Protokoll KSAU 2017-09-06 § 135

VARA KOMMUN

Utdragsbestyrkande

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-09-06 1

Tid och plats Klockan 08.30-08:40, Mäntsälä, Kommunhuset

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.

Gabriela Bosnjakovic (M) Elof Jonsson (C)

Övriga närvarande Anna Cederqvist, kommundirektör Henrik Yrlid, sekreterare

Lina Alfredsson-Mihlzén, hållbarhetsstrateg Tünde Petersson, Miljö- och byggchef

Johanna Forslund-Kullander, näringslivschef

Justerare Elof Jonsson

Justeringens tid och plats I direkt anslutning till sammanträdet

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 135

Henrik Yrlid

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Elof Jonsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens ar-

betsutskott Förvaringsplats för

protokollet Kansliavdelningen

Sammanträdesdatum 2017-09-06

Datum för när anslaget ska

sättas upp 2017-09-06 Datum för när ansla-

get ska tas ner 2017-09-27

Underskrift

Innehållsförteckning

Remiss- utmaningar för ett hållbart Västra Götaland ... 2

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-09-06 2

Utdragsbestyrkande

KSAU § 135 Dnr 91/2017

Remiss- utmaningar för ett hållbart Västra Götaland

Arbetsutskottets beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att sända bilagt yttrande som sitt eget remissvar.

Separat bilaga: Remissvar- utmaningar för ett hållbart Västra Götaland __________

Sammanfattning av ärendet

Länsstyrelsen och Skogsstyrelsen har i samverkan med Västra Götalandsreg- ionen arbetat fram ett förslag till åtgärdsprogram för miljömålen 2017-2020.

Vara kommun har fått en inbjudan att lämna synpunkter på förslaget. Syn- punkterna ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 15 september. Beslut om åtgärdsprogrammet tas under hösten 2017. Därefter förväntas aktörer att pla- nera in utförande av åtgärder för 2018 års verksamhetsplanering.

Förvaltning för utveckling och service, genom tillväxt- och utvecklingsavdel- ningen, har berett ärendet i samverkan med miljö- och byggnadsförvaltningen.

Förvaltningen anser att åtgärdsprogrammet är tydligt utformat och kommer att vara ett stöd i det kommande miljöarbetet. Det är bra att åtgärderna beskrivs inom fyra utmaningar vilket konkretiserar själva utförandet. Vara kommun har valt att ge synpunkter på 24 av de 46 åtgärderna där vi anses beröras som hu- vudaktör eller medaktör.

Miljösamverkan Västra Götaland bör integreras mer i åtagandena och vara en samordnare för kommunernas tillsynsarbete. För att uppnå miljömålen bör åt- gärdsprogrammet utgöra en grund i kommunernas kommande tillsynsplaner och strategiska planer.

Lärande för en hållbar utveckling är av stor vikt för att vi ska uppnå de nation- ella miljömålen och Agenda 2030. De aktörer som anges i genomförandet av åtgärden BK8 täcker väl in alla utbildningsområden för såväl barn, unga och vuxna. För att få ytterligare bredd och inte bara nå de som går i skola anser Vara kommun att det är viktigt att även övriga individer ute i yrkeslivet och de som står utanför arbetsmarknaden ges möjlighet till lärande för hållbar utveckl- ing. Såsom åtgärden är formulerad idag så saknar en stor del av Västra Göta- lands invånare möjlighet att lära sig om Agenda 2030 och miljömål vilket kan hindra en hållbar utveckling och en snabbare omställningstakt.

Vara kommun anser att den angivna tidsperioden 2017-2020 bör övervägas.

Arbetet hinner svårligen påbörjas under 2017 då nuvarande remissrunda ska sammanställas och det slutliga programmet presenteras innan åtgärdsarbetet kan ta vid. En samling av olika aktörer krävs för att arbetet ska komma framåt i

nödvändig takt. Vara kommun anser därmed att det är av stor vikt att länssty- relsen tar ett regionalt samordningsansvar och har tydliga och systematiska uppföljningar.

Beslutsunderlag

- Regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2017-2020 h-kort 2017.1423 - Remissvar- utmaningar för ett hållbart VG h-kort 2017.1791 - Stöd för genomförande och uppföljning av ÅP h-kort 2017.1423 - Bemötande av synpunkter från KSAU den 23 augusti 2017 h-kort

2017.1789

- Tjänsteskrivelse- Remiss- utmaningar för ett hållbart Västra Götaland h-kort 2017.1789

Arbetsutskottets behandling

Yrkanden

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar på antal ändringar i yttrandet- utmaningar för Västra Götaland – regionalt åtgärdsprogram för miljömålen 2017-2020:

- Ny text sidan 16 V1:

”Skydda och restaurera sjöar och vattendrag som har värdefulla natur- och kulturmiljöer är vitalt enligt kommunen. Det är positivt att Länssty- relsen beslutat sig för att avvakta i frågan om småskalig vattenkraft. Vi hyser dock fortfarande en oro för att t ex beslut om nya skyddsområden kan komma att drabba enskilda kommuninvånare (markägare) hårt. Det är heller inte trovärdigt att öka andelen skyddad areal om man inte sam- tidigt avsätter pengar till skötsel av de samma. Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna beskrivs både fiske och turism som inkomstbringande, frågan är om det kommer markägaren till nytta som ju är den som kom- mer att bära kostnaderna?”

- Ny text sidan 17 V2:

”Det är naturligt att kommuner föreslås ha huvudansvaret för att öka omfattningen av ekologiskt kantzoner längs sjöar och vattendrag genom att ta med ekologiska kantzoner i kommunala planer som betydelsefulla ekosystemtjänster. Dessa krav finns både ur miljölagstiftningens och plan- och bygglagens perspektiv. Vid planläggning av ett område är det miljöintressen, allmänna intressen och enskildas intressen som samman- vägs och balanseras utifrån gällande lagstiftning och praxis. Vi vill dock påpeka att detta är en åtgärd som inskränker amvändandet av marken och som vi inte kan säkerställa den vetenskapliga effekten av. Kommu- nen ser positiv på att belysa avvägningen mellan olika intressen som ska ske vid planläggning och prövning av platsers lämplighetsprövning dock beskrivs åtgärden som att de ”privatekonomiska nyttorna tillfaller mar- kägaren” – naturligtvis belastar även kostnaderna markägaren och det är inte alls självklart att resultatet blir ett plus i slutänden. Ett åtgärdspro- gram kan även föranleda att en kommun tar initiativ till en planändring

VARA KOMMUN

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-09-06 4

Utdragsbestyrkande

enligt PBL – se 5 kap. 8 § miljöbalken. Det är Skogsstyrelsen som före- slås som ansvarig för att informera om kantzoners ekologiska betydelse.

Vara kommunen menar att kommuner kan med fördel informera om kantzoner som är skyddsvärda inom respektive kommun då kunskapen kan vara nog så hög i kommunerna.”

- Ny text sidan 30 SO4:

”Skydd av värdefull skog kan vara en metod för att uppnå miljömålen Levande skogar samt ett rikt växt och djurliv. För att bevara biologisk mångfald, öka kunskapen kring naturen och möjliggöra för rekreation och närhet till det vardagliga friluftslivet. För skydd av skog gäller dock samma tes som för skydd av vatten: Om det ska avsättas mer areal måste det också till mer pengar för skötsel av den samma. Vet man hur utveckl- ingen sett ut i de områden som avsatts till olika ändamål? Görs invente- ringar? Har man utnyttjat resurserna på bästa sätt? Vara kommuns upp- fattning är att den förda politiken i nuläget sker utan kontroll och helt saknar kvalitativ uppföljning. Ytterligare avsättningar kan egentligen inte motiveras innan problemen i denna del har åtgärdats.

Kommunerna kan dock självfallet själv göra stor skillnad som markägare och vid stadsplanering. Samma sak gäller beträffande samverkan för att bevara jordbruksmark.”

- På sidan 34 SO8 ändra kryss från ”Vet ej” till ”Nej”

- Ny text sidan 34 SO8

”Vara kommun ställer sig positiv till att Skogsstyrelsen ökar kunskapen om hyggesfritt skogsbruk men anser att detta måste ske på en vetenskap- lig grund. Hyggesfritt skogsbruk riskerar inom vår kommun att leda till monokulturer av gran vilket avsevärt minskar den biologiska mångfal- den. Det är heller inte rimligt att kommunen har synpunkter på vilka brukningsmetoder som används inom det privata skogsbruket men det faktum att så stor andel av kommunens skog ägs av många mindre mar- kägare medför per automatik att mångfald skapas och att skötsel sker med bred variation.

Vad gäller rekreation innebär ett hyggesfritt skogsbruk att det växer träd i alla åldrar på alla arealer. Detta medför att det blir en tät skog som missgynnar det rörliga friluftslivet.”

- På sidan 53 B7 ändra kryss från ”Ja” till ”Nej”

- Ny text på sidan 53 B7

”Kommunen har ingen åsikt om andelen ekologiska livsmedel inom of- fentliga sektorn men ser en fara i att (EU)ekologiskt prioriteras framför lokalproducerat. Lokalproducerad mat leder till lokal sysselsättning, den ger öppna landskap och ökad livsmedelssäkerhet. Den är dessutom ibland producerad enligt hårdare regler än EU´s ekologiska regelverk.”

Beslutsgång

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer Gabriela Bosnjakovic (M) ändringsyr- kanden mot förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

__________