2021-02-25 1/33

(1)

Paragrafer § 22 - 41

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Annika Skogsmo (STRP) och Jan Kihlstenius (SD) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-03-02

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Annika Skogsmo (STRP)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-02-25

Datum för tillkännagivande 2021-03-03

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-03-25

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

§ Ärende

22 Distansdeltagande

23 Information om närvaro på distans 24 Föredragningslista

25 Nämndens handlingar, kommunjuristen informerar

26 Behovsutredning och tillsynsplan miljö- och hälsoskydd 2021-2023

MSN/2021:122-003 27 Tillsynsplan alkohollagen, lag om tobak och

liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 2021

MSN/2021:135-003

28 Kontrollplan för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen 2021

MSN/2021:120-003 29 Järpen 1, 3, 4 och del av Strängnäs 3:1, ”Järpen”,

detaljplan, beslut om granskning

MSN/2019:519-214 30 Bävern 3, Strängnäs, avskrivning av planärende MSN/2021:137-214 31 Kommande och pågående planarbeten 2021 och

statistik 2020, information

32 Årsrapport 2020 miljö- och samhällsbyggnads- nämnden

MSN/2021:23-012 33 Firmateckningsrätt för miljö-och samhällsbygg-

nadsnämnden

MSN/2020:965-002 34 Motion om nya hållbara och miljövänliga hus, svar MSN/2020:979-032 35 Revisionens årliga grundläggande granskning,

svar

MSN/2021:102-007 36 Val av ny ersättare i miljö- och samhällsbyggnads-

nämndens AU

MSN/2021:199-033 37 Östra Sveriges luftvårdsförbund årsstämma, val av

ombud och ersättare

MSN/2021:204-106 38 Delegationsbeslut

39 Ärendebalanslista 40 Meddelandeärenden 41 Övrigt

(3)

Beslutande Notering Magnus Stuart (M), ordf.

Carin Norberg (M)

Anncharlotte Nilsson (M) Tony Raitis (M)

Magnus Brandel (S) Magnus Holmstedt (S) Jan Kihlstenius (SD) Tjänstgörande ersättare

Mari Bohman (S) Ersättare för Eva Strömberg (S) Andreas Jonsson (KD) Ersättare för Hugo Rundberg (C)

Annika Skogsmo (STRP) Ersättare för Margaretha Furustrand (L) Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Ulf Wallin (MP)

Deltagare på distans Hugo Rundberg (C) Elinor Caruth (M) Thore Berggren (M) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg Simon Wernsköld, miljöchef, § 22-28 Ola Tollin, tf planchef

Lina Svensson, administrativ chef Maria Knutsson, kommunjurist, § 25 David Sundmalm, planarkitekt, § 29 Jonathan Nilsson, planarkitekt, § 30 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ledamöterna Hugo Rundberg (C), Elinor Caruth (M) och Thore Berggren (M) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

(5)

Information om närvaro på distans

Ordföranden Magnus Stuart (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

_______________________

(6)

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 2. godkänna föredragningslistan.

Övrigt: Inriktningsbeslut om detaljplaner i nämnden Unga arkitekter

_______________________

(7)

Nämndens handlingar, information

Kommunjuristen informerar nämnden om allmänna handlingar, offentliga och hemliga, när en handling blir allmän m.m.

____________________

(8)

Behovsutredning och tillsynsplan miljö- och hälsoskydd 2021-2023

Beslut

1. anta förslag till behovsutredning 2021-2023 och tillsynsplan 2021 miljö- och hälsoskydd, daterad 2021-02-10

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar att liggande förslag till behovsutredning 2021 och tillsynsplan 2021 miljö- och hälsoskydd, 2021-02-10, avslås, med motivering:

Förslag till beslut om tillsynsplan daterad 2021-01-10, motsvarar inte på något vis de behov som finns inom miljö- och hälsoskydd och bör därför avslås.

Enligt 1 kap 6 § miljötillsynsförordningen ska det hos den operativa

tillsynsmyndigheten finnas en utredning som redogör för tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken.

Behovsutredning och tillhörande tillsynsplan bör då för att kunna fungera som underlag vara anpassade till verkligt behov.

Se sid 1-2 ”Behovsutredningen visar att det saknas motsvarande drygt en

heltidstjänst. Det är framförallt inom arbetsområdena förorenad mark, små avlopp och naturvård/områdesskydd som resurserna saknas.”

Då bör vi även ta i beaktande att miljöenheten inför budgetförhandlingarna äskade betydligt högre belopp än motsvarande en heltidstjänst.

Strängnäs kommun har en stor undlåtenhetssynd gällande såväl vatten som naturvård. Ingen av de nationella miljökvalitetsnormer gällande vatten har uppnåtts, för att ta ett exempel.

Ett annat exempel är att de 4000 privata avloppen, varav många är gamla och ligger nära Mälaren, inte har kunnat kontrolleras inom rimlig tid eftersom resurserna har saknats under många år.

Mari Bohman (S) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

(9)

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslag om antagande av behovsutredning och tillsynsplan mot avslag och finner att nämnden beslutar anta detsamma.

Beskrivning av ärendet

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är den nämnd som fullgör kommunens arbetsuppgifter inom bland annat miljö- och hälsoskyddsområdet. Enligt 8 § miljötillsynsförordningen (2011:13) ska en operativ tillsynsmyndighet för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken.

Enligt 1 kap 15 § miljötillsynsförordningen ska det hos den operativa

tillsynsmyndigheten finnas en utredning som redogör för tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska omfatta tre år och ses över vid behov, minst en gång per år.

Beredning

Miljöenheten har upprättat ett förslag till behovsutredning 2021-2023 och tillsynsplan 2021 miljö- och hälsoskydd. Den del som gäller behovsutredningen omfattar även nämndens arbetsuppgifter enligt lag om tobak och liknande produkter, strålskyddslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel samt alkohollagen.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Tilldelade anslag samt de avgifter som tas ut bedöms som tillräckliga för att genomföra tillsynen i enlighet med den tillsynsplan som tagits fram. Vissa prioriteringar har varit nödvändiga att göra vilket framgår av tillsynsplanen.

Beslutet medför därför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Uppföljning sker inom delårs- och årsbokslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-02-10

Behovsutredning 2021-2023 och tillsynsplan 2021 miljö- och hälsoskydd, 2021-02-10

Beslutet skickas till Miljöenheten

____________________

(10)

Tillsynsplan alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 2021

Beslut

1. anta förslag till tillsynsplan alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, 2021, daterad 2021-02-15.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är den nämnd som fullgör kommunens arbetsuppgifter inom bland annat alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel.

Enligt 9 kap. 2 § alkohollagen ska kommunen upprätta en tillsynsplan som ska ges in till länsstyrelsen. Tillsynsplanen ska bland annat öka förutsättningarna för att tillsynsverksamheten fungerar på ett effektivt sätt och bidra till ökad kostnadseffektivitet. Tillsynsplanen ska bidra till att miljöenheten planerar och samordnar sin tillsyn av alkoholservering och försäljning/servering av folköl effektivt. Med finns även en tillsynsplan avseende lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel.

Beredning

Miljöenheten har upprättat ett förslag till tillsynsplan alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, 2021.

En ny taxa finns framtagen för finansiering av hanteringen av ärenden utifrån prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Eftersom delar av avgifterna blir billigare än tidigare taxa kan det innebära att verksamheten har svårt att få intäkterna att täcka kostnaden för handläggningen.

Vissa prioriteringar har varit nödvändiga att göra vilket framgår av tillsynsplanen.

(11)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-02-15

Tillsynsplan alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, 2021, 2021-02-15

____________________

(12)

Kontrollplan för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen 2021

Beslut

1. anta förslag till kontrollplan för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Strängnäs kommun 2021, daterad 2021-02-10.

Beslutsgång

Enligt 11 § livsmedelslagen skall kommunens uppgift i den offentliga

livsmedelskontrollen fullgöras av den nämnd som fullgör kommunens arbetsuppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. I Strängnäs kommun är det miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som, i enlighet med av kommunfullmäktige beslutat reglemente, är den nämnd som fullgör uppgifterna inom livsmedels- området.

Myndigheter som ansvarar för genomförandet av offentlig kontroll av livsmedel ska upprätta en kontrollplan som omfattar de arbetsuppgifter lagstiftningen kräver samt bemanning för kontrollen. Inriktningen på verksamheten ska framgå samt eventuella prioriteringar. Det ska även finnas en beskrivning av hur planen följs upp och hur verksamheten utvärderas.

Beredning

Miljöenheten har upprättat ett förslag till kontrollplan för 2021.

Tilldelade anslag samt de avgifter som tas ut bedöms som tillräckliga för att genomföra kontrollen i enlighet med den kontrollplan som tagits fram.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Kontrollplan för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen 2021, 2021-02-10

Kontrollplan för kontroll enligt livsmedelslagstiftningen i Strängnäs kommun 2021, daterad 2020-02-10

(13)

____________________

(14)

Järpen 1, 3, 4 och del av Strängnäs 3:1, ”Järpen”, Sträng- näs, detaljplan, beslut om granskning

Beslut

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. sända ut rubricerad detaljplan för granskning.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Detaljplanens syfte är att möjliggöra uppförandet av flerbostadshus som omfattar ca 170 nya bostäder. Nya bostäder möjliggörs mellan de befintliga bostadshusen, Kilenvägen och Södertäljevägen, samt vid befintlig centrumanläggning.

Planområdet är lokaliserat ca 1 km från centrala Strängnäs och 500 meter från resecentrum. Planområdet består av fastigheterna Järpen 1, 3 och 4 och ägs av Hembla Fastighets AB Brunteglet. Strängnäs 3:1 ägs av kommunen.

Detaljplanen har möjlighet att ingå i ett stadsdelscentrum tillsammans med Kungsfiskaren och Järnsparven. Planförslaget följer Översiktsplan 2014 för Strängnäs kommun.

Planläggningen är också en del i arbetet med att omvandla Kilenvägen och

Södertäljevägen till en mer stadsmässig gata. Vidare syftar den nya bebyggelsen till att skapa en trygg och attraktiv gatumiljö som berikar upplevelsen av gaturummet och tydliggör entrén till Strängnäs stad.

Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan-och bygglagen 2010:900

.

Planförslaget var utsänt på samråd under perioden 2017-04-28 – 2017-05-19.

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har getts möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse. Planhandlingarna har efter samrådsperiodens yttranden justerats.

(15)

Planarbetet finansieras genom planavtal med exploatören. Kommunen är huvudman för allmän platsmark.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning av beslutet sker vid beslut om antagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Järpen 1, 3, 4 och del av Strängnäs 3:1, ”Järpen”, Strängnäs, detaljplan, beslut om granskning, 2021-02-16

Granskningshandling, Plankarta med bestämmelser 2021-02-17 Granskningshandling, Planbeskrivning, 2021-02-17

Granskningshandling, Samrådsredogörelse, 2021-02-17

Dagvattenutredning Järpen 1, 3, 4, reviderad 2019-03-11 WSP Samhällsbyggnad, 2019-03-11

Bullerutredning Järpen Strängnäs, 2020-03-03

Flyghinderanalys Järpen 1, Strängnäs kommun, Luftfartsverket, 2020-10-01 Reviderad Översiktlig geoteknisk utredning kv Järpen, Strängnäs, 2017-07-04 Beslutet skickas till

-

____________________

(16)

Bävern 3, Strängnäs, avskrivning av planärende

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. avskriva ärendet Bävern 3.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

2008 inkom en ansökan från fastighetsägarna för Bävern 3 om att glasa in en altan. Bygglovsenheten meddelade då att ansökan strider mot planbestämmelserna i gällande stadsplan Förslag till ändring av stadsplan för kv. Renen m.fl. som upprättades 1981 då marken där altanen är belägen är markerad som prickmark.

Sökanden återkopplade efter kommunens utlåtande och menade att en inglasning skulle innebära dämpande av buller från Brunnsvägen samt att de hade

grannarnas medgivande till projektet. 2008-05-30 beslutade dåvarande plan- och byggnadsnämnden att bevilja ett tidsbegränsat bygglov till 2010-06-11 med syfte att under tiden upprätta en ändringsplan för att tillåta inglasningar av altaner i området. En sådan ändringsplan har dock aldrig upprättats och nu är det över tio år sedan det tillfälliga bygglovet slutade att gälla.

Inga övriga ansökningar om inglasningar av balkonger har inkommit från boenden i närområdet och därmed anser samhällsbyggnadskontoret att ärendet bör

avskrivas.

Förvaltningens synpunkter

Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att ärendet bör avskrivas. För det första kan inglasningen av altanen på Bävern 3 ses som preskriberad, då det är över tio år sedan det tillfälliga lovet slutade att gälla. För det andra har inga liknande

ansökningar inkommit från några boenden i närområdet. För det tredje kan liknande framtida förfrågningar hanteras genom Attefallsåtgärder, vilket inte var möjligt vid tiden för ursprungsansökan.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

(17)

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Bävern 3, Strängnäs, beslut om avskrivning av ärende, 2021-02-17

Beslutet skickas till -

____________________

(18)

Kommande och pågående planarbeten 2021 och statistik 2020, information

Tf planchef informerar om antagna detaljplaner under 2020, detaljplaner för uppstart 2021, pågående detaljplanearbeten med start 2020 samt övriga pågående och vilande detaljplaner.

(19)

Årsrapport 2020 miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Beslut

1. godkänna årsrapport 2020 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-12.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att

2. 175 000 kronor av överskottet i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens investeringsbudget för år 2020 förs över till miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens investeringsbudget för år 2021.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag på första att-satsen, att godkänna årsrapport 2020, i liggande förslag till beslut, se nedan:

A. Måluppfyllnad Perspektiv samhälle: Nämnden tar tillvara på kommunens läge vid vattnet och möjliggör för en växande kommun med utgångspunkt i ett hållbart samhällsbyggande och en långsiktig planering. Förslag till beslut: Grönt (helt uppfyllt).

Se sid 13: Under Slutsats: …”Även om nämnden har nödgats att prioritera mellan aktiviteter inom vissa områden, har nämnden dock utfört en stor del av planerat arbete”… Se under Analys: (Hållbarhet) ”inom strategiskt Natur- och

vattenvårdsarbete har viss omprioritering behövts göras”… samt (långsiktig planering) ”Viss försening noteras inom översiktsplanearbetet på grund av omfördelning av personalresurser.”

Vi har tidigare blivit informerade om att resurser saknas inom miljövårdsarbetet.

Att nödvändiga resurser inte har tillsatts, kan bara tolkas som att nämnden inte i tillräcklig grad har prioriterat genomförande av uppsatta mål.

Under aktivitet och resultat Hållbart samhällsbyggande: ingen aktivitet anges inom den Miljömässiga hållbarheten. Hållbarhetsbegreppet består av 3 delar,

miljömässig, social och ekonomisk hållbarhet.

Vänsterpartiet anser, med hänvisning till ovanstående, att

Måluppfyllnad perspektiv Invånare inte kan anses vara helt uppfyllt. Vi anser att målet istället ska vara gult (delvis uppfyllt).

(20)

B. Måluppfyllnad perspektiv Invånare: Dialog, bemötande och service ska bygga förtroende för kommunen samt fokusera på övergång till

elektroniska och automatiserade kanaler. Förslag till beslut: Grönt (helt uppfyllt).

Se sid 5: ”Relevant information, ett gott bemötande och aktiv vägledning i ett tidigt skede, är avgörande för att skapa förtroende för kommunen.” Men under Aktivitet och resultat står: ”Många möten och träffar har, efter viss omställning under våren, kunnat hållas digitalt. Några undantag är Näringslivsdagen och information om avloppstillsyn.”

Vi har under ett antal år blivit informerade om att arbetet med tillsyn av kommunens 4000 privata avlopp inte kunnat utföras tillfyllest, eftersom erforderliga resurser inte har tillsats av nämnden.

Vänsterpartiet anser, med hänvisning till ovanstående, att

Måluppfyllnad perspektiv Invånare inte kan anses helt uppfyllt. Vi anser att målet istället ska vara gult (delvis uppfyllt).

Magnus Brandel (S), Carin Norberg (M), Magnus Stuart (M), Tony Raitis (M), Anncharlotte Nilsson (M), Magnus Holmstedt (S), Mari Bohman (S) och Annika Skogsmo (STRP) yrkar bifall till liggande förslag till beslut i två att-satser.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till att-sats 1 och finner att nämnden beslutar enligt att-sats 1 i liggande förslag till beslut.

Ordföranden frågar vidare om nämnden kan besluta enligt att-sats 2 i liggande förslag till beslut och finner att nämnden så gör

Årsrapport 2020 följer upp miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhets- plan 2020 - 2022.

Nämnden har sju egna mål som återkopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål utifrån fyra perspektiv. Perspektiven är invånare, samhälle, medarbetare samt ekonomi. Sex av nämndens mål bedöms som helt uppfyllda, ett som delvis uppfyllt.

Coronapandemins direkta och indirekta effekter fortsätter att vara den enskilt största externa påverkansfaktorn.

Invånarperspektivets tre mål bedöms som helt uppfyllda. Restriktioner om fysiskt

(21)

avstånd har föranlett att en del aktiviteter har justeras utifrån de nya

förutsättningarna. Även om alla möten och dialoger inte kunde genomföras precis som planerat, fanns möjlighet att skapa alternativa former i de flesta fall. Utöver det har viktiga kliv mot ytterligare automatiserade kanaler tagits.

Målet om attraktionskraft bedöms också som uppfyllt. Den nya strategin är

tillgänglig för alla på kommunens webbplats, och det preliminära NKI-värdet visar gott resultat. Stöd till företagare och föreningar har skapats, och riktad information finns på webbplatsen. Tillsyn har utförts i den utsträckning som det har varit möjligt att genomföra på smittsäkert sätt.

Målet om hållbart samhällsbyggande bedöms som helt uppfyllt; ett ökat inflöde av bygglovsansökningar har kunnat hanteras, det finns en god planreserv och nya riktlinjer för framtida bostadsbyggande är på plats. Däremot bedöms målet om att vara den sammanhållande noden för Agenda 2030 och hållbarhetsarbete som delvis uppfyllt. Detta eftersom det finns svårigheter att skapa ett sammanhållande arbetssätt och uppföljning för hela förvaltningens organisation, samt att pandemin har förhindrat utbildningsinsatsen i den omfattning som var tänkt.

Pandemirestriktioner har försvårat möjligheten för tillsyn inom vissa områden.

Alternativa metoder såsom digital inspektion och enkäter har kunnat användas i vissa fall.

Målen inom perspektiven medarbetare respektive ekonomi bedöms som helt uppfyllda. Många medarbetare har fått ställa om, både gällande hur och var arbetet utförts. Upplevd motivation och engagemang är dock fortsatt god, och

sjukfrånvaron är låg. Ekonomimålet fokuserar på förbättringsarbete för mer effektiva processer, och under året har flera sådana aktiviteter skapats. Några exempel är nytt verksamhetssystem, helt digitala möten som standard,

kontorsövergripande digitaliseringsgrupp samt projektverktyg för att tydligare kunna följa förändringsarbete.

Internkontroll

Åtta olika områden har undersökts inom ramen för internkontrollen. Inga alarmerande fynd observerades. Däremot påminner resultatet om vikten av att både à jour-hålla kunskap om rutiner och arbetssätt, samt behovet av att

regelbundet reflektera över hur de kan vidareutvecklas för att på bästa sätt vara ett stöd i verksamheten.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens resultat, en positiv avvikelse mot budget med 3,3 miljoner kronor, blir en del i kommunens samlade driftsredovisning och årets resultat 2020. Överskottet beror främst på:

(22)

En beställning av IT-utrustning hann inte levereras inom året, varför 175 000 kronor flyttas till 2021 års inventeringsbudget.

Uppföljning

Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande avseende årsrapport 2020 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-12

Årsrapport 2020 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-12 Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

____________________

(23)

Firmateckningsrätt för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden

Beslut

Miljö- samhällsbyggnadsnämnden beslutar att:

1. anta Firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnadsnämnden 2021-02-10.

Beslutsgång

Att teckna avtal och underteckna handlingar är inte ett beslut och kan således inte delegeras i delegationsordningen. Beslutet att ingå ett avtal kan vara ett beslut i kommunallagens mening och kan då delegeras, men det innefattar inte rätten att skriva under själva avtalet. Nämnden fattar särskilda beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstepersoner inom sitt verksamhets- område, nämligen beslut om firmateckningsrätt.

Beslutet om särskild ordning avseende firmateckningsrätt syftar till att underlätta hanteringen vid påskrift av avtal och undertecknande av handlingar.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande avseende firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-12

Styrdokument Firmateckningsrätt för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-02-10

Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen

____________________

(24)

Motion om nya hållbara och miljövänliga hus, svar

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd då förvaltningen redan anses utrett

frågan löpande under åren och att kommunen tillämpar de styrmedel som kommunen för närvarande förfogar över för att uppnå motionens syfte med att kommunen ska medverka till att nya energi- och klimatsmarta hus byggs.

Beslutsgång

Mia Nerby, Centerpartiet, inkom till fullmäktiges sammanträde 2020-10-26 med en motion med förslag på att kommunen utreder vilka möjligheter som finns att ytterligare uppmuntra och stödja de företagare och medborgare som vill bidra till vårt Agenda 2030 arbete och bygga nya hus som är energi- och klimatsmarta.

Motionären anför bland annat att Agenda 2030 och hållbarhetsarbetet handlar om att nya hus som byggs bör vara mer miljövänliga än tidigare bebyggelse.

Motionären vill vidare att kommunen uppmuntrar både företag och privatpersoner som bygger nya hus att välja sådana alternativ.

Fullmäktige har överlämnat motionen till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för beredning, KF § 298, 2020-10-26.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har sedan mitten av 00-talet prövat olika former för att uppmuntra och medverka till att välja energieffektiva och hållbara lösningar för bostads- och samhällsbyggandet. Nämnden och förvaltningen har under åren medverkat i olika samverkansprojekt bland annat genom medverkan inom olika projekt genom Delegationen för hållbara städer som tillsattes av regeringen under åren 2008–2012 med uppdraget att verka för en hållbar

utveckling av städer, tätorter och bostadsområden. Ett av projekten gick ut på att hitta kreativa åtgärder inom detaljplaneringsprocessen för att ställa högre

hållbarhetskrav på byggnationen vad gäller energiåtgång och andra tekniska lösningar. Strängnäs kommun tillämpade dessa metoder i planområdet för Stavlund på Tosterö. Planen togs fram som ett pilotprojekt och antogs 2013 av fullmäktige och omfattade en del så kallade särkrav för energianvändning med

(25)

mera. 2015 infördes dock en bestämmelse i plan- och bygglagen som förbjuder kommuner att använda sig av särkrav. Det är därför numer inte möjligt för kommunen att genom myndighetsutövandet skärpa krav och villkor gällande tekniska lösningar.

Kommunen har även parallellt fortsatt omvärldsbevaka frågan och arbetat med hållbarhetsbegreppet inom planeringen och kommunens markförvaltning.

Kommunen var en av de första kommunerna som tog fram en strategisk

översiktsplan där hållbarhetsbegreppet och fokusområden för hållbar utveckling ingick. Sedermera har även andra styrdokument och målformuleringar tillkommit i kommunens och miljö- och samhällsbyggnadsnämndens styrdokument som till stor del inriktar sig på hållbarhetsfrågan i sin helhet. Energi- och klimatfrågan är en viktig del av arbetet inom hållbarhetsbegreppet vilket bland annat inneburit att nämnden och förvaltningen arbetat med olika metoder för att åstadkomma mer energieffektiva byggnader med ett mindre klimatavtryck. Under de senaste åren har fokus till större delen legat på klimatfrågan inom miljö- och samhällsbygg- nadsnämnden där nämnden tagit fram ett förslag till klimat- och energiplan.

Sammantaget gör nämnden bedömningen att kommunen de senaste 10 åren gjort en resa mot allt större medvetenhet och kunskap inom området och det har gjort att nämnden och förvaltningen redan anser sig har den kunskap som motionären vill att kommunen utreder.

Inom de områden som kommunen har rådighet över, det vill säga när kommunens mark ska exploateras eller när kommunen via sitt bolag ska uppföra egna bostäder eller verksamhetslokaler, tillämpas redan tillgängliga verktyg för att uppnå

motionens syfte. Vid markanvisningar, nu senast bostadskvarteret Kungsfiskaren, tillämpades en modell för att ställa högre krav inom miljö- och hållbarhetsområdet än vad Boverkets regler anger och som beaktats i utvärderingen av de inkomna anbuden och kommunstyrelsens beslut. Förvaltningen arbetar även med mark- anvisningen för det nya äldreboendet inom Södra stadsskogen där motsvarande krav kommer att ställas. I kommunens egna produktion har kommunens

fastighetsbolag i sina ägardirektiv i uppdrag att aktivt arbeta med hållbarhets-, miljö-, energi- och klimatfrågor.

Inom ramen för genomförandet av kommunens klimat- och energiplan handlar de uppsatta målen om att kommunen även ska påverka och informera kommunens invånare till att göra goda val för att nå målen om minskad energianvändning med mera, vilket innebär att kommunen även framgent behöver samverka med aktörer för att målen om energi- och minskad klimatpåverkan ska uppnås.

(26)

På statlig nivå finns styrmedel i form av bland annat investeringsbidrag till

fastighetsägare och exploatörer för effektivare energianvändning vid nyproduktion och ombyggnad.

Sammantaget gör därför nämnden bedömningen att kommunen inte har behov av att utreda frågan utan istället bör fortsätta utveckla de verktyg man redan

använder och fokusera på det redan påbörjade arbetet inom ramen för genom- förandet av kommunens klimat- och energiplan.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Motionssvar om nya hållbara och miljövänliga hus, 2021-02-03 Motion från Mia Nerby, Centerpartiet daterad 2020-10-20

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

____________________

(27)

Revisionens årliga grundläggande granskning, svar

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att:

1. godkänna skrivelsen Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens svar på:

Revisionens årliga grundläggande granskning, 2021-02-12

2. beslutet skickas till kommunstyrelsen som underlag till kommunens gemensamma svar.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Kommunallagen ger uttryck för att revisorerna årligen ska granska all verksamhet som bedrivs inom nämndernas och kommunstyrelsens verksamhetsområden.

Revisionen har haft dialog med nämnder och styrelser kring deras förutsättningar att ta ansvar för de uppdrag som kommunfullmäktige gett dem. Därutöver har en enkät skickats till samtliga ledamöter. I årets revision har särskilt fokus lagts på verksamhetsstyrning och uppföljning.

Den sammanfattande bedömningen utifrån årets granskning är ett behov av utveckling avseende verksamhetsstyrning, uppföljning och efterlevnad av kommunens styrmodell. Följande områden lyfts fram:

Tillräcklig förståelse och kunskap om kommunens styrmodell.

Ett arbetssätt som gör att nämnder och styrelser säkerställer att det finns en koppling mellan fullmäktiges uppdrag och de enskilda verksamheternas inriktning samt att man kan följa upp och utvärdera sin verksamhets måluppfyllelse, kostnadseffektivitet samt kvalitet.

En årsprocess och arbetsmodell där hela nämnder och styrelse kan känna sig delaktiga.

En osäkerhet kring hur styrning och ledning ska utövas i förhållande till de globala målen i Agenda 2030.

Samtliga nämnder ska inkomma med svar till kommunstyrelsen om vilka åtgärder

(28)

grundläggande granskning. Kommunstyrelsen formulerar sedan ett samlat svar med vilka åtgärder som kommer att vidtas.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens svar på revisionens synpunkter Drygt hälften (13 av 22) av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens ledamöter besvarade enkäten, varför viss försiktighet har tagits när slutsatser dragits för hela gruppen. Skrivelsen baseras på de inkomna svaren.

Enkätsvaren indikerar att respondenterna upplever att styrmodellen ger

förutsättningar att följa en röd tråd mellan mål på olika nivåer. Därtill svarar de flesta att arbetssättet möjliggör för ledamöter att kunna påverka målarbetet.

Tjänstepersoner ger information om specifika områden på nämndsammanträden.

Informationsärendena väljs efter vad som upplevs aktuellt, och initiativ kan komma från såväl ledamöter som tjänstepersoner.

De flesta respondenter upplever även att det finns möjlighet till uppföljning, och att det finns indikatorer som synliggör utvecklingen. Dock föreslår svaren även att det finns utrymme för förbättring. Grad av måluppfyllnad beror ofta av en mängd aktiviteter på olika områden, och motiveringen kan göras tydligare, i text och vid muntlig presentation. På sådant sätt kan möjlighet till verksamhetsutveckling ytterligare synliggöras.

Nämnden hade fram till den 31 december i fjol ett övergripande ansvar för

samordning och uppföljning av hållbarhetsarbetet i hela kommunen. Det har varit ett av nämndmålen inom perspektiv samhälle, men samtliga nämndmål inkluderar en eller flera hållbarhetsaspekter. Arbetet med Agenda 2030 har även följts som internkontrollpunkt. Uppföljningen av hållbarhetsperspektiven har integrerats i övrig uppföljning, men hur detta på bästa sätt synliggörs än tydligare kan med fördel diskuteras årligen i samband med planering av nästkommande år.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppfyllelse av mål (policy, plan, riktlinjer m.m.)

Revisorernas utgångspunkt för granskningen har varit att för att nämnder och styrelse ska leva upp till de krav som ställs i kommunallagen och de av

kommunfullmäktige antagna styrdokumenten. Dessa revisionskriterier har varit aktuella:

Kommunallagen (6 kap)

Kommunfullmäktiges fastställda styrmodell för kommunen

(29)

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Tjänsteutlåtande avseende miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens svar på: Revisionens årliga grundläggande granskning, 2021-02-12

Skrivelse, Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens svar på: Revisionens årliga grundläggande granskning, 2021-02-12

Skrivelse, Revisionens årliga grundläggande granskning, 2020-12-10

Skrivelse, Årlig grundläggande granskning av nämnder och styrelse, 2020-11-23 Bilaga, Bilaga 1 Enkätsvar Grundläggande granskning 2020, 2020-11-23

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

____________________

(30)

Val av ny ersättare i miljö- och samhällsbyggnads- nämndens AU

Beslut

1. välja Andreas Jonsson (KD) till ersättare i miljö- och samhällsbyggnads- nämndens AU.

Förslag

Annika Skogsmo (STRP) föreslår Andreas Jonsson (KD) som ny ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan välja Andreas Jonsson (KD) till ersättare i arbetsutskottet och finner att nämnden så gör.

Veronica Bagge (KD) har beviljats befrielse från sitt uppdrag som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och avslutar därmed också sitt uppdrag som ersättare i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU.

Beslutet skickas till Den valde

Kommunsekreteraren

____________________

(31)

Östra Sveriges luftvårdsförbund årsstämma, val av ombud och ersättare

Beslut

1. välja Magnus Brandel (S) som ombud till årsstämman med Margaretha Furustrand (L) som ersättare.

Förslag

Ordföranden Magnus Stuart (M) föreslår att Magnus Brandel (S) väljs som ombud, med Margaretha Furustrand (L) som ersättare, till Östra Sveriges luftvårdsför- bunds årsstämma den 16 april.

Strängnäs kommun är medlem i Östra Sveriges luftvårdsförbund och ska enligt stadgarna utse ett ombud och en ersättare till förbundets årsstämma den 16 april 2021.

Beslutet skickas till STORSTHLM

Kommuner i samverkan ____________________

(32)

Delegationsbeslut

Rapporteras delegationsbeslut från perioden 2021-01-01 – 2021-01-31.

MSN § 39

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista 2021-02-17 rapporteras.

MSN § 40

Meddelandeärenden 2021-02-25

1. KF § 8, 2021-01-25, Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197) om Förenta Nationernas konvention om barnets

rättigheter

2. Mark- och miljödomstolens dom 2021-02-03, överklagat länsstyrelsens beslut 2020-11-04 ang. bygglov för Munken 12

3. Mark- och miljödomstolens dom 2021-02-09, överklagat länsstyrelsens beslut ang. tidsbegränsat bygglov för uppställning av mobil panna och oljetank på fastigheten Eldsund 6:15

4. Mark- och miljödomstolens dom 2021-02-09, överklagat länsstyrelsens beslut ang. bygglov för solceller på fastigheten Rosöga 3:11

5. Länsstyrelsens beslut 2021-01-15, överklagat nämndens beslut om att avskriva tillsynsärende Kråkvilan 1:20 och 1:21

6. Mark- och miljödomstolens dom 2021-02-16 , överklagat länsstyrelsens beslut om inhibition av beslut om marklov med startbesked Baddaren 6 ____________________

MSN § 41

Övrigt

Unga arkitekter

Yvonne Knuutinen (V) flaggar för ett mejl från Unga arkitekter, som presenterar genomförda projekt och som erbjuder kommunen hjälp med planering ur många olika aspekter. Nämnden läser mejlet och frågan tas upp vid ett senare tillfälle

(33)

Inriktningsbeslut detaljplaner i nämnden

Yvonne Knuutinen (V) har uttryckt en önskan att inriktningsbeslut i detaljplaneärenden ska ske i nämnden.

Frågan diskuterades i arbetsutskottet den 10 februari 2021. Ordföranden meddelar att inga ändringar görs i arbetssättet utan detaljdiskussioner ska ske i arbetsutskottet. Däremot ska löpande information ges i nämnden.

(34)

NAMN: MAGNUS STUART

DATUM & TID: 2021-03-02 10:26:12 +01:00 IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _052b615a146ef693210e33707a420f899c

NAMN: ANNIKA SKOGSMO

DATUM & TID: 2021-03-02 13:17:43 +01:00 IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _0990e95e7e0b08716c8d978a5e51e6e23f

Certiﬁerad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-03-02 13:17:52 +01:00

Ref: 1043954 www.comfact.se

Validera dokumentet | Användarvillkor