XX, föreläggande med vite för uteblivna åtgärder på

(1)

Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset Strängnäs kl. 17:00 – 20:00

Paragrafer § 1 - 14

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Margaretha Furustrand (L) och Hugo Rundberg (C) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2020-02-03

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Margaretha Furustrand (L)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-01-28

Datum för tillkännagivande 2020-02-04

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2020-02-26

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

1 Föredragningslista

2 Agenda 2030, lägesrapport

3 Attraktionskraft 2030, information

4 XX, föreläggande med vite för uteblivna åtgärder på läckande pråm och båtmotor på halvsjunken gammal pråm

MSN/2020:2-408 och E2019-001105

5 Tillsynsplan 2020 enligt miljöbalken, strålskyddslagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel

MSN/2020:13-003

6 XX, byggsanktionsavgift för olovlig tillbyggnad MSN/2019:114-221 7 Baderskan 1, Mariefred, beslut om planuppdrag,

miljöbedömning och barnkonsekvenser

MSN/2019:3089-214 8 Toresunds-Sundby 1:27, ”f.d. KF COOP”,

Stallarholmen, detaljplan, beslut om antagande

MSN/2019:77-214 9 Råcksta 2:1 m.fl., del av, ”Brobyholm”, Åkers

styckebruk, detaljplan, beslut om granskning

MSN/2019:253-214 10 Styrmodell kontorsplan, information

11 Delegationsbeslut 12 Ärendebalanslista 13 Meddelandeärenden 14 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordf.

Tony Raitis (M) Magnus Brandel (S) Eva Strömberg (S) Magnus Holmstedt (S) Hugo Rundberg (C)

Margaretha Furustrand (L) Jan Kihlstenius (SD) Ulf Wallin (MP)

Tjänstgörande ersättare

Elinor Caruth (M) Ersättare för Stefan Hilmersson (M) Alexander Dahl (M) Ersättare för Anncharlotte Nilsson (M)

Ersättare

Carin Norberg (M) Anders Hellsing (S) Anders Brandt (S) Jonny Wallinder (S) Yvonne Knuutinen (V) Veronica Bagge (KD)

Björn Karlsson (SD) Deltog § 1 - 6 Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, chef strategienheten Anna Hammarström, miljöchef 1 - 5 Klas Bayer, bygglovschef, § 1 - 6 Elin Hjort, miljökoordinator, 1 - 2

Anders Härnbro, koordinator för social hållbarhet, § 1 - 2 Gunilla Malm Lundberg, näringslivsansvarig, § 1 - 3 Jessica Sundkvist, miljöinspektör, § 1 - 4

David Sundholm, planarkitekt, § 1 - 7 Victoria Jacobsson, planarkitekt, § 1 - 8 Daniel Quick, planarkitekt, § 1 - 9 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN § 1

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.

Övriga frågor:

Vattentornshöjden, nästa steg Barnkonsekvensanalys, utbildning _______________________

(5)

MSN § 2

Agenda 2030, rapport

Miljökoordinatorn och koordinatorn för social hållbarhet rapporterar.

 Hur ska vi jobba med omställningsarbete för social-, ekonomisk- och miljömässig hållbarhet? Arbete med att ta fram aktivitetsplaner pågår.

 Planering för att möjliggöra att kommunen har fossilfria transporter 2030 och nått klimatneutralitet 2040, lägesrapport:

 Information om förslaget presenterades för KS 18 december 2019

 Fortsatt bearbetning av förslaget efter inhämtade synpunkter

 Miljöbedömning/miljökonsekvensbeskrivning – en process

 Förslag till beslut om remiss beräknas till MSN i mars 2020

 Koldioxidbudget är beställd från Uppsala universitet och ett första utkast finns.

____________________

(6)

MSN § 3

Attraktionskraft 2023, information

Näringslivsansvarig informerar nämnden om arbetet med att ta fram dokumentet Attraktionskraft 2023 En strategi för bra företagsklimat, som ska ersätta

nuvarande Näringslivsstrategi från 2015.

Planeringen är att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska besluta att sända ut förslaget på remiss på sitt sammanträde den 25 februari. Planerat slutligt beslut i kommunfullmäktige i juni.

(7)

MSN § 4 Dnr MSN/2020:2-408 och E2019-001105

XX, föreläggande med vite för uteblivna åtgärder på

läckande pråm och båtmotor på halvsjunken gammal pråm

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förelägga NN, att:

1. motorn i pråm 1 ska tas omhand för att förhindra utsläpp/läckage.

2. åtgärda det petroleumläckage på pråm 2 som idag har nyttjandeförbud för att förhindra att framtida petroleumläckage sker.

Föreläggandet är förenat med ett vite. Är inte ovanstående punkter åtgärdade senast den 30 april 2020 ska NN belastas med ett vite på 80.000 kr

Tillämpliga lagrum för beslutet i fråga är 2 kap. 2, 3 och 7 §§ och 26 kap. 9 och 14

§§ Miljöbalken (1998:808) samt avfallsförordning (2011:927) bilaga 4.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ett klagomål mottogs den 17 april 2019 där en privatperson klagade på att ägaren till fastigheten XX hade skräp och bråte utspritt på sin fastighet vid XX. Vid inspektion kunde det konstateras att skräp och bråte fanns på fastigheten samt två pråmar i olika skick.

Pråm 1

Pråmen var tagen ur bruk och låg halvsjunken och rostig vid

strandkanten. I pråmen fanns motorn kvar samt en oljefilm i vattnet runt motorn. Miljöenheten meddelade fastighetsägaren NN att ta bort bråte, batterier och motorerna som kan påverka

(8)

MSN § 4 forts.

miljön negativt genom exempelvis utsläpp/läckage till kringliggande mark och vatten. I samband med kontakt gjordes en muntlig

överenskommelse att NN fick några månader på sig att åtgärda bristerna och NN informerades om att ett återbesök kommer göras efter sista juli 2019.

Vid återbesök den 7 augusti 2019 hade allt förutom motorn i pråmen åtgärdats.

Pråm 2

Den 7 augusti 2019 inkom ett nytt klagomål där den klagande berättade att fastighetsägaren hade kört med sin andra pråm under hela

kvällen/natten den 6 augusti 2019 vilket medfört att dieselfilm fanns i XX på morgonen den 7 augusti, en bild skickades in som bekräftade dieselfilm på vattnet. Miljöenheten åkte ut på inspektion samma dag och kunde bekräfta dieselfilm i vattnet kring den pråm som

fastighetsägaren använder inom sin verksamhet för att frakta material och arbetsfordon till XX.

Kustbevakningen kontaktades av miljöenheten direkt och den 8 augusti 2019 startade de en sjöräddningsoperation för dieselläckage i Mälaren.

Transportstyrelsen kom ut 8 augusti 2019 och gav pråmen nyttjandeförbud.

Pråm 1 och Pråm 2

Ett föreläggande togs fram av miljöenheten med krav på åtgärder som skulle vara genomförda till den 1 december 2019 för pråm 1 och pråm 2.

Den 11 december 2019 gjordes ett återbesök där miljöenheten träffade

fastighetsägaren. Motorn i pråm 1 hade inte tagits bort utan ett lock hade lagts över i form av nederbördsskydd.

Pråm två hade verksamhetsutövaren inte gjort några åtgärder på.

Tillämpliga lagrum

Tillämpliga lagrum är 2 kap. 2, 3 och 7 §§ och 26 kap. 9 och 14 §§ Miljöbalken (1998:808) samt avfallsförordning (2011:927) bilaga 4.

Miljöbalken anger i 2 kap. 2, 3 §, att den som avser att bedriva en verksamhet, t.ex.

entreprenad, ska iaktta de skyddsåtgärder som behövs för att motverka skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön. I 7 § samma kapitel anges att nyttan med de skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som ställs ska vägas mot kostnaderna så att kraven blir rimliga.

(9)

MSN § 4 forts.

Enligt 26 kap. 9 § miljöbalken (MB) får de förelägganden eller förbud meddelas som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i ett enskilt fall får inte beslutas. I 14 § samma kapitel anges att förbud eller föreläggande får förenas med vite.

Enligt avfallsförordning (2011:927) bilaga 4, klassas bilbatterier och motorer med oljerester som farligt avfall och ska därav förvaras på ett sätt som inte kan medföra risk för människors hälsa och miljö.

Motiv till beslut

Med anledning av ovanstående brister på pråmarna gör miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden bedömningen att åtgärder måste vidtas för att säkerställa att olägenheterna inte kan medföra en negativ påverkan på miljön.

Verksamhetsutövaren har fått tid på sig att åtgärda bristerna både genom muntlig överenskommelse samt genom föreläggande, dock har inga åtgärder gjorts.

Pråmarna på XX har brister som kan innebära olägenhet i form av utsläpp

och/eller läckage av petroleumprodukter till Mälaren med omgivande strandmiljö.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer även att det nyttjandeförbud som tilldelats pråm 2 inte utgör tillräcklig åtgärd för att förhindra risk för

utsläpp/läckage av petroleumprodukt.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

(10)

MSN § 4 forts.

Uppföljning Uppföljning krävs Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-01-17

Bild- Gamla pråmen + motor, 2019-04-18

Bild- Oljefilm på vattnet + pråmen med idag nyttjandeförbud, 2019-08-07 Föreläggande, 2019-08-28

Beslutet skickas till Ägaren till fastigheten XX ____________________

(11)

MSN § 5 Dnr MSN/2020:13-003

Tillsynsplan för tillsyn enligt miljöbalken, lag om tobak och liknande produkter, strålskyddslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel 2020

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. anta förslag till tillsynsplan för tillsyn enligt miljöbalken, lag om tobak och liknande produkter, strålskyddslagen och lag om handel med vissa

receptfria läkemedel i Strängnäs kommun 2020, daterat 2019-12-20.

Beslutsgång

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden är den nämnd som fullgör kommunens arbetsuppgifter inom bland annat miljö- och hälsoskyddsområdet. Enligt 8 § miljötillsynsförordningen (2011:13) ska en operativ tillsynsmyndighet för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken.

Miljöenheten har upprättat ett förslag till tillsynsplan för 2020. Förslaget omfattar även nämndens arbetsuppgifter enligt lag om tobak och liknande produkter, strålskyddslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel.

Tilldelade anslag samt de avgifter som tas ut bedöms som tillräckliga för att genomföra tillsynen i enlighet med den tillsynsplan som tagits fram. Vissa prioriteringar har varit nödvändiga att göra, vilket framgår av tillsynsplanen.

Beslutet medför därför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Uppföljning sker inom delårs- och årsbokslut.

Beslutsunderlag

Tillsynsplan för tillsyn enligt miljöbalken, lag om tobak och liknande produkter,

(12)

MSN § 5 forts.

strålskyddslagen och lag om handel med vissa receptfria läkemedel 2020, daterad 2019-12-20

Beslutet skickas till Miljöenheten

____________________

(13)

MSN § 6 Dnr MSN/2019:114-221

XX, byggsanktionsavgift för olovlig tillbyggnad

Beslut

1. i enlighet med 11 kap 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, påföra NN, i egenskap av fastighetsägare, en byggsanktions avgift om 25 342 kronor för att ha uppfört en bygglovspliktig tillbyggnad på fastigheten XX utan

erforderligt startbesked.

Beslutsgång

Samhällsbyggnadskontoret fick den 17 augusti 2018 in en anmälan från en granne som önskade att tillsyn skulle utföras på fastigheten eftersom en tillbyggnad var under uppförande. Vid platsbesök den 16 november samma år kunde konstateras att en tillbyggnad var uppförd på en befintlig gäststuga. Fastighetsägaren

framförde att de trodde att tillbyggnaden var lovfri.

Gäststugan var från början 40 m². Tillbyggnaden på gäststugan omfattar 24 m²och innehåller badrum och ett sovrum och innebär en omvandling från gäststuga till ett fritidshus. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område. Tillbyggnaden är

bygglovspliktig.

Fastighetsägaren har kommunicerats om underlaget för beslutet men har inte inkommit med något yttrande. Han har valt att inte vidta rättelse, det vill säga riva tillbyggnaden. Bygglov, startbesked och slutbesked har utfärdats i efterhand.

Lagstiftning

Enligt 9 kap 2 § PBL är tillbyggnader bygglovspliktiga.

Enligt 10 kap. 3 § PBL får en åtgärd inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärden kräver lov eller anmälan. Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot bestämmelserna i 8-10 kap enligt med föreskrifter som meddelats med stöd av 16 kap. 12 § PBL. Den här skyldigheten för kommunen att ta ut byggsanktionsavgift gäller oavsett om överträdelsen har skett i god tro eller inte enligt 11 kap 53 § PBL.

(14)

MSN § 6 forts.

I 11 kap 51 § PBL framgår följande: Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av

bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en

särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.

Enligt 11 kap. 57 § PBL ska byggsanktionsavgiften tas ut av den som när

överträdelsen begicks var fastighetsägare eller ägare till byggnadsverket, den som begick överträdelsen eller den som fått en fördel av överträdelsen.

Enligt 11 kap. 53 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till

1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,

2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.

Enligt 11 kap. 53 a § PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel.

Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Lag (2013:307).

Enligt 9 kap 7 § Plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 § första stycket 2 eller 8 § första stycket 2 a, 3, 4 eller 8 plan- och bygglagen eller kräver anmälan enligt 6 kap. 5 § första stycket 2, 9, 10, 12 eller 13 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked

1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea

Motiv till beslut

Då erforderligt startbesked inte fanns vid tiden för åtgärden ska

byggsanktionsavgift påföras NN. Byggsanktionsavgiften avser i enlighet med 9 kap.

7 § 1 p. PBF 25 342 kr.

Någon grund för avgiftsbefrielse enligt 11 kap. 53 § PBL föreligger inte. Inte heller är nedsättning av avgiften enligt 11 kap. 53 a § PBL aktuell. De förutsättningar som enligt lagrummet och dess förarbeten kan föranleda en nedsättning föreligger inte.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer inte avgiften som orimlig.

(15)

MSN § 6 forts.

Bestämmelserna om jämkning skall tillämpas restriktivt.

NN har inte inkommit med något yttrande och nämnden har i övrigt inte funnit någon grund att avvika från den föreskrivna avgiften. Nämnden har därför en skyldighet att ta ut hela den föreskrivna byggsanktionsavgiften på 25 342 kr.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-01-17 Fotografier, upprättade 2018-11-16

Beräkning av byggsanktionsavgift, upprättad 2019-03-22 Flygfoto med markerad tillbyggnad, upprättad 2020-01-08 Beslutet skickas till

Fastighetsägare: NN.

____________________

(16)

MSN § 7 Dnr MSN/2019:3089-214

Baderskan 1, Mariefred, beslut om planuppdrag, miljöbedömning och barnkonsekvenser

Beslut

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ge kontoret planuppdrag i enlighet med underlaget.

2. miljöbedömning krävs med hänsyn till kulturmiljön, då undersökningen visar att planens genomförande kan antas innebära betydande

miljöpåverkan.

3. barnkonsekvensanalys inte krävs, då barnchecklistan visar att planens genomförande inte antas innebära negativ påverkan på barns livsmiljö.

Handläggaren redovisar ny formulering av att-sats 3 på sammanträdet. Nämnden lägger till ordet ”negativ”.

Ordet behovsbedömningen i att-sats 2 ändras till ”undersökningen”.

Yrkanden

Ulf Wallin (MP) yrkar, med ändring av den föreslagna tredje att-satsen, att en barnkonsekvensanalys behövs, då undersökningen visar på negativa konsekvenser för barnen.

Hugo Rundberg (C), Magnus Brandel (S), Margaretha Furustrand (L) och Eva Strömberg (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Protokollsanteckning: Yvonne Knuutinen (V) önskar att att-sats 3 ändras till följande: Barnkonsekvensanalys skall utföras.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt att-sats 1 och 2 i liggande förslag till beslut och finner att nämnden så gör.

Ordföranden ställer vidare avslag mot bifall för att-sats 3 i liggande förslag och för Ulf Wallins (MP) ändringsyrkande och finner att nämnden beslutar enligt att-sats 3 i liggande förslag.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för centrumverksamhet på fastigheten

(17)

MSN § 7 forts.

Baderskan 1, samt att utöka byggrätten till att omfatta en del av Mariefred 2:20.

Utökningen av byggrätten möjliggörs för att uppföra en liknande byggnad norr om fastigheten Baderskan 1 även den med användningen centrumverksamhet.

Planen handläggs med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Ärendet beskrivs i underlag till planuppdrag.

En behovsbedömning har tagits fram och samråtts med länsstyrelsen.

Länsstyrelsen svarar i sitt yttrande daterat 2019-11-28, att betydande miljöpåverkan orsakat av planens genomförande inte går att utesluta, med hänvisning till planens påverkan på riksintresse för kulturmiljövården. Detta behöver utredas vidare.

Detaljplanearbetet bekostas av beställare enligt träffat planavtal. Kommunen får intäkter vid försäljning av mark.

Planen berör barnperspektivet till den grad att en barndialog bör genomföras.

Detta på grund av ianspråktagande av en del av Sjöparken som har blivit utpekad i barnkartan samt lyfts i tidigare dialogtillfällen med skolbarn i Mariefred.

Agenda 2030

Detaljplanen berör målen:

Mål 3 – God hälsa och välbefinnande Mål 6 – Rent vatten och sanitet för alla

Mål 8 – Anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt Mål 11 – Hållbara städer och samhällen

Mål 12 – Hållbar konsumtion och produktion Mål 13 – Bekämpa klimatförändringarna

Detaljplanen bidrar till att platsen blir en tydligare mötesplats. En

dagvattenutredning kommer att upprättas för att säkerställa att inte spillvatten från verksamheten rinner ut i Mälaren och försämrar vattenkvalitén. Utökandet av redan befintlig verksamhet stimulerar arbetstillfällen i kommunen genom att möjliggöra för restaurang-, hotell- och konferensverksamhet i ett centralt läge i Mariefred. Det är negativt att en del av Sjöparken ianspråktas, däremot är det positivt att planen bidrar till att en förfallen byggnad restaureras och bidrar till ett större intryck på platsen. Genom planen kommer nybyggnationen klimatanpassas, däremot bidrar den nedsänkta gången till att öka sårbarheten för

klimatförändringar.

(18)

MSN § 7 forts.

Uppföljning

Förslag till detaljplan följs upp i samrådsskedet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-01-09 Undersökning, 2019-11-08

Länsstyrelsens yttrande, 2019-11-28

Underlag till planuppdrag, 2020-01-20, reviderat 2020-01-28 Barnchecklista, 2019-12-20

Beslutet skickas till -

____________________

(19)

MSN § 8 Dnr MSN/2019:77-214

Toresunds-Sundby 1:27, ”f.d. KF COOP”, Stallarholmen, detaljplan, beslut om antagande

Beslut

1. anta detaljplan för Toresunds-Sundby 1:27 f.d. KF-Coop, Stallarholmen, Strängnäs kommun.

Yrkanden

Tony Raitis (M), Margaretha Furustrand (L) och Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra trygghetsboende eller seniorbostäder i form av flerbostadshus i två våningar med marklägenheter. Detaljplanearbetet är ett led i kommunens strävan att tillgodose bostadsförsörjningen. I kommunen finns det ett behov av seniorboenden.

Planområdet ligger cirka 400 meter söder om brofästet i Stallarholmen. Området angränsar till Brogatan i öster och Rosendalsvägen i väster. Planområdet omfattar fastigheten Toresunds-Sundby 1:27.

Detaljplanen handläggs enligt standardförfarande i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900).

Planförslaget var utsänt på samråd 2019-03-22 till 2019-04-12. Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts och koncentrerats i en samrådsredogörelse. Planhandlingarna har efter samrådsperiodens yttranden justerats.

Beslut om att gå ut på granskning togs av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2019-08-27. Planen var utsänd på granskning från 2019-10-01 till 2019-11-04.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

(20)

MSN § 8 forts.

Detaljplanen bedöms medföra positiva sociala konsekvenser, se planbeskrivningen.

En barnchecklista har genomförts som visar att detaljplanen har ingen eller mindre påverkan och i vissa fall en positiv påverkan hos barn och unga.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Plankarta med bestämmelser, antagandehandling, 2020-01-20.

Planbeskrivning, antagandehandling, 2020-01-20.

Granskningsutlåtande, antagandehandling, 2020-01-20 Samrådsredogörelse, antagandehandling, 2019-08-16 Beslutet skickas till

-

____________________

(21)

MSN § 9 Dnr MSN/2019:253-214

Råcksta 2:1 m.fl., del av ”Brobyholm”, Åkers Styckebruk, Strängnäs kommun, beslut om granskning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna miljökonsekvensbeskrivningen.

2. planförslaget med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning skickas ut på granskning.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) och Tony Raitis (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra cirka 350-500 bostäder, förskola, besöksverksamhet och mindre lokal service, inom ett område direkt öster om centrala Åkers styckebruk. Förslaget möjliggör därtill en ny gång- och cykelbro över Råcksta å som kopplar samman planområdet med den befintliga tätorten.

Området angränsar i norr till Krutbruket och dess verksamhetsområde. Till väster rinner Råckstaån och söderut ligger ett skogsområde, som bl.a. omfattar ett stort fornlämningsområde.

Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900.

Efter dialog med länsstyrelsen tog miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ett beslut 2018-02-28 att en miljökonsekvensbeskrivning krävs för detaljplanen. En MKB,

”Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl.

Brobyholm”, har tagits fram av Tyréns, (2019). Den samlade bedömningen är att betydande negativa konsekvenser för människa och miljö kan undvikas samt att planen inte står i konflikt med övergripande regionala eller lokala miljömål. Se sammanfattning i planbeskrivningen.

Detaljplanen har varit utsänd på samråd från den 12 april till den 10 maj 2019.

Remissinstanser, kända sakägare och närboende har givits möjligheter att lämna

(22)

MSN § 9 forts.

synpunkter på planförslaget. Inkomna synpunkter har sammanställts i en samrådsredogörelse.

Detaljplanearbetet bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Strängnäs kommun höll i september 2018 en barndialog på Åkersskolan, i syfte att inhämta barns kunskap och idéer kring utvecklingen av planområdet. Dialogerna omfattade en grupp med representanter för årskurs 7-9 och en lika stor grupp som representerade årskurs 3. Sammanfattning av dialogen finns i planbeskrivningen.

Detaljplanen bedöms ha positiva konsekvenser för barn och ungdomars aktivitet och all typ av tillgänglighet.

Uppföljning

Detaljplaneförslaget tas upp i nämnden med förslag om antagande.

Beslutsunderlag

Plankarta med bestämmelser, granskningshandling, 2020-01-20 Planbeskrivning, granskningshandling, 2020-01-20

Samrådsredogörelse, granskningshandling, 2020-01-20

Kvalitetsprogram till detaljplan för Råcksta 2:1 m.fl. del av “Brobyholm” Åkers styckebruk Strängnäs kommun, 2019-12-02

Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för del av Råcksta 2:1 m.fl. Brobyholm, 2019-12-02.

PM Naturvärdesinventering Åker styckebruk, Tyréns, 2018-09-26

Naturvärdesinventering vid Åkers Styckebruk, Råckstaån, med kartering av groddjurs- och fladdermushabitat, Calluna, 2019-01-21

Naturvärdesbedömning för Brobyholm väst, Strängnäs kommun, 2019-02-25 Miljöteknisk undersökning, mark, yt- och grundvatten, Tyréns, 2019-12-02

Kulturmiljöanalys Detaljplan för Krutbruket, etapp 1 Åkers styckebruk, Strängnäs, Tyréns, 2019-12-02

Arkeologisk utredning etapp 1 och 2, Råcksta 2:1 m.fl. Åkers socken, Strängnäs kommun, Södermanland, Kraka kulturmiljö, 2018:8

PM Geoteknik Råcksta 2:1 och delar av Råcksta 2:3, Åkers styckebruk, Tyréns, 2019-12-02

Dagvattenutredning Detaljplan Råcksta 2:1 m.fl. Brobyholm, Åkers styckebruk, Strängnäs kommun, Tyréns, 2019-12-02

PM Påverkan på MKN vid dagvattenutsläpp i Råcksta å. Tyréns, 2018-10-04 Påverkan på MKN vid Exploatering av Råcksta 2:1 m.fl. Brobyholm, Tyréns, 2019- 12-02

(23)

MSN § 9 forts.

Utredning av trafikbuller Brobyholm, Åkers styckebruk, Tyréns, 2019-11-13 Utredning av markvibrationer Krutbruket, Åkers styckebruk, Tyréns, 2018-10-15 Fördjupad artinventering av groddjur vid Brobyholm, Åkers styckebruk, Ecocom, 2019-10-14

Inventering av fladdermöss inom detaljplanområde för bostadsbebyggelse, Åkers styckebruk, Strängnäs kommun, Ekoscandica, 2019-09-30

PM Arkeologisk förundersökning fornlämning L2019:535, Sörmlands arkeologi, 2019-09-12

Preliminär redovisning av undersökningsresultat, Arkeologisk förundersökning i avgränsande syfte, Fastighet Råcksta 2:1, Fornlämning L1983:8358, Strängnäs kommun, Åkers socken PM Arkeologisk förundersökning bytomt 304:1, Stiftelsen Kulturmiljövård Mälardalen, 2019-11-12

PM Trafikkonsekvensbeskrivning Brobyholm, Tyréns, 2019-12-02 Beslutet skickas till

-

____________________

(24)

MSN § 10

Styrmodell kontorsplan, information

Samhällsbyggnadschefen informerar om Strängnäs kommuns styrmodell från flerårsplanen, som beslutas i kommunfullmäktige, nämndernas verksamhetsplaner med nämndspecifika mål, kontorsplaner, som beskriver kontorsledningens

förväntningar på organisationen utifrån nämndens mål, ner till arbetsplaner för varje enhet.

Under våren kommer enhetscheferna på samhällsbyggnadskontoret att redovisa sina respektive enheters arbetsplaner för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

____________________

(25)

MSN § 11

Delegationsbeslut

Rapporteras delegationsbeslut för perioden 2019-12-01 – 2019-12-31.

____________________

MSN § 12

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista 2020-01-20 rapporteras.

MSN § 13

Meddelandeärenden

1. KF § 255, 2019-11-18, Delårsrapport 2-2019 för Strängnäs kommun 2. KF § 256, 2019-11-08, Flerårsplan 2020-2022

3. KF § 261, 2019-11-08, Program för säkerhetsarbetet i Strängnäs kommun 4. KS § 265, 2019-11-20, Verksamhetsplan kommunstyrelsen 2020-2022 5. KF § 266, 2019-11-18, Motion från Margaretha Furustrand (L) om

ödeshusinventering i Strängnäs kommun 6. KS § 269, 2019-11-20, 500-årsjubileet år 2023

7. KS § 288, 2019-12-18, Krigsorganisation och krigsplacering 8. Länsstyrelsens beslut 2019-12-04 Överklagande av miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens beslut om tidsbegränsat bygglov för bastuflotte Mariefred 2:20

____________________

(26)

MSN § 14

Övrigt

Veronica Bagge (KD) frågar vad som är nästa steg med detaljplanearbetet för Vattentornshöjden. Samhällsbyggnadschefen informerar att ärende om nytt planuppdrag kommer upp på nämndens nästa sammanträde.

Ulf Wallin (MP) framför att nämnden behöver utbildning om barnkonsekvensanalys. Ordföranden tar med sig frågan.