Samråd om grundvattenskyddsområde för Gorsingeholm reservvattentäkt, yttrande

(1)

Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs kl. 16:00 – 20:50

Paragrafer §§ 79 - 101

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Margaretha Furustrand (L) och Jan Kihlstenius (SD) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-06-22

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Margaretha Furustrand (L)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-06-16

Datum för tillkännagivande 2020-06-23

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-07-15

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

79 Föredragningslista 80 Distansdeltagande

81 Verksamhetsplan 2021, workshop

82 Samråd om grundvattenskyddsområde för Gorsingeholm reservvattentäkt, yttrande

MSN/2020:412-032 83 Agenda 2030, horisontella medel m m,

information

84 Citylab och hållbarhetsprogrammet för Bonden/Läraren, information

85 Remiss förslag till biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun, svar

MSN/2020:437-032 86 XX, föreläggande med vite om krav på

provtagning av avloppsanordning

MSN/2020:484-446 E2019-1302

87 Kompetensförsörjningsplan miljöenheten 2021- 2023, information

88 Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, förslag till KF

MSN/2020:464-003 89 Mariefred 2:20, ansökan om bygglov för

nybyggnad av sjömack

MSN/2020:316-2331 90 Herresta 2:124, Stallarholmen, ansökan om

bygglov för tillbyggnad av fritidshus

MSN/2020:263-2342 91 Vånga 2:1, Stallarholmen, ansökan om

förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och stall

MSN/2020:193-2311

92 Magröhorn 1:5, Tosterön, ansökan om förhands- besked för nybyggnad av fem enbostadshus

MSN/2020:110.2311 93 Strängnäs 3:1, del av, ”Bildningscenter Finninge-

rondellen”, detaljplan, beslut om miljöbedömning, barnchecklista och planuppdrag

MSN/2020:515-214

94 Järnsparven 1, Strängnäs, detaljplan, beslut om samråd och godkännande av barnchecklista

MSN/2019:1904-214 95 Riktlinjer för bostadsförsörjning, beslut om remiss MSN/2020:322-011 96 Beslut om godkännande av delegationsordning för

ärenden enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåt- gärder på serveringsställen samt revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning.

MSN/2020:498-002

97 Månadsrapport per den 31 maj 2020 MSN/2020.334-042 98 Delegationsbeslut

(3)

100 Meddelandeärenden 101 Övrigt

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordf.

Anncharlotte Nilsson (M) Tony Raitis (M)

Magnus Brandel (S)

Margaretha Furustrand (L) Jan Kihlstenius (SD) Tjänstgörande ersättare

Elinor Caruth (M) Ersättare för Stefan Hilmersson (M)

Anders Hellsing (S) Ersättare för Eva Strömberg (S), deltog inte

§ 89

Carin Norberg (M) Ersättare för Magnus Holmstedt (S) Annika Skogsmo (STRP) Ersättare för Hugo Rundberg (C) Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Ulf Wallin, §§ 82-101 Veronica Baggen (KD) Ersättare för Anders Hellsing § 89 Ersättare

Veronica Bagge (KD) §§ 82-88- och 90-101 Deltagare på distans

Stefan Hilmersson (M) Hugo Rundberg (C) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Anna Hammarström, miljöchef, §§ 82-88 Klas Bayer, bygglovschef, §§ 82-90 Gustaf Björklund, planchef, §§ 82-94 Eddie Lundgren, översiktsplanerare, § 82 Jessica Sundkvist, miljöinspektör, §§ 82-86 Elin Hjort, miljökoordinator, §§ 82-84

Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, §§ 82-85 Linn Skjetne, miljöinspektör, §§ 82-88

Gunilla Östling, utredare, §§ 82-83 och 89-92 Isabell Eberkvist, planarkitekt, §§ 82-93 Victoria Jacobsson, planarkitekt, §§ 82-94 Jonathan Nilsson, planarkitekt, §§ 82-94 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(5)

MSN § 79

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. godkänna nedanstående ändringar i föredragningslistan.

Ordföranden meddelar två extra ärenden: Herresta 2:124, ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus och Månadsrapport per den 31 maj 2020, som läggs in som ärende 12 respektive 19.

Rubrik ärende 17 på föredragningslistan ändras till: Beslut om godkännande av delegationsordning för ärenden enligt lagen om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen samt revidering av miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning.

Ärende 14 Järnsparven 1, detaljplan och ärende 15 Strängnäs 3:1, del av,

”Bildningscenter Finningerondellen” byter plats.

Under Övrigt anmäls:

Dialogmöte revisionen och presidiet Bryggor

Trähus

_______________________

(6)

MSN § 80

Distansdeltagande

Beslut

1. ledamöterna Stefan Hilmersson (M) och Hugo Rundberg (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut. Beslutet är enhälligt.

_________________

(7)

MSN § 81

Verksamhetsplan 2021, workshop

Nämnden genomför en workshop om verksamhetsplanen för nämndens arbete 2021 – 2023.

Kontoret sammanställer synpunkter och förslag och återkopplar till nämnden i september.

(8)

MSN § 82 Dnr MSN/2020:412-032

Samråd om grundvattenskyddsområde för Gorsingeholm reservvattentäkt, yttrande

Beslut

1. utifrån nämndens ansvar för samhällsplanering och markanvändning överlämna yttrande, 2020-06-02, över förslag till grundvattenskydds- området Gorsingeholm till teknik- och fritidsnämnden.

2. delge yttrandet till kommunstyrelsen enligt önskemål i medföljande missiv.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Gorsingeholm vattentäkt är Strängnäs kommuns reservvattentäkt och svarar för vattenförsörjningen till ca 29 000 personer inom kommunen i händelse av avbrott i leveransen från Norsborgs vattenverk. Dricksvattenförsörjningen vid

Gorsingeholm vattentäkt baseras på uttag av grundvatten i Strängnäsåsen som förstärks genom konstgjord infiltration med ytvatten från Mälaren.

Föreslaget grundvattenskyddsområde är tänkt att skapa skyddszoner för att reservvattentäkten ska vara skyddad och inte riskera eventuella föroreningar, för att kunna fungera vid avbrott i vattenleveransen från Norsborgs vattenverk.

SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB) är huvudman för vattentäkten, men grundvattenskyddsområdet med tillhörande skyddsföreskrifter för Gorsingeholm vattentäkt ska fastställas av kommunen.

 2018-09-27 yttrade sig samhällsbyggnadskontoret i en internremiss under det pågående arbetet och gav synpunkter på hur föreslaget

grundvattenskyddsområde kan inverka på kommunens mark- och vattenanvändning. Där tryckte kontoret på potentiella intressekonflikter som finns i området, som innebär att platsens lämplighet ifrågasattes

 2019-10-29 fick miljö- och samhällsbyggnadsnämnden möjligheten att yttra sig innan myndighetssamrådet påbörjades, då nämnden har

planeringsansvaret för kommunens mark- och vattenområden, vilket i sin

(9)

MSN § 82 forts.

tur är en viktig fråga för kommunstyrelsen då den har det övergripande ansvaret över kommunens utveckling. Detta yttrande var en fortsättning från internremiss och bygger på synpunkterna som kontoret då

presenterade, där potentiella intressekonflikter belystes samt att det utan konsekvensanalys gjorde det svårt för nämnden att fatta beslut om och ställa sig bakom

 För detta yttrande, 2020-06-16, yttrar sig miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden under myndighetssamrådet. Yttrandet består av två delar, del 1 är en inledande del om samhällsutveckling som knyter an till tidigare yttrande 2019-10-29 då synpunkterna om konsekvenserna fortsatt inte blivit förtydligade, samt del två som fokuserar på föreskrifterna i sig utifrån miljöenhetens synpunkter.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden kommer i det fortsatta arbetet vara en viktig part och delta genom förvaltningen i kommande och fortsatta arbetet.

Beslutsunderlag

Tidigare yttrande, Internremiss ang förslag till grundvattenskyddsområde Gorsingeholms vattentäkt, 2018-09-27

Tidigare yttrande, Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens yttrande över förslag till grundvattenskyddsområde Gorsingeholm, 2019-10-29

Tekniskt underlag, Gorsingeholm Grundvattenskyddsområde, samrådshandling, 2019-05-27

Föreskrifter, Förslag till grundvattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Gorsingeholm vattentäkt, Samrådshandling, SEVAB, 2019-09-03

Beslut, KS/2020:90-032, KF § 72, Grundvattenskyddsområde

Gorsingeholm reservvattentäkt, 2020-03-23

Beslutet skickas till

Teknik- och fritidsnämnden teknikochfritidsnamnden@strangnas.se Märk beslutet med TFN:2020:257

Kommunstyrelsen (för kännedom)

Översiktsplanerare, Eddie, Lundgren (för kännedom) Miljöinspektör, Jessica Sundkvist (för kännedom) ____________________

(10)

MSN § 83

Agenda 2030, horisontella medel, information

Samhällsbyggnadschefen informerar om beslutade horisontella medel inom tre områden:

Tidiga insatser barn och unga

Hållbarhetsfrågor utifrån Agenda 2030 Arbetsmiljö och frisknärvaro

Syftet är att stimulera nämndöverskridande samarbete och arbetsformer kring viktiga gemensamma områden.

Samhällsbyggnadschefen är ansvarig för område Hållbarhetsfrågor utifrån Agenda 2030.

Miljökoordinatorn informerar om ”Panorama”, ett webbaserat verktyg för klimatomställningen

Miljökoordinatorn och koordinatorn för social hållbarhet presenterar sina tankar om kompetens- och utbildningsbehov utifrån politiska beslut om Agenda 2030.

(11)

MSN § 84

Citylab och hållbarhetsprogrammet för Bonden/Läraren, information

Koordinator för social hållbarhet informerar om det hållbarhetsprogram som i ett dokument ska samla de krav och mål ur ett hållbarhetsperspektiv som finns för centrala Strängnäs och mer specifikt för stadsplaneringsprojektet, som nyligen omstartas i kvarteren Bonden och Läraren. Hållbarhetsprogrammet görs i enlighet med Sweden Green Building Councils metod CityLab.

(12)

MSN § 85 Dnr MSN/2020:437-032

Remiss förslag till Biblioteksplan 2021-2024 för Strängnäs kommun

Beslut

1. godkänna yttrandet om förslag till Biblioteksplan 2021–2024 för Strängnäs kommun.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

Beskrivning av ärendet

Kulturnämnden remitterade den 28 april 2020 förslaget till Biblioteksplan för de kommande åren till nämnder och föreningar för beredning.

Biblioteksplanen är strukturerad i två delar, den ordinarie biblioteksservicen och den särskilda inriktningen för skolbiblioteken, och består av totalt två visioner och fem något överlappande mål. Visionsskrivningarna är sammanhållna och de övergripande målen ger rimligt stöd i hur arbetet ska prioriteras. Med betoningen på demokrati, tillgänglighet och bildning för alla så stärker den inriktningen på kommunens långsiktiga arbete för ett hållbart Strängnäs.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, Kulturnämnden KN § 42, KN/2020:12-003 Styrdokument Förslag till Biblioteksplan 2021 – 2024

Beslutet skickas till Kulturnämnden

____________________

(13)

MSN § 86 Dnr MSN/2020:484-446 E2019-1302

XX, föreläggande med vite om krav på provtagning av avloppsanordning

Beslut

Med stöd av 9 kap. 7 §, 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken beslutar miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att förelägga NN och NN, ägare till fastigheten XX i Strängnäs kommun, att

1.

utföra en ny provtagning på det stora reningsverket enligt det gällande beslutet för anläggningen och provtagningsprotokollet ska skickas in till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Provtagningsprotokollet ska innehålla värden för BOD7 och totalfosfor på utgående avloppsvatten från reningsverket.

2.

om provtagningsprotokoll påvisar att reningsverket inte uppfyller miljöbalkens reningskrav ska åtgärder vidtas.

Observera att:

Åtgärdskravet bedöms vara uppfyllt först när intyg om att bristerna har åtgärdats eller att avloppsanordningen tagits ur bruk, har inkommit till och blivit godkända av miljöenheten.

Senast 3 månader från att beslutet delgivits ska punkt 1 och 2 vara åtgärdade och dokumentation ha inkommit till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Reningsverket ska då uppfylla miljöbalkens reningskrav.

Föreläggandet är förenat med ett vite. Om punkt 1 och 2 inte har åtgärdats senast 3 månader från att beslutet har delgivits ska fastighetsägarna belastas med ett vite på 2000 kronor. Summan ska fördelas lika mellan fastighetsägarna så att NN belastas med 1000 kronor och NN belastas 1000 kronor. Enligt 3 § sista meningen lagen (1985:206) om viten ska om vite föreläggas flera personer gemensamt, ett särskilt belopp fastställas för var och en av dem.

Beslutsgång

Den 17 september 2019 var miljöenheten ute på en miljötillsyn på XX

(14)

MSN § 86 forts.

XX avloppsreningsverk.I samband med inspektionen framkom tre brister som kräver åtgärd för att gällande lagkrav ska innehållas på anläggningen. Bristerna skulle vara åtgärdade fram till den 18 november 2019. En återkoppling har gjorts till NN som meddelade att provtagning av BOD7 och totalfosfor inte gjorts på utgående avloppsvatten från reningsverket.

Ett föreläggande togs fram där verksamhetsutövaren hade fram till den 11 januari 2020 att utföra provtagning och inkomma med ett provtagningsprotokoll.

Den 24 februari 2020 inkom provtagningsprotokollet som visade på värden över riktvärdena. Resultaten visade på att BOD7 låg på 210 mg/l och fosfor på 6,5 mg/l.

Gränsvärdena ligger på BOD7 på 30 mg/l och fosfor 3 mg/l.

Då provtagningsprotokollet visar på att utsläppsvärdena är för höga och

reningsverket idag inte klarar reningskraven behövs en ny provtagning utföras och provtagningsprotokollet inkomma till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, detta för att utesluta om tidigare provtagning hade utförts fel eller inte.

Miljöenheten kontaktade då NN och förklarade att från resultatet som inkommit så renar inte reningsverket som det ska eller så har fel uppstått vid provtagning.

En ny provtagning skulle utföras och miljöenheten kommunicerade att om provtagningsprotokollet inte har inkommit till miljöenheten senast den 23 april 2020 kommer ett nytt föreläggande att tas fram och då vara kopplat till ett vite.

Beslutets mottagare uppger att beslutet daterat den 23 april 2020 inte har kommit fram till mottagaren så ett nytt datum gavs till 6 maj 2020.

Då inget nytt provtagningsprotokoll har inkommit till miljö- och samhälls- byggnadsnämnden tas därför detta beslut fram.

Kommunicering

Förslag till beslut har 15 maj 2020 kommunicerats muntligt till NN och till NN kommunicerades beslutet 28 maj 2020. Några synpunkter som påverkar beslutet har inte inkommit.

Bedömning

Enligt miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning behöver provtagning utföras för säkerställa att stora avloppsreningsverkets utsläpp inte orsakar skada på människors hälsa eller miljön. Då provtagning uteblivit, trots att provtagning har påtalats i föreläggande, bedömer miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att fastighetsägarna ska föreläggas på nytt och att ett vite kan tas ut vid uteblivna åtgärder.

(15)

MSN § 86 forts.

Med hänvisning till fastighetens närhet till vattendrag är miljöenhetens

preliminära bedömning att avloppsanordningen ska uppfylla kraven på normalhög skyddsnivå gällande miljöskydd. Detta innebär att anordningen ska klara minst 70 % reduktion av fosfor (P-tot) och 90% reduktion av organiska ämnen (mätt som BOD7).

Lagstöd

Enligt 2 kap. 3§ Miljöbalken (1998:808) ska alla som bedriver eller avser att vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de

försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Enligt 9 kap. 7 § Miljöbalken (1998:808) ska avloppsvatten avledas och renas eller tas omhand på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras.

Enligt 26 kap. 9 § Miljöbalken (1998:808) får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att Miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken efterlevs.

Enligt 26 kap. 14 § Miljöbalken (1998:808) får beslut om föreläggande eller förbud förenas med vite.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(16)

MSN § 86 forts.

Uppföljning

Uppföljning krävs om inga åtgärder har utförts inom utsatt tid.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Föreläggande med vite om krav på provtagning av avloppsanordning på fastigheten XX, XX, 2020-06-04

Inspektionsrapport, 2019-09-19 Föreläggande, 2020-01-20 Föreläggande, 2020-03-23

Provtagningsprotokoll, 2020-02-24 Beslutet skickas till

Fastighetsägare NN Fastighetsägare NN

____________________

(17)

MSN § 87 Dnr MSN/2020:433-009

Kompetensförsörjningsplan miljöenheten 2021-2023, information

Miljöchefen informerar nämnden om miljöenhetens kompetensförsörjningsplan 2021-2023

(18)

MSN § 88 Dnr MSN/2020:464-003

Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att 1. anta miljöenhetens förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda

människors hälsa och miljön.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Strängnäs kommuns nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön trädde i kraft 2000-12-01. Under de snart 20 år som gått har ny

lagstiftning tagits fram vilket medfört att viss laghänvisning i nuvarande

föreskrifter upphört att gälla. Även att samhällets utveckling under dessa år gått framåt har medfört att föreskrifterna inom vissa områden behöver ändras, tas bort och/eller kompletteras.

Miljöbalken ger kommunerna möjlighet att meddela föreskrifter som behövs till skydd mot olägenheter för människors hälsa (9 kap. 10-13 §§ miljöbalken). I föreskrifterna kan det t.ex. anges att verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa inte får bedrivas eller inrättas utan att kommunen har lämnat tillstånd eller att anmälan har gjorts till kommunen.

Vissa föreskrifter kan meddelas både med avseende på skyddet för människors hälsa och skyddet för miljön. Detta gäller föreskrifter om enskilda

avloppsanordningar och värmepumpar.

Följande ändringar, som inte enbart är omformuleringar, har gjorts i förslaget:

 Anmälningsplikt enligt 21 § förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har tagits bort då paragrafen upphört att gälla.

 Anmälan eller tillståndsplikt enligt miljöprövningsförordningen har lagts till i och med framtagandet av förordningen 2013.

 Formuleringen ”tätbebyggt område” har tagits bort och ersatts med

”detaljplanelagt område” eftersom att ett tätbebyggt område måste markeras

ut i kartbild.

(19)

MSN § 88 forts.

 Tillstånd eller anmälan enligt föreskrifterna har förtydligats med att det inte krävs för avloppsanordning om det regleras i miljöprövningsförordningen.

 Ansökan om tillstånd för hållande av fyra eller färre hönor (ej tupp) inom område med detaljplan krävs inte.

 Ansökan om tillstånd för hållande av orm inom område med detaljplan har förtydligats att det endast gäller giftormar.

 Tomgångskörningsförbud vid järnvägsövergång har lagts till.

 Skydd för vattentäkt och enskilda vattentäkter har lagts till.

 Att elda med ved i uppvärmningssyfte i ej miljögodkända pannor, pannor som ej är försedda med separat ackumulatortank, braskaminer eller andra eldstäder som inte uppfyller gällande utsläppskrav är förbjudet under perioden 1 juni – 31 augusti. Förbudet gäller inte vid elavbrott eller andra krissituationer. Detta är en ändring mot hur det är formulerat i nuvarande föreskrifter.

 Dokumentation efter genomförd sotning eller underhåll av

eldningsanordningen ska sparas hos ägaren av anläggningen tills nästa sotning eller underhåll av eldningsanordningen har genomförts. Tidigare var kravet att dokumentationen skulle sparas i 5 år.

 Tillåtna eldningsveckor för trädgårdsavfall har tidigarelagts på våren och senarelagts på hösten i samråd med räddningstjänsten.

 Ett förtydligande för vad som menas med avloppsanordning och annan avloppsanordning har lagts till.

 Under anmälan för inrättande av toalett har flera exempel lagts till som ett förtydligande. Exemplen är förbränningstoalett, förpackningstoalett, frystoalett och andra liknande anordningar.

I arbetet med att ta fram nya lokala förskrifter har miljöenheten utgått från Sveriges kommuner och regioners mall för lokala förskrifter för att skydda människors hälsa och miljön.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen Uppföljning

Miljöenheten ansvarar för att följa upp att lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön hålls uppdaterad.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020-05-27

(20)

MSN § 88 forts.

Förslag till Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, 2020- 05-26

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

KF:s beslut med de lokala föreskrifterna skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Länsstyrelsen i Södermanland Lantmäteriet

____________________

(21)

MSN § 89 Dnr MSN/2020:316-2331

Mariefred 2:20, Mariefred, ansökan om bygglov för upp- förande av sjömack

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för uppförande av sjömack på fastigheten Mariefred 2:20 med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglag (2010:900), PBL 2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga

med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 36400 kronor (inklusive teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Anders Hellsing (S) i handläggningen av detta ärende.

Yrkanden

Beslutsgång

Aspö Energi AB ansöker om bygglov för uppförande av sjömack på fastigheten Mariefred 2:20.

Sjömacken planeras som en automatstation med kortbetalning och bemannas endast under högsäsong. Placeringen är vald med hänsyn tagen till säkerhet, service och drift.

Sjömackspontonen är 21 meter lång och 3 meter bred. Landgång till befintlig brygga är 5 meter lång och 1,5 meter bred, därmed är totala längden från befintlig brygga 26 meter. Det kommer inte att uppföras några byggnader på bryggan.

Ett vägledningsmöte, så kallat dukat bord, har hållits mellan sökanden och kommunens olika kontor/enheter där frågor om säkerhetsavstånd, lastning, lossning, konstruktionslösning av betongponton med ingjuten tank, volym, bygglov och gestaltningskrav avhandlats samt andra krav på tillstånd.

(22)

MSN § 89 forts.

Att anlägga en sjömack är planenligt inom detaljplanen för gästhamnen. Aktuell åtgärd, som är en förlängning av en befintlig brygga inom gästhamnen, kommer dock att hamna strax utanför detaljplan. För det området gäller översiktsplan för Strängnäs kommun. Platsen ligger inom utvecklingsområde för Mariefred- Läggesta.

Strandskyddsdispens är beviljad och även fastställd av länsstyrelsen.

Området ligger inom riksintresse för kulturmiljövård, kust, turism och friluftsliv.

Gällande rätt och beredning

9 kap. 31 § Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden

1. inte strider mot områdesbestämmelser,

2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

Kap 2: Allmänna och enskilda intressen

9 § Lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Kap 8: krav på byggnadsverk mm.

4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,

2. säkerhet i händelse av brand,

3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,

5. skydd mot buller,

6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,

8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,

9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.

(23)

MSN § 89 forts.

Kap 10: Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

Kap 11: Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§. Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

Anmälan om åtgärden ska göras till länsstyrelsen eftersom det är en vatten- verksamhet, som kan kräva tillstånd.

Pontonen kommer färdig till platsen därför anses det inte behövas en kontrollansvarig.

Berörda myndigheter har beretts möjlighet att yttra sig.

Sörmlands museum skriver att även om en sjömack kan anses störa vyn mot Gripsholms slott så tror inte museet att den skulle medföra någon större

förändring av platsens karaktär, eftersom både bilar och båtar trängs på platsen och i varierande mån skymmer sikten mot slottet och vattnet. Museet bedömer inte heller att åtgärden kommer att medföra en påtaglig skada på riksintresset.

Länsstyrelsen skriver att Mariefreds stadslager som ligger i anslutning till gästhamnen utgör lagskyddad fornlämning och att det finns 4 fartygs-

/båtlämningar. Länsstyrelsen avser inte att begära några arkeologiska insatser men påminner om anmälningsplikten enligt kulturmiljölagen.

Riksantikvarieämbetet har inga synpunkter.

Räddningstjänsten har inget att erinra men anser att det vore bra om

lossningsplatsen kunde markeras så det är tydligt att lastbilen kan lämna platsen utan att behöva backa därifrån.

(24)

MSN § 89 forts.

Teknik- och servicekontoret ger sitt stöd till åtgärden.

Mark- och exploateringsenheten har inget att erinra men upplyser om att verksamhetsutövaren som har tjänstekoncessionen är ansvarig kostnadsmässigt för eventuellt läckage och sanering.

Miljöenheten ser inga hinder för att kunna anordna en sjömack men upplyser om att anmälan om miljöfarlig verksamhet krävs senast 6 v innan verksamheten påbörjas.

Berörda grannar har beretts möjlighet att yttra sig.

Statens fastighetsverk är tveksam till den centrala placeringen av latrintömning på grund av risk för lukt. De anser att det fordrar tydligare beskrivning och bättre bilder och sektioner, att anpassning av utformningen behöver ske om det måste ligga inom närområdet från Gripsholms slott, och att det inte framgår hur riskerna ska hanteras med hänsyn till brand- och explosionsrisk.

Fastighetsägarna till Sjömannen 5 tycker att förslaget är mycket bra för Mariefred och tillstyrker detta.

Fastighetsägarna till Garvaren 10 är generellt positivt inställda till etableringen.

De efterfrågar miljömässiga och andra säkerhetsmässiga överväganden och analyser. De anser även att placeringen inte är lämplig då den kommer att minska på seglingsbara rännan, påverka upptag av sjövatten, lossning sker i närheten av mindre badstrand.

De ser även risker med att värdet på deras bostad minskar. Att den tilltänkta pontonen inklusive avluftningsrör delvis kommer att skymma deras utsikt.

De anser även att trafiken kommer att öka i form av tankbilar och annan servicetrafik.

Sökanden har fått ta del av inkomna yttrande och bemöter dem enligt nedan.

Sökanden bifogade en karta där lossningsplatsen är markerad och visar att när lastbilen har backat till lossningsplatsen så har den utfarten rakt framför sig så att den kan lämna platsen utan att behöva backa.

Vad gäller Statens fastighetsverk oro gällande lukt så svarar sökanden att det är en vakumpump som suger upp från båtarnas tankar och gör att spill och lukt blir i princip lika med noll.

(25)

MSN § 89 forts.

Risker för explosion och brand är med i planeringen och har utretts i samråd med räddningstjänsten. Att de följer MSB:s rekommendationer angående

säkerhetsavstånd till gästhamnsbåtar och övriga båtar.

Vad gäller yttrandet från Garvaren 10 så skriver sökanden att de i samråd med bland annat tjänstemän från Miljö och Räddningstjänsten har diskuterat fram den bästa centrala platsen i Mariefred. Flera frågor behandlas inte vid bygglovet utan vid ansökan om hantering av brandfarlig vara vid Räddningstjänsten.

Vad gäller sjövattnet så sitter vattenintaget på ca 1-1,5 meters djup. Ev. spill av bensin och diesel kommer att ligga på vattnet på grund av att de har lägre densitet än vatten.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Sjömackspontonen är 21 meter lång och 3 meter bred. Landgång till befintlig brygga är 5 meter lång och 1,5 meter bred, därmed är totala längden från befintlig brygga 26 meter. Placerad utanför detaljplanerat område med hänsyn tagande till olika skydds- och miljöaspekter.

Nämndens bedömning är att sjömackens placering, pontonens höjd över

vattenytan på ca 50-60 cm, avluftningsrör 6 meter högt och 5 cm i diameter inte utgör någon betydande olägenhet för närliggande grannar eller sakägare.

Sjömacken bedöms inte heller förvanska bebyggelseområdet och åtgärden bedöms vara lämplig med hänsyn till stadsbilden och natur- och kulturvärden på platsen.

Motiv till beslut

Pontonens placering utanför detaljplanerat område i anslutning till befintliga bryggor vid gästhamnen medför inte någon större förändring av platsens karaktär och ingen påtaglig skada på riksintresset.

Alternativa placeringar har undersökts och denna placering är den bästa ur säkerhets-, service- och driftssynpunkt, då pontonen även skyddas från våg och vind av de större bryggorna till öster om den.

Sjömackens placering anses inte heller utgöra någon betydande olägenhet, varken för båttrafik, närliggande grannar eller sakägare. Pontonen/macken är en

förlängning av befintlig brygga inom ett område med flera bryggor och båtar.

Bebyggelseområdet bedöms inte förvanskas och åtgärden bedöms vara lämplig med hänsyn till stadsbilden och natur- och kulturvärden på platsen. Kraven i 2 och 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda och eftersom åtgärderna uppfyller kraven i PBL 9 kap. 31 § ska bygglov beviljas.

(26)

MSN § 89 forts.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-06-03

Ritning, nybyggnadskarta, inkommen 2020-05-24 Ritning, situationsplan/flygfoto, inkommen 2020-04-13 Ritning, Illustration, inkommen 2020-05-24

Ritning, plan, inkommen 2020-04-13 Delgivning

Sökanden:

Aspö Energi AB Aspö Söderbacka 645 93 Strängnäs Fastighetsägare:

Strängnäs Kommun Mark och exploatering 645 80 Strängnäs Garvaren 10 NN och NN

Gripsholms Slott 1:1 Statens Fastighetsverk Box 2263

103 16 Stockholm

(27)

MSN § 89 forts.

Underrättelse Garvaren 2 och 12 Källaren 2

Mariefred 2:17 och 2:27 Sjömannen 1, 2, 3, 4 och 5 Telestationen 1

Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

____________________

(28)

MSN § 90 Dnr MSN/2020:263-2342

Herresta 2:124, Stallarholmen, ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastighet Herresta 2:124 med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag

(2010:900), PBL, med motivering att avvikelser sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 5600 kronor

(

inkl. teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Beslutsgång

NN ansöker om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Herresta 2:124.

Gällande detaljplan tillåter en huvudbyggnad med en byggnadsarea på högst 100 m² med en byggnadshöjd på högst 3,5 m. Befintlig byggnad avviker idag från detaljplanebestämmelserna då den har en byggnadsarea på 105 m² och en

byggnadshöjd på 4,2 m. Den planerade tillbyggnaden överskrider byggrätten med ytterligare 8 m² men inte tillåten byggnadshöjd.

Gällande rätt och beredning

9 kap. 30 § Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

(29)

MSN § 90 forts.

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4-4 c §§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Lag (2018:636).

9 kap. 31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

9 kap 31 d § Om avvikelser tidigare har godtagits enligt 30 § första stycket 1 b, 31 b eller 31 c §, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Lag (2014:900).

10 kap. 3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1.bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

11 kap. 51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–

10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

(30)

MSN § 90 forts.

För fastigheten gäller detaljplan 04-TOD-521.

Kända sakägare i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har inkommit.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Nuvarande utformning av byggnad har beviljats i bygglov 1996. De handlingar som ligger till grund för beslutet 1996 saknade dock marklinjer vilket medförde att byggnadshöjden inte bedömdes.

Då byggnaden inte färdigställdes innan det beviljade lovet slutade gälla fattade byggnadsnämnden ett nytt beslut. Där bedömdes byggnadshöjden som för hög och byggnaden bedömdes även vara i två våningar. Beslutet överklagades ända till Mark- och miljööverdomstolen som hävde byggnadsnämndens beslut med motivering att endast de åtgärder som inte var färdigställda skulle bedömas och ges nytt lov. Därmed har inte kommunens bedömning gällande byggnadshöjd och antal våningar vunnit laga kraft och det ursprungliga bygglovet från 1996 gäller.

Enligt 9 kap 31 d § ska endast tidigare godkända avvikelser enligt 30 § första stycket 1 b, 31 b eller 31 c §, tas med i en samlad bedömning med den avvikande åtgärd som söks. Därmed är det endast befintlig avvikelse gällande byggrätten som ska bedömas tillsammans med aktuell avvikelse.

Befintlig avvikelse blir tillsammans med planerad tillbyggnad 12 % och bedömningen är att åtgärden kan ses som en liten avvikelse.

Aktuell fastighet har en area på 2973 m² vilket är betydligt större än övriga

fastigheter, med samma planbestämmelser, som i snitt är 2200 m². Avståndet från planerad tillbyggnad till fastighetsgräns är över 15 m.

Åtgärden bedöms därmed inte påverka omkringliggande fastigheter eller området på ett negativt sätt.

Den samlade bedömningen är att ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus ska beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelser sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenligt med detaljplanens syfte.

Tillbyggnaden bedöms inte medföra någon olägenhet för omkringliggande fastigheter.

Kraven i 2 och 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda.

(31)

MSN § 90 forts.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Ritning, situationsplan, inkommen 2020-03-26 Ritning, fasader, inkomna 2020-03-26

Ritning, plan, inkommen 2020-03-26 Byggherreyttrande, inkommen 2020-06-01 Delgivning

Sökanden NN

Underrättelse

Herresta 2:123, 2:121, 2:120, 2:125, 2:247, Strängnäs 2:2 Kungörelse

____________________

(32)

MSN § 91 Dnr MSN/2020:193-2311

Vånga 2:1, Stallarholmen, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och stall

Beslut

1. bevilja positivt förhandsbesked enligt 9 kap § 17 plan- och bygglagen, PBL, för nybyggnad av enbostadshus och stall på föreslagen plats enligt

situationsplan, inkommen 2020-03-05

2. debitera sökanden en avgift om 24 900 kronor, enligt gällande taxa.

Beslutsgång

Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och stall. Fastighetsägaren, NN, avser för byggnationen låta avstycka en fastighet på cirka 4600 kvm varav ca 1000 kvm jordbruksmark vilken avses att användas som betesmark.

Gällande rätt och beredning 9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL

Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska

byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.

9 kap. 31 § PBL

Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–

11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun (ÖP 2014). Området ligger inom utpekade utredningsområden för ny bebyggelse inom/intill befintliga strukturer. Ansökan har därför prövats enligt ”Ny bebyggelse inom

utvecklingsområde för ny bebyggelse inom befintliga strukturer enligt

översiktsplanen. De generella kraven och riktlinjerna i översiktsplanen för ny bebyggelse på landsbygden ska vara uppfyllda för att förhandsbesked för ny

(33)

MSN § 91 forts.

bebyggelse av 1-2 hus ska kunna prövas och beviljas. I detta fall utgör etableringen två nya byggnader.

I förbättringsgrupp ÖP har konstaterats att ingen fördjupad utredning krävs (ÖP 2014). Detaljplanekrav föreligger inte för den planerade bebyggelsen.

Platsen ligger inte inom något riksintresseområde. Fastigheten ligger inte inom strandskyddat område.

Platsen ligger i närhet till befintlig bostadsbebyggelse och under 2018 beviljad ny bostadsbebyggelse. Stallets placering är på ett längre avstånd än 125 meter från befintligt/planerat bostadshus och avstånd mellan betesmark och bostäder är över 60 meter. Beaktande av hälsorisker mot omgivningen från verksamheten ska uppfyllas (2 kap 5 § p1 PBL). I Boverkets vägledning för planering för och invid djurhållning (2011) finns inga standardiserade skyddsavstånd preciserade, utan praxis bygger mer utifrån bedömning av faktiska förhållanden. Ansökan bedöms beakta hälsorisken på platsen.

Vid Hagstugan, skogskärr cirka 290 meter nordväst om planerad byggnation har länsstyrelsen rapporterat förekomst av större vattensalamander 2007 i en damm.

Kommunekologen har gjort bedömningen att väg 977, mellan Strängnäs och Stallarholmen, är en sådan barriär och utgör sådant hinder för arten att bebyggelse enligt ansökan inte bedöms utgöra någon konflikt med artskyddet. Platsen bedöms inte särskilt känslig från ekologisk synpunkt.

Fastigheten ligger inte i närheten av fornlämningar, men anmälningsplikten gäller enligt 2 kap. 5 och 10 §§ kulturminneslagen:

 Om fornfynd påträffas skall detta snarast anmälas till länsstyrelsen.

 Om fornlämning påträffas skall arbetet omedelbart avbrytas vad gäller fornlämningen och dess närmaste omgivning. Anmälan skall omedelbart göras till länsstyrelsen.

Remissinstanser har fått möjlighet att yttra sig över ansökan, enligt nedan.

Yttranden i sin helhet finns i ärendet och har sänts till sökanden.

Miljöenheten har meddelat att de ser inga hinder för att kunna anordna

avloppsanläggning för den tänkta byggnationen. I vanlig ordning ska en ansökan om inrättande av avloppsanordning skickas till kommunen och tillstånd ska erhållas innan anläggningen påbörjas. Miljöenheten har lämnat synpunkter gällande val av avloppsanläggning utifrån markförhållanden på platsen och skyddsavstånd vid placering av dricksvattenbrunn och avloppsanläggning samt informerat om att separat avloppsanordning krävs om stall ska ha spolplatta, handfat eller liknande anordning.

(34)

MSN § 91 forts.

Sevab hänvisar till renhållningsföreskrifter som ska följas, vilka bl.a. berör placering av sopkärl och väg för slamtömning.

Vattenfall eldistribution har meddelat att de har ingen elnätanläggning inom området för planerade nya byggnader eller inom dess direkta närområde och har därmed inget att erinra. Information har lämnats om befintlig elnätanläggning inom närområdet.

Kända sakägare som äger fastigheter/rättigheter i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har lämnats.

Sökanden har gets möjlighet att bemöta inkomna yttranden och har inget att tillägga angående inkomna yttranden.

Platsbesök genomfördes den 29 april 2020.

Den samlade bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på platsen eftersom placeringen följer översiktsplanen och marken anses lämplig för ändamålet.

Eftersom förslaget följer PBL 2 kap 2, 4, 5 §§ samt 9 kap 17 § ska positivt förhandsbesked beviljas.

De generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen uppfylls.

I Strängnäs kommun ska frågor som berör barn särskilt prövas. Inga särskilda konsekvenser för barn bedöms förekomma som föranleder en fördjupad konsekvensanalys.

Villkor förenligt med den kommande bygglovsprövningen enligt 9 kap 39 § PBL

Byggnaderna ska placeras och utformas med hänsyn till den sörmländska byggnadstraditionen.

Upplysning

Detta beslut är endast ett svar på ansökan om förhandsbesked och innebär inte att bygglov beviljats. Om bygglov inte sökts inom två år är detta förhandsbesked förfallet.

Bygglov kan beviljas efter inlämnande av bygglovsansökan enligt 9 kap 31 § PBL.

Fastighetens exakta storlek ska bestämmas utifrån inlämnad tomtkarta i samråd med lantmäteriet.

(35)

MSN § 91 forts.

Byggnadernas storlek, antal våningar, placering på tomt m.m. behandlas i bygglovet.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Översiktskarta, upprättad 2020-04-29 Situationsplan, inkommen 2020-03-05 Fotografier, upprättade 2020-04-29 Delgivning

Sökande och fastighetsägare NN Underrättelse

Underrättelse till övriga sakägare utan invändningar - Alsängen 2:1, Gesta 6:13, Hagen 1:1, Herresta 2:1, Sandåsa 1:11, 2:1, 2:5, 2:7, Strängnäs-Låsta 1:10, 1:11, Strängnäs-Åby 5:1, Sältan 1:1, Toresunds-Mälby 3:1, Vånga 1:2, 2:3 - 2:9, Ösby 1:10 och Strängnäs Gesta GA:1

Kungörelse

____________________

(36)

MSN § 92 Dnr MSN/2020:110-2311

Magröhorn 1:5, Tosterön, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av fem enbostadshus

Beslut

1. bevilja positivt förhandsbesked enligt 9 kap § 17 plan- och bygglagen, PBL, för nybyggnad av fem stycken enbostadshus på föreslagen plats enligt situationsplan, inkommen 2020-03-11

2. debitera sökanden en avgift om 38 100 kronor, enligt gällande taxa.

Yrkanden

Beslutsgång

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av fem stycken enbostadshus enligt situationsplan.

På del av fastigheten Magröhorn 1:5 avser fastighetsägaren att låta avstycka fem nya fastigheter på ca 2000 - 3000 kvm för byggande av fem enbostadshus på cirka 200 kvm anpassade till terrängförhållande på platsen med gemensamt vatten och avlopp. Tre av tomterna är avsedda för familjens barn för att förbättra

förutsättning för deras näringsverksamheter och framtida verksamhetsutveckling kopplad till gården.

Sökandes avsikt utöver att uppfylla Boverkets energikrav är att särskilt energieffektiva åtgärder ska vidtas med mål att bebyggelsegruppen ska bil en mönsteranläggning med egen energiförsörjning samt kretsloppssystem för vatten- och avlopp. Enbostadshusen avses kompletteras med solpaneler samt vid behov minivindkraftverk. I hela projektet pågår översyn av energibehov i befintlig bebyggelse för minskad energianvändning och på befintliga ekonomibyggnader planeras 2021 installation av solpaneler och vid behov möjlighet till miniverk.

Husen planeras uppföras under en 3 – 5 årsplan med mätbart system för uppföljning av energimålen vilket kan verifieras i bygglovskedet.

(37)

MSN § 92 forts.

Gällande rätt och beredning 9 kap. 17 § plan- och bygglagen, PBL

Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska

byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen.

9 kap. 31 § PBL

Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser,

3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–

11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2014:900).

För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun (ÖP 2014). De generella kraven och riktlinjerna i ÖP 2014 för ny bebyggelse på landsbygden ska vara

uppfyllda för att förhandsbesked ska kunna beviljas. Området ligger utanför utpekade utredningsområden för ny bebyggelse inom/intill befintliga strukturer.

Ansökan har därför prövats enligt ”Ny bebyggelse utanför utpekade

servicenoder/landsbygdsnoder och stråk” (ÖP2014). I kapitlet har man radat upp fyra skäl. För att kunna uppföra ny bebyggelse utanför utpekade service-

/landsbygdsnoder och stråk ska minst ett av de fyra angivna skälen vara uppfyllt.

I detta fall utgör etableringen möjlighet till småföretagande, som i huvudsak kan utföras i närheten av bostaden, genom komplettering av befintliga

bebyggelsestrukturer. I överenstämmelse med ÖP 2014 kan detta särskilda skäl ge möjlighet till etablering av tre av de sökta fem enbostadshusen. Inkomna skrivelser beskriver även att etableringen avser att uppförande en byggnadsgrupp av

experimentell karaktär, med inriktning mot exempelvis energisnål och ekologisk byggnation. Förvaltningen bedömer att ansökan överensstämmer med detta särskilda skäl i enlighet med ÖP 2014 och medger etablering av samtliga fem enbostadshus.

Fördjupad utredning har utförts, i enlighet med ÖP 2014 krav för prövning av ny bebyggelse för mellan 3-6 hus. Utifrån denna utredning har bedömning gjorts av förvaltningen att ingen ytterligare utredning behövs.

Förvaltningen har gjort bedömningen att detaljplanekrav inte föreligger.

Fastigheten ligger inom riksintresse för Mälaren med öar och strandområden.

Bestämmelserna omfattar stor del av kommunen och innebär att turismens och friluftslivets intressen ska beaktas, särskilt vid prövning av tillkommande exploateringsåtgärder.

(38)

MSN § 92 forts.

Byggnader som prövas ligger utanför strandskyddat område på ett längre avstånd än 100 meter från strandlinjen.

Remissinstanser har fått möjlighet att yttra sig över ansökan, enligt nedan.

Yttranden i sin helhet finns i ärendet och har sänts till sökande.

Länsstyrelsen har ur riksintressesynpunkt inget att erinra.

Länsstyrelsen har inget att erinra ur fornlämningssynpunkt. Fastigheten ligger inte i närheten av fornlämningar. Länsstyrelsen har påmint om att anmälningsplikten gäller enligt 2 kap. 5 och 10 §§ kulturminneslagen:

 Om fornfynd påträffas skall detta snarast anmälas till länsstyrelsen

 Om fornlämning påträffas skall arbetet omedelbart avbrytas vad gäller fornlämningen och dess närmaste omgivning. Anmälan skall omedelbart göras till länsstyrelsen.

Miljöenheten har meddelat synpunkter gällande markförhållanden och att troligen kan inte alla typer av avloppsanläggningar anläggas inom området, till exempel infiltration. Andra alternativa lösningar finns på marknaden. Möjlighet finns att leda bort renat avloppsvatten, uppfylla skyddsavstånd mellan dricksvattenbrunn och avloppsanläggning, Miljöenheten ser inga hinder för att anordna gemensam avloppsanläggning. Det bör vara möjligt att ordna vatten och avlopp. I vanlig ordning ska ansökan om inrättande av avloppsanordning skickas in till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och tillstånd ska erhållas innan anläggningen

påbörjas.

Vattenfall Eldistribution har meddelat att de inte har något att erinra. Karta visande elnätanläggningar inom närområde har redovisats. Information har lämnats vad som gäller vid eventuell flytt/förändring av befintliga anläggningar, beställning, schaktarbeten, kabelutsättning och säkerhetsavstånd.

Sevab VA-planering har meddelat att området ligger utanför kommunalt

verksamhetsområde för VA och bedömning är att VA- anläggningen inte kommer att byggas ut till denna del av kommunen under kommande 10 år. Lokal enskild VA-lösning rekommenderas. I exploateringsskede bör hänsyn tas till områdets naturliga dagvattenavrinning och åtgärder vidtas för minska översvämningsrisker.

Sevab renhållning har hänvisat till gällande renhållningsföreskrifter och informerat om krav på vändzon.

Trafikverket har inga synpunkter på att befintlig väganslutning till väg 55 nyttjas av den planerade bebyggelsen. Trafikverket har meddelat att de har inget att invända mot att bygglov medges i ärendet.

(39)

MSN § 92 forts.

Kända sakägare som äger fastigheter/rättigheter i aktuellt område har fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har lämnats.

Sökanden har getts möjlighet att bemöta inkomna yttranden och har inte inlämnat synpunkter på dessa.

Platsbesök genomfördes gemensamt av utredare och kommunens översiktsplanerare tillsammans med sökanden NN den 16 april 2020.

Den samlade bedömningen är att åtgärden kan tillåtas på platsen eftersom placeringen följer översiktsplanen och marken anses lämplig för ändamålet.

Eftersom förslaget följer PBL 2 kap 2, 4, 5 §§ samt 9 kap 17 § ska positivt förhandsbesked beviljas.

De generella kraven och riktlinjerna enligt översiktsplanen uppfylls.

I Strängnäs kommun ska frågor som berör barn särskilt prövas. Inga särskilda konsekvenser för barn bedöms förekomma som föranleder en fördjupad konsekvensanalys.

Villkor förenligt med den kommande bygglovsprövningen enligt 9 kap 39 § PBL

Byggnaderna ska placeras och utformas med hänsyn till den sörmländska byggnadstraditionen.

Upplysning

Detta beslut är endast ett svar på ansökan om förhandsbesked och innebär inte att bygglov beviljats. Om bygglov inte sökts inom två år är detta förhandsbesked förfallet.

Bygglov kan beviljas efter inlämnande av bygglovsansökan enligt 9 kap 31 § PBL.

Fastigheternas exakta storlek ska bestämmas utifrån inlämnad tomtkarta i samråd med lantmäteriet.

Enbostadshusets storlek, antal våningar, placering på tomt m.m. behandlas i bygglovet.

Överklagande

Den som vill överklaga Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

(40)

MSN § 92 forts.

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Översiktskarta, upprättad 2020-03-22 Situationsplan, inkommen 2020-03-11 Fotografier, upprättade 2020-04-16 Skrivelse, inkommen 2020-02-07

Kompletterande skrivelse, inkommen 2020-03-11 Kompletterande skrivelse, inkommen 2020-05-19 Delgivning

Sökande och fastighetsägare NN Underrättelse

Underrättelse till övriga sakägare utan invändningar - Magröhorn 1:7, Dragsäng 1:8 och Strängnäs Aspö-Edeby GA:2

Kungörelse

____________________

(41)

MSN § 93 Dnr MSN/2020:515-214

Strängnäs 3:1, del av, ”Bildningscenter, Finninge- rondellen”, Strängnäs, beslut om miljöbedömning, barnchecklista och planuppdrag

Beslut

1. strategisk miljöbedömning inte krävs, då undersökningen visar att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan.

2. en barnkonsekvensanalys inte krävs men att dialog med barn sker inom projektet.

3. ge samhällsbyggnadskontoret planuppdrag i enlighet med underlaget.

Protokollsanteckning

”Vi, Kristdemokrater, reserverar oss mot byggnationen utav en skola av något slag på detta område då den är beläget i ett allt för trafikerat område. Vi ser att det kommande bildningcentret skall uppföras i ett naturskönt område för att

uppmuntra goda kunskapsresultat samt att dess attraktionsvärde hos kommande elever skall hållas högt.

Vi är i grunden inte emot själva beslutet av en markundersökning, men med lämplighet för exempelvis kontor eller handel, inte ett bildningcenter.”

Veronica Bagge 2020-06-16 Yrkanden

Magnus Stuart (M), Tony Raitis (M), Magnus Brandel (S), Anders Hellsing (S), Anncharlotte Nilsson (M), Carin Norberg (M) och Elinor Caruth (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att anlägga ett bildningscenter med plats för en gymnasieskola, vuxenutbildning och gymnasiesärskola vid del av fastigheten Strängnäs 3:1. Centret ämnar ge plats för cirka 1 000 elever. Eventuellt kommer även en livsmedelanläggning prövas inom fastigheten.

(42)

MSN § 93 forts.

Ny markanvändning föreslås därför bli skola (S) och eventuellt

livsmedelsanläggning (C eller H beroende på vilken typ av anläggning).

Grunden till att lokalisera en ny gymnasieskola fattades av kommunstyrelsen 2019- 10-02, där man bland annat beslutade om:

• Starta en förstudie med inriktningen att nuvarande kommunhus anpassas och byggs om till ett nytt bildningscenter och att ett nytt kommunhus byggs vid Resecentrum i Strängnäs.

• Att förstudien, om alternativet enligt ovan bedöms olämpligt eller omöjligt att genomföra, istället fokuserar på att ett nytt bildningscenter uppförs i området vid Resecentrum.

• Ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för att möjliggöra ny markanvändning enligt förstudiens intentioner.

Förstudien har sedan dess lett till en ny inriktning, där kommunen istället tittar vidare på ett tredje alternativ, att bildningscentret ska placeras inom en del av fastigheten Strängnäs 3:1, vid Finningerondellen. Beslutet förväntas tas av KS 2020-06-17, vilket har föranlett till detta planuppdrag. I uppdraget ingår även att pröva möjligheten för en livsmedelsanläggning.

Kommunstyrelsen beslutade redan 2013 att lokalisera en ny plats för en gymnasieskola inom kommunen. Den föreslagna markanvändningen ligger därmed i linje med kommunstyrelsens intentioner.

I kommunens översiktsplan finns en tydlig inriktning på att skapa goda

möjligheter till att färdas via gång eller cykel, vilket denna detaljplan bidrar med i och med dess strategiska förhållande till busshållplatser och resecentrum.

Planförslaget bedöms även stämma överens med översiktsplanen eftersom fler arbetstillfällen bidrar till ett levande stadsliv i centralorten.

En undersökning om behov av strategisk miljöbedömning har tagits fram, 2020- 03-30, och samråtts med länsstyrelsen. Länsstyrelsen meddelade i sitt yttrande, 2020-04-28, att de delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Undersökningen baseras på tomten som ligger väster om Söderleden. En inriktning av läge kommer ske inom planprocessen och tomten öster om Söderleden kan därför även komma att bli aktuell.