SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

(1)

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 97 Godkännande av dagordning ... 3

§ 98 Presentation av ny avdelningschef för integration- och flyktingenheten ... 4

§ 99 Information om flyktingverksamheten ... 5

§ 100 Äldreplan ... 6

§ 101 Ekonomisk uppföljning - tertial 2 ... 7

§ 102 Uppdrag från budgetberedningen om budgetanpassning ... 8

§ 103 Förenklad biståndsbedömning av trygghetslarm ... 10

§ 104 Svar på motion om garanterad plats på äldreboende ... 11

§ 105 Tillsynsplan ... 13

§ 106 Organisationsutredning ... 14

§ 107 Rekommendation från Sveriges kommuner och landsting - kvalitet i särskilt boende ... 16

§ 108 Information om personalfrågor ... 17

§ 109 Delegationsärenden ... 18

§ 110 Informationsärenden ... 19

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2017-09-20

Datum då anslaget sätts upp 2017-09-26 Datum då anslaget tas ned 2017-10-18

Protokollet förvaras på Socialförvaltningens arkiv

Underskrift

Plats och tid Höger kammare

Onsdagen den 20 september 2017 kl. 17:00–19:45

Beslutande Lars Elwing (M)

Hans Jarstig (KD) Lisbet Bärenholdt (M) Olle Moln Teike (SD) Kent Bjärkhed (S) Roger Green (L) Ewa Wettebring (S)

Lennart Blåberg (KD), tjänstgörande ersättare Ulla Jönsson (M), tjänstgörande ersättare

Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande

Maria Alsén (FP)

Carina Bergman, tf förvaltningschef Sara Svenningsson, sekreterare

Bengt Olsson, avdelningschef integration- och flyktingenheten § 98-99 Mattias Andersson, förste socialsekreterare § 98-99

Ellen Strömberg, kvalitets- och utvecklingsledare § 100 Anna-Carin Alzén, biträdande ekonomichef § 101-102 Karin Olin, enhetschef biståndsenheten § 103

Utses att justera Kent Bjärkhed Paragrafer: 97 - 110

Ordförande

Justerande

Sekreterare

(3)

Justeras Expedierats

§ 97 Godkännande av dagordning

Beslut

Dagordningen godkänns efter föreslagen ändring.

Ärendebeskrivning

Ordförande föreslår att ”uppdrag från budgetberedningen om budgetanpassning” läggs in som extra ärende.

---

(4)

§ 98 Presentation av ny avdelningschef för integration- och flyktingenheten

Beslut

Ordförande tackar för informationen.

Bengt Olsson som är ny avdelningschef för integration- och flyktingenheten presenterar sig.

---

(5)

§ 99 Information om flyktingverksamheten

Beslut

Habo kommun har hittills i år tagit emot / planerat klart för att ta emot totalt 38 nyanlända. Habo ska ta emot totalt 44 nyanlända 2017.

För närvarande bor 18 ensamkommande på Ringvägens HVB/Stödboende och 3 på stödboende utanför Ringvägen. 6 bor på HVB Västersol. 5 bor i familjehem i Habo och 5 bor i familjehem/HVB i andra kommuner.

Förvaltningen informerar om att cirka hälften av de lägenheterna som för närvarande byggs vid Malmgården har blockförhyrts av

socialförvaltningen för att kunna hyras ut till nyanlända.

---

(6)

Dnr SN16/98

§ 100 Äldreplan

Beslut

Förvaltningen går igenom förslag till äldrevision. Socialnämnden bedömer att beslut om att skicka äldrevisionen på remiss kan tas på socialnämndens sammanträde i november.

---

(7)

Dnr SN17/2

§ 101 Ekonomisk uppföljning - tertial 2

Beslut

Tertialuppföljningen överlämnas till kommunfullmäktige.

Den 31 augusti 2017 har 67 % av socialnämndens totala budget förbrukats.

Prognosen för helår 2017 visar på ett totalt underskott jämfört med budget på 6 605 tkr.

Avvikelser för helår jämfört med budget fördelas enligt följande:

Politisk verksamhet 0 tkr

Socialförvaltningen gemensamt -550 tkr Äldreomsorg – 7 250

Åtgärder enligt nämndens beslut 14 juni 1 095 tkr Åtgärder hemtjänst 1 300 tkr

Funktionshinderomsorg – 1 100 tkr Individ- och familjeomsorg – 1 200 tkr Summa - 6 605 tkr

Avvikelser jämfört med budget gällande flyktingverksamheten är 0 tkr.

Socialnämndens investeringsbudget uppgår till 4 625 tkr för 2017. Flera större projekt förväntas inte komma igång eller bli klara under 2017, varför prognosen är + 3 550 tkr.

Huvuddelen av målen för 2017 förväntas att nås. Åtskilliga mål kan dock inte mätas förrän vid årsskiftet.

---

Beslutet skickas till:

Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

(8)

Dnr SN17/1

§ 102 Uppdrag från budgetberedningen om budgetanpassning

Beslut

Effekten av befolkningsprognosen justeras med 2 200 tkr 2018 och 3 250 tkr 2019.

Förvaltningen ges i uppdrag att utreda ökad effektivitet i hemtjänsten och att utreda tidigareläggning av stängning av korttidsenheten Boken. Målet med utredningarna är att ge en ekonomisk effekt på mellan 433 tkr och 1 924 tkr.

Resten av sparbehovet 2018 på driftsbudgeten tas från vakanta tjänster och ökade intäkter för ny taxa inom hemtjänsten, totalt 244 tkr.

Det allmänna sparbetinget ökas 2019 med 1 799 tkr från 3 317 tkr till 5 017 tkr.

Socialnämnden beslutar om alternativa förslag till investeringsbudgeten enligt förvaltningens förslag.

Efter det att nämndernas budgetförslag för åren 2018 och 2019

sammanställts av budgetberedningen summeras kommunens resultat och investeringsnivåer till följande:

Resultat/investeringar

Årets resultat - 28 169 (2018) Årets resultat - 29 994 (2019) Investeringar 74 465 (2018) Investeringar 99 315 (2019)

Kommunens nettokostnader för 2018 överstiger budgeten för 2017 med ca 75 mnkr (12 %). Skatte- och bidragsintäkter beräknas öka med ca 35 mnkr (6 %) mellan år 2017 och 2018.

De föreslagna kostnadsökningarna överstiger intäkterna för skatter och bidrag med ca 40 mnkr. Enligt Kommunallagen får inte en kommun budgetera ett negativt resultat.

Nämnderna uppmanas återkomma till budgetberedningen senast den 2 oktober med förslag till ytterligare besparingar, uppdelat i två alternativ per år.

---

(9)

Justeras Expedierats Beslutet skickas till:

Budgetberedningen

(10)

Dnr SN11/196

§ 103 Förenklad biståndsbedömning av trygghetslarm

Beslut

Biståndhandläggning gällande trygghetslarm kan ske genom förenklad biståndsbedömning när sökande bor i ordinärt boende och är 65 år eller äldre. Bistånd som beviljats genom förenklad biståndsbedömning omprövas inte utan gäller tills vidare.

Förenklad biståndshandläggning innebär att den enskilde ansöker om trygghetslarm via en ansökningsblankett och biståndshandläggarna fattar beslut som i första hand baseras på de uppgifter som lämnats på

ansökningsblanketten.

Biståndshandläggarens uppgift är att kontrollera att ansökan innehåller tillräckliga uppgifter för att fatta ett beslut enligt 4 kap 1§ socialtjänstlagen.

I de fall något saknas i ansökan tar biståndshandläggaren kontakt med den sökande för att göra kompletteringar.

När en ansökan är komplett skickar biståndshandläggaren ett skriftligt beslut hem till den sökande.

Trygghetslarm är en form av bistånd som endast nyttjas när behov finns.

Under de senaste tre åren har ingen som ansökt om trygghetslarm i ordinärt boende bedömts sakna behov.

Syftet med förenklad biståndsbedömning är att frigöra arbetstid för

biståndshandläggarna samt förenkla ansökningsprocessen för den sökande.

Tiden som idag går åt till att bedöma om äldre är i behov av trygghetslarm ska istället användas för övrig myndighetsutövning.

Förändringen kommer inte innebära några ökade kostnader och utredningstiden förkortas.

---

Biståndsenheten

(11)

Dnr SN17/152

§ 104 Svar på motion om garanterad plats på äldreboende

Beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

Sverigedemokraterna har genom Olle Moln Teike lämnat in en motion om garanterad plats på äldreboende för de som önskar och har fyllt 85 år.

Sverigedemokraterna anser att Habo kommun bör införa en regel som garanterar alla som fyllt 85 år en plats på äldreboende utan särskild prövning.

Särskilt boende är en boendeform för dem som har behov av tillgång till personal stora delar av dygnet på ett sätt som inte kan tillgodoses i ordinärt boende.

I socialtjänstlagen regleras inte ålder utan det är varje individs individuella behov som ska vara styrande för beviljandet av stöd. Alla individer ska bedömas på ett likvärdigt sätt utifrån behov och gällande lagstiftning.

Ålder kan inte likställas med behov och kan därmed inte vara ett kriterium för särskilt boende.

Med tanke på framtida utmaningar med ökat antal äldre bör platserna vid särskilt boende förbehållas personer med stora omsorgsbehov. Särskilt boende beviljas när den äldres behov av vård, omsorg och trygghet är så omfattande att det inte kan tillgodoses i ordinärt boende. Särskilt boende är bemannad med personal dygnet runt och utgör därmed en kostnadsintensiv verksamhet. 2016 uppgick kostnaden för en plats på särskilt boende till 945 tkr medan kostnaden per brukare inom hemtjänst uppgick till 371 tkr.

Om kommunen skulle garantera att människor som uppnått en viss ålder skulle ges möjlighet att flytta in på särskilt boende är risken stor att särskilt boende fylls med personer som inte har behov av det och att de därför blir långvarigt boende där.

I Habo behöver ingen stå i kö efter att ha fått bifall på sin ansökan om särskilt boende. Väntetiden från bifall på ansökan till inflyttning på särskilt boende är mycket liten.

Utifrån ovanstående grunder bör motionen avslås.

Socialnämnden har flera gånger påtalat vikten av att attraktiva bostäder och boendemiljöer skapas för alla som vill bo i kommunen och för de olika behov som uppstår genom livet. När tillgängliga bostäder för äldre saknas, ökar efterfrågan på särskilt boende. Många uppfattar att det går att flytta till

(12)

särskilt boende när man inte längre klarar att ta hand om sitt hus.

Antalet äldre kommer att öka stadigt de kommande åren i Habo kommun.

Det är därför viktigt att långsiktigt planera för bostäder för en betydligt större grupp äldre än idag.

Socialnämndens behandling

Olle Moln Teike (SD) yrkar bifall till motionen.

Hans Jarstig (KD) yrkar avslag till motionen.

Ordförande finner att socialnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.

---

Kommunfullmäktige

(13)

Dnr SN17/160

§ 105 Tillsynsplan

Beslut

Tillsynsplan enligt alkohollagen, tobakslagen, lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt handel med vissa receptfria läkemedel antas.

Tidigare tillsynsplan enligt alkohollagen (Dnr SN13/221) upphör att gälla.

Kommunen ska enligt alkohollagen upprätta en tillsynsplan som ska ges in till Länsstyrelsen. Tillsynsplanen ska revideras vid behov.

Tillsynsplanen omfattar även:

- försäljning av tobak enligt tobakslagen (1993:581),

- försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare enligt lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt - försäljning av receptfria läkemedel enligt lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel.

---

Länsstyrelsen

(14)

Dnr SN17/162

§ 106 Organisationsutredning

Beslut

Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta att en utredning ska genomföras av socialförvaltningens verksamheter av en extern konsult samt att kommunstyrelsen tillskjuter medel för detta.

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom Lars Elwings (M) skrivelse.

Det har i flera utredningar konstaterats att Habos äldreomsorg är mycket dyr i förhållande till vad den borde kosta utifrån demografiska

förhållanden. Kostnaderna ligger ca 43 % högre än förväntat, vilket innebär att äldreomsorgen i Habo kommun är dyrast av alla kommuner i landet.

Kostnaderna för äldreomsorgen har fortsatt att vara mycket högre än budget.

Det finns behov av att utreda socialförvaltningens samtliga verksamheter i syfte att hitta sätt att anpassa och finna samordningsfördelar för att

långsiktigt säkerställa att verksamheterna bedrivs effektivt och ändamålsenligt.

Den ekonomiska prognosen från socialnämnden är negativ med ett stort prognostiserat underskott för 2017. Budgeten inför 2018-2020 pekar på att socialnämnden har behov av ett betydande belopp utöver budgetnivån för 2017.

Utifrån ovanstående föreslås att en extern konsult genomför en utredning av socialförvaltningens verksamheter.

Lars Elwing (M) lämnar ett förslag till skrivelse som nämnden ställer sig bakom:

”Denna begäran är av sådan art som krävs för att få en social organisation som leder till en framtida utveckling för hela den sociala verksamheten. De moderata ledamöterna anser att detta ärende är så viktigt att genomföra att utredningen måste tillföras en styrgrupp som medverkar vid

genomförandet. Vi anser även att i den externa konsultens uppdrag ska ingå att vara behjälplig vid tillsättande av en ny socialchef. Socialnämnden bör även uttala en målsättning vad utredningen ska utmynna i utöver ovanstående ärendebeskrivning. Målbeskrivningen kan vara ”att med bibehållen kvalitet inom äldreomsorgen komma ner i en kostnadsnivå som ligger i paritet med jämförbara kommuner”. Efter genomförd

organisationsutredning ska en kraftfull ledningsgrupp tillsättas att styra upp framtida organisation som har fått tydliga politiska beslut. Moderaterna

(15)

föreslår därför tre kompletterande att-satser:

- att en styrgrupp tillsätts som består av kommunchef, kommunens ekonomichef och tillförordnad socialchef.

- att belysa orsaken till kommunens nuvarande höga äldreomsorgskostnader

- att kontinuerligt avrapportera till den politiska organisationen”

Ordförande yrkar på att komplettera moderaternas förslag med att undersöka möjligheterna att erbjuda intraprenad i verksamheten, vilket moderaterna ställer sig bakom. Efter diskussion kom en enig nämnd fram till att lyfta frågan om intraprenad vid ett senare tillfälle.

---

Kommunstyrelsen

(16)

Dnr SN17/149

§ 107 Rekommendation från Sveriges kommuner och landsting - kvalitet i särskilt boende

Beslut

Rekommendation om kvalitet i särskilt boende antas.

För att stärka kvaliteten på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre har Sveriges kommuner och landsting (SKL) tagit fram en rekommendation utifrån fyra punkter som Sveriges kommuner rekommenderas att anta. Dessa punkter är:

”Koll på läget”, vilket innebär individuella bedömningar kring enskildas behov av omsorg och tillsyn på natten.

Planera utifrån individens behov, vilket innebär att säkerställa att behovet av omsorg och tillsyn nattetid tillgodoses.

Ta fram en strategi för att utveckla digitaliseringens möjligheter.

Stärka ledarskapet för att kunna förändra arbetet med nya arbetssätt tillsammans med ökad teknikanvändning.

---

(17)

§ 108 Information om personalfrågor

Beslut

Två enhetschefer kommer att vara föräldralediga framöver.

Arbetsuppgifterna kommer under denna tid att fördelas bland övriga chefer.

---

(18)

§ 109 Delegationsärenden

Beslut

Delegationsärendena läggs till handlingarna.

Ärendebeskrivning Ordförandebeslut

Inga ordförandebeslut finns att rapportera

AU-delegation:

Protokoll 2017-08-30 § 96-100

Delegationslistor individärenden:

Nr: 243-267

Övriga delegationsbeslut:

Nr:24

---

(19)

§ 110 Informationsärenden

Beslut

Informationsärendena läggs till handlingarna

Informationsmappen innehåller följande handlingar:

1. Samordningsförbundet Södra Vätterbygden - Protokoll, 24 augusti 2017

2. Kommunfullmäktige

- § 98 Kemikalieplan – antagande

3. Kommunfullmäktige

- § 101 Kommunikationspolicy för Habo kommun

4. Förhandlingsprotokoll med Kommunal, 5 september 2017

5. Facklig samverkansgrupp

- Minnesanteckningar den 19 september 2017

Information om ombyggnation av demensavdelningarna Information ges om nuläget gällande ombyggnation av

demensavdelningarna vid Kärrsgården. En ny upphandling kommer att annonseras ut under vecka 39. Anbudsförfarandet kommer denna gång innebära att kommunen sätter en gräns om ett högsta belopp som ombyggnationen får kosta.

---