Protokoll
från mötet i Skövde med Fastighetsnämnden för Västra Götalandsregionen
29 oktober 2015
Delegeringsbeslut av fastighetsdirektören 2015-10-29
DELEGERINGSSBESLUT AV FASTIGHETSDIREKTÖREN PÅ DELEGERING AV FASTIGHETSNÄMNDEN 2015-10-29
89. 2015-09-14 Västfastigheter – Sjukhuset i Mariestad,Legionella etapp 3 och ny ventilation D:nr FAST 328-2015
Projektnummer: 20870
Utbyte av samtliga kall- och varmvattenled- ningar i etapper för att få bukt med legio- nellaproblematiken. Ny ventilation i del av hus 10.
Fastighetsnämndens låneram 2015: 3 000 000 kr
90. 2015-09-11 Västfastigheter – Kungälvs sjukhus, parke- ringsplatser
D:nr FAST 166-2015 Projektnummer: 10532
Nybyggnation av parkeringsplatser
Fastighetsnämndens låneram 2015: 1 400 000 kr
91. 2015-09-11 Återkallelse av beslut
Västfastigheter – Kungälvs sjukhus, parke- ringsplatser
D:nr FAST 166-2015 Projektnummer: 10465 92. 2015-08-10 Slutredovisning
Västfastigheter – Norra Älvsborgs Läns- sjukhus, nya parkeringsplatser etapp 1 D:nr FAST 229-2014
Projektnummer: 10328
Projektet är genomfört enligt beslut.
93. 2015-09-14 Slutredovisning
Sahlgrenska Universitetssjukhuset – Sahl- grenska sjukhuset, Ombyggnad för lin- järaccelatorer, by 5239
D:nr FAST 311-2013 Projektnummer: 10159
Projektet är genomfört enligt beslut. Dock till en högre kostnad på 2 850 000 kr än budgete- rat. Projektbudget 8 650 000 kr.
2
1(1)
DELEGATIONSBESLUT AV KUND- OCH FASTIGHETSCHEFEN PÅ DELEGATION AV FASTIGHETSNÄMNDEN 2015-10-29
109 2015-08-08 Sahlgrenska sjukhuset ombyggnad för byte av linjäracceleratorer byggnad 5239
Projektnummer: 10288 D: nr Fast 202-2015
Investeringsbelopp 8 000 000 kr Tilläggshyra per år 920 500 kr
SU:s låneram 2015 8 000 000 kr
110 2015-08-11 SLUTREDOVISNING - Uddevalla sjukhus block A plan 9 Mäva 3 ombyggnad läkemedelsrum mm Projektnummer: 10214
D: nr Fast 51-2014
75 000 kr lägre kostnad på grund av att återställande av toalett/dusch från förråd rum nr 9.1 blev färre åtgärder än planerat.
Avvikelse 75 000 kr lägre kostnad
111 2015-09-03 Sahlgrenska sjukhuset –
Lokalanpassningar för traumaenhet byggnad 5124
Projektnummer: 10381 D: nr Fast 319-2015
Investeringsbelopp 2 000 000 kr Tilläggshyra 230 000 per år
SU:s låneram 2015 2 000 000 kr
112 2015-09-07 Sahlgrenska sjukhuset – Byte av plattformshiss byggnad 5307 Projektnummer: 10524 D: nr Fast 323-2015
Investeringsbelopp 150 000 kr
Fastighetsnämndens låneram 2015
150 000 kr
113 2015-09-14 SLUTREDOVISNING – Nytt vindfång vid huvudentrén
Projektnummer: 10184 D: nr Fast 358-2012
Avvikelse 200 000 kr
114 2015-10-07 SLUTREDOVISNING – Sahlgrenska sjukhuset, ombyggnad hissar enligt myndighetskrav
Projektnummer: 501E och 505C Dnr: Fast 308-2008
Avvikelse 600 kr
Sammanställning över anmälningsärenden från regionfullmäktige den 22 september 2015
Regionfullmäktige
§ 132
Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens ansvar för uppsikt över övriga nämnder och styrelser 2015-2018
D:nr RS 12-2015
Den rapportering som följer av regionfullmäktiges beslut om styrande dokument ska i huvudsak ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen.
Postadress:
Regionens Hus 462 80 Vänersborg
Besöksadress:
Östergatan 1 Vänersborg
Telefon:
010-441 00 00
Webbplats:
www.vgregion.se
E-post:
post@vgregion.se
1 (4)
Förslag till motionsyttrande Datum 2015-10-29
Diarienummer RS 1132-2015 Ert diarienummer 356-2015
Regionstyrelsen
Motion av Eva Olofsson med flera (V) om att upphandla Vita jobb
Sammanfattning
Fastighetsnämnden föreslår att motionen anses besvarad.
Att ”Vita Jobbmodellen” ska användas i våra upphandlingar av entreprenader
”Vitajobb” är ett koncept som LO tillsammans med framför allt
byggnadsarbetarförbundet drivit under en längre tid. Projektet startades redan 2003.
Vi ställer oss naturligtvis bakom kampen mot svartjobb, skattefusk och orimliga anställningsvillkor. Kontroll och uppföljning av avtal och leverantörer är av central betydelse för Västfastigheter för att upprätthålla konkurrens på lika villkor och möjliggöra effektiva affärer för oss inom offentlig sektor. Detta är en av anledningarna till att Västfastigheter sedan lång tid tillbaka har haft och har ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket i frågan, genom det samarbetsavtal som finns. Även om vi är tveksamma till att LO:s modell för uppföljning och kontroll skulle innebära något värdeskapande utöver det arbete som redan bedrivs idag så är vi positiva till att frågan utreds för att se om man kan vidareutveckla det koncept som finns.
Att ställa krav vid upphandlingen på att viss andel av de anställda ska anvisas av arbetsförmedlingen
Vi är positiva till att frågan utreds även om vi anser att det kan vara problematiskt att offentlig upphandling ska ta ett ansvar för att lösa arbetslösheten. I utredningen måste beaktas vilka konsekvenser som ytterligare utökade krav kan innebära för företags benägenhet och intresse för att lämna anbud. Det är viktigt att Västra Götalandsregionen får mesta möjliga arbete utfört för de skattepengar som avsatts för ändamålet.
Motionsyttrande från fastighetsnämnden, 2015-10-29 2 (4)
Synpunkter på motionen
Att ”Vita jobbmodellen” ska användas i våra upphandlingar av entreprenader
”Vitajobb” är ett koncept som LO tillsammans med framför allt
byggnadsarbetarförbundet drivit under en längre tid. Projektet startades redan 2003.
Vi ställer oss naturligtvis bakom kampen mot svartjobb, skattefusk och orimliga anställningsvillkor. Kontroll och uppföljning av avtal och leverantörer är av central betydelse för Västfastigheter för att upprätthålla konkurrens på lika villkor och möjliggöra effektiva affärer för oss inom offentlig sektor. Detta är en av anledningarna till att Västfastigheter sedan lång tid tillbaka har haft och har ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket i frågan, genom det samarbetsavtal som finns.
Även om vi är tveksamma till att LO:s modell för uppföljning och kontroll skulle innebära något värdeskapande utöver det arbete som redan bedrivs idag så är vi positiva till att frågan utreds för att se om man kan vidareutveckla det koncept som finns.
Nedan kommenteras de punkter i motionen som beskriver vad Vita Jobbmodellen går ut på.
Förbud mot att använda svart arbetskraft
• Detta är ett lagkrav, där Västfastigheter redan idag bedriver ett framgångsrikt samarbete med Skatteverket. Detta goda exempel använder sig Skatteverket bland annat av som en referens i andra sammanhang.
Att sociala villkor uppfylls genom att man ställer krav på kollektivavtalsenliga villkor i kontraktet
• Enligt Lavaldomen kan man inte ställa krav på kollektivavtal1
• Konkurrensverket skriver i sin rapport 2015:6 att man ”konstaterar att det är möjligt att inkludera villkor i enlighet med svenska kollektivavtal vid offentlig upphandling, men att det i dagsläget är förhållandevis svårt för upphandlande myndighet att på ett praktiskt och effektivt sätt genomföra upphandlingar med sådana krav och villkor” Man skriver vidare att ”osäkerheten kring det rättsliga utrymmet för de krav och villkor som ställs i detta avseende kan leda till framtida rättsprocesser i frågan”.
1Vaxholmskonflikten var en Arbetsrättslig konflikt i Sverige 2004–2005 som kretsade kring ett bygge i Vaxholm utanför Stockholm. Konfliktens parter var det lettiska byggföretaget Laval un Partneri Ltd. med sitt svenska dotterbolag L&P Baltic Bygg på ena sidan och det fackförbundet Svenska
byggnadsarbetareförbundet ("Byggnads") och Svenska elektrikerförbundet ("Elektrikerna") på den andra.
Företaget hade inte ingått något kollektivavtal och inledde förhandlingar med det svenska fackförbundet Byggnads.Efter att förhandlingarna mellan företaget och fackförbundet Byggnads hade strandat beslöt Byggnads i oktober 2004 att försätta arbetsplatsen i blockad, en blockad som inleddes i november 2004.
Fackförbundet Elektrikerna varslade i samband med detta om sympatiåtgärder. Efter en begäran om förhandsavgörande av Arbetsdomstolen dömde EU-domstolen (då EG-domstolen) 18 december 2007 till fördel för Laval un Partneri Ltd.
Motionsyttrande från fastighetsnämnden, 2015-10-29 3 (4)
• Nya upphandlingsdirektiv (LOU) träder i kraft i april 2016 med skärpta regler för den offentliga sektorn för val av leverantör. Bland annat att leverantören uppfyller tillämpliga miljö-, sociala- och arbetsrättsliga skyldigheter.
Förteckning över personal på arbetsplatsen
• Ny lag som träder i kraft från och med 2016-01-01 som innebär ett utökat krav på omfattande kontroll och registrering över samtliga som vistas på en
arbetsplats
Fackliga ombud som ska ha tillgång till löne- och anställningslistor, uppgifter om skatteinbetalningar, pensionsuppgifter mm
• Omfattningen av fackliga organisationers rätt till i insyn i en arbetsgivares verksamhet är reglerad i lag. Insynen enligt Vita Jobbmodellen sträcker sig mycket längre.
Vita Jobbmodellen innebär att LO:s fackliga förtroendemän är med och granskar de företag som levererar varor eller tjänster till företag och organisationer.
Vita Jobbmodellen ger de fackliga ombudsmännen rätt till i princip all dokumentation som finns på företaget. Vi är tveksamma till att så långtgående befogenheter ges. Det innebär även praktiska och rättsliga problem för berörda företagare exempelvis när det gäller säkerställande av sekretess och hantering av affärskritiska uppgifter om sådant som ekonomi, planering och andra förhållanden som de fackliga organisationerna genom denna modell får tillgång till. Det kan handla om företagshemligheter och annat känsligt material.
Vi anser att det behövs mer, ändamålsenlig kontrollfunktioner som motarbetar oseriösa aktörer som exempelvis använder sig av svart arbetskraft eller ägnar sig åt bidrags- eller skattefusk. Det är vidare av central betydelse att se till att företagen levererar utlovad kvalitet och även i övrigt lever upp till vad som avtalats. Vi menar också att Västfastigheter redan idag har en fungerande kontrollfunktion.
Det finns idag inga krav på att en leverantör ska teckna kollektivavtal. I de fall leverantören är bunden av kollektivavtal är det i första hand de fackliga
organisationerna som kontrollerar att kollektivavtalen efterlevs. Det är dock viktigt att skilja på kontroll av kollektivavtal och kontroll av den upphandlade myndighetens krav och villkor i samband med upphandling.
Det finns sanktionsmöjligheter i form av rätt att häva avtal och kräva skadestånd
• Finns redan idag i:
• ID06 vilket är ett vedertaget system för personidentifiering på våra arbetsplatser. Västfastigheter ställer som krav i samtliga projekt, att alla som vistas på arbetsplatsen skall ha ett ID06. Uppdragsgivaren har rätt att kräva ett vite på 500 kr per person och dag i det fall anställd hos uppdragstagare inte kan legitimera sig.
Motionsyttrande från fastighetsnämnden, 2015-10-29 4 (4)
• Kravet att utländska arbetsgivare inom 5 dagar ska anmälas till Arbetsmiljöverket, annars kan föreläggande om vite föreläggas det aktuella företaget. (ny lag sedan 1 juli 2013). Arbetsmiljöverket kontrollerar att gällande regler följs
• Våra avtalsbestämmelser (AB, ABT) där möjligheter finns att innehålla betalning, häva avtalet om entreprenören brister i sitt fullgörande av kontraktets innehåll och villkor mm
• Det nya lagkravet om personalliggare som träder i kraft 1 jan 2016 gäller för alla projekt där den sammanlagde byggkostnaden
överstiger 4 basbelopp. Skatteverket genomför kontrollen och om utrustning saknas för att hantera personalliggare utgår en
kontrollavgift på 10 000 kr vid varje kontrolltillfälle samt 2 000 kr för varje person som vid kontrollen är verksam men inte är
dokumenterad i liggaren. Byggherren skall anmäla till Skatteverket när och var byggverksamheten påbörjas, om inte detta görs utgår en avgift på 25 000 kr.
• Skrivning i Västfastigheters AF-mall (administrativa föreskrifter) där vi har en hävningsklausul i de fall upprättade kontraktsvillkor inte uppfylls.
Kommunernas och landstingens existens, ställning, organisation och verksamhet är reglerad i kommunallagen men man är också bunden av EU-rätten där
grunderna handlar om att göra en avvägning mellan fri rörlighet å ena sidan och skyddsintressen å andra sidan. Om man som upphandlande myndighet går längre i sitt kravställande än vad som är förenligt med svensk lag måste man noggrant beakta vilka effekter det ger för företag som är intresserade av att lämna anbud.
Att ställa krav vid upphandlingen på att viss andel av de anställda ska anvisas av arbetsförmedlingen
Vi är positiva till att frågan utreds även om vi anser att det kan vara problematiskt att offentlig upphandling ska ta ett ansvar för att lösa arbetslösheten. I utredningen måste beaktas vilka konsekvenser som ytterligare utökade krav kan innebära för företags benägenhet och intresse för att lämna anbud. Det är viktigt att Västra Götalandsregionen får mesta möjliga arbete utfört för de skattepengar som avsatts för ändamålet.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår fastighetsnämnden att motionen anses besvarad
Fastighetsnämnden
Anna Lena Holberg (M)
Fastighetsnämndens ordförande
