2021-05-27 1/20

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs kl. 17.00 – 19.25

Paragrafer §§ 81 – 83 och 85 - 97

Beslutande Se deltagarlista på sidan 3

Närvarande ersättare Se deltagarlista på sidan 3

Övriga deltagande Se deltagarlista på sidan 3

Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Margaretha Furustrand (L) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-06-01

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Ewa Thalén Finné (M)

Justerande Hugo Rundberg (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-05-27

Datum för tillkännagivande 2021-06-02

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-06-24

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

81 Distansdeltagande

82 Information om närvaro på distans 83 Föredragningslista

85 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

MSN/2021:347-706 86 Utbildning: Djurhållning i närheten av ny

bebyggelse

87 Delårsrapport 1:2021 för miljö- och samhällsbygg- nadsnämnden

MSN/2021:332-012 88 Firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnads-

nämnden

MSN/2021:353-002 89 Återkoppling från workshop om internkontroll,

information

90 Strängnäs 3:1, del av, Gjutaren 1, avskrivning av ärende

MSN/2020:935-214 91 Kemisten 1, ”Pfizer”, Strängnäs, ändring av

detaljplan, beslut om planuppdrag, ställnings- taganden om strategisk miljöbedömning och barnkonsekvensanalys

MSN/2021:287-214

92 Trafikplan Strängnäs stads stadskärna, information

MSN/2021:356-501 93 Val av ny ledamot och ordförande i miljö- och

samhällsbyggnadsnämndens AU

MSN/2021:360-033 94 Delegationsbeslut

95 Ärendebalanslista 96 Meddelandeärenden 97 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Ewa Thalén Finné (M), ordf.

Anncharlotte Nilsson (M) Tony Raitis (M)

Magnus Brandel (S) Magnus Holmstedt (S) Hugo Rundberg (C)

Margaretha Furustrand (L) Ulf Wallin (MP)

Tjänstgörande ersättare

Elinor Caruth (M) Ersättare för Carin Norberg (M) Anders Hellsing (S) Ersättare för Eva Strömberg (S) Björn Karlsson SD) Ersättare för Jan Kihlstenius (SD) Deltagare på distans

Thore Berggren (M) Anders Brandt (S) Ersättare

Yvonne Knuutinen (V)

Annika Skogsmo (STRP), fr. o m. § 90 på distans Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Simon Wernsköld, miljöchef

Ola Tollin, tf planchef, § 85-97

Lina Svensson, administrativ chef, § 87-89 David Sundholm, planarkitekt, § 90 Erika Svensson, planarkitekt, § 91

Anders Jonsson, samhällsbyggnadsstrateg, § 92 Lennart Ceder, kommunrevisor

Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN § 81

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ledamöterna Thore Berggren (M), Anders Brandt (S) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i

kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

(5)

MSN § 82

Information om närvaro på distans

Ordföranden Ewa Thalén Finné (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

_______________________

(6)

MSN § 83

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 2. godkänna ändringen i föredragningslistan.

Ordföranden meddelar att ärende nr. 12 Trafikplan Strängnäs stads stadskärna, beslut om samråd ändras till att vara ett informationsärende.

Under Övrigt anmäls:

Strandrestaurangen, Mariefred Kv. Munken, Mariefred

_______________________

(7)

MSN § 85 Dnr MSN/2021:347-406

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt strålskyddslagen

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. fastställa föreliggande förslag till Taxa för prövning och tillsyn inom

miljöbalkens område samt strålskyddslagen att gälla från och med 1 januari 2022.

2. den nya taxan skall ersätta hittills gällande ”Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område” antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19 § 256.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunen har rätt att ta ut avgifter för de kostnader som kommunen har för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde.

Avgift enligt taxa ska betalas för

1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag.

2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd.

3. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt.

Förvaltningen har reviderat timtaxan till 1095 kr/timme från 975 kr/timme.

Revideringen grundar sig på målsättningen att bibehålla avgiftsfinansieringen för verksamheten. Vid beräkningen av timtaxan har SKL:s modell använts.

Taxebilagan har även justerats så att tiden för handläggning bättre

överensstämmer med verklig nedlagd tid. Några mer sällanförekommande

ärendetyper som t.ex. stora enskilda avloppsanläggningar, anmälan om miljöfarlig verksamhet, prövning enligt lokala hälsoskyddsföreskrifter övergår från fast avgift

(8)

MSN § 85 forts.

till timavgift. Tillsyn över enskilda avloppsanläggningar (inventering och minireningsverk) övergår från fast avgift på två timmar till tre timmar. Alla U- verksamheter och hälsoskyddsverksamheter övergå får timavgift och

efterhandsdebitering. Anpassning har också gjorts till ny lagstiftning inom de områden som varit aktuella.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

En höjning av timtaxan innebär att avgiftsfinansieringen behålls på samma nivå trots ökade kostnader för tillsynen. För de delar av taxan som bygger på

efterhandsdebitering kan det blir intäktsbortfall som är svårprognosticerade.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med årsredovisningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Taxa för tillsyn och prövning enligt Miljöbalken och Strålskyddslagen, 2021-04-28

Taxa för tillsyn och prövning enligt miljöbalken och Strålskyddslagen Taxebilaga 1 miljöbalken,

Taxebilaga 2-3 miljöbalken Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Slutligt beslut till

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ____________________

(9)

MSN § 86

Utbildning: Djurhållning i närheten av ny bebyggelse

Miljöchefen informerar om djurhållning inom detaljplan och tätbebyggt område utifrån plan- och bygglagen, miljöbalken och från lokala föreskrifter för Strängnäs kommun.

(10)

MSN § 87 Dnr MSN/2021:332-012

Delårsrapport 1:2021 för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden

Beslut

1. godkänna delårsrapport 1:2021 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Yrkanden

Beslutsgång

Delårsrapporten redogör för verksamheten inom nämndens ansvarsområde under perioden 1 januari - 30 april 2021, samt ger en prognos på måluppfyllelsen vid helår.

Måluppföljning och analys

Ekonomiskt resultat för nämnden per den 30 april är en positiv avvikelse med 1 miljon kronor. Helårsprognosen är att utfall blir enligt budget.

Nämnden har åtta egna mål som kopplar till kommunfullmäktiges övergripande mål utifrån fyra perspektiv. Perspektiven är: invånare, samhälle, medarbetare samt ekonomi. Grad av måluppfyllelse indikeras på tre möjliga nivåer: helt uppfyllt , delvis uppfyllt , eller ej uppfyllt .

Sex av nämndens mål bedöms som helt uppfyllda vid helår. Orsaken till att två mål bedöms delvis uppfyllda handlar främst om tillsyn inom olika områden. Även en osäkerhet om det blir möjligt att genomföra fysiska möten efter sommaren väger in i målbedömningen. För tillsynen har personalresurser prioriterats om, vilket har resulterat i att all planerad tillsyn inte har hunnits med inom samtliga myndighetsområden. Anledning till omprioritering är till viss del det utökade tillsynsansvaret i och med pandemirekstriktioner. Även viss sjukfrånvaro, ökat ärendeinflöde och byte av ärendehanteringssystem spelar in.

(11)

MSN § 87 forts.

Mål

Grad av måluppfyllnad Perspektiv invånare: Dialog, bemötande och service ska bygga

förtroende för kommunen samt fokusera på övergång till elektroniska och automatiserade kanaler.

Perspektiv invånare: Nämnden ska bidra till arbetet med attraktionskraft.

Perspektiv invånare: Nämnden ska medverka till välfärdstjänster av god kvalité.

Perspektiv samhälle: Nämnden tar tillvara på kommunens läge vid vattnet och möjliggör för en växande kommun, med utgångspunkt i ett hållbart samhällsbyggande och en långsiktig planering.

Perspektiv samhälle: Nämnden arbetar aktivt inom strategisk natur- och vattenvård, och verkar för en ökad samordning hos andra nämnder och bolag gällande dessa frågor.

Perspektiv samhälle: Nämnden verkar för att en hållbar miljö uppnås och upprätthålls genom målinriktad miljötillsyn.

Perspektiv medarbetare: Nämnden ska behålla, vidareutveckla och rekrytera kompetenta medarbetare och frisknärvaron ska vara hög, våra medarbetare ska trivas och vara stolta över Strängnäs kommun.

Perspektiv ekonomi: Vi vågar pröva nytt och använder digitaliseringen för att uppnå bästa möjliga resursanvändning.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens helårsprognos är ett resultat i enlighet med budget, således inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutet följs upp inom ramen för löpande ekonomisk och verksamhets- uppföljning.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Delårsrapport 1:2021 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-05-17

Rapport, Delårsrapport 1:2021 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021- 05-17

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

(12)

MSN § 88 Dnr MSN/2021:353-002

Firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnadsnämnden

Beslut

Miljö- samhällsbyggnadsnämnden beslutar att:

1. anta Firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnadsnämnden, 2021-05- 04.

Beslutsgång

Att teckna avtal och underteckna handlingar är inte ett beslut och kan således inte delegeras i delegationsordningen. Beslutet att ingå ett avtal kan vara ett beslut i kommunallagens mening och kan då delegeras, men det innefattar inte rätten att skriva under själva avtalet. Nämnden fattar särskilda beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstepersoner inom sitt verksamhets- område, nämligen beslut om firmateckningsrätt.

Beslutet om särskild ordning avseende firmateckningsrätt syftar till att underlätta hanteringen vid påskrift av avtal och undertecknande av handlingar.

Uppdatering av styrdokumentet beror på att miljö- och samhällsbyggnads- nämnden den 1 maj 2021 fick en ny ordförande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Firmateckningsrätt för miljö- samhällsbyggnadsnämnden, 2021- 05-04

Styrdokument, Firmateckningsrätt för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-05-04

Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen

____________________

(13)

MSN § 89

Återkoppling från workshop om internkontroll, information

Möjlighet att skicka in riskbedömning utifrån sannolikhets- och konsekvensmatris förlängs till den 25 juni.

Prioriteringsarbete görs sedan på arbetsutskottet i augusti ____________________

(14)

MSN § 90 Dnr MSN/2020:935-214

Strängnäs 3:1, del av, Gjutaren 1, avskrivning av ärende

Beslut

Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. avskriva ärendet.

Yrkanden

Beslutsgång

Ägaren till fastigheten Gjutaren 1 inkom med en ansökan om att upphäva den gällande tomtindelningsplanen 0486K-I300 från år 1967 för att möjliggöra en fastighetsreglering. Detta eftersom övergångsbestämmelserna till den nya plan-och bygglagen gör att fastighetsplaner enligt 17 kap 11 1 ÄPBL i fortsättningen ska gälla som detaljplanebestämmelser enligt 4 kap 48 1 PBL, måste en planprocess följas för att upphäva fastighetsplanen. Vid ett tidigt samråd med Lantmäterimyndig- heten framkom det att lantmäteriet kunde utföra fastighetsregleringen utan ett upphävande av tomtindelningsplanen. Detaljplanen har därför förlorat sitt syfte och föreslås att avslutas.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser Övriga konsekvenser

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Strängnäs 3:1, del av, Gjutaren 1, avskrivning av ärende, 2021-05- 05

(15)

MSN § 91 Dnr MSN/2021:287-214

Kemisten 1, ”Pfizer”, Strängnäs, ändring av detaljplan, beslut om planuppdrag, ställningstaganden om strategisk miljöbedömning och barnkonsekvensanalys

Beslut

1. ge samhällsbyggnadskontoret planuppdrag i enlighet med underlaget, 2. strategisk miljöbedömning inte krävs, då undersökningen om strategisk

miljöbedömning visar att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan.

3. en barnkonsekvensanalys inte krävs, då barnchecklistan visar att planens genomförande inte påverkar på barns livsmiljö.

Yrkanden

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslut.

Planarbetet syftar till att ändra den gällande detaljplanen 0486-P02/1 Kemisten 1 gällande flytt av markreservat för underjordiska ledningar (u) och upphäva ett reservat för allmännyttiga ledningar i form av luftledning (l). Luftledningarna har flyttats och korsar inte längre planområdet.

Planområdet omfattar cirka 8,9 hektar. Planområdet omfattar fastigheten Kemisten 1 som ägs av Pfizer Health AB.

Detaljplanen föreslås upprättas med standardförfarande i enlighet med

bestämmelserna i plan- och bygglagen (2010:900). Samhällsbyggnadskontoret bedömer att ärendet är okomplicerat och att nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för nämnden blir vid antagandet.

En undersökning om strategisk miljöbedömning togs fram och sändes till Länsstyrelsen Södermanland för samråd 2021-04-07. Länsstyrelsen svarar i sitt yttrande, 2021-04-27, att de delar kommunens bedömning att planförslaget inte innebär betydande påverkan på miljön.

(16)

MSN § 91 forts.

Detaljplanen bekostas av beställaren enligt träffat planavtal. Nödvändiga utredningar bekostas av beställaren.

Som underlag till framtagandet av detaljplaner tillämpar miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden en barnchecklista för att lyfta barnets rättigheter.

Checklistan utgör en helhetsbedömning av hur barn kan komma att påverkas av ett förslag och avser att resultera i åtgärder som behövs för att beakta barnets bästa i planprocessen.

Barn och ungdomar bedöms inte påverkas av planförslaget.

Uppföljning

Uppföljning sker vid nämndens beslut om antagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande,

Kemisten 1, ”Pfizer”, Strängnäs, ändring av detaljplan, beslut om planuppdrag, ställningstagande om strategisk miljöbedömning och ställningstagande om barnkonsekvensanalys

2021-04-29

Underlag till planuppdrag, 2021-05-17 Undersökning, 2021-04-07

Yttrande över behov av strategisk miljöbedömning länsstyrelsen, 2021-04-27 Barnchecklista, 2021-03-30

Beslutet skickas till -

____________________

(17)

MSN § 92 Dnr MSN/2021:356-501

Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna, information

Ordföranden meddelar, att beslut om samråd om Trafikplan för Strängnäs stads stadskärna skjuts upp till nästa nämndsammanträde den 16 juni 2021, och att samhällsbyggnadsstrategen vid dagens sammanträde endast informerar nämnden om trafikplanen.

____________________

(18)

MSN § 93 Dnr MSN/2021:360-033

Val av ny ledamot och ordförande i miljö- och samhälls- byggnadsnämndens AU

Beslut

1. välja Ewa Thalén Finné (M) till ny ledamot i miljö- och samhällsbyggnads- nämndens AU.

2. välja Ewa Thalén Finné (M) till ordförande i samhällsbyggnadsnämndens AU.

Yrkanden

Ordföranden Ewa Thalén Finné (M) föreslår att nämnden väljer henne till ny ledamot och ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU.

Beslutsgång

Magnus Stuart (M) har beviljats befrielse från sitt uppdrag som ledamot och ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och avslutar därmed också sitt uppdrag som ledamot och ordförande i miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU.

Beslutet skickas till Den valda

Kommunsekreteraren

____________________

(19)

MSN § 94

Delegationsbeslut

Rapporteras delegationsbeslut från perioden 2021-04-01 – 2021-04-30.

MSN § 95

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista, 2021-05-18, rapporteras.

MSN § 96

Meddelandeärenden

1. KF § 42, 2021-04-26, Årsredovisning 2020 Strängnäs kommun 2. KF § 47, 2021-04-26, Klimat- och energiplan för Strängnäs kommun 3. KF § 72, 2021-04-26, Motion från David Aronsson (V) och Yvonne

Knuutinen (V) om god ordning bland alla nämndhandlingar på hemsidan inför sammanträden

4. KF § 73, 2021-04-26, Motion från Catharina De Geer (KD) och Pia Steensland (KD) om upprättande av en aktuell trafikplan för att säkra trafiksäkerheten

5. KF § 74, 2021-04-26,

Motion från Maria Nerby (C) om nya hållbara och miljövänliga hus

6. KF § 76, 2021-04-26,

Medborgarförslag om återbetalning av tillsynsavgifter för servering och livsmedel

7. Kammarrätten i Jönköping beslut, 2021-04-19 om överklagat avgörande förvaltningsrätten i Linköpings dom den 21 december 2020 om varning enligt alkohollagen, fråga om prövningstillstånd

8. Kammarrätten i Jönköping beslut 2021-04-19 om överklagat

förvaltningsrätten i Linköpings beslut den 13 april 2021 om inhibition i mål om återkallelse av serveringstillstånd enligt alkohollagen; fråga om

prövningstillstånd _____________________

(20)

MSN § 97

Övrigt

Strandrestauragen i Mariefred

Anders Hellsing (S) frågar om vad som händer med Strandrestaurangen i Mariefred.

Samhällsbyggnadschefen meddelar att kontoret för en tid sedan har varit i kontakt med ägaren, som uppger att bygglovshandlingar kommer att lämnas in inom kort.

Anders Brandt (S) påpekar att kommunen måste göra något åt de sättningar som skett i anslutning till byggnaden längs strandkanten.

Samhällsbyggnadschefen tar med sig frågan till teknik- och servicekontoret.

Kv. Munken 12, Mariefred

Anders Hellsing (S) frågar vad som händer i ärendet kv. Munken 12, nybyggnad av enbostadshus.

Samhällsbyggnadschefen meddelar att länsstyrelsen och mark- och miljödom- stolen har meddelat att huset inte kan vara en betydande olägenhet för klaganden.

Frågan om klaganden får prövningstillstånd i mark- och överdomstolen är ännu inte avgjord.

P-platser i Mariefred

Anders Hellsing (S) tar upp den stora bristen på p-platser i Mariefred.

Samhällsbyggnadschefen svarar att ytterligare kontakt med Fastighetsverket kommer att ske i frågan om att få till ytterligare parkeringar i anslutning till Munkhagsgärdet, men att det är en process som är svår att få framgång i.

(21)

undertecknare:

NAMN: EVA THALÉN FINNÉ

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _07b36ea3698ce7d2bd1d093f7cfac4207c DATUM & TID: 2021-06-02 09:05:35 +02:00

NAMN: Bertil Hugo Rundberg

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _0813799a1d612a66254a787babaa7752aa DATUM & TID: 2021-06-02 09:42:15 +02:00

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-06-02 09:42:24 +02:00 Ref: 1111130

www.comfact.se

Validera dokumentet | Användarvillkor