Digital justering Måndag 31 augusti klockan 14:30

(1)

Kommunstyrelsen KALLELSE/underrättelse till sammanträde

Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra.

Offentlighet vid sammanträdet?

Kommunstyrelsens sammanträden är stängda för allmänheten till och med 2020-09-30 med anledning av smittspridningsrisk för Covid-19.

Plats och tid Kulturhuset Kajutan, Henån 2020-08-26 08:15

Övriga Ledamöter

Catharina Bråkenhielm (S) Britt-Marie Andrén Karlsson (S) Alexander Hutter (S)

Ulla Buhr (S) Anders Arnell (M) Håkan Bengtsson (M) Mikael Relfsson (FO) Veronica Almroth (L) Lars Larsson (C) Maria Sörkvist (C) Kia Nordqvist (MP) Rolf Sörvik (V) Leif Kinle (SD) Kaj Kvorning (SD)

Ersättare

Roger Hansson (S) Eva Skoglund (S) Elsie-Marie Östling (S) Hilden Talje (M) Anne Kolni (M) Robert Larsson (M) Hans Pernervik (FO) Susanne Gustafsson (L) Daniel Petersson (C) Vakant

Martin Reteike (MP) Ragnwi Marcelind (KD) Maritha Dyfverman (SD) Håkan Johansson (SD)

Utses att justera

Justeringens plats och tid

Digital justering

Måndag 31 augusti klockan 14:30

(2)

Ärende Dnr Föredragande

1. Förvaltningens information KS/2020:11 08:20-08:30

Henrik Lindh 2. Information om kommunstyrelsens

arbetsmiljöansvar - Del 1 KS/2020:983 08:30-09:00

Ann-Katrin Otinder 3. Försäljning av Ålgårds kvarn - bostadshus

och kvarnbyggnad, del av Ålgård 1:4

KS/2019:1613 09:00-09:25 Carina Johansson Ronnie Nilsson 4. Försäljning av Fjällmanska huset, del av

Huseby 1:50 KS/2019:1573 09:25-09:45

Carina Johansson Ronnie Nilsson 5. Försäljning av flytbrygga Tuvesviks badplats KS/2020:863 09:45-10:00

Carina Johansson 6. Godkännande av medfinansieringsavtal, GC-

väg Lövås

KS/2016:1000

7. Servicemätning - Vatten och avlopp 2020 KS/2020:908 8. Beslut om utbildningsformen Särskild

utbildning för vuxna (Särvux)

KS/2020:760

9. Yttrande över regional utvecklingsstrategi för

Västra Götaland 2021-2030 KS/2020:463 10. Yttrande över Tolkförmedling Västs budget

och verksamhetsplan 2021-2023 KS/2020:745 11. Antagande av Riktlinjer för kravverksamhet KS/2020:815 12. Antagande av Riktlinjer för

kommunstyrelsens uppsiktsplikt

KS/2020:865

13. Antagande av Riktlinjer för intern kontroll KS/2020:897

(3)

Ärende Dnr Föredragande

14. Tillsättande av dataskyddsombud från den 7 september 2020

KS/2018:809

15. Förslag till åtgärder som syftar till att minska sjukfrånvaro och antalet timavlönade

KS/2020:220

16. Antagande av Informationssäkerhetspolicy - Policy och Förvaltning av

informationstillgång - Riktlinje

KS/2020:869

17. Förlängning av överenskommelse om

samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

KS/2020:749

18. Inriktningsdokument för organiserat integrerat arbete mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen för personer med psykisk ohälsa, missbruk och beroende

KS/2020:748

19. Remiss: God och nära vård - En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (SOU 2020:19)

KS/2020:943

20. Anmälan av delegeringsbeslut KS/2020:44 21. Anmälan av inkomna skrivelser KS/2020:372,

KS/2020:809, KS/2020:810, KS/2020:930 22. Förlängning av beslut gällande stängda

sammanträden för kommunstyrelsen

KS/2020:357

23. Ordförandens information KS/2020:7

(4)

ORUST KOMMUN

Catharina Bråkenhielm (S) Ordförande

Maja-Liisa Odelius Sekreterare

(5)

Parti Ledamot Tjänst- görande

Omröstningsprotokoll

Ks § Ks § Ks §

Ordinarie Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst

S o Catharina Bråkenhielm S o Britt-Marie Andrén

Karlsson

S o Alexander Hutter S o Ulla Buhr

M o Anders Arnell M o Håkan Bengtsson FO o Michael Relfsson L o Veronica Almroth C o Lars Larsson C o Maria Sörkvist MP o Kia Nordqvist V o Rolf Sörvik SD o Leif Kinle SD o Kaj Kvorning

Ersättare Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst

S e Roger Hansson S e Eva Skoglund S e Elsie-Marie Östling M e Hilden Talje M e Anne Kolni M e Robert Larsson FO e Hans Pernervik L e Susanne Gustafsson C e Daniel Peterson KD e Vakant

MP e Martin Reteike KD e Ragnwi Marcelind SD e Maritha Dyfverman SD e Håkan Johansson Summa

(6)

Förvaltningens information Dnr KS/2020:11

(7)

Information om kommunstyrelsens arbetsmiljöansvar - Del 1 Dnr KS/2020:983

(8)

Försäljning av Ålgårds kvarn - bostadshus och kvarnbyggnad, del av Ålgård 1:4

Dnr KS/2019:1613

Utskottet för samhällsutvecklings beslut

Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige besluta att:

Godkänna försäljning av fastigheten Ålgårds kvarn, del av Ålgård 1:4, enligt köpekontrakt, daterat 2020-06-08, för 3 610 000 kronor.

Reservationer och särskilda uttalanden

Rolf Sörvik (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Reservation: ”Jag reserverar mig mot beslutet och yrkar på att inte godkänna försäljning av fastigheten Ålgårds kvarn, del av Ålgård 1:4, enligt köpekontrakt daterat 2020-06-08. Jag anser att fastigheten borde arrenderas ut och förvaltas av föreningslivet på Östra Orust”.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2019-03-13 § 53 att uppdra åt förvaltningen att ta fram ett underlag för avyttring av Ålgårds kvarn.

I budget 2019-2021 angavs att en översikt över tomställda lokaler ska tas fram, analyseras och åtgärdas. Översikten har efter önskemål från utskottet för samhällsutveckling utökats till att även inkludera vissa föreningslokaler.

Översikten har genomförts utifrån kommunens antagna Fastighet- och

lokalstrategi (KS/2018:1626, beslut i kommunfullmäktige 2019-02-14 § 7) och i mycket tät dialog med utskottet för samhällsutveckling.

Ålgårds kvarn har varit till salu sedan mitten på mars 2020.

Förslag till köpekontrakt har tagits fram med en köpesumma på 3 610 000 kronor.

Köpet är villkorat av att en avstyckning från stamfastigheten genomförs.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2019-12-16 Köpekontrakt daterat 2020-06-08

(9)

Förslag till beslut under sammanträdet

Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta att Godkänna försäljning av fastigheten Ålgårds kvarn, del av Ålgård 1:4, enligt köpekontrakt, daterat 2020-06-08, för 3 610 000 kronor.

Rolf Sörvik (V) föreslår kommunfullmäktige besluta att fastigheten Ålgårds kvarn, del av Ålgård 1:4, arrenderas ut och förvaltas av föreningslivet på Östra Orust.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att utskottet för samhällsutveckling bifaller Britt-Marie Andrén-Karlssons (S) förslag.

Omröstning begärs

Utskottet för samhällsutveckling godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Britt-Marie Andrén-Karlssons (S) förslag.

Nej-röst för Rolf Sörviks (V) förslag.

Omröstningsresultat

Med 4 ja-röster för Britt-Marie Andrén-Karlssons (S) förslag och 1 nej-röst för Rolf Sörviks (V) förslag beslutar utskottet för samhällsutveckling bifalla Britt- Marie Andrén-Karlssons (S) förslag. Hur var och en röstat framgår av separat omröstningsprotokoll.

Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Fastighetsenheten

(10)

Försäljning av Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50 Dnr KS/2019:1573

Utskottets för samhällsutveckling beslut

Utskottet för samhällsutvecklings förslag till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige besluta att:

Godkänna försäljning av fastigheten Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50, enligt köpekontrakt, daterat 2020-07-08, för 305 000 kronor.

Reservation: ”Jag reserverar mig mot beslutet och yrkar på att inte godkänna försäljningen av Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50, enligt köpekontrakt daterat 2020-07-08. Jag anser att det borde vara Ellös Parken som givits möjlighet att förvärva Fjällmanska huset även om detta hade inneburit en lägre köpesumma, eller att de fått arrendera och förvalta fastigheten. Jag anser att Fjällmanska huset borde komma föreningslivet på Orust till del”.

Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2019-09-09 § 124 att föreslå kommunstyrelsen besluta att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja

beslutsunderlag för försäljningsprocesser för objektet Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50.

Kommunstyrelsen beslutade 2019-09-25, § 194 att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja beslutsunderlag för försäljningsprocesser för objektet Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50.

I budget 2019-2021 angavs att en översikt över tomställda lokaler ska tas fram, analyseras och åtgärdas. Översikten har efter önskemål från utskottet för samhällsutveckling utökats till att även inkludera vissa föreningslokaler.

Översikten har genomförts utifrån kommunens antagna Fastighet- och

lokalstrategi (KS/2018:1626, kommunfullmäktiges beslut 2019-02-14 § 7) och i mycket tät dialog med utskottet för samhällsutveckling. Av översikten framgår att Fjällmanska huset tidigare hyrdes av en skytteförening som nu har lämnat lokalen.

Byggnaden är belägen på del av kommunens stamfastighet, Huseby 1:50 i Ellös, och är grannfastighet med Ellösparken.

Fjällmanska huset har varit till salu sedan mitten på januari 2020.

Förslag till köpekontrakt har tagits fram med en köpesumma på 305 000 kronor.

Köpet är villkorat av att en avstyckning från stamfastigheten genomförs.

(11)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2019-12-05 Köpekontrakt daterat 2020-07-08

Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta att

godkänna försäljning av fastigheten Fjällmanska huset, del av Huseby 1:50, enligt köpekontrakt, daterat 2020-07-08, för 305 000 kronor.

Rolf Sörvik föreslår kommunfullmäktige att Ellös Parken ges möjlighet att förvärva Fjällmanska huset även om det innebär en lägre köpesumma, alternativt att de får arrendera och förvalta fastigheten så Fjällmanska huset kommer

föreningslivet på Orust till del.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att utskottet för samhällsutveckling bifaller Britt-Marie Andrén-Karlssons förslag.

Omröstning begärs

Utskottet för samhällsutveckling godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Britt-Marie Andrén-Karlssons förslag.

Nej-röst för Rolf Sörviks förslag.

Omröstningsresultat

Med 3 ja-röster för Britt-Marie Andrén-Karlsson och 1 nej-röst för Rolf Sörvik, beslutar utskottet för samhällsutveckling bifalla Britt-Marie Andrén-Karlssons förslag. Hur var och en röstat framgår av separat omröstningsprotokoll.

Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Fastighetsenheten

(12)

Försäljning av flytbrygga Tuvesviks badplats Dnr KS/2020:863

Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att:

1. Sälja flytbryggan enligt värdering.

2. Uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att genomföra försäljningen.

Anders Arnell (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av detta ärende.

Reservation: ”Jag reserverar mig mot beslutet och yrkar på att det i beslutet görs ett tillägg om att ge förvaltningen i uppdrag att utreda frågan om en dagbrygga i Tuvesvik för öborna”.

Inom detaljplan för del av LAVÖN/TUVESVIK ligger det en flytbrygga inom område för friluftsbad. Detaljplanen vann laga kraft 28 juli 2006. I samband med åtgärder för att genomföra planen ansöktes om vattendom där dom meddelades 2009-10-28. I domslutet ingick även badbrygga som godkänd åtgärd.

I samband med utbyggnad av färjeterminalen lades flytbryggan ut på sin nuvarande plats.

Flytbryggan har använts som en tilläggsplats dagtid för båtar från närliggande öar och inte som badbrygga vilket var det planerade.

Exploatering av planområdet pågår och det innebär en successiv förändring i området eftersom planen ännu inte är genomförd i alla delar.

Ett arrendeavtal för friluftsbad har upprättats med bostadsrättsföreningen BRF Tuvesvik 1. Det arrendeområde som avtalet reglerar omfattar inte den plats där flytbryggan ligger.

BRF Tuvesvik 1 har skickat in en ansökan till kommunen om ett förändrat

arrendeområde till att även omfatta det område där flytbryggan ligger. Kommunen har på flera andra platser upplåtit mark och vattenområden för friluftsbad. Dessa upplåtelser sker genom att kommunen skriver ett nyttjanderättsavtal med den part som sköter friluftsbad. I dessa nyttjanderättsavtal ingår inga brygganläggningar utan det är ett ansvar som ligger på nyttjanderättshavaren.

Efter kommunikation med BRF Tuvesvik 1 har de svarat att de är intresserade av att köpa den befintliga flytbryggan som finns inom område som BRF önskar nyttjanderätt på.

(13)

Flytbryggan har värderats av tillverkaren till cirka 67 000 kronor.

För att kommunen ska kunna hålla en likartad linje kring nyttjanderättsupplåtelser av friluftsbad föreslår förvaltningen att kommunen säljer flytbryggan till

nyttjanderättsinnehavaren. Den värdering som är gjord bör ligga till grund för priset på flytbryggan.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-21 Värdering, mail daterat 2020-07-24 Ritning badbrygga Tuvesvik

Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att:

1. Sälja flytbryggan enligt värdering

2. Uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att genomföra försäljningen.

Rolf Sörvik föreslår, som ett tillägg, att utskottet för samhällsutveckling beslutar att:

3. Förvaltningen ges i uppdrag att utreda frågan om en dagbrygga i Tuvesvik för öborna.

Beslutsgång

Utskottet för samhällsutveckling beslutar enligt Britt-Marie Andrén-Karlssons (S) förslag, utan Rolf Sörviks (V) förslag om tillägg av beslut då det bedöms som ett enskilt ärende.

Beslutet skickas till BRF Tuvesvik 1

Enhetschef hamn och parkering Mark- och exploateringsenheten Ekonomienheten

(14)

Godkännande av medfinansieringsavtal, GC-väg Lövås Dnr KS/2016:1000

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att:

1. Godkänna medfinansieringsavtal daterat 2020-06-03.

2. Finansiering sker inom ramen för planperiodens investeringsbudget (KF 2019- 08-22 § 66).

3. Trafikverket bör uppvaktas för att trafiksäkerheten ska säkerställas med fartdämpande åtgärder längs gång- och cykelvägen vid väg 160.

Kommunen har tecknat ett medfinansieringsavtal med Trafikverket för att kunna bygga en gång- och cykelvägsförbindelse mellan Lövås och Henåns centrum.

Under arbetets gång har det visat sig att Trafikverkets tidiga kalkyler inte håller utan kostnaderna har ökat så mycket att ett nytt medfinansieringsavtal krävs.

Trafikverket hänvisar kostnadsökningarna till rådande marknadsläge, brist på personal med rätt kompetens samt tekniska svårigheter kring GC-vägdragningen.

Kommunens totala kostnad för färdigutbyggd GC-väg beräknas uppgå till 5 085 000 kr jämfört med tidigare beräknad kostnad 2 250 000 kr.

GC-vägsträckningen är en viktig förbindelse både ur trafiksäkerhetssynpunkt och utvecklingen av Henån i stort.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-15 Medfinansieringsavtal daterat 2020-06-03

Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna medfinansieringsavtal daterat 2020-06-03 och att finansiering sker inom ramen för planperiodens investeringsbudget (KF 2019-08-22, § 66) med tillägget att trafik- säkerheten ska säkerställas med fartdämpande åtgärder längs gång- och

cykelvägen vid väg 160.

Anders Arnell (M) yrkar på att ärendet återremitteras med uppdrag att undersöka möjligheten till annan förläggning av GC-vägen vid Lövås.

(15)

Beslutsgång

Ordförande frågar först om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras.

Ordförande finner att arbetsutskottet beslutat att ärendet ska avgöras idag.

Ordförande frågar därefter om kommunstyrelsens arbetsutskott kan besluta i enlighet med Britt-Marie Andrén Karlssons (S) förslag och finner förslaget antaget.

Beslutet skickas till Mark- och exploatering Ekonomi

(16)

Servicemätning - Vatten och avlopp 2020 Dnr KS/2020:908

Lägga servicemätningen till handlingarna samt överlämna den till kommunstyrelsen för kännedom.

Som ett led i kvalitetsarbetet och i överensstämmelse med Uppdragsdokument för 2020-2022 och detaljbudget för 2020, genomför sektor samhällsutveckling service- och nöjdhetsmätningar för sina verksamhetsområden.

Nytt för denna mätning är att enkäten endast var digital.

Våra kunder som besvarat vår enkät är nöjda med verksamheten. 89 procent svarar att de är nöjda med vatten och avlopp i kommunen. Det är en minskning med tre procentenheter jämfört med senaste undersökningen 2016.

Nöjdheten har ökat avseende service och bemötande, även om riktmärket för bra resultat 70 procent inte nås på all punkter. När det gäller information på hemsidan så är 69 procent nöjda. Det är en förbättring med hela tio procentenheter. Det är troligtvis en konsekvens av det metodiska arbete med förbättrad information och kommunikation som gjorts inom verksamheten.

På flertalet punkter har vi en nöjdhet över 90 procent.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-17 Servicemätning – Vatten och avlopp 2020

Beslutet skickas till Kvalitetsutvecklare

(17)

Beslut om utbildningsformen Särskild utbildning för vuxna (Särvux) Dnr KS/2020:760

Utskottet för lärandes beslut

Utskottet för lärande föreslår kommunstyrelsen besluta att:

1. Särskild utbildning för vuxna inte erbjuds som utbildningsform i Orust kommuns egen regi från och med 2021-01-01.

2. Utbildningsplatser istället köps av närliggande kommuner från och med 2021- 01-01.

Vuxenutbildningen i Orust kommun erbjuder idag särskild utbildning för vuxna (särvux). Det har under flera år varit ett mycket lågt antal studerande, och till hösten 2020 beräknas de studerande uppgå till endast tre elever.

Det låga antalet studerande innebär en stor svårighet att kunna erbjuda en bredd på utbildningen, vilket kan leda till lägre kvalitet. I kursplanerna finns det moment som kräver att vissa delar genomförs i ett sammanhang med andra studerande.

Detta har kommunen i dagsläget mycket svårt att erbjuda. I jämförelse med andra närliggande kommuner så har Uddevalla kommun cirka 45 studerande i sin verksamhet, vilket innebär att de kan erbjuda en större bredd.

För den enskilde studerande så kommer förändringen i form av utbildningsplats i annan kommun, innebära att man får tillgång till utbildning med något större bredd/utbud och minst lika god kvalitet. Detta kan motivera en förändring, trots att det för den enskilde kan innebära en något längre resväg. Kostnaden för att köpa utbildningen från annan kommun, bedöms bli lägre än nuvarande kostnad, utifrån det låga antalet studerande.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-02 Beslutet skickas till

Sektor Lärande

(18)

Yttrande över regional utvecklingsstrategi för Västra Götaland 2021-2030 Dnr KS/2020:463

Anta förslag till yttrande enligt tjänsteskrivelse daterad 2020-07-06.

Orust Kommun har i remiss 2020-04-20, beretts tillfälle att yttra sig över Västra Götalands förslag till utvecklingsstrategi 2021-2030. Förslaget är uppdelat i avsnitt om:

• Långsiktiga prioriteringar

• Tvärsektoriella kraftsamlingar

• Vägledande principer, och

• Genomförande

Förslag till yttrande över remissen finns framtaget av förvaltningens utvecklingsenhet, daterat 2020-07-06.

Beslutsunderlag

Remissmissiv 2020-04-06

Remisshandlingen: Regional utvecklingsstrategi för Västra Götaland 2021-2030 samt bilagor

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-06

Beslutet skickas till Utvecklingsenheten Västra Götalandsregionen

(19)

Yttrande över Tolkförmedling Västs budget och verksamhetsplan 2021-2023 Dnr KS/2020:745

Orust kommun har inget att erinra mot Tolkförmedling Västs förslag till budget och verksamhetsplan 2021-2023.

Tolkförmedling Väst har tagit fram ett förslag till budget och verksamhetsplan 2021-2023. Enligt Tolkförmedling Västs förbundsordning ska samrådan ske med medlemmarna om förslag till budget och verksamhetsplan före budget antas av direktionen. Budgeten ska antas av direktionen senast den 30 september före verksamhetsåret.

Tolkförmedling Västs budgetomslutning för år 2021 är 216 000 tkr. Förbundets kostnader finansieras av intäkter från medlemmarnas köp av tjänster, debitering sker enligt självkostnadsprincipen. Tolkförmedling Västs budget för 2021 utgår från en snitthöjning av priserna om 2,6 % för sina tjänster. Bakgrunden till prishöjningen är indexuppräkningar och centrala löneavtal som ökat förbundets drifts- och personalkostnader. Förbundet skriver i förslag till budget att ”för att säkerställa försörjningen av uppdragstagare bör arvodena till tolkar och översättare ha följsamhet med den allmänna löneutvecklingen i samhället vilket också

påverkar förbundets kostnader”.

Beslutsunderlag

Tolkförmedling Västs Förslag till budget och verksamhetsplan 2021-2023 Protokollsutdrag förbundsdirektionen 2020-05-29 § 406

Beslutet skickas till Tolkförmedling Väst

(20)

Antagande av Riktlinjer för kravverksamhet Dnr KS/2020:815

Anta upprättat förslag till riktlinjer för kravverksamhet daterat 2020-06-25, vilket ersätter tidigare beslut om policy för fakturering och kravverksamhet.

Ekonomistyrningsprinciperna utgör verktyg för den övergripande styrningen och ledningen av Orust kommun. Ekonomistyrningsprinciperna innehåller ramverket för det regelsystem genom vilken kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens ekonomiska styrning av kommunens verksamheter sker. Principerna för

ekonomistyrningen avser i första hand förhållandet mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna.

Kommunförvaltningens ekonomienhet har vidare ett särskilt ansvar för att övervaka att ekonomistyrningsprinciperna följs och för att lägga fram förslag till riktlinjer samt tillämpningsanvisningar, i den mån detta behövs.

Det senast gällande styrdokumentet, policy för fakturering och kravverksamhet, reviderades senast 2008-01-08 § 13. Policyn som nu ersätts med en riktlinje var i behov av uppdatering och anpassning till nyare arbetssätt och beloppsnivåer.

En fungerande kravverksamhet är av stor betydelse. Intäkterna i form av avgifter, hyror, arrenden och andra ersättningar uppgår till betydande belopp varje år och finansierar delar av den kommunala verksamheten. För att arbeta effektivt,

enhetligt och likvärdigt anlitar kommunen sedan några år tillbaka ett inkassobolag.

Det som vi i kommunen själva hanterat är påminnelsehanteringen. Som ett led i att ytterligare effektivisera vår egen administration och öka lyckandegraden att få betalt av kunder, överför vi också påminnelsehanteringen till inkassobolaget från och med i höst.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för kravverksamhet daterad 2020-06-25 Beslutet skickas till

Ekonomienheten Författningssamlingen

(21)

Antagande av Riktlinjer för kommunstyrelsens uppsiktsplikt Dnr KS/2020:865

Anta förslag till riktlinjer för kommunstyrelsens uppsiktplikt daterade 2020-07-06.

I revisionens grundläggande granskning av kommunen för 2019 noteras att kommunstyrelsens uppsiktsplikt inte har konkretiserats eller definierats.

Revisionen rekommenderar kommunstyrelsen att säkerställa att styrelsens uppsiktsplikt definieras.

I kommunstyrelsens svar till revisorerna (KS/2020:366) 2020-05-27 § 113 gör kommunstyrelsen bedömningen att det är lämpligt att definiera kommunstyrelsens uppsiktsplikt för att tydliggöra vad uppsiktsplikten innebär i praktiken som en del i styr- och ledningsprocessen.

Kommunförvaltningen har tagit fram förslag till riktlinjer för kommunstyrelsens uppsiktsplikt daterade 2020-07-06.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för kommunstyrelsens uppsiktsplikt daterad 2020-07-06

Beslutet skickas till Ekonomienheten Författningssamlingen Revisorer

(22)

Antagande av Riktlinjer för intern kontroll Dnr KS/2020:897

Anta upprättat förslag till riktlinjer för intern kontroll daterat 2020-07-14.

Ekonomistyrningsprinciperna utgör verktyg för den övergripande styrningen och ledningen av Orust kommun. Ekonomistyrningsprinciperna innehåller ramverket för det regelsystem genom vilken kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens ekonomiska styrning av kommunens verksamheter sker. Principerna för

ekonomistyrningen avser i första hand förhållandet mellan kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna.

Kommunförvaltningens ekonomienhet har vidare ett särskilt ansvar för att övervaka att ekonomistyrningsprinciperna följs och för att lägga fram förslag till riktlinjer samt tillämpningsanvisningar, i den mån detta behövs och löpande uppdatera dessa.

Den interna kontrollen är en viktig del av kommunens styrsystem. Att ha en god intern kontroll är så pass grundläggande att kommunallagen särskilt reglerar detta.

Nämnderna skall se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att

verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Revisorernas uppgift är bland annat att pröva om den interna kontrollen som görs inom nämnderna är tillräcklig.

Riktlinjer för intern kontroll togs fram för kommunen och beslutades senast år 2014. Processen för framtagande av ny internkontrollsplan har utvecklats sedan dess. Den största skillnaden är att nämnder och för kommunstyrelsens del utskotten, numera är delaktiga i riskanalysen. Riktlinjerna har uppdaterats och processen har förtydligats utifrån hur arbetet sker idag. Detta är också något som revisorerna har uppmärksammat i deras årliga grundläggande granskning.

Beslutsunderlag

Riktlinjer för intern kontroll daterad 2020-07-14

(23)

Beslutet skickas till Ekonomienheten Författningssamlingen Kommunens revisorer

(24)

Tillsättande av dataskyddsombud från den 7 september 2020 Dnr KS/2018:809

Utse Mathias Karlsson till dataskyddsombud enligt dataskyddsförordningen från den 7 september 2020.

Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud utsett.

Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om

dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade och anställda.

Orust kommun har i dagsläget avtal med företaget Qnister, gällande

dataskyddsombud. Vi har under en tid sökt ett samarbete med en annan kommun, i syfte att få ett dataskyddsombud som regelbundet fysiskt kan befinna sig i

kommunen. Då Uddevalla kommun för närvarande har en överkapacitet inom den funktionen, har vi nu möjlighet att ta del av tjänsten därifrån med en omfattning på 20% av en heltid.

Beslutsunderlag

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Sektorerna

Ekonomichef Administrativ chef

(25)

Förslag till åtgärder som syftar till att minska sjukfrånvaro och antalet timavlönade

Dnr KS/2020:220

1. Vid femte sjukfrånvarotillfället under en period på 12 månader krävs förstadagsintyg och besök hos Företagshälsovård ska genomföras.

2. Uppföljning ska göras efter 6 månader efter införandet.

3. Åtgärderna träder i kraft först i samband med att nuvarande regler utifrån Covid-19 upphör.

Kommunstyrelsen gavs i samband med prognosrapporten för februari (2020-03-25

§ 55) förvaltningen i uppdrag att senast i samband med kommunstyrelsen i juni redovisa förslag till åtgärder som syftar till att minska sjukfrånvaron och antalet timavlönade. Förvaltningen presenterade förslag i tjänsteskrivelse daterad 2020- 05-25 som kommunstyrelsen beslöt att återremittera i samband med KS 2020-06- 10 för en risk- och konsekvensanalys.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse/konsekvensanalys daterad 2020-07-02 Tjänsteskrivelse daterad 2020-05-25

Ajournering

Sammanträdet ajourneras i 10 minuter efter begäran av Britt-Marie Andrén Karlsson (S).

Beslutet skickas till HR enheten

(26)

Antagande av Informationssäkerhetspolicy - Policy och Förvaltning av informationstillgång - Riktlinje

Dnr KS/2020:869

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige beslutar att:

1. Anta Informationssäkerhetspolicy – Policy och ersätta tidigare beslutat dokument Riktlinje för IT-säkerhet, KS 2012-02-08 § 47.

2. Anta Förvaltning av informationstillgång – Riktlinje och ersätta tidigare beslutat dokument Säkerhetsföreskrifter för förvaltning av IT-system, KS 2012-02-08 § 47

2012 antogs nuvarande styrdokument för IT-säkerhet, Riktlinje för IT-säkerhet samt Säkerhetsföreskrifter för förvaltning av IT-system. Beslutade styrdokument ersätts nu med Informationssäkerhetspolicy – Policy och Förvaltning av

informationstillgång – Riktlinje vilka bättre beskriver hur nuvarande informationssäkerhetsarbete bedrivs.

Informationssäkerhet är en allt viktigare del i kommunens lednings och kvalitetsprocess vilken ska leda till att samtliga informationstillgångar kan användas på avsett sätt och med avsedd funktionalitet.

Informationssäkerhetspolicyn - Policy beskriver den övergripande inriktningen för informationssäkerhetsarbetet och utgör en grund för effektiv och säker användning av information i kommunens verksamheter.

Förvaltning av informationstillgång – Riktlinje utgår från Informationssäkerhetspolicyn och syftar till att:

• Redovisa den interna organisationen för informationssäkerhetsarbetet.

• Beskriva omfattningen av det ansvar för informationssäkerhetsarbetet som vilar på de roller som ingår i organisationen.

• Beskriva hur informationssäkerhetsarbetet ska bedrivas.

• Ange rutiner som gäller i tillämpliga fall.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-06 Informationssäkerhetspolicy – Policy

Förvaltning av informationstillgång - Riktlinje

(27)

Beslutet skickas till IT-chef

Sektorchefer

(28)

Förlängning av överenskommelse om samverkan vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

Dnr KS/2020:749

Utskottet för omsorgs beslut

Utskottet för omsorg föreslår Kommunstyrelsen besluta att:

Besluta om förlängning av Överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård till och med 2021-12-31.

Överenskommelsen om i- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård gäller från 2018-09-25 till 2020-11-30. Inför ställningstagande om ny överenskommelse att gälla från och med 2020-12-01 ska överenskommelsen utvärderas både

gällande utskrivningsprocessen och reglering av balansansvaret. Uppföljning och utvärdering ska utgöra underlag för dialog om eventuella förändringar.

En successiv nedtrappning av betalningsansvarsdagar har skett inom psykiatrin mellan 2018-09-25 och 2020-03-31. Från och med 2020-04-01 gäller därför samma överenskommelse inom psykiatrin som inom somatiken. För att utvärdera överenskommelsen i sin helhet finns behov av mer tid för att utvärdera eventuella konsekvenser av detta, framförallt inom psykiatrin.

Det politiska samrådsorganet, SRO, har 2020-03-06 ställt sig bakom en

förlängning av överenskommelsen. Västkoms styrelse har vid sitt sammanträde 24 mars fattat beslut om att ställa sig bakom att förlänga överenskommelsen och att rekommendera kommunalförbunden att rekommendera kommunerna att fatta beslut om förlängning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-06-23 Beslutet skickas till

Sektor omsorg Fyrbodal

(29)

Inriktningsdokument för organiserat integrerat arbete mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen för personer med psykisk ohälsa, missbruk och beroende

Dnr KS/2020:748

Anta inriktningsdokument för organiserat integrerat arbete mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen för personer med psykisk ohälsa, missbruk och beroende.

Inom ramen för den länsgemensamma Handlingsplanen psykisk hälsa 2018-2020 har förslag till gemensamt inriktningsdokument för organiserat integrerat arbete för personer med psykisk ohälsa, missbruk och beroende tagits fram.

Dokumentet riktar sig till ledningsfunktioner inom VGR och kommuner med syfte att underlätta utveckling och kvalitetssäkring för organiserat integrerat arbete då den enskilde individen har behov av samtidiga insatser från de båda

huvudmännen. Dokumentet ska vara ett stöd vid uppbyggnad eller utveckling av avtalsbunden samverkan mellan parterna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-07-27 Inriktningsdokument

Beslutet skickas till Fyrbodal

Sektor omsorg

(30)

Remiss: God och nära vård - En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (SOU 2020:19)

Dnr KS/2020:943

Avlämna remissvar daterat 2020-07-24.

Västra Götalands län har tillsammans med VästKom, utsedda remissinstanser (kommuner) och Västra Götalandsregionen haft en dialog och samordnat remissvaret i kapitel 4 ”Samverkanstrukturer för Hälso- och sjukvården”.

Representanter från VästKom, GITS och kommunalförbunden har medverkat i framtagningen av förslaget. Sektor omsorg har valt att använda det gemensamt framtagna förslaget som remissvar, utan ändring.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-08-03 Remissvar daterat 2020-07-24

Beslutet skickas till Socialdepartementet Sektor omsorg

(31)

Anmälan av delegeringsbeslut Dnr KS/2020:44

Listor med delegeringsbeslut för perioden 2020-06-01 – 2020-07-31, kommunstyrelsen.

Lista med anställningsavtal (2020), numrerade 334-453, HR-enheten

Ordförandebeslut, skrivelse till NU-sjukvården avseende neddragning av ambulansresurser

KS/2020:820 (KS Del/2020 § 262)

Ordförandebeslut, vakansprövning av supportfunktion telefoni med systemansvar KS/2019:1600 (KS Del/2020 § 304)

Delegeringsbeslut tobakstillstånd, lista för perioden 2020-04-01 – 2020-06-30.

Delegeringsbeslut alkoholtillstånd, lista för perioden 2020-04-01 – 2020-06-30.

Uppdaterade attestlistor för år 2020: balanskonton, fastighetsinvesteringar, resultatkonton samt särskild huvudattest.

Redovisning av beslut fattade med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning – sektor omsorg, sekretess, enligt listor för juni och juli 2020.

(32)

Anmälan av inkomna skrivelser

Dnr KS/2020:372 KS/2020:809 KS/2020:810 KS/2020:372

Justitieombudsmannen, uttalande i ärende 3063-2020.

KS/2020:372

Västra Götalandsregionen, protokollsutdrag regionfullmäktige 2020-06-09 § 100, Sammanträdestider regionfullmäktige 2021.

KS/2020:809

Länsstyrelsen Västra Götaland 214-24008-2020, förordnande av notarius publicus.

KS/2020:810

Miljö- och byggnadsnämnden, protokollsutdrag med bilagor 2020-07-02 § 161, Ändring av miljö- och byggnadsnämndens delegationsordning enligt lagen om smittskyddsåtgärder på serveringsställen, SFS 2020:526.

KS/2020:930

(33)

Förlängning av beslut gällande stängda sammanträden för kommunstyrelsen Dnr KS/2020:357

Kommunstyrelsen beslutade 2020-04-29 § 85 att kommunstyrelsens

sammanträden ska vara stängda för allmänheten till och med 2020-09-30 med anledning av smittspridningsrisken för Covid-19.

Enligt kommunstyrelsens reglemente avgör kommunstyrelsen om dess

sammanträden ska vara öppna för allmänheten, i en utsträckning som medges av kommunallagens 6 kapitlet 25 §. Eftersom pandemin ej väntas ha upphört till 2020-09-30 behöver kommunstyrelsen ta ställning till om dess sammanträden behöver vara stängda för allmänheten ytterligare en period efter 2020-09-30.

(34)

Ordförandens information Dnr KS/2020:7