Protokoll KSAU 2021-08-18 §§ 132-141

(1)

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 18 augusti 2021, klockan 08:30 till 10:50 digitalt möte via Netpublicator och i Sammanträdesrum Stenen,

Kommunhuset. Ajournering kl. 08:55-09:10.

Beslutande

Ledamöter Lars Gezelius (M) ordförande

Irene Karlsson (C), deltar digitalt Fredrik Nelander (S), deltar digitalt

Övriga närvarande

Övriga Kommundirektör Anna Cederqvist

Nämndsekreterare Linda Samuelsson Winbo

Teknisk chef Nils Gustavsson § 132-134, deltar digitalt Byggledare Håkan Svensson § 133, deltar digitalt

Hållbarhetsstrateg Björn Ekendahl Haugland § 135, deltar digitalt Miljö- och kvalitetsstrateg Lina Alfredsson Mihlzén, § 135, deltar digitalt

Kommunutvecklare Beatrice Karlsson § 136, deltar digitalt Samhällsbyggnadschef Johanna Forslund Kullander § 136-137, deltar digitalt

Utses att justera Fredrik Nelander

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen måndag 23 augusti, klockan 09:00.

Justerade paragrafer §§ 132-141

Underskrifter Sekreterare

________________________

Linda Samuelsson Winbo

Ordförande

________________________

Lars Gezelius

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande

Justerare

________________________

Fredrik Nelander

2

(3)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-08-18

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-08-23

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-09-13

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Linda Samuelsson Winbo

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

Motion från Vänsterpartiet (V) angående att bygga en cykelväg från Kungsgatan i Vara/väg 187 utmed gamla riksvägen till Skatofta och vidare till Skarstad

Bygdegård

KS 2021/85 5 - 6

Slutredovisning Vara Badhus och Nästegårdsbadet KS 2021/245 7 - 8 Förbundsordning Avtallshantering Östra Skaraborg KS 2021/147 9

Miljöstrategi 2021-2030 KS 2020/58 10 - 11

Leader (2023-2027) KS 2021/276 12

Inför dialogmöte med Länsstyrelsen 27 augusti 13

Samråd inför budget och verksamhetsplan för Tolkförmedling Väst 2022

KS 2021/228 14 - 15

Kommundirektören informerar 16

Diskussionsarbetsutskott 17

Övriga frågor 18

4

(5)

Motion för cykelväg mellan Vara och Skarstad

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige

- avslår motionen som därmed är färdigbehandlad.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut

Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att i samverkan med tekniska förvaltningen se över utredningen och prioriteringsordningen från 2001.

Sammanfattning av ärendet

Egon Frid (V) har den 29 januari 2021 lämnat in en motion till Kommunfullmäktige med förslag om att kommunen ska bygga en cykelväg från Kungsgatan i Vara/väg 187 utmed gamla

riksvägen till Skatofta och vidare till Skarstad Bygdegård. Kommunfullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen som inför sin beredning har remitterat motionen till tekniska nämnden.

Tekniska nämnden har i beslut från den 14 juni 2021 § 120 lämnat sitt yttrande till kommunstyrelsen.

Tekniska nämnden instämmer med motionären i att det medför en trafiksäkerhetsrisk för oskyddade trafikanter att röra sig längs landsvägar, speciellt under den mörka årstiden. Detta gäller såväl den sträcka motionen behandlar, som övriga likartade vägsträckor.

Tekniska nämnden hänvisar i sitt yttrande till den av kommunfullmäktige antagna utredning från 2001 i vilken de 20 högst prioriterade sträckorna som är aktuella för utbyggnad av GC-väg har prioritetsordnats. I denna utredning finns inte sträckan som avses i motionen med. Att genomföra motionen skulle i så fall gå emot ett gällande beslut från kommunfullmäktige. Mot bakgrund av detta föreslår tekniska nämnden att kommunfullmäktige ska avslå motionen.

Tekniska nämnden har i sitt yttrande även noterat att i det fall som utredningen från 2001 uppfattas som föråldrad så bör samhällbyggnadsförvaltningen i samverkan med tekniska förvaltningen få i uppdrag att ta fram ett nytt förslag för fortsatt utbyggnad av GC-vägar på landsbygden. Förvaltningen för utveckling och service samt samhällbyggnadsförvaltningen ser det som rimligt att se över utredningen och prioriteringsordningen.

(6)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Ordförande Lars Gezelius (M) yrkar på att arbetsutskottet ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med tekniska förvaltningen se över utredningen och

prioriteringsordningen från 2001.

Fredrik Nelander (S) och Irene Karlsson (C) yrkar bifall till tilläggsyrkandet från Lars Gezelius.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om arbetsutskottet kan besluta enligt förslag till beslut med tilläggsyrkandet att ge samhällbyggnadsförvaltningen i uppdrag att tillsammans med tekniska förvaltningen se över utredningen och prioriteringsordningen från 2001 och finner att arbetsutskottet gör det.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från samhällsplanerare, dokumentid. 115921 - Beslut TN 2021-06-14 § 120

- Motion från Vänsterpartiet, handlingsid. 2021.438 Beslutet ska skickas till

- Motionären

- Tekniska nämnden - Samhällsbyggnadschef

6

(7)

Slutredovisning Vara Badhus och Nästegårdsbadet

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunfullmäktige godkänner slutredovisningen av projekten Vara Badhus och Nästegårdsbadet. Entreprenaderna uppvisar ett överskott på 9 389 tkr.

Projekten omfattar nybyggnation av Vara Badhus samt tillgänglighetsanpassning, tätning av bassäng samt många nya ytskikt i Nästegårdsbadet.

För projekten avsattes initialt en total budget på 140 000 tkr (beslut KF 2011-10-31). Från beslutad budget flyttades (beslut KF 2013 §40) 2 210 tkr till byggnation av två

förskoleavdelningar. KSAU beslutade 2014-06-11 §80 att av resterande budget skulle 1 300 tkr användas för vardera inventarier för profilering och vardagsbruk samt konstnärlig utsmyckning (totalt 2 600 tkr). Totalt återstod 135 190 tkr för byggentreprenaderna.

Under hösten 2012 genomfördes upphandling av totalentreprenör för Vara Badhus genom ett öppet förfarnde.

Under våren 2013 genomfördes upphandling av totalentreprenör för ombyggnation av Nästegårdsbadet.

Projekt Budget (tkr) Utfall (tkr) Avvikelse (tkr) Badhusen ursprungligt beslut 140 000

Beslut flyttad budget till förskoleavdelningar

-2 210

Beslut omfördelning till inventarier och konstnärlig utsmyckning

-2 600

Badhusen totalt 135 190 125

801

-9 389

varav Vara Badhus 126 190 120 409 -5 781

varav Nästegårdsbadet 9 000 5 392 -3 608

Orsaken till avvikelsen är att det var gynnsamt att upphandla vid aktuella tidpunkter.

(8)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från teknisk chef, dokumentid. 114914 - Beslut TN 2021-06-14 § 118

Beslutet ska skickas till - Förvaltningsekonom - Fastighetschef

8

(9)

Förbundsordning Avtallshantering Östra Skaraborg

Kommunfullmäktige antar kommunalförbundet Avfall & Återvinning Skaraborg (AÅS) förbundsordning att gälla från 1 januari 2022.

Kommunfullmäktige fattade 31 maj 2021, § 60 (KS 2021/146) beslut om att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS).

Kommunalförbundet byter i och med antagande av den nya förbundsordningen namn till Avfall

& Återvinning Skaraborg (AÅS) från och med den 1 januari 2022 därför omnämns kommunalförbundet i detta underlag som Avfall & Återvinning Skaraborg (AÅS).

Ansökan om Vara kommuns medlemskap har godkänts av kommunalförbundets direktion i och med antagandet av den nya förbundsordningen som görs gällande 1 januari 2022. Beslut om ny medlems inträde ska även fattas i kommunfullmäktige hos samtliga medlemskommuner vilket innebär att Vara kommun har antagits som medlem först när samtliga fullmäktigebeslut om ny förbundsordning fattats samt ny förbundsordning undertecknats av medlemmarna. Därmed behöver även kommunfullmäktige i Vara fatta beslut om antagande av förbundsordningen för att antas som medlem.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från renhållningssamordnare, dokumentid. 116303 - Protokoll direktionsmöte AÖS 2021-06-21, dokumentid. 116304

- Förbundsordning för kommunalförbundet Avfall & Återvinning Skaraborg, dokumentid.

116262

Beslutet ska skickas till

- Kommunalförbundet Avfall Östra Skaraborg AÖS - Tekniska Nämnden

- Avfallssamordnare

(10)

§ 135 Diarienummer KS 2020/58

Miljöstrategi 2021-2030

Kommunfullmäktige antar Miljöstrategi 2021-2030 för Vara kommun Sammanfattning av ärendet

En miljöstrategi för Vara kommun har tagits fram. Miljöstrategin visar på långsiktiga

fokusområden samt kommunens övergripande förhållningssätt till miljöarbete. Miljöstrategin tar sin utgångspunkt i Agenda 2030, Sveriges nationella miljökvalitetsmål, det regionala

åtgärdsprogrammet för Västra Götalands län och andra nationella riktlinjer samt Vara kommuns vision och övergripande mål för perioden 2020-2023. Strategin har ett tydligt

utvecklingsperspektiv och ska utgöra stöd för politiska prioriteringar och beslut om insatser på miljöområdet och utgör en utgångspunkt där vi tillsammans kan göra skillnad lokalt.

Miljöarbetet är kommunövergripande och miljöstrategin gäller för alla verksamheter inom kommunkoncernen. Miljöstrategin riktar sig såväl mot kommunen som organisation, som mot Vara kommun som fysisk plats. Fokus kommer att ligga på insatser där kommunen har rådighet, samt på samverkan med andra aktörer. Vi ska själva göra rätt, och vi ska göra det lätt för andra att göra rätt. Stegen mot en hållbar samhällsutveckling måste tas tillsammans.

Med miljöstrategin skapas en tydlig struktur för vad kommunen vill uppnå och vart det praktiska miljöarbetet ska fokuseras. Dokumentet är uppbyggt av två delar. En inledande del som ger bakgrund till arbetet och information om genomförande och uppföljning samt hur

framtagningsprocessen har sett ut. Sedan kommer själva kärnan i dokumentet – fokusområdena med dess preciseringar. Här beskrivs Vara kommuns önskade miljöstatus. Fokusområdena har tagits fram för kommunens egna bolag och förvaltningar, men kan användas av alla.

Som fristående bilaga till miljöstrategin finns Aktivitetsplan 2021-2023. I aktivitetsplanen finns de konkreta miljöåtgärder som tagits fram för att vi ska kunna nå fokusområdena och

preciseringarna som finns i miljöstrategin. Alla åtgärder är konkretiserade så att tidssättning, förväntad effekt, kostnader, ansvariga, och indikatorer framgår, men alla uppgifter om de olika åtgärderna presenteras inte i bilagan av utrymmesskäl. Aktivitetsplanen behandlar hur vi ska nå fokusområdena och preciseringarna i miljöstrategin och beslutas inte politiskt. Som bilaga finns även rapporten Miljön i Vara kommun där 32 nyckeltal som beskriver Vara kommuns

miljönuläge presenteras.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från Hållbarhetsstrateg, dokumentid, 116084 - Miljöstrategi 2021-2030, dokumentid. 116108

10

(11)

Beslutet ska skickas till - Bildningsnämnden - Tekniska nämnden - Socialnämnden

- Miljö- och byggnadsnämnden - Vara Konserthus

- Vara Bostäder AB

- Vara Industrifastigheter AB - Moderata Samlingspartiet i Vara

- Arbetarpartiet-Socialdemokraterna i Vara - Sverigedemokraterna i Vara

- Centerpartiet i Vara - Hela Vara kommuns bästa - Vänsterpartiet i Vara - Liberalerna i Vara

- Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) i Vara kommungrupp - Köpmannaföreningen

- Näringslivsrådet

- Elevrådet på Lagmansgymnasiet - Elevrådet på Alléskolan

- Elevrådet på Nästegårdsskolan - Länsstyrelsen Västra Götaland

(12)

Leader (2023-2027)

Kommunstyrelsens arbetsutskott har inget att erinra gällande Leader Nordvästra Skaraborgs utvecklingsstrategi för 2023-2027.

Vara kommun ska lämna ett remissyttrande gällande Leader Nordvästra Skaraborgs förslag till utvecklingsstrategi för kommande programperiod, år 2023-2027. I strategin finns förslag till vision, mål och insatsområden.

Utvecklingsstrategin har arbetats fram av en skrivargrupp under våren 2021. Målen i strategin bygger framförallt på en analys gjord på personer från offentlig, privat och ideell sektor kring lokala behov. Målen är också formade för att rymmas inom EU:s gemensamma jordbrukspolitik och befintliga strategier i området.

Bedömningen är att utvecklingsstrategin är väl genomarbetad, starkt lokalt förankrad och att den anses kunna bidra till kommunens övergripande mål om en hållbar tillväxt och utveckling.

Förslaget är därför att Vara kommun godkänner föreliggande strategi utan något att erinra.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från kommunutvecklare. Dokumentid: 116862

- Utvecklingsstrategi 2023-2027 från Leader Nordvästra Skaraborg. Handlingsid:

2021.2326

Beslutet ska skickas till

- Leader Nordvästra Skaraborg - Kommunutvecklare

- Samhällsbyggnadschef - Kommundirektör

12

(13)

Inför dialogmöte med Länsstyrelsen 27 augusti

- Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av informationen och godkänner att föreslagen process följs inför kommande möten med externa aktörer.

- Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att föreslagna punkter (se nedan) diskuteras på kommande möte med länsstyrelsen och att närvarande tjänstepersoner från kommunen ska vara samhällsbyggnadschef, kommundirektör och enhetschef för miljö- och byggenheten.

Inför kommande möten med externa aktörer så som till exempel Trafikverket och Länsstyrelsen presenterar samhällbyggnadschef förslag på ett upplägg för att göra dessa möten så bra som möjligt.

Upplägget går ut på att förvaltningen som hanterar frågan som mötet gäller träffas i ett förmöte för att ta fram diskussionspunkter. Politiken informeras om punkterna på ett diskussions-AU där det också fastställs vilka som ska delta från kommen. Här kan punkterna kompletteras med inspel från arbetsutskottet. Därefter vidarebefordras punkterna från Vara kommun till motparten som kan förbereda och tillhandahålla tjänstepersoner som kan svara på frågorna som lämnats av kommunen.

Vid möten med externa aktorer föreslås att fasta punkter på dagordningen är en introduktion till mötets syfte och upplägg följt av en presentationsrunda. Därefter följer förslagsvis information från Vara av strategisk karaktär och nedslag i olika aktuella ärenden samt medskick till

Länsstyrelsen.

Inför mötet med Länsstyrelsen den 27 augusti föreslås att följande punkter diskuteras:

- Är det möjligt för Vara kommun att få kontaktpersoner på Länsstyrelsen för resonemang av dels strategisk karaktär och dels inom områden (plan, bygg, miljö etc.)?

- Jordbruksmarksfrågan ut olika aspekter (vad hände med nätverket som bildades utifrån

”Utmaningar för ett hållbart Västra Götaland”?)

- Hur ska vi som kommer bäst agera för att underlätta för Länsstyrelsens uppdrag? Det vill säga hur skickligör vi varandra som offentliga aktörer i gränssnittet mellan bollplank och prövning.

(14)

Samråd inför budget och verksamhetsplan för Tolkförmedling Väst 2022

Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner förslag till budget och verksamhetsplan för Tolkförmedling Väst år 2022-2024.

Den 7 juni 2021 inkom ett förslag på budget och verksamhetsplan 2022-2024 till Vara kommun från Tolkförmedling Väst. Förslaget till budget och verksamhetsplan har skickats ut på samråd till Tolkförmedling Västs förbundsmedlemmar och eventuella svar ska lämnas senast den 1 september 2021.

Budget och verksamhetsplan 2022-2024 beskriver vad som planeras i verksamheten under 2022- 2024 samt budget för 2022.

Budget 2022 är lagd utifrån idag gällande förutsättningar och efter samråd med förbundets medlemmar. Medlemmarnas behov beräknas till ca 320 000 uppdrag för 2022. Efter omprövning av nyttjandetiden på förbundets immateriella tillgångar förväntas investeringen vara helt

avskriven år 2023 vilket resulterar i att avskrivningarna kommer öka med 4,5 mkr 2022. Då denna kostnad bedöms vara av engångskaraktär och förbundet har en stabil ekonomi läggs en budget med negativt utfall som resulterar i ett underskott. Underskottet förväntas täckas av förbundets egna kapital. Det beräknade underskottet för 2022 (-4,5 mkr) föreslås därmed ej behöva återställas i enlighet med Kommunallagens bestämmelser gällande balanskravet med åberopande av särskilda skäl. De särskilda skälen utgörs av att det beräknade underskottet år 2022 är av engångskaraktär utan bestående påverkan av förbundets ekonomiska resultat och ställning. Därutöver har förbundet över åren ansamlat ett eget kapital i syfte att bland annat nyttja vid situationer av engångskaraktär för att undvika att belasta förbundets medlemmar. En normal kostnadsutveckling förväntas fortsättningsvis och prisjusteringen för 2022 resulterar i en snitthöjning om 2,7 %.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från nämndsekreterare, dokumentid. 115917

- Protokollsutdrag 2021-05-28 § 439 Förslag till budget och verksamhetsplan 2022-2024, handlingsid. 2021.1737

- Förslag till budget och verksamhetsplan 2022-2024, handlingsid. 2021.1738

14

(15)

(16)

§ 139 Diarienummer

Kommundirektören informerar

Arbetsutskottet tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Kommundirektör Anna Cederqvist lämnar följande information till kommunstyrelsens arbetsutskott:

- Kanslichef är tjänstledig för vård av barn under obestämd tid. I hennes frånvaro går kommundirektör in som arbetsledare för kansliet och kanslichefs uppdrag fördelas mellan kansliavdelningens medarbetare

- Krisledningsmöten har varit igång under sommaren om än med reducerat antal

medverkande. Sommaren har varit lugn. Någon verksamhet har upplevt ej covidrelaterad personalbrist vid något tillfälle men i övrigt har det varit lugnt.

- Vara kommun hade under sommaren flera veckor utan någon smitta. Nu ses en liten ökning av antalet smittade men den är liten och det handlar om en ökning från låga siffror.

- Vaccination pågår. AME bistår närhälsan med att hänvisa till parkeringsplatser , informera medborgare och dela ut munskydd vid konserthuset. Just nu fokuserar närhälsan på att uppmana ungdomar att vaccinera sig. Närhälsan kommer att besöka Lagmansgymnatiet för att genomföra vaccineringar på plats så att unga inte behöver boka tid.

- I Skaraborgs kommuner diskuteras det hur man ska hantera en återgång till fysiskt arbete och förutsättningarna för att även fortsättningsvis kunna arbeta hemifrån.

Utgångspunkten är att det är verksamhetens bästa ska vara avgörande för hur till exempel ett möte ska genomföras.

- Rekrytering av socialchef pågår. Ett första uppstartsmöte med rekryteringsföretaget har hållits för att bland annat fastställa kravspecifikationen för sökanden till tjänsten.

Socialnämndens ordförande kommer att vara delaktig i processen och slutintervjuer är tänkte att hållas under vecka 42. Personalutskottet kommer att bereda ärendet som ska till kommunstyrelsen för beslut i november. En tillförordnad socialchef kommer att utses för den tid som ordinarie socialchef inte är på plats ännu.

- Säkerhetssamordningsorganisationen ses över och ett utredningsförslag är på gång.

Utgångspunkten är att nuvarande organisation inte håller sett till personaltäthet nu eller i en framtid där mer fokus kommer att ligga på totalförsvarsfrågor.

- Regnet som kom den 17 augusti har medfört att vatten har tagit sig in i Solgårdens och Torsgårdsskolans lokaler. Verksamheterna har inte påverkats.

16

(17)

Diskussionsarbetsutskott

Kommunstyrelsen beslutar att på nästa diskussionsarbetsutskott den 9 juni 2021 lyfta följande ärenden:

- Förslag på arbetssätt kring årlig hantering av frågor avseende bostadsförsörjning i kommunen – Johanna Forslund Kullander

- Nedervara – bakgrund och nuläge i projektet – Ellen Bengtsson

- Parkeringsinventering Vara tätort – Vad säger den? - Ebba Östman (och Ellen Bengtsson)

(18)

§ 141 Diarienummer

Övriga frågor

Avbrutna upphandlingar

Fredrik Nelander (S) och Irene Karlsson (C) lyfter frågan om vad som gäller generellt för avbrutna upphandlingar avseende projekt som beslutats om av kommunfullmäktige. Frågan har aktualiserats av att tekniska nämndens ordförande har avbrutit upphandlingar gällande

korttidsboendet och ombyggnaden av Alléhallen. Frågan som lyfts är om upphandlingar likt dessa och beslut om att avbryta upphandlingarna ska vara en fråga för kommunfullmäktige eller om det fortsatt ska vara ett beslut som ska fattas av tekniska nämndens ordförande.

Fysiska möten

Ordföranden Lars Gezelius (M) redogör för anledningen till att dagens sammanträde är ett digitalt möte. Dagens möte är digitalt för att fortsätta förhålla sig till folkhälsomyndighetens råd och rekommendationer. Att sammanträda med ledamöterna i arbetsutskottet närvarande kan vara aktuellt om lokalerna som används är tillräckligt stora.

För större möten så som kommunstyrelsen ser ordföranden inte att det är aktuellt med ett möte med ledamöter närvarande fysiskt och lyfter att detta är en fråga som bör hanteras av

gruppledarna.

Fredrik Nelander (S) lämna följande protokollsanteckning:

Jag och mitt parti tycker det är oerhört beklämmande att man från kommunstyrelsens ordförande med inrådan från kommundirektören utan dialog utan förklaring tar sej rätten att mötet skall vara digitalt. Ordförande bestämmer var och när mötet skall hållas. Ordförande kan bevilja ledamöter att närvara digital men ej ensidigt besluta att mötet skall hållas digitalt.

Bildningsnämndens au och Socialnämndens au höll sina möten 11/8 på plats Lagmansgymnasiet öppnar upp för elever och Ksau med tre politiker kan ej hålla ett vanligt möte.

Fredrik Nelander Socialdemokraterna

Benders

Lars Gezelius (M) lyfter att Benders har meddelat att de avbryter sitt planerade projekt i

Uddevalla. Planerna på att bygga ut anläggningen stoppas med anledning av beslutet från Mark- och miljööverdomstolen att avslå Cementas ansökan om fortsatt brytning av kalk på Gotland.

Lars Gezelius har varit i kontakt med representanter för Benders och erbjudit dem kommunens hjälp.

18