Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 08:30-09:30, 13:00-14:30

(1)

Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe kl 08:30-09:30, 13:00-14:30

Beslutande Christina Karlsson (s) Anna-Lena Holmström (c) Gunnar Holmberg (s) Sofia Olsson (c)

Lillemor Edlund (s) Anita Danielsson (m) Annika Ternestål (s) Göran Brorsson (kd)

John Norberg (s) Cristina Göransson (kd) Eva Edberg (s) Gunnar Eklöf (v)

Per-Erik Jonsson (s)-§ 125

Örjan Forsberg (s) § 126- tj ers Ersättare Frits Söderlind (s) Barbro Olsson (c)

Ulrika Vestin (s) Ellinor Källström (c) Christina Eliasson (s) Rune Lundberg (m) Eva Sjöroos (s) Maude Eriksson (kd) Johan Sandin (s) Uno Tjernström (fp) Örjan Forsberg (s) Ove Johnsson (v) Övriga deltagare Se sid 2.

Godkännande av närvaro

Omsorgsnämnden godkänner att angivna personer är närva- rande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för

justering Omsorgsförvaltningen 2008-12-19

Sekreterare ……… Paragrafer 125-143

= Christine Larsson § 125, Kristin Herold, §126-

Ordförande ………

= Christina Karlsson

Justerare ……….

= Göran Brorsson

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2008-12-17

Anslaget sätts upp 2008-12-19 Anslaget tas ned 2009-01-09 Förvaringsplats för

protokollet

Omsorgsförvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Britt-Marie Nilsson

(2)

Justeras

Personalchef Birgith Larserud , kl 13:00- Ekonomichef Åsa Grundberg, kl 13:00-

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Marina Jones, kl 13:00-

Avdelningschef Henrik Eriksson, besluts- och stödenheten, kl 13:00- Kvalitetsledare Margareta Bolinder, kl 13:00-

Skolsekreterare Kristin Herold, kl 13:00- Ekonom Therese Berggren, kl 13:00- Ekonom Leif Larsson, kl 13:00-

(3)

Justeras

Innehållsförteckning

§ 125 Informationsärenden...4

§ 126 Informationsärenden...5

§ 127 Verksamhetsplan 2009 inkl nämndsbudget...6

§ 128 Uppdatering av riktlinjer för insatser enligt LSS i Örnsköldsviks kommun...8

§ 129 Beslutsattestanter 2009...9

§ 130 Internkontroll IT-säkerhet användare ...10

§ 131 Internkontroll avgifter ...11

§ 132 Internkontroll löner...12

§ 133 Internkontroll kvalitetssäkra data i Procapita ...13

§ 134 Internkontroll kontant- och handkassor...14

§ 135 Uppföljning av 2007 års granskning av internkontroll ...15

§ 136 Rapportering internkontroll 2008 ...16

§ 137 Anvisningar för handhavande av omsorgsförvaltningens kontant-kassor ...17

§ 138 Anmälan om Lex Sarah inom handikappomsorgen ...18

§ 139 Yttrande på medborgarförslag, tillsättande av planeringsgrupp med mål 2020 för äldreomsorg ...19

§ 140 Förändring avgift för brukares resor ...20

§ 141 Meddelanden ...21

§ 142 Redovisning av delegationsbeslut ...22

§ 143 Sekretess………..23

(4)

Justeras

§ 125 Informationsärenden

• Öppna jämförelser.

Föredragande: Christine Larsson

• Nationell utmärkelse till årets omvårdnadschef.

Omsorgsnämndens beslut

Omsorgsnämnden har tagit del av informationen samt gratulerar enhetschef Karin Larsson till utmärkelsen som årets omvårdnadschef.

- - - -

(5)

Justeras

Omsn/2008:15

§ 126 Informationsärenden

• Deltider/heltider.

Föredragande: Birgith Larserud

• Förändringar vid kostenheten.

Föredragande: Christine Larsson Omsorgsnämndens beslut

Omsorgsnämnden har tagit del av informationen.

- - - -

(6)

Justeras

§ 127 Verksamhetsplan 2009 inkl nämndsbudget

Sammanfattning av ärendet

Nämndernas arbete med verksamhetsplaner sker utifrån Budget 2009 som beslutades av kommunfullmäktige 16 juni 2008. Omsorgsnämnden tilldelades i det beslutet 5 Mkr i ökad ram. På grund av en försämrad ekonomi i Sverige minskade kommunfullmäkti- ge nämndernas ramar den 27 oktober 2008. Omsorgsnämndens tillskott på 5 Mkr minskades då med 4 Mkr till 1 Mkr.

I Budget 2009 ingår direktiv kopplade till de skattemedel och resultatmål som nämn- derna tilldelats. Utifrån detta ska samtliga nämnder göra en verksamhetsplan inklusive en specificerad nämndsbudget. Budgetprocessen betonar nämndernas ansvar för eko- nomin, och det är därför av stor vikt att respektive nämnd tydligt belyser hur skatte- medlen ska användas.

Verksamhetsplanen ska vara beslutad av nämnd senast 19 december 2008 för delgiv- ning till kommunstyrelsen 7 januari 2009. När verksamhetsplanen beslutats av nämn- den ska den läggas ut på intranät/internet.

Förvaltningen har utifrån givna mål och budgetdirektiv arbetat fram en verksamhetsplan 2009 inkl nämndsbudget.

Omsorgsnämnden har av kommunfullmäktige fått tillstånd att ianspråkta 3,0 Mkr av sitt tidigare överskott. Nämndsbudgeten för 2008 är därför lagd med ett underskott på 3,0 Mkr.

Förvaltningen har 17 december 2008 haft information till arbetstagarparterna.

Beredande organs förslag till beslut

Omsorgsförvaltningens skrivelse 20 november 2008.

Omsorgsnämndens behandling

Vid omsorgsnämndens behandling yrkar Anna-Lena Holmström (c) att omsorgs- nämnden avslår föreliggande verksamhetsplan inklusive nämndsbeslut och att förvalt- ningen ges i uppdrag att utforma en ny verksamhetsplan utifrån Alliansens lämnade budgetdirektiv vid omsorgsnämndens sammanträde den 22 oktober 2008.

(7)

Justeras

Christina Karlsson (s) yrkar att omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Proposition

Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner att omsorgsnämnden beslutar enligt Christina Karlssons yrkande.

Omsorgsnämnden antar Verksamhetsplanen inkl nämndsbudget 2009 och beslutar att delge dem till kommunstyrelsen.

Omsorgsnämnden överlämnar Verksamhetsplan inklusive nämndsbudget 2009 till förvaltningschefen för verkställighet samt vidare delegering ner i organisationen.

Reservation

Anna-Lena Holmström (c), Sofia Olsson (c), Anita Danielsson (m), Göran Brorsson (kd) och Cristina Göransson (kd) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt yrkande.

- - -

(8)

Justeras

§ 128 Uppdatering av riktlinjer för insatser enligt LSS i Örnsköldsviks kommun

Då omsorgsnämnden från och med 1 juli 2008 tagit över handläggningen av LSS- ansökningar för barn och unga från barn- och utbildningsnämnden finns behov att lägga till insatsen korttidstillsyn enligt 9 § 7 LSS i riktlinjerna:

//

Korttidstillsyn enl. 9 § 7 LSS

Många ungdomar med omfattande funktionshinder som har förvärvsarbetande föräld- rar kan av olika skäl inte klara sig före eller efter skoldagen eller under lov. Det är därför nödvändigt att de under sådan tid kan tillförsäkras både en trygg situation och en meningsfull sysselsättning. Behovet av tillsyn kan vara mycket varierande. Det innebär att tillsynen måste kunna utformas flexibelt och med utrymme för individuella lösningar.

Vissa ungdomar kan behöva tillsyn och hjälp i hemmet. I regel är det kommunens reguljära fritidsverksamhet med personligt stöd som är det bästa alternativet. Insatsen skall kunna ges före och efter skolans slut, under lovdagar, studiedagar och längre lov.

//

I det nya förslaget på riktlinjer görs också en rättelse av följande text i informationen om 9 § 4 kontaktperson.

Texten " Stödet kan också ges av en hel familj, s k. stödfamilj." byts ut till texten

"Stödet kan också ges av en hel familj, s k. kontaktfamilj." då detta är den korrekta benämningen av det stödet idag.

Omsorgsnämnden antar dessa riktlinjer som sina egna.

- - -

(9)

Justeras

Omsn/2008:149

§ 129 Beslutsattestanter 2009 Sammanfattning av ärendet

Nuvarande beslutsattestantförteckning gäller för år 2008. Därmed bör nytt beslut fattas om beslutsattestanter och ersättare för 2009.

Förvaltningschefen utses till beslutsattestant och ersättare för samtliga verksamheter inom omsorgsnämndens verksamhetsområde.

För respektive verksamhet och ansvar utses även överordnad chef till beslutsattestant och ersättare.

Annan ersättare utses löpande under året av respektive verksamhetschef.

Förslag till beslutsattestanter och ersättare godkännes.

Förvaltningschefen bemyndigas att utse och besluta om beslutsattestanter och ersättare för verksamheter/aktiviteter när behov av detta föreligger.

- - -

(10)

Justeras

§ 130 Internkontroll IT-säkerhet användare Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2008. En av granskningen avser att kontrollera de anställdas medvetenhet och efterlevnad av IT- säkerhetsregler.

Den planerade granskningen har inte utförts då en stor IT-säkerhetsutbildning (DISA) kommer att utföras av samtliga anställda på omsorgsförvaltningen under 2009.

Utfallet av denna kommer att återkopplas till nämnden.

Omsorgsnämnden godkänner att internkontrollen utgår.

- - -

(11)

Justeras

Omsn/2008:17

§ 131 Internkontroll avgifter Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2008. En av gransk- ningarna avser att kontrollera debiteringen av den nya avgiftstaxan.

Granskningen har skett genom slumpvis urval av 20 brukare som debiterades avgift under september månad.

Granskningens resultat

Ett fel upptäcktes när det gällde den nya taxan. Det var en mindre utökning av hjälp- insatser som inte var inrapporterad och då inte debiterad.

Åtgärd

Korrigering har skett på räkningen i oktober. Ytterligare information kommer att gå ut under november om att även mindre förändringar av hjälp ska rapporteras in.

Omsorgsnämnden har tagit del av granskningen och godkänner föreslagen åtgärd.

- - -

(12)

Justeras

§ 132 Internkontroll löner Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2008. En av gransk- ningarna avser kontroll löner. Kontroll har genomförts av arvode/ersättningar till nämnden, löner till PAN-anställda och löner till tillsvidare-anställda.

Granskningen har skett genom ett slumpvis urval av de olika kategorierna. Totalt har 30 st löner kontrollerats genom att underlagen till löneutbetalningen och rimligheten kontrollerats mot det faktiskt utbetalda belopp som anges på lönebeskedet.

Granskningens resultat

Det fanns inga felaktiga löneutbetalningar, men i ett fall noterades en hög arbetstid för en PAN-anställd.

Åtgärder

Personalavdelningen utreder och informerar om vad som gäller för PAN-anställdas arbetstider. Finns dygns- eller veckobegränsning för arbetstiden?

Omsorgsförvaltningens skrivelse 20 november 2008.

Omsorgsnämnden har tagit del av granskningen och godkänner förslagen åtgärd.

- - -

(13)

Justeras

Omsn/2008:17

§ 133 Internkontroll kvalitetssäkra data i Procapita Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2008. En av gransk- ningarna avser kvalitetssäkring av data i Procapita. Rutiner ska upprättas så att data i Procapita uppdateras när förändring sker. Är indata/utdata i Procapita kvalitetssäkrat?

En projektgrupp med uppdrag att kvalitetssäkra omsorgsförvaltningens statistikhanter- ing har under slutet av 2007 tagit fram kvalitetssäkrade rutiner så att korrekta statistik- uppgifter tas fram. Det beskrivs t ex vem som har registreringsansvar i respektive processteg och hur man kan följa upp att respektive funktioner har registrerat

korrekta uppgifter. Det finns även egenkontrollistor där respektive funktion ska stäm- ma de egna uppgifterna varje månad.

Under 2008 har verksamheten arbetat enligt de framtagna rutinerna och vid statistik- inlämningstillfällena så har statistikansvariga märkt en kvalitetsförbättring av datat.

Påminnelse om fortlöpande egenkontroll sker löpande samt vid utbildningstillfällen.

Åtgärder Ingen.

Omsorgsnämnden har tagit del av granskningen och godkänner att ingen åtgärd vidtas.

- - -

(14)

Justeras

§ 134 Internkontroll kontant- och handkassor Sammanfattning av ärendet

Omsorgsnämnden har beslutat om en internkontrollplan för år 2008. En av gransk- ningarna avser att kontrollera kontant- och handkassor.

Granskningen har skett genom slumpvis urval av 11 kassor samt en genomgång av rutiner för handkassor och kontantkassor.

I två av handkassorna var det för mycket pengar på grund av att enhetschefen hade lagt ut pengar, lagt kvitton i kassan och glömt att ta pengar från kassan. De övriga kassorna stämde. Vid genomgången av rutinerna uppmärksammades ett behov av revidering.

Åtgärd

Rutiner för handkassor och kontantkassor har reviderats.

Omsorgsnämnden har tagit del av granskningen och godkänner genomförd åtgärd - - -

(15)

Justeras

Omsn/2007:31

§ 135 Uppföljning av 2007 års granskning av internkontroll Sammanfattning av ärendet

Enligt kommunens internkontrollreglemente ska respektive nämnd årligen rapportera resultatet av granskningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. För att rapporteringen ska bli enhetlig har kommunledningskontoret, ekonomi, i uppdrag att ut- ifrån nämndernas rapportering göra en sammanfattande rapport till kommunstyrelsen.

De underlag som kommunstyrelsen tar del av från nämnderna är två rapportmallar (internkontroll 2008 och uppföljning av 2007 års granskning av internkontroll) samt nämndsprotokoll.

Omsorgsförvaltningen har gjort en uppföljning av 2007 års granskning av internkontroll enligt bilagd rapporteringsmall.

Omsorgsnämnden har tagit del av rapporteringen av uppföljningen av 2007 års internkontroll och överlämnar den till kommunstyrelsen.

- - -

(16)

Justeras

§ 136 Rapportering internkontroll 2008 Sammanfattning av ärendet

Enligt kommunens internkontrollreglemente ska respektive nämnd årligen rapportera resultatet av granskningen av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. För att rapporteringen ska bli enhetlig har kommunledningskontoret, ekonomi, i uppdrag att utifrån nämndernas rapportering göra en sammanfattande rapport till KS. De underlag som KS tar del av från nämnderna är två rapportmallar (internkontroll 2008 och upp- följning av 2007 års granskning av internkontroll) samt nämndsprotokoll.

Omsorgsförvaltningen har gjort en sammanställning av 2008 års internkontroll enligt bilagd rapporteringsmall.

Omsorgsnämnden har tagit del av sammanställningen av 2008 års internkontroll med tillhörande åtgärder och överlämnar den till kommunstyrelsen

- - -

(17)

Justeras

Omsn/2008:154

§ 137 Anvisningar för handhavande av omsorgsförvaltningens kontant- kassor

Kommunstyrelsen antog 3 december 2002 vägledning för kontantkassor. Eftersom kommunallagen föreskriver att nämnderna har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen har omsorgsnämnden gett förvaltningen i uppdrag att utforma komplette- rande, internt anpassade, anvisningar för hantering av omsorgsförvaltningens kontantkassor.

Omsorgsnämnden antog anvisningar daterade 3 juli 2003 vid sitt sammanträde 7 oktober 2003. Reviderade anvisningar daterade 20 november 2008 är nu framtagna av omsorgsförvaltningen.

Omsorgsnämnden antar anvisningar, daterade 20 november 2008, för handhavande av omsorgsförvaltningens kontantkassor.

Omsorgsnämnden utser förvaltningschefen att besluta om framtida förändringar av anvisningarna för handhavande av omsorgsförvaltningens kontantkassor.

- - -

(18)

Justeras

§ 138 Anmälan om Lex Sarah inom handikappomsorgen Sammanfattning av ärendet

Anmälan om stöld har gjorts av en enhetschef inom handikappomsorgen. En grupp personliga assistenter anklagas av vårdtagaren och anhörig för att ha stulit 1 000 kronor ur ett olåst skrin hos vårdtagaren. Händelsen är polisanmäld av den anhörige.

För att i framtiden minimera eller helst undvika att personalen misstänks för stöld beslutades att brukarens kontanter låses in. All eventuell hantering av pengar som personalen ska utföra, bokförs via kassaredovisning samt under överinseende av brukaren eller anhörig. Samtal med personalgruppen om vikten av etik och moral.

Omsorgsförvaltningens skrivelse 28 oktober 2008.

Omsorgsnämnden har tagit del av utredningen samt att de åtgärder som vidtagits inom verksamheten får anses vara tillräckliga.

- - -

(19)

Justeras

Omsn/2008:125

§ 139 Yttrande på medborgarförslag, tillsättande av planeringsgrupp med mål 2020 för äldreomsorg

Till kommunen har det inkommit ett medborgarförslag på tillsättande av planeringsgrupp med mål 2020 för äldreomsorg.

Framtidens pensionärer kommer, enligt förslagsställaren, att ha helt andra krav på omsorgen samt andra ekonomiska möjligheter. Därför anser hon att det behövs en genomgripande planering inför framtiden, där man kan nyttja de resurser som finns på ett annat sätt än de görs idag. Arbetet bör gå att ske i liknande form som världsklass 2015 arbetet sker idag.

Kommunens tillväxtavdelning med ansvaret för kommunens arbete i världsklass 2015 ställer sig positiva till att tillsammans med omsorgsförvaltningen ta på sig att leda en sådan grupp.

Omsorgsnämnden ser positivt på bildande av en sådan grupp i samverkan världs- klassarbetet.

Omsorgsnämnden ställer sig positiv till medborgarförslaget.

Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen för vidare handläggning.

- - -

(20)

Justeras

§ 140 Förändring avgift för brukares resor Sammanfattning av ärendet

Handikappomsorgen debiterar idag en avgift för resor till och från fritidsaktiviteter.

I avgiften finns det en lägsta egenavgift/minimiavgift, på 30 kronor för varje påbörjad resa. Vid införandet av detta beslut harmonierade denna summa med motsvarande det som tas ut av färdtjänsten. Från och med 1 juni har färdtjänst höjt detta belopp till 38 kronor. De förändringar som färdtjänsten genomför bör även förändra debiteringen till brukare.

I nuvarande beslut finns inte angivet vilka regler som skall gälla när kommunens personal kör brukaren till och från aktiviteten. Även för dessa resor bör det finnas regler som jämställs med de regler färdtjänsten använder vid debitering av avgifter.

Exempelvis hur långt ett stopp kan vara under en debiterbar resa.

Omsorgsnämnden beslutar att minimikostnaden/egenavgiften för resor ska följa färdtjänsts nivå från och med 1 januari 2009.

Omsorgsnämnden beslutar att brukares resor i handikappomsorgen framåt ska följa de beslut och egenavgifter som gäller för färdtjänst.

- - -

(21)

Justeras

Omsn/2008:12

§ 141 Meddelanden

1. Kommunstyrelsen § 243/2008 Yttrande över revisionsrapport "Långsiktigt föränd- ringsarbete".

2. Kommunfullmäktige § 217/2008 Entledigande och fyllnadsval efter ledamot i omsorgsnämnden, Ulla Talus (kd).

3. Länsrättens dom 2008-10-31, Bistånd enligt 4 kap 1 § socialtjänstlagen (2001:453). Mål nr 2089-08.

4. Kammarrättens protokoll 2008-11-13, Bistånd; fråga om prövningstillstånd m m.

Mål nr 3266-08.

5. Socialstyrelsens beslut 2008-10-24, Ärende avseende vård i livets slut.

6. Länsstyrelsens beslut 2008-10-27, Angående tidigare genomförd verksamhetstill- syn av barn- och utbildningsnämndens LSS-verksamhet i Örnsköldsviks kommun.

7. Apoteket med Sammanfattande rapport, Kvalitetsgranskning av läkemedels- hantering av 10 enheter inom äldre- och handikappomsorgen.

8. Omsorgsförvaltningens förteckning lediga boenden och biståndsbedömda till särskilt boende, 2008-12-01.

Omsorgsnämnden har tagit del av meddelandena.

- - -

(22)

Justeras

§ 142 Redovisning av delegationsbeslut

1. Delegationsbeslut, yttrande till kommunledningskontoret, Förslag till översiktsplan för vindkraft.

2. Anställningar (pärmredovisning):

Nr 19-20/2008 Besluts- och stödenheten Nr 114-138/2008 Kostenheten

Nr 329-376/2008 Handikappomsorgen Nr 1 154- 1 240/2008 Äldreomsorgen Nr 4/2008 Äldreomsorgen, stab Omsorgsnämndens beslut

Omsorgsnämnden har tagit del av delegationsbesluten.

- - -

(23)

Justeras