Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 13:00-15:40

(1)

Beslutande Christina Karlsson (s) Anita Danielsson (m), -§137 Gunnar Holmberg (s) Ulla Talus (kd)

Lillemor Edlund (s) Barbro Olsson (c) Annika Ternestål (s) Ellinor Källström (c) Örjan Forsberg (s) Cristina Göransson (kd) Frits Söderlind (s),-§ 136 Uno Tjernström (fp), § 138- John Norberg (s) § 137- Gunnar Eklöf (v)

Eva Edberg (s)

Ersättare Frits Söderlind (s) Uno Tjernström (fp)

Ulrika Vestin (s) Rune Lundberg (m),-14:40 Eva Sjöroos (s) Ove Johnsson (v)

Christina Eliasson (s) Övriga deltagare Se sid 2.

Godkännande av närvaro

Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närva- rande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för

justering Omsorgsförvaltningen 2007-11-12, kl 11:00

Sekreterare ……… Paragrafer 136-153

= Britt-Marie Nilsson

Ordförande ………

= Christina Karlsson

Justerare ……….

= Ulla Talus

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2007-11-07

Anslaget sätts upp 2007-11-12 Anslaget tas ned 2007-12-03 Förvaringsplats för

protokollet

Omsorgsförvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Britt-Marie Nilsson

(2)

Justeras

Silvia Sandin-Viberg Åsa Grundberg Christine Larsson Henrik Eriksson Kristin Jonsson Marina Jones

Margareta Bolinder, -15:00 Frida Samuelsson, - 14:40 Therese Berggren,-14:40 Leif Larsson

Britt-Marie Nilsson

(3)

Justeras

§ 136 Inbjudan - Säkerhetsdag 28 november ... 4

§ 137 Politiska prioriteringar budget/verksamhetsplan 2008 ... 5

§ 138 Månadsrapport november 2007 ... 6

§ 139 Balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen ... 7

§ 140 Förändrade roller för kontaktpolitikerverksamheten... 8

§ 141 Förändring av omsorgsnämndens arbetsutskott uppdrag ... 9

§ 142 Sammanträdesdagar 2008... 10

§ 143 Yttrande över revisionsrapport om bostadsanpassningsbidrag ... 12

§ 144 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 § och rapportering enligt 16 kap 6 f § socialtjänstlagen ... 13

§ 145 Redovisning av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet - tredje kvartalet 2007 ... 14

§ 146 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen ... 15

§ 147 Internkontroll byte av lönesystem ... 16

§ 148 Internkontroll 2007 kontroll av löneutbetalningarna vid införande av nytt lönesystem17 § 149 Internkontroll 2007 kravhantering... 18

§ 150 Internkontroll 2007 intäkter personlig assistans... 19

§ 151 Svar till arbetsmiljöverket angående arbetsmiljöbedömningar i enskilt hem... 20

§ 152 Meddelanden ... 21

§ 153 Redovisning av delegationsbeslut ... 22

(4)

Justeras

§ 136 Inbjudan - Säkerhetsdag 28 november

Kommunens säkerhetsgrupp inbjuder till säkerhetsdag den 28 november 2007 i kommunfullmäktigesalen Örnsköldsvik.

Omsorgsnämndens beslut

Omsorgsnämnden beslutar att de som har möjlighet att delta anmäler sig till säkerhetsdagen.

- - - -

(5)

Justeras

§ 137 Politiska prioriteringar budget/verksamhetsplan 2008

Vid dagens sammanträde föreligger förslag till budget 2008 från den socialdemokratiska gruppen enligt bilaga och från Alliansen enligt bilaga.

De politiska partierna har inför sammanträdet tagit del av varandras budgetförslag.

Under sammanträdet kommenteras de olika förslagen av politiker och tjänstemän.

Christina Karlsson (s) yrkar bifall till den socialdemokratiska gruppens förslag. Anita Danielsson (m) yrkar bifall till Alliansens förslag.

Ordförande ställer proposition på de ställda yrkandena och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt den socialdemokratiska gruppens förslag.

Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att ta fram en budget efter prioriteringar i den socialdemokratiska gruppens förslag.

Reservation

Mot beslutet reserverar sig Barbro Olsson (c), Ellinor Källström (c), Anita Danielsson (m), Ulla Talus (kd), Cristina Göransson (kd) till förmån för Alliansens förslag.

- - - -

(6)

Justeras

§ 138 Månadsrapport november 2007 Sammanfattning av ärendet

Enligt kommunens ekonomistyrningspolicy skall nämnderna i mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Månadsuppföljningen ska inte vara lika omfattande som tertialuppföljningen. Den ska bestå av ett bedömt utfall på föregående månader samt en helårsprognos för kostnader (därav personal) och intäkter. Prognosen ska ställas mot budgeten och betydande budgetavvikelser ska kommenteras. Månadsuppföljningen ska efter nämndens/ arbetsutskottets behandling överlämnas till kommunledningskontoret. Om inte politisk hantering skett svarar för- valtningschef för överlämnad uppföljning.

Då nämnden i november ligger tidigt föreslås nämnden att uppdra till AU att den 27 november besluta om månadsrapport november.

Beredande organs förslag till beslut

Omsorgsförvaltningens skrivelse 12 oktober 2007.

Arbetsutskottets § 71/2007.

Omsorgsnämndens behandling

Vid dagens sammanträde informerar ekonomichef Åsa Grundberg om utfallet för månadsrapport oktober som visar på +1 miljon kronor.

Omsorgsnämnden har tagit del av informationen gällande månadsrapport oktober.

Omsorgsnämnden uppdrar till arbetsutskottet att den 27 november besluta om månads- rapport november.

- - - -

(7)

Justeras

§ 139 Balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen Sammanfattning av ärendet

Med utgångspunkt från omsorgsnämndens vision "Vi har nöjda omsorgstagare, stolta, engagerade medarbetare och trygga medborgare", nämndens inriktningsmål och fram- gångsfaktorer har ett balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen tagits fram i samråd med nämnden (se Omsorgsnämnden § 63/2007 Budget 2008-2010).

Omsorgsnämnden antar förslaget på balanserat styrkort för omsorgsförvaltningen och ger förvaltningen i uppdrag att implementera styrkortet. Nämnden beslutar att upp- datering av styrkortet sker årligen i samband med budget- och verksamhetsplanering.

- - - -

(8)

Justeras

§ 140 Förändrade roller för kontaktpolitikerverksamheten Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har inför varje mandatperiod haft förvaltningens verksamheter upp- delade i olika geografiska områden. Till varje område har ett antal politiker knutits som haft ett ansvar att besöka olika arbetsplatser. Detta arbete har kallats för kontakt- politikerarbete.

Ett förslag har varit att indela nämndens ledamöter i grupper om olika utvecklings- och intresseområden. Varje grupp har då ett ansvar för att fördjupa sig i detta verksam- hetsområde både vad gäller utbildningar, konferenser samt besök på olika arbetsplatser inom verksamheten. Detta skulle innebära att det blir att man som politiker har möjlig- het att sätta sig in mer i vissa delar av omsorgens stora verksamhetsområde.

Omsorgsnämnden beslutar att fr o m 1 januari 2008 ta bort beslutet om kontakt- politikerlistan.

Omsorgsnämnden beslutar att ändra indelningar utifrån utvecklingsområden i enlighet med sitt eget förslag samt att använda sina tre kontaktpolitikerdagar på det sätt som de föreslagit ovan.

- - - -

(9)

Justeras

§ 141 Förändring av omsorgsnämndens arbetsutskott uppdrag Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har inför denna nya mandatperiod diskuterat sina arbetsformer och funderat på om man skulle kunna effektivisera arbetet. Ett förslag är att arbetsutskottet ersätts av en ärendeberedning i ett utökat presidium. Ärendena går till nämn- den utan protokoll och förslag till beslut förutom förvaltningens förslag. Detta skulle innebära att nämndens ledamöter kan erhålla material till nämndssammanträdet tidiga- re än idag och det skulle inte inskränka på när materialet blir möjligt för allmänheten att ta del av.

Omsorgsnämnden antar sitt eget förslag om att fr o m 080101 ta bort arbetsutskottet och införa ett utökat presidium som får ansvar för beredning av ärenden. Denna sker utan formellt beslutande och protokoll.

Omsorgsnämnden beslutar att de ärenden som arbetsutskottet har delegation på enligt den fastställda delegationsordningen förs tillbaka till nämnden.

Omsorgsnämnden uppdrar till förvaltningen att se över delegationsordningen och lämna ett förslag på en revidering utifrån detta beslut.

- - - -

(10)

Justeras

§ 142 Sammanträdesdagar 2008 Sammanfattning av ärendet

Följande dagar föreslås för ärendeberedning och sammanträdesdagar för omsorgsnämnden för 2008

Ärendeberedning Omsorgsnämnd

2008-01-15 2008-01-30 Internkontrollplan

Bokslut 2007 enbart

siffror 2008-02-12 2008-02-27 Verksamhetsberättelse

2007 Beslut om att uppdra till

ärendeberedningen 18 mars att lämna

månadsrapport mars

2008-03-18 2008-04-02 Beslut om att uppdra till ärendeberedningen 29 april att lämna

månadsrapport april

2008-04-29 2008-05-12 (måndag) Prognos 1

2008-05-27 2008-06-11 Månadsrapport juni

2008-08-12 2008-08-27 Budget 2009

2008-09-09 2008-09-17 Prognos 2

Politiska budgetdirektiv

2009

2008-10-07 2008-10-22 Månadsrapport oktober

2008-11-04 2008-11-19 Månadsrapport november

2008-12-02 2008-12-17 Verksamhetsplan 2009,

inkl nämndsbudget

(11)

Justeras

Omsorgsnämnden

Sammanträdestid: kl 08:30.

Omsorgsnämnden antar tider och datum för ärendeberedning och sammanträdes- dagar för 2008 enligt förslag.

- - - -

(12)

Justeras

§ 143 Yttrande över revisionsrapport om bostadsanpassningsbidrag Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över revisionsrapporten om bostadsanpassningsbidrag i Örnsköldsviks kommun. Bostadsanpassning är en rättighetslagstiftning där behov av anpassning bedöms. Den som har funktionshinder kan få bidrag till att anpassa sin permanentbostad. Åtgärderna ska ge personer med funktionshinder möjlighet till ett självständigt liv i ett eget boende. Plan och miljönämnden beslutar om denna rättighet i kommunen efter ansökan av den enskilde.

Omsorgsnämnden kommer att lämna synpunkter på rapporten i de delar som den tangerar vår verksamhet.

Under punkten 4.3 om handläggningsrutiner anser nämnden att det är viktigt att se över om det är möjligt att såsom handläggaren på plan och miljö önskar att kunna disponera medel utanför bidragsgivningen för att ordna smidiga lösningar.

Det är viktigt att precis som revisionen noterat att de stora kostnaderna per ärende ligger i de yngsta årsgrupperna. Anledningen till detta är att det är unga människor som med hjälp av dessa bostadsanpassningar ges möjlighet att leva ett självstän- digt liv så långt det är möjligt i många år framåt.

Nämnden vill också säga att kommunen kan och bör inte sätta en ekonomisk ribba för när människor ska få bostadsanpassning eller flyttas till ett särskilt boende.

Den enskilde har alltid rätt att bo kvar om den så önskar i sitt eget boende men kan ansöka om ett särskilt boende.

Omsorgsförvaltningens skrivelse 18 september 2007.

Arbetsutskottets förslag § 76/2007.

Omsorgsnämnden har tagit del av revisionsrapporten om bostadsanpassningsbidrag.

Omsorgsnämnden antar yttrandet som sitt eget

Omsorgsnämnden överlämnar det till revisionen för vidare handläggning.

- - - -

(13)

Justeras

§ 144 Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 § och rapportering enligt 16 kap 6 f § socialtjänstlagen

Sammanfattning av ärendet

Kommunernas kvartalsrapportering till länsstyrelsen ska göras med de uppgifter som finns tillgängliga den 30 september 2007. Länsstyrelsen begär även in uppgifter i de fall det inte finns några ej verkställda beslut eller avbruten verkställighet att rapportera in, s.k. "noll-rapportering". En regelbunden rutin som gör rapporteringen enklare och säkrare ligger både i kommunernas och i länsstyrelsernas intresse.

Omsorgsnämnden har själva tagit fram en sådan rutin.

Örnsköldsviks kommun har inget ärende att rapportera för denna period.

Rapporteringen överlämnas av förvaltningen.

Omsorgsnämnden har tagit del av förvaltningens insända material till läns- styrelsen.

Omsorgsnämnden ställer sig bakom rapporteringen och fastställer denna.

Omsorgsnämnden överlämnar även rapporteringen till kommunfullmäktige för kännedom.

- - - -

(14)

Justeras

§ 145 Redovisning av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet - tredje kvartalet 2007

Under tredje kvartalet 2007 har det kommit in ett klagomål som rör handikappomsorgens verksamhet.

Klagomålet inkom 3 augusti 2007 från det taxiföretag som ombesörjer transporter till handikappomsorgens dagliga verksamheter. När taxi kom för att hämta en brukare i Nötbolandets gruppbostad fanns brukaren inte på plats. Chauffören såg efter en stund brukaren genom fönstret i hans lägenhet och brukaren sa att han inte kunde komma ut p.g.a. att dörren var låst. Först efter 35 minuter fick chauffören kontakt med personal i boendet.

Enhetschefen på Nötbolandet har utrett situationen tillsammans med personal och har i samförstånd med personal och anhöriga till brukaren sett över rutinerna i boendet så att misstaget inte ska kunna upprepas.

Det har vidare kommit in ett klagomål som rör färdtjänst och som skickats vidare till besluts- och stödenheten för handläggning.

Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av synpunkter på handikappomsorgens verksamhet för tredje kvartalet 2007.

- - - -

(15)

Justeras

§ 146 Anmälan om missförhållanden inom handikappomsorgen Sammanfattning av ärendet

Anmälan om missförhållanden har gjorts av en enhetschef inom Handikappomsorgen.

En vårdtagare lämnades utan tillsyn en kväll och natt för att personalen hade misstagit sig på sitt schema. Misstaget uppdagades efterföljande morgonen när dagpersonalen påbörjade sitt arbetspass. Vårdtagaren klarade sig förhållandevis bra trots att han var tvungen att klara sig själv men han var arg och ledsen över det inträffade.

Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.

- - - -

(16)

Justeras

§ 147 Internkontroll byte av lönesystem Sammanfattning av ärendet

Förvaltningen har valt att genomföra en internkontroll avseende byte av lönesystem.

Granskning har skett genom jämförelse av inställningar i det gamla lönesystemet LPS med inställningar i det nya lönesystemet Palett för hela omsorgsförvaltningen. Vid granskningen har förvaltningen valt att titta på om

1. fasta fördelningar har följt med till nya lönesystemet.

2. tjänstgöringsgrader har följt med till nya lönesystemet.

3. partiell tjänstledighet följt med till nya systemet.

Granskningens resultat

Fasta fördelningar och tjänstgöringsgrader har överförts utan felaktigheter. På partiella tjänstledigheter har det blivit systematiskt fel, eftersom Palett räknar annorlunda än LPS.

Åtgärder

De fel som har uppstått har meddelats respektive lönekonsulent och därefter åtgärdats.

Kommunens internkontrollgrupp kommer under 2008 att arbeta med kvalitetssäkring av lönerutiner.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet återremitterade ärendet till förvaltningen för komplettering.

Inför dagens sammanträde föreligger omsorgsförvaltningens skrivelse 26 oktober 2007.

Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagna åtgärder.

- - - -

(17)

Justeras

§ 148 Internkontroll 2007 kontroll av löneutbetalningarna vid införande av nytt lönesystem

Omsorgsförvaltningen har valt att genomföra en internkontroll avseende byte av löne- system för att minimera risken för att oavsiktliga fel leder till extrakostnader samt för att säkerhetsställa en rättvisande redovisning.

I grunden ingår det i ekonomiska ansvaret att vid varje månadsrapportering bedöma om kostnaderna följer budget. Under sommarmånaderna har en vidgad kontroll av löneutbetalningarna skett av det administrativa stödet. Löneutbetalningarna har på en del verksamheter jämförts mot budget samt rimligheten i utbetalningarna har bedömts mellan månaderna.

Åtgärder

De fel som har uppstått har meddelats respektive lönekonsulent och därefter åtgärdats.

Kommunens internkontrollgrupp kommer under 2008 att arbeta med kvalitetssäkring av lönerutiner.

Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet återremitterade ärendet till förvaltningen för komplettering.

Inför dagens sammanträde föreligger omsorgsförvaltningens skrivelse 26 oktober 2007.

Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagna åtgärder.

- - - -

(18)

Justeras

§ 149 Internkontroll 2007 kravhantering Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2007. En av gransk- ningarna avser kravhantering. Kontroll ska ske huruvida obetalda avgifter hanteras enligt nya rutiner.

Granskningen har skett genom en genomgång av samtliga obetalda avgifter, där de nya rutinerna samtidigt tillämpades.

De nya rutinerna förbättrar den interna kontrollen avseende hur obetalda avgifter ska hanteras för att minimera risken för intäktsförlust.

Åtgärd

Fortsatt arbete enligt rutiner för kravhantering.

Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.

- - - -

(19)

Justeras

§ 150 Internkontroll 2007 intäkter personlig assistans Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2007. En av gransk- ningarna avser intäkter personlig assistans. Kontroll ska ske huruvida det finns fungerande rutiner för att kräva in intäkter hos Försäkringskassan.

Granskningen har skett genom en genomgång av befintliga arbetsrutiner som därefter har reviderats .

De nya rutinerna förbättrar den interna kontrollen avseende hur intäkter personlig assistans krävs in hos Försäkringskassan för att minimera risken för intäktsförlust.

Åtgärd

Fortsatt arbete enligt rutiner för intäkter personlig assistans.

Omsorgsnämnden har tagit del av resultatet av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.

- - - -

(20)

Justeras

§ 151 Svar till arbetsmiljöverket angående arbetsmiljöbedömningar i en- skilt hem

Arbetsmiljöverket har förelagt hemtjänsten, äldreomsorgen, med risk för vite om 200 000 kr, att senast den 31 december 2007 vidta åtgärder för att uppfylla kravet på arbetsmiljöbedömningar i enskilt hem.

Arbetsmiljöbedömningen kommer att ske i två steg: Biståndshandläggaren tar en första diskussion med vårdtagaren vid vårdplaneringen om vikten av att vår personal ska arbeta i så riskfri miljö som möjligt och därefter blir vårdarna de som gör bedömningen enligt fastställd checklista. Checklistan är utformad för att fungera även som hand- lingsplan för enhetschefen. Vårdare i alla hemtjänstgrupper kommer att få utbildning i arbetsmiljöfrågor från personalavdelningen. Enhetschef och vårdare kommer gemen- samt överens om när uppföljning av arbetsmiljöbedömningen ska ske. Framtagandet av rutinerna har skett i samarbete med Kommunals huvudskyddsombud.

Arbetsutskottets beslut

Arbetsutskottet överlämnar ärendet till omsorgsnämnden utan eget ställningstagande.

Omsorgsnämnden har tagit del av informationen och skickar svaret till Arbetsmiljö- verket.

- - - -

(21)

Justeras

§ 152 Meddelanden

1. Socialstyrelsens meddelandeblad september 2007, Hemtjänst, servicetjänster utan behovsprövning och hushållstjänster.

2. Socialstyrelsens beslut 2007-10-16, Ärende avseende anmälan enligt Lex Maria.

3. Länsstyrelsens beslut 2007-10-02, Tillsyn av kommunala riktlinjer för bedömning av insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).

4. Länsrättens beslut 2007-09-27, Biträde av personlig assistent enligt lagen

(1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade; nu fråga om avskriv- ning.

5. Kammarrättens protokoll 2007-10-18, Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) fråga om prövningstillstånd.

6. Synskadades Riksförbunds skrivelse Ledsagning i stället för synen!.

7. Kommunfullmäktige § 156/2007, Utvärdering av kök- och restaurangverksamheten - fortsatta ställningstaganden.

8. Kommunfullmäktige § 157/2007, Antagande av Översiktsplan 2007.

9. Samordningsförbundets sammanträdesprotokoll 2007-09-20.

Omsorgsnämnden har tagit del av meddelandena.

- - - -

(22)

Justeras

§ 153 Redovisning av delegationsbeslut

1. Delegationsbeslut enligt Socialtjänstlagen, 2007-09-01-30: särskilt boende, avlösning i hemmet, boendestöd, dag/kvällsverksamhet, hemtjänst, hemtjänst- servicehus, korttidsvistelse, ledsagning, matdistribution, servicehus, städ, trygg- hetslarm och växelvård.

2. Delegationsbeslut enligt lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade, 2007-09-01-30: kontaktperson, daglig verksamhet, biträde av personlig assistent, ledsagarservice och korttidsvistelse.

3. Delegationsbeslut enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen, 2007-09-01-30.

4. Delegationsbeslut, Anställningar (pärmredovisning):

Nr 205-270/2007 Handikappomsorgen Nr 750-986/2007 Äldreomsorgen Omsorgsnämndens beslut

Omsorgsnämnden har tagit del av delegationsbesluten.

- - - -