Till
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen
Kallelse
Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för
Luftvårdsprogrammet torsdagen den 20 april, kl. 11.30-12.00, GR Anders Personsgatan 8 Förslag till dagordning:
1. Val av justerare
2. Resultat av kvävedioxidberäkning, Erik Bäck miljöförvaltningen Göteborgs Stad (information)
3. Luftvårdsprogrammets organisationsstruktur – Maria Sigroth GR (information) 4. Verksamhetsberättelse och bokslut för 2016 (beslut)
5. Nästa sammanträde 9 november 2017, kl. 13-15 6. Sammanträdet avslutas
Vänligen meddela Eva-Lena Hedvall eventuellt förhinder, eva-lena.hedvall@grkom.se eller telefonnummer 031 - 335 51 28
Med vänlig hälsning
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Enligt uppdrag
Henrik Munck Maja Wadstein
Ordförande Sekreterare i styrgruppen
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein 20 april 2017
Resultat av koldioxidberäkning
Miljöförvaltningen informerar om spridningsberäkningarna av kvävedioxid som har genomförts för år 2016.
Resultaten presenteras i en rapport under april månad 2017. Beräkningarna har genomförts av programmet Enviman och bygger på data hämtat från emissionsdatabasen (EDB). EDB:n innehåller emissionsvärden om varje känd betydande källa som antas påverka det aktuella området som ska beräknas, utom regionalt tillskott.
Genom att hela EDB:n, som täcker hela Göteborgsregionen, används bildas den urbana bakgrunden i spridningsberäkningen och är med i omräkningen av NOX till NO2. Den regionala bakgrunden läggs på halterna i omräkningsalgoritmen och baserar sig på mätdata från Råö sydväst om Göteborg (IVL Svenska miljöinstitutets station). Jämförelser mellan mätningar och beräkningar visar god överensstämmelse, med viss reservation för
underskattning av halterna i trånga gaturum. I urbana bakgrundsmiljöer tenderar däremot halterna att överskattas något.
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein
20 april 2017
Luftvårdsprogrammets organisationsstruktur
Maria Sigroth, GR, informerar om luftvårdsprogrammets organisationsstruktur och
förbundsstyrelsens beslut gällande ombildning från luftvårdsprogram till luftvårdsförbund.
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein
20 april 2017
Verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet 2016
Verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet 2016 bifogas.
Miljöförvaltningen Göteborg sköter bokföringen av den årliga verksamheten.
Årligen upprättas ett serviceavtal mellan Luftvårdsprogrammet och
miljöförvaltningen i Göteborg, denna överföring blev tyvärr ej gjord i tid för 2015.
I praktiken har denna kostnad förflyttats från 2015 till 2016. Detta lämnade ett överskott i 2015 års bokslut på 321 000 kr. Eftersom överskottet från
Luftvårdsprogrammet är urskiljbart från miljöförvaltningens ekonomi har medlen kunnat öronmärkas till att finansiera en dubbel serviceavtalskostnad 2016.
Överskottet har använts till en retroaktiv kostnadsföring. Rutinförändringar har gjorts för att detta inte ska uppstå igen.
Ytterligare kommentarer till bokslut lämnas som bilaga.
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta
att godkänna verksamhetsberättelse och bokslut för Luftvårdsprogrammet för 2016
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein
20 april 2017
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen – verksamhetsberättelse 2016
I Luftvårdsprogrammet samarbetar Göteborgsregionens kommuner, Trafikverket Region Väst, Länsstyrelsen Västra Götaland och näringslivet för att gemensamt kartlägga luftmiljön i regionen och verka för en förbättrad luftkvalitet. Programmet startade 1980 på initiativ av Länsstyrelsen som obligatorisk omgivningskontroll för ett antal företag med betydande utsläpp till luft och har sedan dess utvecklats i takt med att kraven på övervakning av luft utvecklats.
Luftvårdsprogrammet finansieras av medlemmarna. Inför varje verksamhetsår upprättas en verksamhetsplan, budget samt ett program för samordnad kontroll med en långsiktig strategi på fem år, Ren Regionluft.
Verksamheten styrs av GRs styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad tillsammans med representanter för Trafikverket Region Väst, Länsstyrelsen Västra Götaland och näringslivet.
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen har som huvudsyfte att övervaka luftmiljön i regionen.
Resultaten från mätningarna kan bland annat användas som underlag för bedömning av miljö- och hälsoeffekter, underlag för samhällsplaneringen och information om luftmiljön i regionen.
Verksamheten 2016
Organisation
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen leds av en styrgrupp. För att få ett bra och
välgenomtänkt luftvårdsarbete finns även ett flertal andra grupper där, allt från berörda medlemmar till experter inom luftvårdsområdet medverkar. Möten med styr-, referens-, expert- och luftgruppen har ägt rum som planerat.
Organisationsförändringar i Luftvårdsprogrammet
Luftvårdsprogrammets styrgrupp har beslutat att förändra organisationsformen för programmet till ett luftvårdsförbund och därmed att Luftvårdsprogrammet ska avslutas. Dessutom beslutades att nuvarande styrgrupp utses till interimsstyrelse för luftvårdsförbundet fram till första
förbundsstämman. Till övergången skett, vilket förväntas ske 1 januari 2018, gäller nuvarande verksamhetsplanering, kontrollstrategi och styrmodell med styrgrupp som sammanträder två gånger per år. Efter ombildningen kommer en styrelse att ta över styrningen av det nybildade luftvårdsförbundet.
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein
20 april 2017
Medlemmar
Under 2016 var följande medlemmar i Luftvårdsprogrammet:
Göteborgsregionens kommuner (13 st), Göteborg Energi, Göteborgs Hamn, Länsstyrelsen Västra Götaland, Mölndal Energi, Nynas AB, Preem AB, Renova, Stena Line, St1, Swedavia Göteborg Landvetter Airport, Tefco, Trafikverket Region Väst, Volvo group Sweden AB, Volvo Cars och Västtrafik.
Administration och samordning
Luftvårdsprogrammet administrerades och samordnades av miljöförvaltningen i Göteborg på uppdrag av Göteborgsregionens kommunalförbund (GR).
Styrgruppen
Följande politiker har ingått i styrgruppen:
Derya Tumayer (MP), Göteborg Mikael Berglund (M), Ale Thorsten Larsson (M), Alingsås Jöran Fagerlund (V), Göteborg Hampus Magnusson (M), Göteborg Mikael Johannisson, (M), Härryda Fredrik Hansson (C), Kungsbacka Maria Kjellberg (MP), Kungälv Olle Adolfsson (S), Lerum
Carlos Rebelo Da Silva (S), Lilla Edet Joel Olsson (SD), Mölndal
Niclas Ylander (S), Partille Olof Lundberg (S), Stenungsund Benny Andersson (S), Tjörn Göran Ohlsson (L), Öckerö
Följande företagsrepresentanter har ingått i styrgruppen:
Annika Fredgren, Volvo Cars Malin Hallin, Preem AB
Henrik Zetterquist/Jimmy Janske, Trafikverket Region Väst Malin Årebäck, Länsstyrelsen Västra Götalands län
Styrgruppen har sammanträtt vid två tillfällen under året.
Vid det första mötet beslutade styrgruppen om verksamhetsberättelsen och bokslutet för 2015. Vid det tidigare styrgruppsmötet 2015 beslutade styrgruppen att en utredning med förslag på eventuella framtida förändringar skulle göras av Luftvårdsprogrammet. Utredningen kom fram till att ett luftvårdsförbund skulle förbättra ledning, styrning, medlemsinflytande, ekonomi och juridik.
Styrgruppen beslutade utifrån detta underlag att avsluta Luftvårdsprogrammet vid årsskiftet
2016/2017, att nuvarande styrgrupp utses till interimsstyrelse för luftvårdsförbundet fram till första förbundsstämman, att interimsstyrelsen utser ett arbetsutskott med uppdrag att styra arbetet med bildandet av ett luftvårdsförbund samt att ge GR i uppdrag att bistå arbetsutskottet vid bildandet av ett luftvårdsförbund. Förutom dessa beslutspunkter fick styrgruppen information om Trafikverkets luftvårdsarbete samt skillnaderna i mätningar av kvävedioxid vid Luftvårdsprogrammets olika mätstationer.
Vid det andra mötet beslutade styrgruppen om program för samordnad kontroll, verksamhetsplan och budget för 2017. Dessutom beslutades att upphäva beslutet från det senaste styrgruppsmötet
om att avsluta Luftvårdsprogrammet vid årsskiftet 2016/2017, eftersom det visat sig att uppdraget att starta ett luftvårdsförbund tagit längre tid än förväntat på grund av dess komplexitet.
Efter styrgruppsmötet höll GR en workshop med ett antal medlemmar, framför allt styrgruppen men även ett par företagsrepresentanter, för att diskutera innehållet i det nya luftvårdsförbundet.
Frågorna som diskuterades var användning av mätningar och beräkningar, vad man vill ha kvar från Luftvårdsprogrammet samt vilka som ska vara medlemmar och hur medlemsinflytandet ska se ut. Det visar sig att medlemmar använder sig av mätningar och beräkningar i tillsynsarbete,
planeringsprocesser, tillståndsansökningar och kommunikationsarbete. Det arbete som görs idag vill man bevara men man vill att avgifterna ses över. Det finns en vilja att ha mer variation gällande vilka som borde vara medlemmar (alla som vill, alla som kan påverka eller alla som påverkas) samt hur inflytandet ska regleras (relaterat till storlek, avgift m.m.). Frågorna kommer att fortsätta utredas under de första månaderna 2017.
Kontinuerliga mätningar
Luftvårdsprogrammet har två fasta mätstationer för kontinuerliga mätningar som är placerade i Gårda (gatunivå) och i Mölndals Bro (ovan tak och gatunivå). Luftvårdsprogrammet äger dessutom en väderstation vid Gårda som mäter vind och temperatur. Mätningarna vid dessa stationer har fortlöpt som tidigare år och enligt plan.
Mät- och beräkningsprojekt
Luftkvalitetsmätningar i Kungälvs kommun
Luftvårdsprogrammet har genomfört en luftkvalitetsmätning av kvävedioxid och partiklar i
Kungälv kommun. Mätningarna görs vanligen under tre månader, men Kungälv själva efterfrågade, och betalade för, att förlänga mätningen med ytterligare tre månader. Därför gjordes mätningarna från november 2015 till och med april 2016. Resultatet visade att partikelhalterna inte överskrids, det är endast risk att överskrida den nedre utvärderingströskeln. För kvävedioxid däremot, visade mätningarna att miljökvalitetsnormen riskeras att överskridas vid mätplatsen. Bedömningen är att den huvudsakliga källan är E6:an. Eftersom Luftvårdsprogrammet sedan tidigare mäter vid E6:an på två platser (Gårda och Mölndal) samt att mätningarna kompletteras med beräkning av
kvävedioxid var tredje år så bedöms det inte behövas några ytterligare mätningar i området. Även miljömålet Frisk luft riskerar att överskridas.
Luftvårdsprogrammet blev inbjudna att hålla en presentation och diskussion kring resultatet tillsammans med tjänstemän från sektor samhällsbyggnad i Kungälv.
Kvävedioxidberäkning – Ren regionsluft
Projektet Ren regionluft syftar till att var tredje år ta fram en beräknad nulägesbeskrivning av kvävedioxid (NO2) för tolv av centralorterna i Göteborgsregionen. Utifrån denna beskrivning görs en bedömning av hur kvävedioxidhalterna i kommunerna förhåller sig till MKN och miljömål.
Under 2016 har Luftvårdsprogrammet genomfört en beräkning av kvävedioxid i
Göteborgsregionens tätorter. Resultatet av beräkningen presenteras i en rapport som kommer att vara klar i april 2017.
Information
Luftvårdsprogrammets hemsida
Hemsidan har uppdaterats löpande under året så att medlemmarna ges underlag för att infor-mera allmänheten om aktuell luftföroreningssituation i regionen.
Luftvårdsdagen
Luftvårdsdagen arrangerades i år på GR den 16 december. Moderator för dagen var Svante Sjöstedt från miljöförvaltningen i Göteborgs Stad. Under dagen presenterades flera olika ämnen:
Luftvårdsprogrammets verksamhet och förändringar, hur luften ser ut i regionen just nu, hur man hanterar luftfrågan inom samhällsplaneringen, Luftvårdsprogrammets medlemmars luftvårdsarbete samt hur det går med Åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i Göteborgsregionen och vilka åtgärder som är bäst lämpade för att förbättra vår luftkvalitet. Arrangemanget lockade många och var fullsatt med cirka 80 deltagare från alla medlemskommuner, en del medlemsföretag och andra personer som arbetar med luft. I utvärderingen som gjordes framkom att 90 procent var nöjda till mycket nöjda med dagen och 92 procent ansåg att de skulle ha nytta av informationen från dagen i sitt arbete.
Månadsrapporter
Månadsrapporterna har inte kommit in under året, detta beror delvis på att det varit problem med datainsamlingen. Nu finns all data tillgänglig men den kommer att sammanställas i årsrapporten för 2016.
Nyhetsbrevet ”Det ligger i luften” Informationsbladet ”Det ligger i luften” gavs ut en gång under året.
Övrig verksamhet
Rapportering till Naturvårdsverket
I Luftkvalitetsförordningen regleras att kontrollen av luftkvalitet kan ske genom samverkan mellan flera kommuner. Samverkan mellan kommuner ska bedrivas i enlighet med ett program för
samordnad kontroll. Luftvårdsprogrammet skickade in Program för samordnad kontroll inklusive mät- och beräkningsstrategin för Luftvårdsprogrammet till Naturvårdsverket innan den 31 mars 2016 enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av luftkvalitet.
Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter ska mätdata för kontinuerliga mätningar för föregående kalenderår årligen skickas till Naturvårdsverket. Denna rapportering gör miljöförvaltning i Göteborg åt Luftvårdsprogrammet.
Luftvårdsprogrammet ombildas till luftvårdsförbund
Styrgruppen gav i slutet av 2015 GR i uppdrag att starta en utredning gällande uppdragets innehåll, relevanta medlemmar och deras representation, ändamålsenlig organisation inklusive roller för deltagande parter samt en översyn av hur de ekonomiska flödena ska hanteras. Till det första styrgruppsmötet 2016 skulle GR återkomma med förslag på eventuella framtida förändringar.
Förslaget blev att ombilda Luftvårdsprogrammet till ett luftvårdsförbund. Till övergången skett, vilket förväntas ske 1 januari 2018, gäller nuvarande verksamhetsplanering, kontrollstrategi och styrmodell med styrgrupp som sammanträder två gånger per år. Parallellt leder GR och ett arbetsutskott utsett av styrgruppen, arbetet med att bilda ett luftvårdsförbund. Efter ombildningen kommer en styrelse att ta över styrningen av det nybildade luftvårdsförbundet.
Åtgärdsprogram för kvävedioxid i Göteborgsregionen
Under 2015 beslutade Naturvårdsverket att åtgärdsprogrammet för kvävedioxid i
Göteborgsregionen behöver revideras då halterna av kvävedioxid, trots en rad åtgärder och
förbättringar, fortfarande inte klarar miljökvalitetsnormerna. Luftvårdsprogrammet sitter med i den arbetsgrupp som ska revidera åtgärdsprogrammet. Enligt tidsplanen ska åtgärdsprogrammet
fastställas senast sommaren 2017.
Resultaträkning 2016
Utfall (kr) Budget (kr) Differens Procentuell avvikelse
INTÄKTER Medlemsavgifter
Kommuner 660 000,00 660 000,00 0,00 0,00
Obl företag 513 426,00 495 000,00 18 426,00 3,72
Frivilliga företag 44 000,00 44 000,00 0,00 0,00
Trafikverket Region Väst 176 000,00 176 000,00 0,00 0,00
Summa medlemsavgifter 1 393 426,00 1 375 000,00 18 426,00 1,34
Övriga intäkter Luftvårdsdag 7 000,00 0,00 7 000,00 -
Summa intäkter 1 400 426,00 1 375 000,00 25 426,00 1,85
KOSTNADER Basverksamhet
Administration -500 000,00 -500 000,00 0,00 0,00
Fasta mätstationer inkl EDB månadsrapporter -793 778,73 -450 000,00 -343 778,73 76,40
Summa basverksamhet -1 293 778,73 -950 000,00 -343 778,73 36,19
Mät- och beräkningsprojekt
Luftkvalitetsmätning i Kungälvs kommun -169 040,00 -180 000,00 10 960,00 -6,09
Beräkning av kvävedioxid i regionen -288 750,00 -300 000,00 11 250,00 -3,75
Summa mät- och beräkningsprojekt -457 790,00 -480 000,00 22 210,00 -4,63
Information
Nyhetsbrev ("Det ligger i luften") -9 376,25 -20 000,00 10 623,75 -53,12
Luftvårdsdagen -23 229,11 -20 000,00 -3 229,11 16,15
Summa information -32 605,36 -40 000,00 7 394,64 -18,49
Oförutsett -112,00 -5 000,00 4 888,00 -97,76
Summa oförutsett -112,00 -5 000,00 4 888,00 -97,76
Summa kostnader -1 784 286,09 -1 475 000,00 -309 286,09 20,97
Resultat -383 860,09 -100 000,00 -283 860,09 283,86
Föregående års resultat 369 296,34
Balansräkning
2015 2016
Upplupna övriga intäkter 0,00 0,00
Tillgång för MF/Skuld för LVP 0,00 0,00
Förutbetalda övriga intäkter -445 038,29 -61 178,20
Skuld för MF/tillgång för LVP -445 038,29 -61 178,20
Nästa sammanträde
Följande sammanträdestid föreslås för styrgruppen för Luftvårdsprogrammet:
torsdagen den 9 november 2017 kl. 13.00 – 15.00
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet föreslås besluta att godkänna förslag på sammanträdestid för 2017.
Styrgruppen för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen Maja Wadstein
20 april 2017
Bilaga – kommentar till bokslut
Kommentar till bokslut 2016 för Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen
Kostnader som inte kunnat faktureras innan bokslutet 2016:
Delkostnad kvävedioxidberäkning 41 250 kr, detta på grund av att hela
kvävedioxidberäkningen inte blivit klar inom verksamhetsåret, utan den avslutas under 2017
Resa för talare under Luftvårdsdagen, Ulf Troeng mellan Stockholm och Göteborg
Intäkter från deltagaravgift till Luftvårdsdagen, ca 7000 kr.
//Viktoria Viklander, Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen
