NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida
v „ . Sammanträdesdatum
KOMMUN ipr
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen 2013-12-05 kl. 15:00-15:10
Beslutande Mats Hultin (M), ordförande § 173 -181
Ingmar Wallén(M) §173-181 Robert Beronius (Fp) §173-181 Margaretha Lundgren (S) § 173 -181
Lennart Svenberg (S) § 173 -181
Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare
Utses att justera
.^Justeringens plats och tid
Underskrift
Margaretha Lundgren (S)
Bygg- och miljökontoret 2013-12-12, kl 08:15
Sekreterare (Jj0$.Z~!^t AnnjChristine Karlsson
Ordförande
Mats Hultin
Justerande
""iraarr^- ' — '
Paragraf 173- 181
Margaretha Lundgren
Organ
Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet
Underskrift
A N S L A G / B E V I S
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
Datum för anslags
2013-12-13 nedtagande 2014-01-07
Bygg-
a4>?
miljöjsontoret, pjstunayägen 14, NorrtäljeAnråf-Christine Karlsson
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE K O M M U N
F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A Arbetsutskottet 2013-12-05
Innehållsförteckning
Ärenden
1. Val av justerare
Paragraf
§173
( ) BYGGLOVENHETEN 2. Dnr 2013-241
Backby 16:11 §174 Anhållan om undantag från att teckna byggfelsförsäkring
för uppförande av fritidshus.
3. Dnr 2013-2318
Del av Edsbro-Sättra 3:9. § 175 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad
av enbostadshus.
Dnr 2013-928 Gärdsnäs 1:41.
Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.
§176
5. Dnr 2013-690
Del av Högmarsö 1:15. § 177 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus.
6. Dnr2011-1812
Issjö 2:97. §178 Föreläggande om rättelse gällande genomförd avvikelse
(byggnad 1 och byggnad 3).
7. Dnr 2012-2185
DelavLågarö4:10. § 179 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.
P O S T A D R E S S
Box 808, 761 28 Norrtälje O R G A N I S A T I O N S N U M M E R
B E S Ö K S A D R E S S Estunavägen 14
T E L E F O N 0176-710 00 T E L E F A X
E - P O S T PLUSGIRO bygg.miljonamnden@norrtalje.se 3 20 65-5
W E B B BANKGIRO
NORRTÄLJE K O M M U N
2(2)
Dnr 2013-1696 Sätuna 5:5.
Bygglov för nybyggnad av plank.
Dnr 2013-1220 Utanbro 1:12.
Bygglov för tillbyggnad av komplementbyggnad (återuppbyggnad efter brand)
§180
§181
fjBjl NORRTÄLJE
1 § £ K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au § 173
Val av justerare
Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (S) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, torsdagen den
12 december 2013 kl. 08:15 på Bygg- och miljökontoret.
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Datum
2013-12-05
a u § 174 Dnr 2013-000241
BACKBY 16:11 - anhållan om undantag från att teckna byggfelsförsäkring för fritidshus.
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• att avslå byggherren
^ ^ ^ ^ ^ ^ 0
anhållan om undantag från att teckna byggfelsförsäkring för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Backby 16:11Upplysningar
Detta beslut kan överklagas.
Du kan begära att beslutet överprövas
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Motivering
Med hänvisning till fritidshusets utformning, storlek och installationer samt att byggherren använder externa entreprenörer för el- och VVS-arbeten av en uppskattad kostnad av ca 300 000 kronor exklusive byggnadsmaterial bedömer Bygg- och miljökontoret att
byggfelsförsäkring krävs för sökt åtgärd med hänvisning till Lagen om byggfelsförsäkring 1 a-c § samt Bygg- och miljönämndens vägledningsdokument 2012-11-22 § 62, Dnr 2012¬
2092.
Lagrum
Lagen om byggfelsförsäkring (1993:320)
Bygg- och miljönämndens beslut 2012-11-22 §,62.
IT
Utdragsbestyrkande
NORRTAL] E
K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
a u § 174 Dnr 2013-000241
Ärendet
Ärendet avser nybyggnad av fritidshus (122 kvm) och installation av eldstad samt omklassiflcering av befintligt fritidshus till uthus.
Bakgrund
Bygglov beviljades 2013-06-24. Tekniskt samråd hölls 2013-09-13. Byggherrens skrivelse inkom till Bygg- och miljökontoret 2013-07-19.
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-24 § 142.
Kommunicering
Sökanden har i skrivelse inkommen 2013-11-07 yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.
Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet.
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan.
Exp till:
(förenkl delgivning)
NORRTÄL1E
S AMMANTRADESPROTOKOLL 1 (4)„ —. , Datum
K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §175 Dnr 2013-2318
Del av Edsbro-Sättra 3:9 - strandskyddsdispens och förhands- besked för nybyggnad av enbostadshus
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå
• att avslå förhandsbesked och erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 §§ miljö- balken för nybyggnad av ett enbostadshus inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9
Motivering
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte före- ligga för sökt bebyggelse.
Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.
2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.
I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli
betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.
Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemans- rättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.
Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploaterings- intresset.
Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strand- skyddets syfte.
Utdragsbestyrkande
2013-12-05 Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)
a u § 175 Dnr 2013-2318
Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § eller anses förenlig med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen.
Lagrum
7 kap 13-15 och 18 b och c och 26 §§ miljöbalken
Ärendet
Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten del av Edsbro-Sättra 3:9.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse.
Sökt plats är obebyggd.
Fastighetens areal är 22,7 ha.
Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.
Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.
Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.
Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au § 175 Dnr 2013-2318
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.
Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ända- mål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från all- män synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Bygg- och miljökontorets bedömning
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus placerat i strandskyddat område inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9.
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte före- ligga för sökt bebyggelse.
Utdragsbestyrkande
NORRTÄL1E
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) , _ _ ^ , DatumK O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §175 Dnr 2013-2318
Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop.
2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.
I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli
betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.
Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemans- rättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.
Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploaterings- intresset.
Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strand- skyddets syfte.
Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 § eller anses förenlig med leraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks.
Lagrum
7 kap 13-15 och 18 b och c och 26 §§ miljöbalken
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Datum
2013-12-05
au §176 Dnr 2013-928
Gärdsnäs 1:41 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• ärendet utgår från dagens sammanträde på sökandens egen begäran.
Motivering
Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning 2013-06-27 av fastigheten Gärdsnäs 1:41 framkom att sökt plats är obebyggd. Marken används idag som betes- hage för får och är därför instängslad med gärdsgård. På fastigheten finns även en ekonomibyggnad.
Enbostadshuset är tänkt att placeras på mark som omfattas av strandskydd. Strand- skyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjlig- heten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.
En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått fördas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.
Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken.
Ett nytt bostadshus på platsen kommer tillskapa en ny hemfridszon inom sökt område på bekostnad av det område som idag är tillgängligt för allmänheten.
Befintlig ekonomibyggnad och fårhage omfattas inte av hemfridszon. Allmänheten har möjlighet att passera förbi ekonomibyggnader samt besöka beteshagar även om hänsyn till djuren måste tas.
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)K O M M U N
D a t u mBygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §176 Dnr 2013-928
I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras.
Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är alle- mansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfrids- zon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploaterings- intresset.
Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen eller med 7 kap 26 § miljö- balken.
Fastigheten består av flera skiften. Det borde därför vara möjligt att placera ett bostads- hus utanför strandskyddat område.
Lagrum
2 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen,
3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 §§ miljöbalken
Ä r e n d e t
Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.
Fastigheten Gärdsnäs 1:41 är bebyggd med en ekonomibyggnad, men sökt tomtplats är obebyggd.
Fastighetens areal är 5,41 ha.
Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b § miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.
I NORRTÄLJE
. K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au § 176 Dnr 2013-928
Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:41 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3,1).
Tillämplig lagstiftning
Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vatten- drag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 § miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras,
2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller
4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter.
Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.
Enligt 7 kap 18c § miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser
1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.
Utdragsbestyrkande
\MI ii
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
SAMMANTRADESPROTOKOLL 4(4) Datum
2013-12-05
au § 176 Dnr 2013-928
Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.
Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-10 § 125.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Datum
2013-12-05
au § 177 Dnr 2013-690
del av HÖGMARSÖ 1:15 - förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus.
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas.
Faktura skickas i separat försändelse.
Du kan begära att beslutet överprövas
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Motivering
Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:
Den föreslagna byggnaden placeras i sin helhet på mark som inte får bebyggas dvs. prickad mark. Inom området ansökan avser finns inte någon byggrätt.
Fastigheten Högmarsö 1:15 har sedan 1985 omfattats av detaljplan. Även då var sökt placering markerad som mark som inte får bebyggas.
En ny detaljplan vann laga kraft år 2003. Enligt den får man uppföra två huvudbyggnader inom fastigheten. Sökt placering är fortfarande markerad som mark som inte får bebyggas.
Bygg- och miljökontoret har kommunicerat med sökande och meddelat att ansökan inte kommer att tillstyrkas. Sökande har meddelat att ansökan ska prövas i befintligt skick.
Utdragsbestyrkande
Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au§ 177 Dnr 2013-690
Nu sökt förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus avviker från gällande detaljplan avseende placering. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte.
Avvikelsen utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 3 lb § plan- och bygglagen.
Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 § plan- och bygglagen.
Lagrum
9 kap 30 § plan- och bygglagen
Ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus.
Bakgrund
Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostadsändamål.
Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:
Den föreslagna byggnaden placeras i sin helhet på mark som inte får bebyggas dvs. prickad mark. Inom området ansökan avser finns ej någon byggrätt.
Sökt plats är obebyggd.
Fastighetens areal är 6250 m2. Tillämplig lagstiftning
Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 3la § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.
Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]
Enligt 9 kap 30 § plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om
1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller
Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3)
2013-12-05
a u § 177 Dnr 2013-690
b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),
2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje
stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. [2011:335]
Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335]
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-24 §143.
Kommunicering
Sökanden har i skrivelse, daterad den 6 november 2013, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta föranleder något ändrat ställningstagande från utskottets sida. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan.
Exp till
(förenkl delgivning)
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
S AMMANTRADESPROTOKOLL 1 (4) Datum
2013-12-05
a u § 1 7 8 Dnr2011-1812
ISSJÖ 2:97 - föreläggande om rättelse gällande genomförd avvikelse (byggnad 1 och byggnad 3)
Beslut
Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta
• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägaren till fastigheten Issjö 2:97,
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H
att snarast, dock senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse gällande genomförd avvikelse från godkänd relationsritning daterad 2004-12-06 med tillhörande bygglov med diarienummer 2003-465 samt bygganmälan med diarienummer 2003-747, att reducera fastighetenskomplementbyggnad (byggnad nr.l) om 52 kvm till 40 kvm.
• att om föreläggandet inte följs s k a ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ | ägaren till fastigheten Issjö 2:97, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om 50 000 kronor.
• att med stöd av 10 kap 14 § plan- och bygglagen förelägga ägaren till fastigheten Issjö
2:97,^^^^^^^^B>
a t t snarast, dock senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse genom att avlägsna den olovligt uppfördakomplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm.
• att om föreläggandet inte följs
s k a ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ B
ägaren till fastigheten Issjö 2:97, med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen betala ett vite om 50 000 kronor.• att om förelägganden inte följs kan Bygg- och miljönämnden komma att besluta att åtgärderna ska utföras genom nämndens försorg på ägarens bekostnad med stöd av 10 kap 18 § plan- och bygglagen.
Motivering
Då Bygg- och miljökontoret vid ett flertal tillfällen utfört besiktningar av fastigheten Issjö 2:97 och därmed konstaterat att komplementbyggnaden (byggnad nr.l) inte reducerats enligt godkänt relationsritning daterad 2004-12-06 samt att det på fastigheten uppförts ytterligare en komplementbyggnad om 20,5 kvm, bedöms ett föreläggande om vite vara motiverat.
NORRTÄL1E
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) . . _ . , DatumK O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §178 Dnr 2011-1812
Enligt gällande detaljplan (plan nr 25-18) får komplementbyggnaders sammanlagda byggnadsarea uppgå till 40 kvm.
Den sammanlagda byggnadsarean för de uppförda komplementbyggnaderna uppgår i nuläget till 32,5 kvm.
Ägaren till fastigheten Issjö 2 : 9 7 , ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ | h a r vare sig sökt bygglov i efterhand för den befintliga byggnadsarean om 52 kvm (byggnad nr.l) eller utfört någon rättelse som motsvarar det som fastställts i den godkända relationsritningen.
Att uppföra en komplementbyggnad är en bygglovspliktig åtgärd enligt 8 kap 1-2 §§ plan- och bygglagen. Ingen bygglovsansökan för uppförande av komplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm har inkommit till Bygg- och miljönämnden.
Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen, att reducera
komplementbyggnaden från 52 kvm till 40 kvm som godkänts i relationsritningen 2004-12-06.
I enlighet mecHC^ap^^yrian- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.
Att
påföra^^^^^^^^J
ägaren till fastigheten Issjö 2:97 ett vite om 50 000 kronor om föreläggandet att reducera komplementbyggnaden från 52 kvm till 40 kvm inom 6 månader från delgivningen av detta beslut inte efterlevs.Ägaren av fastigheten föreläggs att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rättelsen.
Att avlägsna den olovligt uppförda komplementbyggnaden (byggnad nr.3) om 20,5 kvm. I enlighet med 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite.
Att p å f ö r a ä g a r e n till fastigheten Issjö 2:97 ett vite om 50 000 kronor om föreläggandet att avlägsna den olovligt uppförda komplementbyggnaden om 20,5 kvm inom 6 månader från delgivningen av detta beslut inte efterlevs.
Lagrum
10 kap 1, 14 och 18 §§ plan- och bygglagen (SFS 1987:10)
Ärendet
2011-08-22 inkom en olaga anmälan till Bygg- och miljönämnden.
I anmälan framhäver anmälaren som är anonym att fastighetsägaren för fastigheten Issjö 2:97 inte efterlevt åtgärderna i godkänd relationsritning från 2004-12-06.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Datum
2013-12-05
au §178 Dnr 2011-1812 Bakgrund
Fastigheten omfattas av detaljplan (plan nr 25-18) som medger att fastigheten får bebyggas med en huvudbyggnad om 80 kvm samt att uthus får uppta en sammanlagd yta om 40 kvm.
Fastighetens areal är 1808 kvm.
En byggnad om 9,5 kvm (byggnad nr.2) bedöms vara en friggebod som enligt plan- och bygglagen är undantagen krav på bygglov.
2003- 04-07 beviljades bygglov för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus på fastigheten Issj ö 2:97.
Vid färdigställandet av byggnationen inkom en relationsritning, denna godkändes av Bygg- och miljönämnden 2004-12-06.
Godkännandet av relationsritningen innebar att befintligt fritidshus (byggnad nr.l) om 52 kvm flyttas, byggnadsarean reduceras till 40 kvm och därmed ersätter redan befintligt uthus om 17 kvm.
2012-02-28 utförde Bygg- och miljökontoret en besiktning på fastigheten Issjö 2:97 där det konstaterade att byggnadens (byggnad nr.l) byggnadsarea inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritning daterad 2004-12-06.
2012- 06-15 skickade Bygg- och miljökontoret ett informationsbrev till fastighetsägaren
^^^^^^^^B
I informationen framgick det att Bygg- och miljökontoret hade utfört en besiktning av fastigheten samt att Bygg- och miljökontoret konstaterat att byggnadsarean (byggnad nr.l) inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritningen daterad 2004- 12-06.2013- 08-29 gjorde Bygg- och miljökontoret en ny besiktning av fastigheten Issjö 2:97 där det konstaterade att byggnadens (byggnad nr.l) byggnadsarea inte reducerats till de 40 kvm som godkänts i relationsritning daterad 2004-12-06 samt att det på fastigheten uppförs ytterligare ett uthus (byggnad nr.3) om 20,5 kvm.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 10 kap 1 § plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser.
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
Datum
2013-12-05
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4)
a u § 178 Dnr 2011-1812
Enligt 10 kap 14 § plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse.
Enligt 10 kap 18 § plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med
föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad.
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-10 § 127.
Kommunicering
Fastighetsägaren har i skrivelse, inkommen 2013-11-10, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut.
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut.
Politisk beredning
(
Utdragsbestyrkande
Datum
2013-12-05
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4)
a u § 179 Dnr 2012-2185
Del av Lågarö 4:10 - förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• att avslå förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus inom fastigheten Lågarö
Motivering
Enligt miljöbalken ska mark- och vattenområde som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön.
För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och
kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.
Den 18 juni gjordes besiktning på fastigheten. Fastigheten Lågarö 4:10 bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Sökt
byggnation är placerad i skogen ca 300 meter från närmaste bostadshus. Endast en stig leder fram till platsen. En exploatering i sökt läge och kommer få stor påverkan på naturmiljön och ta tidigare orörd mark i anspråk. Nybyggnation bör i första hand ske i anslutning till redan befintlig bebyggelse.
Byggnation på platsen bedöms påverka riksintressena på platsen negativt
Sökt byggnation är dessutom placerad alldeles på gränsen till strandskyddat område. Ett nytt bostadshus som placeras ca 100 meter från stranden bedöms genom sin hemfridszon
påverka strandskyddsområdet negativt. En åtgärd vid strandskyddat område är förbuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda området där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område.
Byggnationen på sökt plats bedöms avhålla allmänheten att vistas inom strandskyddat område och bedöms därmed strida mot strandskyddets syften.
4:10.
mm NORRTÄLJE
S K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au § 179 Dnr 2012-2185
Sökt förhandsbesked för enbostadshus bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat stads- eller landskapsbilden/natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna
bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks.
Lagrum
3-4 kap, 7 kap 13-15, 26 §§ miljöbalken 2-3 kap, 9 kap 31 § plan- och bygglagen
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas
Faktura skickas i separat försändelse.
Du kan begära att beslutet överprövas
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Ärendet
Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnation av ett enbostadshus inom fastigheten Lågarö 4:10.
Bakgrund
Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.
Sökt tomtplats är obebyggd.
Fastighetens areal är 100,8 ha.
Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap 13-15 §§ miljöbalken.
Tomtplatsen är belägen strax utanför strandskyddat område.
Utdragsbestyrkande
NORRTÄLJE
K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
a u § 179 Dnr 2012-2185
Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lågarö 4:10 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1).
Tillämplig lagstiftning
Enligt 7 kap 13 § miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag.
Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.
Enligt 7 kap 26 § miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.
Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.
Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.
För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 §§
miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.
Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-10 § 128.
Kommunicering
Sökanden har i skrivelse, inkommen 2013-11-04, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut och därmed reviderat placeringen på så sätt att byggnaden flyttas in cirka 10 meter från strandskyddsområdet och några meter närmare bebyggda tomter.
NORRTÄUE
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) . __ __ __ , DatumK O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05 au §179 Dnr 2012-2185
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av inkommen revidering av placeringen men finner inte att denna förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan.
Exp till:
(förenkl delgivn)
Utdragsbestyrkande
Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au§ 180 Dnr 2013-1696
Sätuna 5:5 - bygglov för nybyggnad av plank
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• att avslå bygglov för nybyggnad av ett plank inom fastigheten Sätuna 5:5.
Motivering
Föreslaget plank överensstämmer inte med byggnadstraditionen i området då uterummet och insynen i trädgårdarna skulle försvåras, dessutom skulle ett plank misspryda samt skapa prejudicerande effekt.
Lokaliseringen av ett plank i det kulturpräglade området bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnadsverk med hänvisning till landskapsbilden och kulturvärdena på platsen.
Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 § plan- och bygglagen saknas således.
Lagrum
2 kap, 8 kap och 9 kap 31 § plan- och bygglagen.
3 kap 6 § och 7 kap 9 § miljöbalken
Upplysningar
Detta beslut kan överklagas
Faktura skickas i separat försändelse
Du kan begära att beslutet överprövas
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Ärendet
Ansökan avser bygglov för nybyggnad av ett plank inom fastigheten Sätuna 5:5.
Datum
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3)
2013-12-05
a u § 180 Dnr 2013-1696
Bakgrund
Fastigheten Sätuna 5:5 ingår i område som saknar detaljplan.
Fastigheten är avstyckad 2004-09-24.
Fastighetens areal är 1343 kvm.
Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett enbostadshus.
Tomtplatsen omfattas av 7 kap 9 § miljöbalken till skydd för landskapsbilden då sökt fastighet är lokaliserad i nära anslutning till medeltida Husby-Sjuhundra kyrka. Området är ett värdefullt kulturpräglat landskap. Länsstyrelsens tillstånd erfordras för byggprojektet i området.
Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön i Skederid-Husby-Sjuhundra (se kap 6.4, kartbilaga 6.1) som är en
dalgångsbygd utmed forntida vattenled, präglad av ett förhistoriskt bosättningsmönster med rötter i bronsåldern. Värdefulla bebyggelsemiljöer och kulturlandskap ska bevaras och eventuella förändringar i kulturmiljöer ska ske varsamt och med hänsyn till det historiska perspektivet. N y bebyggelse bör anpassas till den lokala bebyggelsemiljön och underordna sig kulturlandskapet.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 2 kap 1-5 §§ plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.
Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.
Enligt 3 kap 1 § miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 § miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön.
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-24 § 145.
Utdragsbestyrkande
NORRTÄL] E
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3)K O M M U N
D a t a nBygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §180 Dnr 2013-1696 Kommunicering
Sökanden har i skrivelse, irikommen 2013-11-12, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Till skrivelsen har bifogats ett antal fotografier.
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse och fotografier men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan.
(förenkl delgivn)
NORRTÄLJE
K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
a u § 181 Dnr 2013-1220
UTANBRO 1:12 - bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (återuppbyggnad efter brand)
Beslut
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar
• att bevilja bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad (återuppbyggnad efter brand) inom fastigheten Utanbro 1:12,
• att åtgärden bedöms utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § plan- och bygglagen,
• att bevilja startbesked för påbörjande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen,
• att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljö- kontoret inför utfärdande av slutbesked,
• att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt
• att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och fardigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 §§ lagen om byggfelsförsäkring m.m.
Upprättad kontrollplan:
- Byggherren ska själv ansvara för att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande.
- Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljökontoret.
Upplysningar
Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.
Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta.
De delar som omfattas av startbeskedet får inte tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. V i d en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.
Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan lämnas in till Bygg- och miljönämnden för prövning av ändringsåtgärden.
Utdragsbestyrkande
Rj NORRTÄLJE
L K O M M U N
DatumSAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
a u § 181 Dnr 2013-1220
Motivering
Nu sökt bygglov för återuppbyggnad av komplementbyggnad avviker från gällande detalj- plan avseende att sökt komplementbyggnad ger en sammanlagd byggyta tillsammans med befintliga komplementbyggnader på ca 218 kvm samt att bygghöjden överskrids.
Bygg- och miljökontoret bedömer att avvikelsen från gällande detaljplan är förenlig med detaljplanens syfte och utgör en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b § plan- och bygglagen då åtgärden gäller ny- och återuppbyggnad av en befintlig byggnad som delvis förstörts i en brand. Berörda grannar/sakägare har blivit hörda med avseende på avvikelsen från detaljplanen och inga negativa yttranden har inkommit.
Bygg- och miljökontoret anser också att de senast ritningarna inkomna 2013-10-24 i huvud- sak stämmer överens med de tidigare handlingar på byggnaden som kontoret har tillgång till. Bygg- och miljökontoret bedömer därmed att sökt åtgärd avser en byggnad som är förstörd genom en olyckshändelse och som ska ersättas med en i huvudsak likadan byggnad enligt 14 kap 5 § plan- och bygglagen.
Lagrum
9 kap 31 b§, plan- och bygglagen.
14 kap 5 § plan- och bygglagen
Övriga upplysningar Detta beslut kan överklagas.
Faktura skickas i separat försändelse
Du kan begära att beslutet överprövas
Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. N i ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.
Ärendet
Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av komplementbyggnad (återuppbyggnad efter brand)
NORRTÄL1E
SAMMANTRADESPROTOKOLL 3(4)~ Datum
K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2013-12-05
au §181 Dnr 2013-1220 Bakgrund
Fastigheten omfattas av detaljplan som medger att man får uppföra en huvudbyggnad samt erforderliga komplementbyggnader. Huvudbyggnaden får ha en byggyta på max 160 kvm och komplementbyggnaderna en sammanlagd byggyta på 60 kvm. Komplement-
byggnaderna får inte ha en större bygghöjd än 3,0 meter.
Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende:
( Sökt tillbyggnad av komplementbyggnad ger en sammanlagd byggyta tillsammans med befintliga komplementbyggnader på ca 218 kvm samt att bygghöjden överskrids.
Aktuell komplementbyggnad har en byggyta på 132,8 kvm enligt inskickade handlingar. I senaste bygglovet (beviljat 2004-11-19) på fastigheten gällande en tillbyggnad av
(' enbostadshuset redovisas på situationsplanen att aktuell byggnad har en byggyta på ca 1 00 kvm.
Fastigheten areal är 4753 kvm och den är ianspråktagen och bebyggd med huvudbyggnad med en byggyta på ca 134 kvm och två komplementbyggnader med en sammanlagd byggyta på ca 85 kvm (enligt uppgifter från bygglov för tillbyggnad av enbostadshus beviljat 2004¬
11-19).
Aktuell byggnad brann enligt uppgifter från sökanden i maj i år. Enligt uppgifter måste halva huset rivas ner för att sen återuppbyggas, troligtvis mer. Lov för rivning av del av komplementbyggnaden beviljades 2013-06-28.
Det enda bygglovet på aktuell byggnad är från 1990-03-27 och gäller en tillfällig ändring på 3 år av mittendelen av byggnaden till utställningslokal/affär. Övriga delar av byggnaden är i ansökan redovisade som gästrum och vagnslider.
(
Sökanden har i sin ansökan bifogat en ritning på planlösningen innan branden som i stora drag verkar överensstämma med senast beviljade lov från år 1990. Den första inskickade planritningen med kontor och lägenhet skilj de sig från den enligt sökanden tidigare plan- ta lösningen samt de uppgifter vi har om planritningen utifrån arkivhandlingar.
Tillämplig lagstiftning
Enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 § första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]
Utdragsbestyrkande
\ AV
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Datum
2013-12-05
au §181 Dnr 2013-1220
Enligt 14 kap 5 § plan- och bygglagen har fastighetens ägare rätt till ersättning av
kommunen för den skada som ett vägrat bygglov medför om bygglov vägras för en åtgärd som avser att en byggnad som är förstörd genom en olyckshändelse eller riven ska ersättas med en i huvudsak likadan byggnad.
S a m r å d s - o c h remissyttranden samt bemötanden
Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Mora 3:5, 3:9, 3:31 och 3:49 samt Utanbro 1:16, 1:35,1:50,1:65,1:95 och 1:96 är berörda av sökt byggprojekt.
Ägare till fastigheterna Mora 3:31 och 3:49 samt Utanbro 1:16, 1:35,1:50,1:65 och 1:95 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.
Ägare till fastigheterna Mora 3:5 och 3:9 samt Utanbro 1:96 har inte kommit in med några yttranden.
Politisk beredning
Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2013-10-10 § 133.
Kommunicering
Efter att Bygg- och miljöutskottet avslagit ansökan 2013-10-10 har sökanden efter kommunicering inkommit med reviderad planritning 2013-10-24, den nya planritningen bedöms i huvudsak stämma överens med de tidigare handlingar på byggnaden som kontoret har tillgång till. Berörda grannar/sakägare har därefter blivit hörda och inga negativa
yttranden har inkommit. Bygg- och miljökontoret har i och med detta ändrat sitt förslag till beslut.
Beslutande s a m m a n t r ä d e
Arbetsutskottet har tagit del av reviderad planritning och finner, i enlighet med kontorets bedömning, skäl att ändra sitt tidigare ställningstagande.
Exp till:
NORRTÄLJE K O M M U N
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott
