sammanträdesplats: Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå

Beslutande: Enligt närvaro-/tjänstgöringslista

Övriga deltagande: Bengt-Åke Biller, kommunchef, § 48 – 78 Ulf Bergsten, sekreterare, § 48 – 78 Maria Lidmark och Lone Norberg, § 53 Ulla Fors Nilsson, chefsekonom, § 66 - 67

Bertil Falkerby, kommunrevisionens ordförande, § 53

Plats och tid för

justering Kommunstyrelseförvaltningen 2012-04-26 kl 09.30

Underskrifter Sekreterare ...

Ulf Bergsten

Ordförande ...

Sven-Erik Bodén

Justerare ...

John Åberg

...

Paul Höglund

(2)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande BEVIS OM JUSTERING

Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset, entréplan.

Myndighet: Kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2012-04-23

Datum när anslaget sätts upp: 2012-

Datum när anslaget tas ner: 2012-

Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå

Underskrift:

...

Ulla Johansson

(3)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande

Närvaro- och omröstningslista

PARTI När- Tjg. RESERVATION OMRÖSTNING ANTECKNING

Namn varo ers. § § §

66 70 Ja Nej Ja Nej

SOCIALDEMOKRATERNA

- Ordinarie (21)

Elisabet Lassen X

Mikael Sjölund X

Annelie Markemo -

John Åberg X Justerare

Åsa Sjödén X

Gunder Lidén X

Linnéa Stenklyft X

Sven-Göran Johansson X

Lillemor Edholm X

Kim Lundin -

Marie-Louise Andersson X

Sven-Erik Bodén X Ordförande

Lennart Önblad X

Jerry Pehrsson X

Cathrine Näsmark X

Birgitta Forsberg X

Tommy Svensson X

Gudrun Svensson -

Rolf Granquist -

Åsa Nilsson X

Sture Ragnarsson X

- Ersättare

Angelica Holmberg X X

Curt Noppa X X

Susanne Lindahl X X

Reza Alborzi -

Katrin Tjärnberg X X R

Ann Runesson -

Morgan Pierre -

Monika Mähler -

Nils Michael Eriksson X

Kenneth Modén X

Britha Gillisson X

(4)

66 70 Ja Nej Ja Nej

VÄNSTERPARTIET

- Ordinarie (3)

Lars Enberg X

Thomas Tejle X

Maj-Lis Andersson X

- Ersättare (2)

Birgitta Lind X

Marie Hansson X

MODERATA SAMLINGSPARTIET

- Ordinarie (7)

Bengt Sörlin X

Lena Asplund -

Kerstin Franzén X

Sven-Olov Gradin X

Folke Lindgren X

Daniel Fäldt X

Inger Eriksson X R

Hans Tenglund -

Kerstin Svensson X X

Patrick Sundelin -

Assar Kallin X

CENTERPARTIET

- Ordinarie (4)

Maria Wennberg X R R

Ingemar Jonsson X R R

Paul Höglund X R R Justerare

Monica Tirri X R T.o.m. § 68

Nils-Erik Bodin X X R Fr.o.m. § 69

Elisabeth Tängdén X

(5)

66 70 Ja Nej Ja Nej

KRISTDEMOKRATERNA

- Ordinarie (1)

Göran Solsjö X R

Gunlög Jacobsson X

Malin Skarin X

FOLKPARTIET

- Ordinarie (2)

Leif Östberg X

Eva Halling X

Ewa Höglund X

Leif Palmberg X

MILJÖPARTIET DE GRÖNA

- Ordinarie (2)

Tonny Molander X R R

Lo Högberg -

Svenerik Eriksson -

Malin Spjuth X X R T.o.m. § 69

VÄSTRAINITIATIVET FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUNS BÄSTA

- Ordinarie (4)

Mattias Ahlenhed X R

Gunilla Fluur X R

Jörgen Åslund X R

Lars Jonasson -

- Ersättare

Karin Jansson Borg X X T.o.m. § 69

Roger Johansson -

SVERIGEDEMOKRATERNA

- Ordinarie (1)

Zarah Månsson -

Gösta Karlsson -

Hans Karlsson X

(6)

Ärendelista Paragraf Sida

1. Val av justerare

2. Upprop

3. Utdelning av Miljöpris 2011 48

4. Medborgarförslag – Bevarande och skötsel av skolskogar 49 5. Medborgarförslag – Hjälp medborgarna att stoppa

slangningen

50

6. Medborgarförslag – Flyktingmottagande i samarbete med andra myndigheter samt tillsättande av arbetsgrupp 51

7. Motion – SFI i Junsele och Ramsele 52

8. Information 53

9. Godkännande av årsredovisning 2011 54

10. Ansvarsfrihet för styrelser och nämnder 2011 55 - 63 11. Räddningstjänstförbundet Höga Kusten – Ådalen, fråga

om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2011

64

12. Byte av sammanträdesdag för kommunfullmäktige i juni

2012 65

13. Ägardirektiv för Solatum Hus&Hem 66

14. Placeringspolicy 67

15. Överskott som kan disponeras 68

16. Begäran om tillstyrkan på grund av förändrad

lokalisering av vindkraft vid Hocksjön, Högland Skog och kraft AB, Sollefteå kommun

69

17. Medborgarförslag – SFI-flyktingar i Junsele även 70

(7)

vårterminen 2012

18. Sollefteåforsen ökad borgen 71

19. Valärenden 72 – 77

20. Delgivningar 78

Val av justerare

Till justerare väljs John Åberg (S) och Paul Höglund (C)

(8)

§ 48

Utdelning av miljöpris 2011

Gunder Lidén, ordförande i samhällsbyggnadsnämnden, delar ut 2011 års miljöpris till Christer Borg.

Enligt beslut i kommunfullmäktige 1996-05-28 ska ett miljöpris delas ut varje år.

Utmärkelsen delas ut för värdefulla insatser inom områdena miljö, byggande, natur, hälsa eller kulturmiljö.

Utmärkelsen kan delas ut till person, skolklass, grupp, förening eller organisation och delas ut av samhällsbyggnadsnämndens ordförande vid kommunfullmäktiges

sammanträde i april.

Christer Borg har föreslagits som mottagare av miljöpriset 2011 ”för hans fantastiska och idoga arbete med våra vatten bland annat genom att bevara biologisk mångfald i de strömvattendrag som helt eller till delar är orörda av vattenkraft och det handlar om att restaurera de vattendrag som är utbyggda, främst med hjälp av

fiskevandringsvägar”.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om tilldelningen 2012-03-28, § 40.

(9)

§ 49 KS 112/2012 (20.7)

Medborgarförslag – Bevarande och skötsel av skolskogar

Kommunfullmäktiges beslut

Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning

Karin Johansson, Sollefteå Naturskyddsförening, har inkommit med följande medborgarförslag:

”Sollefteå Naturskyddsförenings förslag är att kommunen genomför en kartläggning av vilka skogar som kommunens skolor använder sig av i undervisningen och därefter gör en plan för hur dessa ”skolskogar” ska bevaras och skötas på så sätt att såväl sociala, biolo- giska, kulturella som pedagogiska värden bevaras. Detta bör ske i samråd med skolorna.

Om kommunen inte själv äger marken kan skogens bevarande säkerställas genom avtal med markägaren. Livsstilssjukdomar bl.a. beroende på att vi rör oss för litet har ökat och leder förutom till lidande för den enskilde till stora kostnader för samhället. En resurs för bättre folkhälsa som borde utnyttjas mer effektivt än i dag är naturen eftersom forskning visar att den fysiska aktivitetsnivån ökar, kroppen återhämtar sig och stressnivån sjunker vid vistelse i den. En förutsättning för detta torde vara att barn och ungdomar får vänja sig vid att vara ute i naturen. Även de är mer stillasittande beroende på TV och dator.

Då de flesta barn tillbringar en stor del av sin tid i skola och på fritidshem har ett skogs- område som används av skolan stor betydelse. Naturskyddsföreningens riksförbund har tillsammans med Sollefteåkretsen drivit ett projekt där lärare med undervisning t.o.m.

årskurs 6 fått gratis fortbildning i hur tätortsnära skogar kan användas i den ordinarie undervisningen. Under fortbildningen fick lärarna prova på utomhuspedagogiska

övningar i skolans olika ämnen. Utomhuspedagogik är ett viktigt komplement till lärandet i klassrum och kan levandegöra läroplanens intentioner i de flesta ämnen och teman. Fem av kommunens skolor deltog i projektet, alla med närliggande ”skolskogar ”. Forskning vid Sveriges Lantbruksuniversitet och Linköpings universitet visar att barn som vistas mycket i naturen ofta är friskare, mindre stressade, har bättre motorik, högre

koncentrationsförmåga och bättre minne än andra barn.

Undervisning i en skog blir mer varierad och teoretiska modeller kan förklaras på nya sätt. Det innebär att fler elever hittar sitt sätt att lära på, vänjer sig vid att vistas ute i naturen och därigenom att röra sig mer, en vana de förhoppningsvis bibehåller som vuxna. Kanske kan det också leda till ett ökat intresse för samhällets hållbara utveckling.”

(10)

Beslutsunderlag

Medborgarförslag från Karin Johansson

(11)

§ 50 KS/ 111/2012 (2)

Medborgarförslag – Hjälp medborgarna att stoppa slangningen

Linus Källman har inkommit med följande medborgarförslag:

”Det skrivs i Tidningen Ångermanland att slangningen ökar och att det nu är ett vanligt brott i Sollefteå kommun och speciellt Långsele är utsatt där anmälningar kommer in nästan varenda dag.

Människor ska inte behöva vara rädd för att bli utsatta för brott, att okända smyger omkring i natten på ens tomt och bidrar till ekonomisk förlust och förstörelse.

Polisen gör så gott de kan och bedömer det som svårt att få fast de skyldiga, om de inte tas på bar gärning förstås. Vilket är sant.

Vad kan då den enskilde medborgaren göra för att undvika att bli utsatt? Vad kan Sollefteå Kommun göra för sina medborgare?

Sollefteå Kommun kan och borde hjälpa till och stoppa den här ökande trenden.

Det finns idag en rad olika anordningar som är till för ökad säkerhet mot slangning.

Exempel på dess är: spiral; som stoppar en slang från att föras ned i tanken, DNA- märkning av bränsle, låsbara tanklock etc. Personligen använder jag spiral och har även satt fast ett överfallslarm på insidan av tankluckan. Så när någon bryter upp luckan rycks sprinten ur och larmet ljuter. Mycket effektivt, billigt och enkelt att montera!

Därför föreslår jag kommunfullmäktige besluta att nu visa för medborgarna vilken syn man har på detta, ta ställning för dem och emot brottslighet och dela ut t.ex. spiraler eller överfallslarm för att stoppa trenden.”

Beslutsunderlag

Medborgarförslag från Linus Källman

(12)

§ 51 KS 110/2012 (2)

Medborgarförslag – Flyktingmottagande i samarbete med andra myndigheter samt tillsättande av arbetsgrupp

Leif Palmberg har inkommit med följande medborgarförslag:

”Sollefteå Kommun har tidigt bestämt sig för att ta emot flyktingar. Under dessa år har en stor kompetens inom området vuxit fram för den personal som arbetar med dessa frägor.

När det gäller de ensamkommande barnen har Sollefteå Kommun fått goda vitsord vid Socialstyrelsens tillsyn av verksamheten. Tyvärr så har vi läst på olika håll att mottagan- det inte har fungerat till det bästa. Detta har vi bl.a. kunnat läsa i en rapport från Umeå Universitet, Anna Fransson. Samarbetet mellan olika aktörer, både inom kommunen och utom, har inte fungerat friktionsfritt. En del andra problem kan säkert komma att uppstå nu, då det i december har gått 2 år sedan arbetsförmedling och Försäkringskassa tog över integrationsansvaret de 2 första åren. Detta betyder att deras huvudansvar upphör för den första omgången nyanlända som kom till vår kommun. Sollefteå Kommun har inte klargjort den politiska intentionen och viljan med sitt flyktingmottagande. Det kan hända att den politiska viljan och lagstiftning inte allt är helt samstämmig. Om inte dessa harmoniserar och lagstiftningen inte är klasklar. Vem har då tolkningsföreträdet?

Jag har följande förslag;

Att kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp med tjänstemän och politiker från de berörda förvaltningarna samt KS, för att;

• Undersöka hur arbetet över förvaltningsgränserna kan förbättras.

• Hur samarbetet med Arbetsförmedling och Försäkringskassa kan förbättras.

• Att politiken fastställer den politiska viljeinriktningen och målet med flyktingmottagandet för vår kommun.

• Att Sollefteå Kommun klargör mål, sytt och inriktning för sitt flyktingmottagande. ” Beslutsunderlag

Medborgarförslag från Leif Palmberg

(13)

§ 52 KS/113/2012 (13)

Motion – SFI i Junsele och Ramsele

Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.

Ärendebeskrivning/sammanfattning

Vi, Västra Initiativet Sollefteå Kommuns Bästa, vill med denna motion säkerställa även framtida SPI-undervisning i Ramsele och Junsele.

Bakgrund.

De flyktingar som har välkomnats till Ramsele och Junsele under senare år, senast för endast några månader sedan, är flyktingar som stått under UNHCR:s beskydd. De är med andra ord kvotflyktingar och anses ha det haft extra svårt, där deras situation bedömts som otrygg både i det tidigare hemlandet och i landet de flytt till. Den humanitära situationen i de flyktingläger dessa människor kommer ifrån, är i många fall omöjlig att beskriva och för de flesta, som inte själva upplevt liknande läger, svår att överhuvudtaget föreställa sig. Människorna lever, kort sagt, ofta under oerhört svåra livsbetingelser.

I först Ramsele och därefter i Junsele har ett flertal familjer nu etablerat sig, deras integrationsprocess har fungerat mycket väl; bamen har kamrater och har på så sätt, och också genom skolans försorg, snabbt lärt sig svenska. De deltar aktivt i föreningslivet vilket underlättar det svåra i att lära sig ett nytt lands kulturella mönster. Att i detta läge dels omöjliggöra undervisning i SFI på orten och dels gå ut offentligt och prata om att flytta dessa människor, människor som upplevt så mycket otrygghet, är inget annat än skamligt! Det är människor vi talar om - inte boskap eller döda ting!

Ramsele och Junselebor har uppfattat de nyanlända som något positivt! Dessutom har man sett de inflyttade som en del i hela kommunens åtaganden gällande flyktingmottag- ning – det var ju också så det presenterades för ortsbefolkningen innan de anlände. Det hette att flyktingmottagandet skulle bli en angelägenhet för hela kommunen. Självklart är flyktingarna också viktiga för orternas totala befolkningsunderlag - ett underlag som i längden påverkar näringsidkare och samhällsservice.

Att en förvaltnings ovilja och oförmåga till att förhålla sig till detta - att det är en angelägenhet för hela kommunen - kan inte fortsatt få påverka alla de människor som berörs i Ramsele och Junsele! Flertalet av de nyanlända vill själva stanna där de nu bor och SFI-undervisningen borde, precis som i alla andra sammanhang, vara utformad

(14)

utifrån individuella förutsättningar. Finns det enstaka akademiker som behöver annan undervisning än den grundläggande så finns det naturligtvis förståelse för att de måste studera på annan ort än hemorten. Men flertalet behöver grundläggande SFI och det på hemorten!

Yrkande.

Vi, Västra Initiativet Sollefteå Kommuns Bästa, vill utifrån detta:

Att KUF/KUFN genast ser över planeringen och instruktionerna till ansvariga och ser till att SFI-undervisningen kan fortsätta under sommaren och under nästa läsår i Ramsele och Junsele.

Beslutsunderlag

Motion 2012-04-23 från Gunilla Fluur (VISKB)

(15)

§ 53 KS 6/2012 (2.2)

Information

Kommunfullmäktiges beslut Informationen noteras.

Maria Lidmark och Lone Norberg, Föreningen TIME

Bengt-Åke Biller, kommunchef informerar om den nya friskvårdsanläggningen och hur arbetet med Hotell Hallstaberget fortskrider.

Bertil Falkerby, kommunrevisorerna om årsredovisningen 2011.

Ulla Fors Nilsson informerar om årsredovisningen 2011.

(16)

§ 54

Godkännande av årsredovisning 2011

Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för år 2011 och lägger den till handlingarna.

Årsredovisning 2011 redovisar bland annat kommunens målarbete, nämndernas verksamhetsberättelser och ekonomiska resultat.

Sollefteå kommun arbetar med målområdena medborgare/brukare, medarbetare, utveckling/förnyelse och ekonomi. I årsredovisningen framgår det hur kommunen uppfyller dessa mål.

Årsredovisningen ger även en ekonomisk redovisning av kommunen som helhet samt på nämndsnivå.

Förslag till beslut

Kommunens revisorer tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2011 fastställs.

Förslag under sammanträdet

Bengt Sörlin (M), Elisabet Lassen (S) och Tonny Molander (MP) yrkar var för sig godkännande av årsredovisningen.

Beslutsunderlag

Sollefteå kommuns årsredovisning 2011

(17)

§ 55

Ansvarsfrihet för Kommunstyrelsen 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Kommunstyrelsen ansvarsfrihet för år 2011.

Ledamot i Kommunfullmäktige som också är ledamot i eller ersättare i Kommunstyrelsen har inte deltagit i beslutet.

Styrelser och nämnder ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns tillräcklig intern kontroll samt återredovisning till fullmäktige.

Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, kontroll och redovisning och pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med fullmäktiges uppdrag.

Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente och god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning.

Kommunens revisorer tillstyrker att fullmäktige beviljar ledamöterna i styrelser och nämnder ansvarsfrihet och tillstyrker att kommunens årsredovisning för 2011 fastställs.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget från kommunens revisorer.

Beslutsunderlag

Revisionsberättelse 2011 Revisorernas redogörelse

(18)

§ 56

Ansvarsfrihet för Barn- och skolnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Barn- och skolnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Ledamot i Kommunfullmäktige som också är ledamot i eller ersättare i nämnden har inte deltagit i beslutet.

Beslutsunderlag

(19)

§ 57

Ansvarsfrihet för Individ- och familjenämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Individ- och familjenämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(20)

§ 58

Ansvarsfrihet för Kostnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Kostnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(21)

§ 59

Ansvarsfrihet för Kultur- och fritidsnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Kultur- och fritidsnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(22)

§ 60

Ansvarsfrihet för Samhällsbyggnadsnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Samhällsbyggnadsnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(23)

§ 61

Ansvarsfrihet för Valnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Valnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(24)

§ 62

Ansvarsfrihet för Vård- och äldrenämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Vård- och äldrenämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(25)

§ 63

Ansvarsfrihet för Överförmyndarnämnden 2011

Kommunfullmäktige beviljar ledamöter och ersättare i Överförmyndarnämnden ansvarsfrihet för år 2011.

Beslutsunderlag

(26)

§ 64 Dnr KS/98/2012 (4.10)

Räddningstjänstförbundet Höga Kusten – Ådalen, fråga om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2011

Förbundsdirektionen och de enskilda förtroendevalda i Räddningstjänstförbundet Höga Kusten – Ådalen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2011.

Ledamot i Kommunfullmäktige som också är ledamot i eller ersättare i förbundet har inte deltagit i beslutet.

Räddningstjänstförbundet Höga Kusten – Ådalen har fastställt årsredovisning för 2011.

Revisorerna har granskat årsredovisningen och tillstyrker i sin berättelse att förbunds- direktionen och de enskilda förtroendevalda i Räddningstjänstförbundet beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret. Fråga om ansvarsfrihet beslutas av kommunfullmäktige.

Kommunstyrelseförvaltningens förslag

Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut i fråga om ansvarsfrihet för förbundsdirektionen och de enskilda förtroendevalda i

Räddningstjänstförbundet för verksamhetsåret 2011.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-03-29

(27)

§ 65

Byte av sammanträdesdag i juni 2012 för kommunfullmäktige

Kommunfullmäktiges sammanträdesdag i juni 2012 flyttas från den 18 juni till den 25 juni.

Enligt fastställt sammanträdesschema ska kommunfullmäktige sammanträda den 18 juni 2012. Önskemål finns om att flytta sammanträdesdagen till den 25 juni.

Kommunfullmäktiges sammanträdesdag i juni 2012 flyttas från den 18 juni till den 25 juni.

Gunilla Fluur (VISKB) yrkar avslag till förslaget om flyttning av sammanträdesdagen.

Ordföranden ställer förslaget om flyttning av sammanträdesdagen mot Gunilla Fluurs yrkande om avslag på förslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar att flytta sammanträdesdagen.

(28)

§ 66 KS 59/2012 (2.4)

Ägardirektiv för Solatum Hus&Hem AB

Kommunfullmäktige fastställer de nya ägardirektiven för Solatum Hus&Hem AB.

Reservationer

Ingemar Jonsson, Maria Wennberg, Paul Höglund Monica Tirri (C), Tonny Molander, Malin Spjuth (MP), Göran Solsjö (KD), Hans Karlsson (SD).

Enligt ny lagstiftning ska de kommunala bostadsbolagen drivas enligt affärsmässiga principer. Det innebär att den kommun som äger ett sådant bolag ska ställa avkastnings- krav. Med anledning av detta har förslag till nya ägardirektiv upprättats. Dialog om förslaget har ägt rum vid presidieträff med bolaget.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ägardirektiv enligt upprättat förslag fastställs.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa ägardirektiven för Solatum Hus&Hem AB enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag efter redaktionella ändringar.

Ingemar Jonsson (C): I Avsnitt 1, Verksamhet och inriktning, under rubriken Fastighetsbeståndets inriktning, andra stycket andra meningen anges att ”Den

genomsnittliga vakansnivån utanför centralorten bör inte överstiga 4 % vid utgången av 2017”. Orden ”utanför centralorten” bör strykas så att samma inriktning gäller för vakansnivå inom hela fastighetsbeståndet, oavsett fastigheternas geografiska placering. I övrigt yrkar han bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.

Elisabet Lassen (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Ingemar Jonssons förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

(29)

Ingemar Jonsson, Maria Wennberg, Paul Höglund och Monica Tirri (C), Tonny Molander och Malin Spjuth (MP), Göran Solsjö (KD) och Hans Karlsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingemar Jonssons förslag.

Beslutsunderlag

Förslag Ägardirektiv för Solatum Hus&Hem AB Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-10, § 60 Muntlig föredragning av Ulla Fors Nilsson

(30)

§ 67 Dnr KS/68/2012 (4)

Placeringspolicy

- Avsnittet 3.9, Etisk hänsyn, tredje stycket, ändras och kompletteras enligt följande (kursiverat): ” Direkta Placeringar ska vidare undvikas i värdepapper utgivna av företag med väsentlig del av omsättningen (5 %) från tillverkning eller försäljning av vapen och krigsmateriel, eller från tillverkning av alkohol eller tobaksprodukter, samt från

porrindustrin.

- Kommunfullmäktige antar Placeringspolicyn, att ersätta tidigare Regler för långsiktiga ekonomiska placeringar.

Nuvarande regler för långsiktiga ekonomiska placeringar har gällt sedan början av år 2000 med vissa justeringar 2006 och 2009. Förslag till placeringspolicy har upprättats.

Den viktigaste förändringen i policyn är att strukturerade placeringsprodukter inte ska tillåtas. Vidare har vissa förändringar gjorts angående emittenter för värdepapper och högst andel per emittentkategori. I den etiska hänsynen har komplettering för miljöhänsyn gjorts.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Placeringspolicyn.

Lars Enberg (V): Avsnittet 3.9, Etisk hänsyn bör kompletteras med nytt stycke och ändring av befintligt stycke 3 enligt följande (kursiverat):

Nytt stycke 3:

”Inga direkta placeringar skall göras i enskilda värdepapper utgivna av företag med omsättning från tillverkning eller försäljning av vapen och krigsmaterial eller från tillverkning av alkohol eller tobaksvaror.

Ändring i nuvarande stycke 3 (föreslaget Stycke 4):

Placeringar ska vidare undvikas i värdepapper utgivna av företag med väsentlig del av omsättningen (5 %) från tillverkning eller försäljning av vapen och krigsmateriel, eller från tillverkning av alkohol eller tobaksprodukter.

(31)

Eva Halling (FP) yrkar bifall till det av Lars Enberg föreslagna tillägget med följande tillägg (kursiverat): ” [...] från tillverkning av alkohol eller tobaksvaror, samt från porrindustrin”.

Lars Enberg (V) yrkar bifall till det av Eva Halling föreslagna tillägget.

Lillemor Edholm (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande strykning i Avsnittet 3.9, Etisk hänsyn, tredje stycket, ändras enligt följande (kursiverat): ”Direkta Placeringar ska vidare undvikas i värdepapper utgivna av företag med väsentlig del av omsättningen (5 %) från tillverkning eller försäljning av vapen och krigsmateriel, eller från tillverkning av alkohol eller tobaksprodukter.”

Beslutsgång

Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång

1. Lillemor Edholms ändringsförslag ställs mot beslut att inte göra ändringen.

Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Lillemor Edholms förslag.

2. Eva Hallings förslag till tillägg ställs mot beslut att inte göra tillägget.

Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Eva Hallings tilläggsförslag.

3. Lars Enbergs förslag om ett nytt stycke ställs mot beslut att inte införa det.

Kommunfullmäktige beslutar att inte införa stycket.

4. Kommunstyrelsens förslag att anta Placeringspolicyn ställs mot beslut att inte göra det.

Kommunfullmäktige beslutar att anta Placeringspolicyn.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att anta Placeringspolicyn med följande lydelse av avsnitt 3.9, Etisk hänsyn, tredje stycket (ändringar och

kompletteringar kursiverade) Direkta Placeringar ska vidare undvikas i värdepapper utgivna av företag med väsentlig del av omsättningen (5 %) från tillverkning eller försäljning av vapen och krigsmateriel, eller från tillverkning av alkohol eller tobaksprodukter, samt från porrindustrin.

Beslutsunderlag Placeringspolicy

Kommunstyrelsens protokoll, § 56

Muntlig föredragning av Ulla Fors Nilsson

(32)

§ 68 KS/67/2012 (4)

Överskott som kan disponeras

- Ackumulerade överskott till och med 2009 för Kommunstyrelseförvaltningen, Samhällsbyggnadsnämnden och Barn- och skolnämnden, liksom ackumulerat överskott för intraprenad Graningebyn, får disponeras under 2012. Inga andra överskott får disponeras under 2012.

- Det ackumulerade överskottet för Kommunstyrelseförvaltningen som får användas under 2012 sänks med en miljon kronor, från 2,963 miljoner till 1,963 miljoner.

- Barn- och skolnämnden får disponera en miljon kronor ur 2010 års överskott för kompetensutveckling med anledning av förändrade behörighetskrav för lärare.

- Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens överskott år 2011 ingår inte i

överskottshantering eftersom överskottet beror på att riktade medel inte nyttjats helt.

- Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden får disponera av riktade medel för arbetsmarknadsåtgärder 2012 till medfinansiering i projekt IVAR

I tidigare ekonomistyrregler som gällt från och med 2006 och i nu gällande styrdokument som gäller från och med 2011 framgår att över- och underskott som uppstår vid bokslutet ska följa med nämnden. Motivet för detta är dels för att tydliggöra nämndens ansvar för ekonomin men också för att möjliggöra långsiktigt hållbara lösningar.

Nämnders över- och underskott vid bokslut följer med nämnd till kommande år men kommunfullmäktige avgör hur stor del av överskottet som kan disponeras under innevarande år, utifrån bedömningen hur balanskravet och resultatmålet kan uppnås.

Kommunfullmäktige beslutade i april 2010 att de ackumulerade överskotten till och med 2009 kunde disponeras i sin helhet under 2010. Ingen del av dessa överskott disponerades och kommunfullmäktige beslutade då att dessa medel skulle få disponeras under 2011.

Nämnderna har planerat och påbörjat aktiviteter men dessa har rymts inom budget och därmed har inga överskott disponerats heller under 2011.

Av nedanstående sammanställning framgår hur nämndernas över- och underskott utvecklats.

(33)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande Över- och

underskott ackumulerat

2006-2009 Utfall

2010 Utfall 2011 Ack totalt

Kommunstyrelseförvaltning 2 963 1 079 3 157 7 199

VA-nämnd -353 389 37 73

Samhällsbyggnadsnämnd 603 380 117 1 100

Graningebyn 467 469

därav intraprenad 256 85 341

Barn- och skolnämnd 2 172 2 196 2 007 6 375

Vård- och äldrenämnd -4 701 -3 345 -6 305 -6 305

Individ- och omsorgsnämnd -8 833 -8 969 -4 711 -4 711

Kultur-, utbildnings- och

fritidsnämnd 1 524 241 1 873 2 114

Överskott 5 738 4 188 7 276 17 202

Underskott -11 016 -11 016

Gråmarkerade ingår inte i ackumulerade över/underskott

En särskild ansökan har inkommit från Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden om att 2012 få disponera överskott 2011 från arbetsmarknadsåtgärder, 1,5 mnkr för

medfinansiering till projekt IVAR (Integration via arbete).

Från Barn- och skolnämnden har också en ansökan kommit om att få disponera överskott från 2011 till kompetensutveckling med anledning av förändrade behörighetskrav för lärare och att tidigare överskott nyttjas för satsning på .” Det moderna klassrummet”. Vid kontakt med förvaltningen framkommer att samtliga överskott behövs för nämnda

åtgärder.

Förvaltningens bedömning

Då inga överskott disponerats under ett flertal år har dessa ackumulerats till väsentliga belopp. Samtidigt bedöms att de nämnder som redovisar underskott inte kommer att kunna inarbeta något av underskotten under 2012. De överskott som disponeras kommer att påverka årets resultat.

Kommunstyrelsen har informerat kommunfullmäktige om att resultatmålet för 2012 inte kommer att nås då kommunens skatter och bidrag minskat sedan budget för 2012 antogs.

De minskade skatteintäkterna innebär att resultatet kommer att vara nära noll om alla nämnder kan hålla sin budget. Vård- och äldrenämnden och Individ- och

omsorgsnämnden anger svårigheter att klara sina verksamheter inom budget också för 2012. Inom finansförvaltningen kommer en ökad finansiering av pensionskostnader att kunna ske dels genom sänkta avgifter för avtalsförsäkringar till Fora och möjligen ökad finansiering genom att fler väljer att arbeta efter 65 år och detta innebär lägre

arbetsgivaravgifter. I övrigt finns inga reserver i budget 2012.

(34)

Då aktiviteter redan påbörjats för de ackumulerade överskotten till och med 2009 bör dessa överskott kunna disponeras under 2012, trots att det finns risk för att kommunens resultat därmed kan bli negativt. Övriga överskott bör inte disponeras under 2012.

För Graningebyns intraprenad har avstämning av volymförändring skett och det angivna beloppet är den del som intraprenaden kan disponera. För intraprenaden gäller enligt avtal, att det ackumulerade överskottet kan disponeras.

Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden fick 2011 en tilläggsbudget om 4 mnkr vikta för arbetsmarknadsåtgärder. Av dessa medel kvarstår 1,5 mnkr och Kultur-utbildnings- och fritidsnämnden ansöker om att få disponera medlen för projektet IVAR.

I budget för 2012 har nämnden fått särskilt riktade medel, 9 plus 2 mnkr för arbetsmarknadsåtgärder.

Enligt kommunstyrelseförvaltningens uppfattning ska medel som särskilt riktats till vissa områden inte vara med i överskottshanteringen. Orsaken till Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens överskott 2011 är dels att de aktiviteter som påbörjats på

arbetsmarknadsenheten för att minska det ekonomiska biståndet inte har hunnit få den effekt som avsågs när tilläggsbudget anvisades. Detta innebär då också att Individ- och omsorgsnämnden fortfarande redovisar budgetunderskott på försörjningsstöd. Återstoden av den positiva budgetavvikelsen som Kultur- utbildnings – och fritidsnämnden redovisar beror på att tidigare riktade medel för OSA, offentligt skyddad anställning, inte heller har den omfattning som avsågs när medlen anslogs.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att överskott 2011 för Kultur- utbildnings- och fritidsförvaltningen inte ingår i överskottshanteringen då de är överskott av särskilt riktade medel. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Kultur- utbildnings- och

fritidsnämnden får godkännande att använda årets riktade medel 2012 för medfinansiering till IVAR. Det har tidigare framkommit att förvaltningen bedömt att anslaget inte kommer att kunna användas i sin helhet under 2012.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att:

- Ackumulerade överskott till och med 2009 för Kommunstyrelseförvaltningen,

Samhällsbyggnadsnämnden och Barn- och skolnämnden, liksom ackumulerat överskott för intraprenad Graningebyn, får disponeras under 2012. Inga andra överskott får disponeras under 2012.

- Det ackumulerade överskottet för Kommunstyrelseförvaltningen som får användas under 2012 sänks med en miljon kronor, från 2,963 miljoner till 1,963 miljoner.

- Barn- och skolnämnden får disponera en miljon kronor ur 2010 års överskott för kompetensutveckling med anledning av förändrade behörighetskrav för lärare.

(35)

- Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens överskott år 2011 ingår inte i

överskottshantering eftersom överskottet beror på att riktade medel inte nyttjats helt.

- Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden får disponera av riktade medel för arbetsmarknadsåtgärder 2012 till medfinansiering i projekt IVAR

Beslutsunderlag

Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-03-01 Protokoll från Barn- och skolnämnden 2012-02-02, § 3.

Protokoll från Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden 2012-01-17 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-10, § 67

(36)

§ 69 KS 56/2012 (20)

Begäran om tillstyrkan på grund av förändrad lokalisering av vindkraft vid Hocksjön, Högland Skog och Kraft AB, Sollefteå kommun

Kommunfullmäktige tillstyrker förändrad lokalisering av vindkraftsanläggningen vid Hocksjön för Högland Skog och Kraft AB.

Från och med den 1 augusti 2009 får miljöprövningsdelegationen endast ge tillstånd till en vindkraftsanläggning om kommunen tillstyrkt det. Detta är en konsekvens av de förändringar i miljöbalken som trädde i kraft detta datum. Innebörden av det kommunala tillstyrkandebeslutet framgår tydligt i lagrådsremissen: Prövningsmyndigheten får endast ge tillstånd enligt miljöbalken till en anläggning för vindkraft om kommunfullmäktige i den kommun där anläggningen avses att uppföras har tillstyrkt det.

Kommunen har tidigare tillstyrkt etableringen vid Hocksjön, Kommunfullmäktiges beslut 2011-06-20, § 102.

Sökanden för rubricerad verksamhet har i kompletteringsskedet av ärendet framfört att verksamhetsområdet för parken kommer att förändras vid en kommande komplettering till ansökan. Förändringen innebär att det sökta området kommer att omfatta ett område som inte ingår i kommunens fördjupade översiktsplan Vindbruk i Sollefteå kommun på grund av närheten till permanentboende. Området omfattar en halvcirkel i södra delen av området, se Bilaga karta det svarta rutnätet.

Orsaken till önskemål om förändring av verksamhetsområdet beror på att aktuell bostad fortsättningsvis inte kommer att användas som bostad, då familjen flyttar, utan som projektkontor. Familjens skogsmark är också aktuell för etablering av vindkraft via Eolus Vind AB.

Se vidare även bilaga mail från Frida Uebel Länsstyrelsen samt mail från Familjen Felton Björkhöjden 102, 830 76 Stugun.

Familjen Felton äger och bor i permanentbostaden som trots adress ligger geografiskt i Sollefteå kommun.

(37)

Förvaltningen delar familjen Feltons antagande att det geografiska läget ej möjliggör framtida permanentboende på gården. Förvaltningen föreslår därför att

kommunfullmäktige tillstyrker länsstyrelsens begäran om tillstyrkan på grund av

förändrad lokalisering av vindkraft vid Hocksjön, Högland Skog och Kraft AB, Sollefteå kommun

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla länsstyrelsens begäran om tillstyrkan på grund av förändrad lokalisering av vindkraft vid Hocksjön för Högland Skog och Kraft AB.

Tonny Molander (MP) föreslår att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag.

Beslutsunderlag

Begäran om tillstyrkan från Länsstyrelsen Västernorrland 2012-02-09 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-03-12

Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-10, § 58

(38)

§ 70 KS 267/2011 (13.5)

Medborgarförslag – SFI-flyktingar i Junsele även vårterminen 2012

Kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget om SFI-undervisning för flyktingar i Junsele även vårterminen 2012.

Reservationer

Ingemar Jonsson, Maria Wennberg, Paul Höglund, Nils-Erik Bodin (C), Mattias Ahlenhed, Gunilla Fluur, Jörgen Åslund (VISKB), Tonny Molander (MP), Katrin Tjärnberg (S), Inger Eriksson (M).

Inga Sigvardsson, Ramsele har lämnat följande medborgarförslag till fullmäktige.

”Jag föreslår att Sollefteå kommun förlägger SFI i Junsele även vårterminen 2012. Dels med tanke på de långa dagar som kommer att drabba familjerna (alltför långa dagar för barnen i förskola och fritids). Sedan är nog risken stor att de flyttar till Sollefteå om man förlägger SFI där och då tappar man dessa familjer i Junsele.”

Kultur- utbildnings- och fritidsnämnden har yttrat sig över förslaget vid två tillfällen och därvid gett uttryck för två olika ståndpunkter. I sitt senaste yttrande, 2012-03-28, föreslår nämnden att de nykomna flyktingarna i Junsele erbjuds SFI-undervisning i Junsele i tre månader, dock längst fram till 2012-06-30. Därefter kommer de endast att erbjudas SFI- undervisningen i Sollefteå.

Kommunstyrelseförvaltningen har i sitt yttrande till anslutit sig till kultur- utbildnings- och fritidsnämndens bedömning.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bifalla medborgarförslaget om SFI- undervisning för flyktingar i Junsele även vårterminen 2012

Ingemar Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, med följande tillägg:

Kommunstyrelsen får i uppdrag att samordna kommunens resurser så att SFI- undervisningen kan fortsätta bedrivas i kommunens ytterområden.

(39)

Mattias Ahlenhed (VISKB) biträder Ingemar Jonssons yrkande.

John Åberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden ställer Ingemar Jonssons yrkande mot John Åbergs yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med John Åbergs yrkande.

Reservationer

Ingemar Jonsson, Maria Wennberg, Paul Höglund, Nils-Erik Bodin (C), Mattias Ahlenhed, Gunilla Fluur, Jörgen Åslund (VISKB), Tonny Molander (MP), Katrin Tjärnberg (S) och Inger Eriksson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingemar Jonssons yrkande.

Beslutsunderlag

Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens yttrande 2012-02-29, § 9 Kultur – utbildnings- och fritidsnämndens yttrande 2012-03-28, § 26 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-10, § 59

(40)

§ 71 KS 78/2012 (4)

Sollefteåforsen ökad borgen

Sollefteå kommun tar på sig borgen såsom för egen skuld för 50 % av vid varje tidpunkt gällande av Sollefteåforsens AB:s utestående skuld till E.ON Sverige AB:s

finansavdelning såsom det framgår av saldot på avräkningskonto 20170/482, dock högst 60 mkr.

Sollefteå kommun är tillsammans med E.ON Vattenfall Sverige AB ägare av

Sollefteåforsen AB, med en ägarandel om 50 % var. Kraftverket som Sollefteåforsen AB äger togs i drift 1966.

Kommunen och E.ON har ett borgensåtagande på tillsammans 100 mkr för finansiering av bland annat renovering av de tre turbinerna. Kommunfullmäktige fattade 2008-11-24 beslut om kommunens del, 50 mkr, i detta åtagande.

Bolagets upplåning uppgick vid årsskiftet till 91,5 mkr och närmar sig därmed gällande borgenstak. Bolaget har aviserat, att för finansiering av kommande investeringar behöver ytterligare upplåning ske. Med anledning av detta behöver ägarnas borgensåtagande utökas från 100 mkr till 120 mkr. Sollefteå kommuns del i detta innebär en utökning från en borgen på 50 mkr till en borgen på 60 mkr.

Sollefteå kommun har tillsammans med E.ON Vattenfall Sverige AB ett betalningsansvar för den upplåning som sker i Sollefteåforsen AB. Inför kommande investeringar och deras finansiering behöver kommunen därför utöka sitt borgensåtagande från 50 mkr till 60 mkr.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ikläda sig borgen såsom för egen skuld för 50 % av vid varje tidpunkt gällande av Sollefteåforsens AB:s utestående skuld till E.ON Sverige AB:s finansavdelning såsom det framgår av saldot på

avräkningskonto 20170/482, dock högst 60 mkr.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelseförvaltningens yttrande 2012-03-12 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-10, § 65

(41)

§ 72 KS 7/2012 (18.5)

Val av ersättare i Vård- och äldrenämnden

Eva Nordin (S) väljs till ersättare i Vård- och äldrenämnden.

Eva Nordin (S) föreslås som ersättare i Vård- och äldrenämnden.

(42)

§ 73 KS 7/2012 (18.5)

Val av ersättare i Vård- och äldrenämnden

Lars Karlsson (S) väljs till ersättare i Vård- och äldrenämnden.

Lars Karlsson (S) föreslås som ersättare i Vård- och äldrenämnden.

(43)

§ 74 KS 7/2012 (18.5)

Val av ersättare i Barn- och skolnämnden

Siri Ohrberg (S) väljs som ersättare i Barn- och skolnämnden.

Förslag

Siri Ohrberg (S) föreslås som ersättare i Barn- och skolnämnden.

(44)

§ 75 KS 7/2012 (18.5)

Val av ersättare i Kultur- och utbildningsnämnden

Max Brändström (S) väljs som ersättare i Kultur- och utbildningsnämnden.

Förslag

Max Brändström (S) föreslås som ersättare i Kultur- och utbildningsnämnden.

(45)

§ 76 KS 7/2012 (18.5)

Val av revisor i Forum Junsele

Rolf Granquist (S) väljs som revisor i Forum Junsele.

Förslag

Rolf Granquist (S) föreslås som revisor i Forum Junsele.

(46)

§ 77 KS 7/2012 (18.5)

Val av ledamöter till kommunfullmäktiges demokratiberedning

Till ledamöter i demokratiberedningen väljs Mikael Sjölund (S), Gunilla Fluur (VISKB), Monica Tirri (C), Eva Halling (FP), Tomas Tejle (V), Göran Solsjö (KD), Zarah Månsson (SD).

Kommunfullmäktige i Sollefteå inrättade genom beslut 2012-03-26, § 34, en permanent demokratiberedning med uppgift att i kommunfullmäktige ta initiativ till olika åtgärder som bidrar till att stärka medborgarinflytande och utveckla den lokala demokratin.

Demokratiberedningens skall vara sammansatt av kommunfullmäktiges presidium samt en ordinarie fullmäktigeledamot från vart och ett av de partier som finns representerade i kommunfullmäktige.

(S) föreslår Mikael Sjölund till sin representant i demokratiberedningen.

(VISKB) föreslår Gunilla Fluur till sin representant i demokratiberedningen.

(C) föreslår Monica Tirri till sin representant i demokratiberedningen.

(FP) föreslår Eva Halling till sin representant i demokratiberedningen.

(V) föreslår Tomas Tejle till sin representant i demokratiberedningen.

(KD) föreslår Göran Solsjö till sin representant i demokratiberedningen.

(SC) föreslår Zarah Månsson till sin representant i demokratiberedningen.

(47)

§ 78 KS 5/2012 (1.3)

Delgivningar

Delgivningarna noteras och läggs till handlingarna.

1. Pensionärsrådets sammanträdesprotokoll 2012-04-02

2. Bidragsansökan från Nämndemannaföreningen 2012-03-22.