Tid 07.06.2016 kl. 18.00
Plats Jeppo daghem, Jungarvägen 27
Ärenden som skall behandlas Sida
24 § Konstaterande av beslutförhet 355
25 § Val av protokolljusterare 36
26 § Fastställande av föredragningslista 37
27 § Anmälningsärenden 38
28 § Avgifter inom småbarnspedagogiken 1.8.2016 39
29 § Verksamheten, plan för småbarnspedagogik 42
30 § Räkenskaper, ekonomirapport, småbarnspedagogik 44
31 § Inspektionsrapport 45
32 § Motion; Finskspråkigt daghem i Nykarleby; Karl-Erik Wikström 46
Tid 07.06.2016 kl. 18.00 – 19.20
Plats
Beslutande Backlund Fredrik, ordförande
Frostdahl-Blomqvist Siw, viceordförande Höglund Sara
Frånvarande
Wickman Mikaela Sundvik Simon
Övriga deltagande Näs Greta, bildningsnämndens ordförande
Nukala-Kronlund Helena, dagvårdschef, föredragande Fridlund Rita, sekreterare
Paragrafer §§ 24-32
Underskrifter Ordförande Protokollförare
Fredrik Backlund Rita Fridlund
Protokolljustering
Tid och plats Nykarleby 7.6.2016
Underskrifter
Siw Frostdahl-Blomqvist Sara Höglund
Framlagt till allmänhetens
Påseende Fredag 17.6.2016 kl. 13.00-15.00
Tid och plats Bildningskansliet, Topeliusesplanaden 7
Bestyrker Rita Fridlund, byråsekreterare
SK:54/2016/031
24 § KONSTATERANDE AV BESLUTFÖRHET
Konstateras att alla ledamöter erhållit kallelse till sammanträdet. Sektionen är beslutför när över hälften av medlemmarna är närvarande.
SSF 24 §
Beslut: Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört.
______
SK:55/2016/031
25 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE
Sektionen utser två protokolljusterare, vilka vid överenskommen tidpunkt justerar protokollet.
SSF 25 §
Beslut: Till protokolljusterare valdes Siw Frostdahl-Blomqvist och Sara Höglund.
Protokollet justeras genast efter mötet.
______
SK:56/2016/031
26 § FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA
Efter att ordförande antecknat eventuella tilläggsärenden godkänner sektionen föredragningslistan.
SSF 26 §
Beslut: Föredragningslistan godkändes.
______
27 § ANMÄLNINGSÄRENDEN
Bilaga § 27/A-G 1. Småbarnspedagogikens vårddagskostnader 2015.
2. Bildningsnämnden §44/2016, Barndagvårdsavgifter, indexjustering fr.o.m.
1.8.2016.
3. Bildningsnämnden §45/2016, Avgifter för morgon- och eftermiddagsverk samhet, fr.o.m. 1.8.2016.
4. Bildningsnämnden § 46/2016, Verksamheten, småbarnspedagogik fr.o.m.
1.8.2016.
5. Hemvårdsstödets utbetalningar 1-4/2016.
6. Fakturering småbarnspedagogiken 1-4/2016.
7. Dagvårdschefens tjänstemannabeslut §§367-563/2016.
8. Utbildningsstyrelsen har utlyst ett statsstöd på 3,7 miljoner euro att sökas senast den 7.6.2016 för utvecklande av den pedagogiska verksamheten i samband med utarbetande av planen för småbarnspedagogik. Statsstödet er- sätter 70% av kostnaderna och självfinansieringen är således 30%.
SSF § 27 DVC: Ärendena antecknas för kännedom.
______
Beslut: Ärendena antecknades för kännedom.
______
SK:613/2016/031
28 § AVGIFTER INOM SMÅBARNSPEDAGOGIKEN 1.8.2016
Regeringen har avgett en proposition till riksdagen med förslag till lag om klient- avgifter inom småbarnspedagogiken. Lagen skall ersätta nuvarande lag om klient- avgifter inom social- och hälsovården. Enligt lagförslaget skall avgifterna för småbarnspedagogiken beräknas och debiteras enligt beställda timmar per månad istället för dagar. Begreppen halvdag (25 t/v) och heldag (över 25 t/v) försvinner och istället används begreppen deltid (högst 20 t/v) och heltid (över 35 t/v). Sam- tidigt fastställs avgifterna för deltid till högst 60% av heltidsavgift och 100% av avgiften får tas ut för vård över 35 t/v. Avgifterna är som tidigare baserade på fa- miljens inkomst och storlek.
Enligt lagförslaget kan kommunerna använda sig av nuvarande avgiftslag fram till 31.12.2016, men då måste kommunen dock betala tillbaka för mycket indriven avgift till alla dem som enligt den nya lagen skulle ha fått en lägre avgift från den 1.8.2016.
Trots att lagen inte ännu är slutbehandlad och godkänd i riksdagen gör den snäva tidtabellen att bildningsnämnden bör ta beslut i ärendet.
Inkomstgränserna enligt regeringspropositionen är från 1.8.2016 följande:
Familjestorlek Inkomstgräns Avgiftsprocent Högsta avgift vid bruttoinkomst över-
stigande
2 1915 11,5% 4993
3 1915 10,0% 5455
4 2088 8,8% 6111
5 2226 8,8% 6249
6 2363 8,8% 6386
Om familjen består av fler än 6 personer, ska den inkomstgräns som ligger till grund för avgiften höjas med 138 € för varje följande minderårigt barn i familjen.
Högsta avgift för det första barnet (det yngsta barnet i familjen som deltar i små- barnspedagogisk verksamhet) 354 €/månad.
Högsta avgift för andra barnet 90 % av avgiften för det första barnet.
Högsta avgift för det tredje barnet 20 % av avgiften för det första barnet.
Lägsta avgift som tas ut är 27 €/månad.
Avgifterna berör de barn som ännu inte uppnått läropliktsåldern, dvs. barn i åldern 1-6 år.
I propositionen sägs att avgifterna skall differentieras enligt vårdtid och därför har kommunerna i regionen har gemensamt gjort upp ett förslag till avgiftssystem och föreslår att följande differentiering tas ibruk:
Vårdtid/månad Vårdtid/vecka % av full avgift
Max 60 t/månad Max 14 t/vecka 50%
Max 86 t/månad Max 20 t/vecka 60%
Max 115 t/månad Max 27 t/vecka 70%
Max 149 t/månad Max 34 t/vecka 85%
150 t/månad el. mer 35 t/vecka eller mer 100%
Systemet med timmar/månad kommer att bli mer flexibelt för familjerna eftersom vården kan fördelas på både heltid som deltid enligt familjernas behov.
Även om högsta avgiften stiger från redan beslutade 290€/månad till 354€/månad så kommer avgiften för en del familjer att sjunka på grund av att inkomstgränserna höjs.
SSF § 28 DVC: Sektionen för småbarnspedagogiken föreslår för bildningsnämnden att av- gifterna för småbarnspedagogiken fastställs enligt förslag under förutsättning att nu liggande lagförslag godkänns av riksdagen.
Inkomstgränserna enligt regeringspropositionen är från 1.8.2016 följande:
Familjestorlek Inkomstgräns Avgiftsprocent Högsta avgift vid bruttoinkomst över-
stigande
2 1915 11,5% 4993
3 1915 10,0% 5455
4 2088 8,8% 6111
5 2226 8,8% 6249
6 2363 8,8% 6386
Om familjen består av fler än 6 personer, ska den inkomstgräns som ligger till grund för avgiften höjas med 138 € för varje följande minderårigt barn i familjen.
Högsta avgift för det första barnet (det yngsta barnet i familjen som deltar i små- barnspedagogisk verksamhet) 354 €/månad.
Högsta avgift för andra barnet 90 % av avgiften för det första barnet.
Högsta avgift för det tredje barnet 20 % av avgiften för det första barnet.
Lägsta avgift som tas ut är 27 €/månad.
Avgifterna berör de barn som ännu inte uppnått läropliktsåldern, dvs. barn i åldern 1-6 år.
I propositionen sägs att avgifterna skall differentieras enligt vårdtid och därför har kommunerna i regionen har gemensamt gjort upp ett förslag till avgiftssystem och föreslår att följande differentiering tas ibruk:
Vårdtid/månad Vårdtid/vecka % av full avgift
Max 60 t/månad Max 14 t/vecka 50%
Max 86 t/månad Max 20 t/vecka 60%
Max 115 t/månad Max 27 t/vecka 70%
Max 149 t/månad Max 34 t/vecka 85%
150 t/månad el. mer 35 t/vecka eller mer 100%
______
Beslut: Sektionen beslöt enligt förslaget.
______
SK:614/2016/031
29 § VERKSAMHETEN, PLAN FÖR SMÅBARNSPEDAGOGIK
Utbildningsstyrelsen bereder som bäst de nya nationella grundera för planen för småbarnspedagogik i enlighet med lagen om småbarnspedagogik som trädde i kraft 1.8.2015. Grunderna för planen för småbarnspedagogik blir för första
gången en lagstadgad norm, som på nationell nivå styr genomförandet av alla for- mer av småbarnspedagogik. De nya grunderna ersätter tidigare grunder för planen för småbarnsfostran som utkom 2003.
Utgående från grunderna för planen för småbarnspedagogik utarbetas lokala pla- ner för småbarnspedagogik som träder i kraft den 1.8.2017. Som bäst är grunderna på utlåtanderunda till kommunerna och under hösten är grunderna klara för att kommunerna skall kunna inleda arbetet med planen för småbarnspedagogik. Ty- värr fanns grunderna under utlåtanderundan endast på finska vilket försvårade för de svensk och tvåspråkiga kommunerna. Dock kommer ett hörande att ordnas i Helsingfors i augusti på svenska. I VASU 2017 betonas miljön, barnens och vård- nadshavarnas medverkan. Barnets egen plan för småbarnspedagogiken samt ut- värderingen av verksamheten blir även de obligatoriska.
Från utbildningsstyrelsen rekommenderas att planearbetet sker regionalt. Samar- betskommunerna Pedersöre-Kronoby-Larsmo-Jakobstad och Nykarleby har ställt sig positiva till att samarbeta kring uppgörandet av planen för småbarnspedagogik.
Arbetet skulle ledas av en ledningsgrupp och en styrgrupp. I styrgruppen ingår 10 personer, 2 representanter för olika yrkesgrupper från de 5 kommunerna. Styr- gruppens medlemmar leder det operativa arbetet med planen och de kommunala
Ledningsgrupp bestående av kommunernas dagvårdschefer
Styrgrupp bestående av 2 representanter från varje samar-
betskommun från daghem/gruppfamiljedaghem/
familjedagvård
Sekreterare
Kommunala studiecirklar bestående av personalen inom småbarnspedagogiken
representanterna i styrgruppen leder sedan arbetet på lokal nivå. Sekreteraruppgif- ten skulle handhas av en utomstående sekreterare under tiden 1.8.2016-31.7.2017, med en arbetstid om 50%. Kostnaderna för varje kommun skulle uppgå till 5.000€
för ovannämnda tid. Arbetet med planen är omfattande och tidtabellen är mycket snäv. Eftersom alla kommuner är tvåspråkiga så kommer den finskspråkiga planen att utarbetas samtidigt och inom samma projekt.
Varje kommun kan komplettera den utarbetade planen för egen del. I processen med planearbetet skall förutom personalen även barnen, vårdnadshavarna, andra samarbetspartner samt beslutsfattare vara delaktiga.
SSF § 29 DVC: Sektionen för småbarnspedagogiken antecknar ärendet för kännedom och för ärendet för kännedom till bildningsnämnden.
______
Beslut: Sektionen beslöt enligt förslaget.
______
SK:645/2016/031
30 § RÄKENSKAPER, EKONOMIRAPPORT, SMÅBARNSPEDAGOGIK
Bilaga § 30 Ekonomirapport för tiden 1.1-30.4.2016, småbarnspedagogik. Bilaga.
SSF § 30 DVC: Rapporten antecknas för kännedom och förs vidare till Bildningsnämnden.
______
Beslut: Sektionen beslöt enligt förslaget.
______
SK:646/2016/031
31 § INSPEKTIONSRAPPORT
Bilaga § 31 Inspektionsrapport nr. 31943/2016, daghemmet Tummeliten.
SSF § 31 DVC: Inspektionsrapporten antecknas för kännedom.
______
Beslut: Sektionen beslöt enligt förslaget.
______
CK:79/2016/001
32 § MOTION; FINSKSPRÅKIGT DAGHEM I NYKARLEBY; KARL-ERIK WIKSTRÖM
Stadsfullmäktige 21.01.2016 Bilaga 1/9 §
Stadsstyrelsen 25.01.2016
Bildningsnämnden 27.01.2016
Karl-Erik Wikström som förste undertecknare lämnade in en motion om att det bör startas ett finskspråkigt daghem i Nykarleby, bilaga 1/9 §.
Sfm 9 §
Beslut: Motionen överförs till stadsstyrelsen för beredning.
_____
Sst 22 § SD: Motionen sändes till bildningsnämnden för beredning.
______
Beslut: Stadsdirektörens förslag godkändes.
_____
Bilaga 25§/A BLN 25 §
Beslut: Motionen sänds till sektionen för småbarnsfostran för utlåtande.
_____
SSF Sektionen för småbarnsfostran skall ge ett utlåtande angående motionen om att ett finskspråkigt daghem bör startas i Nykarleby. Undertecknarna skriver i sin motion
”att många i Nykarleby talar en bra eller hyfsad finska, medan det också finns väl- digt många som har bristfälliga kunskaper i finska. Förhoppningen är att i Nykar- leby kunna ge barnen möjlighet att lära sig finska genom att använda språket. Där- för yrkar undertecknarna på att det i Nykarleby startas ett finskspråkigt daghem, dit också svenskspråkiga barn är välkomna för att på ett naturligt sätt få lära sig finska. Gärna med start redan hösten 2016, men senast hösten 2017”.
I det utbildningspolitiska programmet i Nykarleby som godkänts av fullmäktige finns inskrivet följande angående finska språket.
Språkstimulans i finska – dagvård till skola
Den praktiska undervisningen i finska betonas i läroplanen och i undervisningen.
Så tidigt som möjligt skall barnen ges en naturlig kontakt till språket. Målet är att någon i personalen inom varje enhet skall i kontakten till barnen använda finska.
För att få en tvåspråkig miljö i gruppfamiljedagvård, daghem och förskola beak- tas detta redan vid rekryteringen av personal.
Undervisningen i finska skall stimulera eleven och familjen att på egen hand upp- rätthålla och utveckla sin egen förmåga. Grunden till barnets språk läggs i hem- met. Därför har familjen en nyckelroll vad gäller barnets språkutveckling. Lärare som undervisar i finska har fortbildning i praktisk finska minst en gång per år.
Inom ramen för fritidsverksamheten ordnas lekartad verksamhet på finska i sam- arbete med kultur och fritid samt Arbis. Pedagogisk kontinuitet i undervisningen beaktas i verksamheten från barndagvård till grundläggande utbildning.
Idag finns inget finskspråkigt daghem i Nykarleby, inte heller någon enspråkigt finsk avdelning. Det finns daghem med finskspråkig personal som använder sitt modersmål i det dagliga arbetet, dvs. barnen får en daglig språkdusch. En finsk- språkig familjedagvårdare finns också. Försök har tidigare år gjort med att rekry- tera finskspråkig personal, men med föga framgång.
Att starta/planera för ett helt finskspråkigt daghem är ingen liten process, eftersom det påverkar hela organisationen. Därför är tidsplanen att starta ett daghem redan denna höst inte realistisk.
SSF § 32 DVC: Föreslås att sektionen för småbarnsfostran bordlägger ärendet för att ta upp det i samband med budgetbehandlingen eftersom det även kommer att beröra bud- geten.
______
Beslut: Sektionen beslöt enligt förslaget.
______
ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING (rättelseyrkande) OCH BESVÄR
Beslutsorgan Datum för sammanträde Småbarnssektionen
___________________________________________________________________________
Besvärsförbud
Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen om- prövningsbegäran (rättelseyrkan) inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.
Paragrafer: 27-32
Anvisning för begäran om omprövning (rättelseyrkande)
Den som är missnöjd med ett av nedannämnda beslut kan framställa en skriftlig begäran om om- prövning inom 14 dagar från delgivningen av beslutet.
Paragrafer: 24-26 Kontaktinformation:
Bildningsnämnden i Nykarleby, PB 29 (Topeliusesplanaden 7), 66901 Nykarleby nykarleby.stad@nykarleby.fi
Omprövningsbegäran kan framställas av en part, d.v.s. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyl- dighet eller fördel beslutet påverkar direkt, eller av en kommunmedlem.
Omprövningsbegäran skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts om beslutet skickats per brev, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offent- ligt.
I ansökan skall den som begär omprövning av beslutet och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer.
Kravet med motiveringar skall framgå av omprövningsbegäran. Till begäran om omprövning skall bifogas beslutet i vilket rättelse söks, antingen som kopia eller i original samt handlingar man hänvi- sar till. Omprövningsbegäran skall vara bildningsnämnden tillhanda före kl. 16.00 den sista dagen som begäran om omprövning får framställas.
Anvisning för besvär
I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär.
Besvärstid
Kommunalbesvär, paragrafer: 30 dagar
Förvaltningsbesvär, paragrafer: 30 dagar Besvärsmyndighet:
Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65 101 Vasa vaasa.hao@oikeus.fi
Annan besvärsmyndighet:
Adress:
Paragrafer:
Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs.
Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegä- ran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem.
Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter:
o ändringssökandes underskrift
o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges
o vilket beslut som överklagas
o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras
Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning,
o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag
Inlämnande av besvärshandlingarna
Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshand- lingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget an- svar.
Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär till Vasa förvaltningsdomstol skall lämnas in senast kl. 16.15 den dag då besvärstiden går ut.
För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 € (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).
