Protokoll KSAU 2010-11-17 §§ 188-211

(1)

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Kommunhuset kl. 08.30-14.40

Beslutande Jan-Erik Wallin (M), ordf.

Irene Karlsson(C) Fredrik Nelander (S)

Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör

K. Siverby, kanslichef § 188-191, 195-197

Mia Forsäng, utv.samordnare § 197-200

Rune Winsnes, stadsarkitekt § 198-199

Ingemar Olsson, planeringsing. § 205

Dan Jonasson, ekonomichef § 206-209

Yvonne Carlson, trafiksamordn. § 207

Helena Torsell, int. sekr. § 211

Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Irene Karlsson

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 22 november 2010 kl. 14.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 188-211

Birgit Wedén

Ordförande

Jan-Erik Wallin

Justerare

Irene Karlsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vara kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2010-11-17

Datum för anslagets upp-

sättande 2010-11-22

Datum för anslagets

nedtagande 2010-12-14

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Innehållsförteckning... 2

Revidering av reglemente för valnämnden ... 3

Revidering av reglemente för kommunstyrelsen... 4

Revidering av reglemente för bildningsnämnden ... 5

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden... 7

Framtida organisationsform för Vara Konserthus ... 9

Val av styrelse för Vara Konserthus 2011... 10

Borgerlig begravningsförrättare... 12

Förordnade av ombud enligt begravningslagen (1990:1144) ... 13

Politikerutbildning 2011... 14

Samarbete ang. biogasverksamhet... 15

Detaljplan för kv. Ritaren och Konstruktören, Vara – antagande ... 16

Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl., Vedum ... 17

Ansökan om PTS-stöd för bredbandsutbyggnad på landsbygden ... 18

Festligheterna vid Jordgubbens dag... 20

Ansökan om investeringsstöd för en digital biografanläggning... 21

Kurser och konferenser ... 22

Anmälningsärenden... 23

Andelar i samfälligheten Vara S:38 och Vara S:39... 24

Lånehandling till Vara Bostäder AB avseende byggnationer ... 25

Förslag till avtal m.m. om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län ... 26

Central resursfördelningsmodell budget 2011-2014... 27

Granskning av interna kontrollrutiner - konserthuset ... 28

Diskussionsarbetsutskott... 30

Samverkan med Kina genom ICLD ... 31

(3)

Utdragsbestyrkande

AU § 188 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för valnämnden

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar reglemente för valnämnden. Separat bilaga _________

Uppdrag

Sekreterare i valnämnden har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för valnämnden. Detta har genomförts tillsammans med sekreterargruppen och bildningsförvaltningens jurist. En av- stämning har skett med valnämndens ordförande. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

Målsättningen har varit att skapa så effektiva och enhetliga dokument som möjligt. Som utgångspunkt för revideringen har Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) normalmall för nämndsreglemente använts.

I syfte att anpassa kommunens politiskt styrande dokument till den språkpraxis som numera gäller för lagar, så har ordet ”skall” genomgående bytts ut mot ordet ”ska” i dokumentet. Vidare har paragrafnumren satts före paragrafteck- nen, också detta med hänvisning till att detta är den praxis som gäller för lag- text, föreskrifter och liknande styrande dokument. I den mån lagar är namn- givna, så har deras fullständiga namn inklusive vedertagna förkortningar an- givits. Rubriksättningen och användandet av nämndens fullständiga namn har enhetliggjorts. Någon ändringsmarkering har inte gjorts för dessa ändringar. I övrigt är alla föreslagna ändringar markerade i texten.

_________

(4)

Revidering av reglemente för kommun- styrelsen

Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunstyrelsen. Separat bilaga _________

Uppdrag

Kanslichefen och sekreteraren har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för kommunstyrelsen. Detta har genom- förts tillsammans med sekreterargruppen och bildningsförvaltningens jurist.

Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

För språkliga och redaktionella ändringar har någon ändringsmarkering inte gjorts. I övrigt är alla föreslagna ändringar markerade i texten.

Övriga förslag till förändringar bl.a.

6 § Den verksamhet som tidigare fanns i tekniska servicenämndens reglemente har lagts in i detta reglemente under rubriken ”Teknisk verksamhet” och reviderats utifrån läsbarhet.

9 § Avsnittet taxor har kompletterats bl.a. med de som tidigare legat under tekniska servicenämnden.

14 § Kommunalråd och presidium har anpassats efter de nyligen antagna be- stämmelserna för ersättning till förtroendevalda.

35 § Ett ytterligare utskott – samhällsplaneringsutskottet – har lagts under kommunstyrelsen enligt beslut om förändrad nämndsorganisation.

37 § Råd har kompletterats med de förändringar som har skett under mandat- perioden 2006-2010.

Arbetsutskottets behandling

Kanslichef Katrin Siverby deltar vid arbetsutskottets behandling av ärendet.

Utskottet går igenom paragraf för paragraf och enas om vissa förändringar.

Ordföranden föreslår vidare att benämningen ”samhällsplaneringsutskott” ska ändras till ”tekniskt utskott”. Denna fråga går vidare till kommunstyrelsens

(5)

Utdragsbestyrkande

AU § 190 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för bildnings- nämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för bildningsnämnden. Separat bilaga _________

Bakgrund

Förslag till revideringar av reglemente för bildningsnämnden har tagits fram.

Detta har genomförts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bildningsförvaltningens jurist. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Allmänt

Övriga förslag till förändringar

1 § Uppräkning av de olika ansvarsområdena som styrs av skollagen har er- satts av skrivning om att verksamheten styrs av skollagen. Punkterna om kultur- och fritidsverksamheten har till viss del förts samman.

5 § Punkt ett ändras från ”Avgift för lunch som inte avser elever” till ”Avgift för måltider i restaurangskolan”. Övriga avgifter för luncher har flyttats till kommunstyrelsens reglemente.

8 § Antalet ledamöter är ändrat enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut.

Andra stycket borttaget (står i kommunallagen).

9 § Tillägg – såvida det inte påverkar styrkebalansen mellan de grupper som ingått samverkan.

11 § Förtydligande att det gäller ersättare 13 § Det borttagna styrs av kommunallagen 14 § Förtydligande

21 § Förtydligande

(6)

Bildningsnämnden har behandlat reglementet 9 november 2011, § 71, och har då beslutat överlämna reglemente för bildningsnämnden till kommunfullmäk- tige för antagande.

_________

(7)

Utdragsbestyrkande

AU § 191 Dnr 144/2010 Dpl 007

Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktige antar reglemente för miljö- och byggnadsnämnden.

Separat bilaga _________

Bakgrund

Förvaltningschefen har fått i uppdrag att gå igenom och föreslå eventuella revideringar av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden. Detta har genom- förts tillsammans med sekreterargruppen, kommunjuristen och bildningsför- valtningens jurist. Nedan följer en redovisning av föreslagna förändringar och bakgrunden till dessa.

Beskrivning

Övriga förslag till förändringar

1 § En skrivning utan detaljerade paragrafhänvisningar föreslås då detta är enhetligt i förhållande till övriga reglementen samt att detaljregleringen redan sker genom delegeringsordningen. Vidare är en övergripande beskrivning att föredra då detta bl.a. medför färre revideringar.

Ett antal nya lagar har tillkommit sedan den senaste revideringen varför dessa har lagts till.

2 § Förslaget innebär ett utökat ansvar för nämnden att initiera och svara för upprättande av detaljplaner. Förslaget utgår från att kommunstyrelsen har ansvaret för den översiktliga planeringen och initierar övergripande och strategiska detaljplaner.

4 § Förslaget innebär ett förtydligande - lika lydelse råder i alla reglementen.

5 § Tillkomst av ny lag samt att Svenska Kommunförbundet byts ut mot SKL.

6 § Enhetlig skrivning med hänvisning till SKL:s normalmall.

7 § Andra stycket har strukits. Det får anses onödigt att skriva ut självklar- heter.

(8)

strukits då detta framgår av kommunallagen.

13 § Enhetlig skrivning med hänsvisning till SKL:s normalmall vidare har andra meningen strukits då detta framgår av kommunallagen.

14 § Tjänsteår är mer relevant vad gäller kompetens än ålder varför skriv- ningen har ändrats.

21 § Miljö- och byggnadsnämnden kan själv tillsätta utskott och bör då ha procedurregler för detta.

25 § Frågan om utskottets ansvarsområde och beredningsuppdrag måste framgå.

27 § Naturlig förändring med anledning av tidigare organisationsförändring.

Beredande organs förslag

Miljö- och byggnadsnämnden har 2 november 2010, § 99, godkänt revidering av nämndens reglemente och överlämnar det till fullmäktige för antagande.

_________

Kanslichef Katrin Siverby deltar vid arbetsutskottets behandling av ärendet.

Frågor uppkommer om lotterilagen, borgen för stöd för bostadsförsörjningen och uttag av gatukostnader.

Arbetsutskottet föreslår att utdelning av byggnads- och miljöpris flyttas från kommunstyrelsen till miljö- och byggnadsnämndens reglemente (MBN § 3) Det har efter mötet framkommit att lotterilagen och borgen för stöd för gatu- byggnadsförsörjningen ska kvarstå men att uttag av gatukostnader lämpligen bör föras över till kommunstyrelsen.

_________

(9)

Utdragsbestyrkande AU § 192

Framtida organisationsform för Vara Konsert- hus

Beslut

1. Arbetsutskottet uppdrar till kommundirektören att utreda samt lägga fram förslag på ny organisationsform för konserthusets verksamhet att gälla fr.o.m. 2012-01-01.

2. Utredningen ska vara klar 15 april 2011.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige antog 5 mars 2003, § 53, en arbetsordning för styrelsen för Vara Konserthus samt att styrelsen utgör ett självförvaltningsorgan enligt kommunallagen.

Beredning

Ärendet har beretts av kommundirektören.

Över tid har uppdraget fungerat väl och styrelsen har känt ett stort engage- mang för uppgiften. Dock har under senare tid uppdraget uppfattats som oklart bl.a. kring det ekonomiska ansvaret. Det finns därför ett behov av att göra en översyn av i vilken organisationsform verksamheten ska bedrivas. En sådan eventuell förändring bör dock genomföras i samband med ett årsskifte och det är alltför kort tid till årsskiftet 2010-11.

Inför nästa år skulle arbetsordningen kunna revideras, men kommundirektören ser inget större värde i detta inför en större förändring som bör göras.

_________

(10)

AU § 193 Dnr 125/2002 Dpl 860

Val av styrelse för Vara Konserthus 2011

Beslut

Kommundirektören får i uppdrag att lämna förslag på ledamöter till kommunstyrelsens sammanträde.

________

Beskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 24 februari 2003, § 12, att styrelsen för Vara Konserthus ska ha en sammansättning med sju-elva ledamöter ledamöter som representerar:

Regionala kulturinstitutioner Västra Götalandsregionen Underhållningsbranschen Det lokala kulturlivet Konferensarrangörer Näringslivet

Vara kommun

Kommunstyrelsen beslutade 25 november 2009, § 129, utse följande ledamöter till självförvaltningsorgan för Vara Konserthus år 2010 som representanter för respektive institution:

Eva Gesang-Karlström, f.d. Statens Museer för världskultur Ingemar Henningsson, f.d. Musikhögskolan, Göteborg

Anders Köllerström, Högskolan för scen och musik (Musikhögskolan), Göteborg Lars Lundgren, Västra Götalandsregionens kultursekretariat

Lars Nyström, Göteborgs Konserthus

Pernilla Warberg, Stiftelsen Kultur och Näringsliv, Göteborg Mats Andersson, GöteborgsOperan

Anielle Strömbeck, näringslivskommittén Göran Persson (m), kommunstyrelsen Gun-Britt Nilsson (s), bildningsnämnden Birgitta Vallin, Lagmansgymnasiet Ordförande: Lars Lundgren Vice ordförande: Göran Persson

(11)

Utdragsbestyrkande Arbetsutskottets behandling

Arbetsutskottet anser att inriktningen på antalet ledamöter i självförvaltnings- organet nu kan maximeras till sju (tre från kommunen och fyra från verksamheten) med hänvisning till den kompetens som finns hos den nuvarande personalen.

_________

(12)

AU § 194 Dnr 133/2008 Dpl 112

Borgerlig begravningsförrättare

Kommunstyrelsen anlitar Ove Branell och Bodil Warolin som borgerliga be- gravningsförrättare för perioden 2011—2014.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade den 16 september 1991 § 70 följande:

1. Kommunfullmäktige erbjuder borgerlig begravningsförrättare för begrav- ningar som äger rum i Vara kommun.

2. Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att inför varje ny mandatperiod ta ställning till vilka som skall vara begravningsförrättare.

3. För uppdraget betalar kommunen ett arvode per begravning som motsvarar fyra timmars sammanträdesersättning. Ersättning för omkostnader i form av resa o.d. betalas enligt de regler som gäller för kommunal personal.

Kommunstyrelsen har 5 november 2008, § 108, beslutat anlita Ove Branell och Bodil Warolin som borgerlig begravningsförrättare

Beredning

Kommunstyrelsen har nu att ta ställning till vem som skall vara begravnings- förrättare för perioden 2011-2014. Både Ove Branell och Bodil Warolin är villiga att stå kvar.

_________

(13)

Förordnade av ombud enligt begravnings- lagen (1990:1144)

Beslut

Valberedningen får i uppdrag att ta fram ett namnförslag på ombud enligt begravningslagen.

_________

Bakgrund

Enligt begravningslagen ska länsstyrelsen, när en församling är huvudman för begravningsverksamheten, förordna ett eller flera ombud att granska hur för- samlingen tar till vara de personers intressen som inte tillhör Svenska kyrkan.

Ombudet ska ha kontakter med både enskilda och myndigheter i frågor som rör begravningsverksamheten.

Länsstyrelsen har tidigare förordnat Inge Nyberg, som nu har avböjt att fort- sätta med förordnandet.

_________

(14)

AU § 196

Politikerutbildning 2011

Kommunstyrelsen godkänner det planerade upplägget för politikerutbildning 2011.

_________

Beskrivning

I början av varje mandatperiod har sedan flera perioder kommunen hållit i utbildning för politikerna. Detta har några gånger skett via internat..

Nu planeras att utbildningarna läggs på eftermiddagen före kommunfullmäkti- gesammanträdena. Det blir olika teman för varje gång och planeras följande dagar kl. 13.30 – 17.00.

Lokal: Vara Konserthus, lilla salen

Datum Ämne Föredragande

29 november 2010 Arbetsordning Arvodesregler för KF

Kanslichef Katrin Siverby Personalchef Berit Hallersbo 24 januari 2011 Kommunens uppdrag,

politikerrollen Arvodesregler

Praktiskt politiskt arbete

?

Personalchef Berit Hallersbo

?

28 februari 2011 Lagar som styr Kanslichef Katrin Siverby 28 mars 2011 Ett budgetår Ekonomichef Dan Jonasson 4 april 2011, heldag

(ev. tidigare datum)

Visionsdag Kommundirektör Gert Norell/

Kvalitetschef Maria Viidas + extern

26 april 2011 Ledning & styrning – om att formulera mål

Kommundirektör Gert Norell Kvalitetschef Maria Viidas Det kan behövas en samkörning när det gäller styrdokumenten och översikts- planen.

Dessutom kommer respektive nämnd att göra utbildnings- /informationsinsatser för sina områden.

_________

(15)

Utdragsbestyrkande

AU § 197 Dnr 59/2009 Dpl 427

Samarbete ang. biogasverksamhet

1. Kommunstyrelsen godkänner mall för samarbetsavtal avseende biogasproduktion. Bilaga Mall

2. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att sedan teckna avtal med samarbetspartner.

_________

Beredning

Utvecklingsledare Mia Forsäng har presenterat ett förslag till samarbetsavtal avseende biogasverksamhet i Vara. Arbetsutskottet beslutade vid sitt förra sammanträde att vissa revideringar ska göras i avtalet innan det går till kommunstyrelsen för slutligt ställningstagande.

Beredningen resulterade i att kommunjurist Katrin Siverby har tagit fram en mall för samarbetsavtal som kan användas av flera intressenter.

_________

(16)

AU § 198 Dnr 164/2009 Dpl 214

Detaljplan för kv. Ritaren och Konstruktören, Vara – antagande

1. Kommunfullmäktige antar utvidgning av detaljplanen för kv. Ritaren och Konstruktören

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.

_________

Bakgrund

Planområdet Kv. Ritaren och Konstruktören är beläget i Varas nordöstra delen strax sydväst om länsväg 187. Området begränsas i väster av ännu obebyggd mark, i söder av Torsgårdsskolan, Cylindahallen (tennishallen) och utomhus- badet. I öster begränsas planområdet av ett småindustriområdet.

Planområdet består av delar av kommunens fastigheter Vara 25:1 och Torsgår- den 3:2. Områdets yta är ca 5 ha. Marken är idag obebyggd. Aktuell del av Vara 25:1 är utarrenderad för odling.

Handläggning

Detaljplaneförslaget har varit föremål för samråd under tiden 19 maj till 16 juni. De synpunkter som då lämnades finns sammanställda och behandlade i samrådsredogörelsen. Samrådet resulterade i kompletteringar av planförslaget.

Detaljplanen har varit utställd under tiden 1 till 30 september.

Planförslaget handläggs med normalt förfarande.

Fullständiga yttranden finns tillgängliga hos planenheten.

Planförfattarens ställningstagande

Det finns inga kvarstående invändningar mot planförslaget, som därför kan antas.

Planförfattarens förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar utvidgning av detaljplanen för kv. Ritaren och Kon- struktören och uppdrar åt kommunstyrelsen att företräda kommunen i den fortsatta handläggningen.

(17)

Utdragsbestyrkande

AU § 199 Dnr 154/2009 Dpl 214

Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl., Vedum

Beslut

Arbetsutskottet sänder ut detaljplaneförslaget för Vedum 4:21 m.fl. på samråd.

_________

Bakgrund

Arbetsutskottet uppdrog 10 november 2009, § 209, åt samhällsbyggnads- förvaltningen att upprätta detaljplan för fastigheten Vara Vedum 9:15 inklusive intilliggande kommunägd mark.

Planområdet ligger i Vedums västra del mellan Laskegatan och det återställda grustaget. Det omfattar totalt knapp 6 ha.

Syftet är att fylla det behov av småhustomter som bedöms finnas centralt i Vedum. Planområdet ligger i anslutning till GP-byn och har nära tillgång till förskola och annan kommunal service. Till området går det redan idag cykelväg från centrala Vedum.

________

(18)

AU § 201 Dnr 97/2010 Dpl 014

Ansökan om PTS-stöd för bredbands- utbyggnad på landsbygden

Beslut

1. Utvecklingssamordnaren får i uppdrag att bjuda in alla operatörer till ett informationsmöte i början av 2011.

2. En lägesrapport ska lämnas av utvecklingssamordnaren i januari-februari.

_________

Bakgrund

Arbetsutskottet uppdrog 14 juni 2010, § 114, åt utvecklingschefen att ta fram en ny IT-infrastrukturplan.

Beskrivning

Post- och telestyrelsen (PTS) har informerat om att bredband till hela landet är en uttalad ambition i den svenska bredbandsstrategin. För att underlätta ut- byggnaden av bredband på landsbygden erbjuder PTS, med start under oktober 2010, finansiellt stöd. Stödet kommer att ges i form av s.k. medfinansiering, d.v.s. förstärkning av de bredbandsstöd som ges i landsbygdsprogrammet och via kanalisationsstödet. För att ta del av stödet behövs vid sidan om ansökan en projektplan, en kostnadsuppskattning (budget) samt en marknadsanalys.

Marknadsanalysen innebär att sökande ska försäkra sig om att det inte redan finns bra bredband i området eller att någon operatör har planer på at bygga ut.

Inventering

Följande telestationer i Vara kommun har inte tillgång till ADSL via det fasta telefonnätet:

Källerstorp Månsholmen

Stora Halla Radiolänk

Södra Lundby Radiolänk

Valeberg-Ryd

Arbetsutskottets tidigare behandling

Utvecklingschef Jan-Erik Persson har vid arbetsutskottets sammanträde 27

(19)

Utdragsbestyrkande

utbyggnad på landsbygden till de stationerna i Vara kommun som inte är digi- taliserade.

Beredning

Utvecklingssamordnare Mia Forsäng har undersökt möjligheterna till stöd- pengar och har då fått besked att PTS-stöd för bredbandsutbyggnad på landsbygden är slut. Det finns varken pengar via kanalisationsstödet eller via landsbygdsprogrammet kvar.

Dock har regionen kvar pengar att söka där kommunen står för hälften av kostnaden och regionen för hälften. Där finns möjlighet att söka för t.ex. att telestationerna som är kvar att bygga ut får tillgång till ADSL eller fibernät.

Representanter från regionen har i vecka 45 varit i Vara för att diskutera frågan med berörda i kommunen. Regionen är av den uppfattningen att den bästa lösningen är att få fibrer till telestationerna, då flera är nedläggningshotade. De förordar att det bildas så många fiberföreningar som möjligt i kommunen. En träff bör hållas med Bynät – en organisation som samarbetar och hjälper till med allt från byggande till inkoppling. Tätorterna kommer att så småningom få VDSL2 istället för ADSL.

Kommunens IT-plan kommer att tas fram tillsammans med regionen.

_________

(20)

AU § 201

Festligheterna vid Jordgubbens dag

Beslut

Arbetsutskottet anser att det viktigt att evenemanget även i fortsättningen upp- levs som en familjefest och att festligheterna på kvällen inhägnas som tidigare.

Dansen i Badhusparken kan dock sluta någon gång kl. 24.00 eller 00.30.

_________

Beskrivning

Sedan 1985 arrangeras varje år Jordgubbens dag i Vara tillsammans med bl.a.

VaraBär, Vara köpmannaförening, VARA SK och med sparbanken Skaraborg som huvudsponsor. Dessutom anlitas festarrangör – sedan några år tillbaka Restaurang Club Kronan. Peter Olsson på Kronan har nu framfört önskemål om att Badhusparken ska inneslutas i det inhägnade festområdet på kvällen med gemensam entré och då även till Restaurang Kronan. Konsekvenserna blir att endast tivolit får fritt inträde. Idag arrangerar kommittén dansen i Badhus- parken med fritt inträde.

Vara kommun bidrar till evenemanget genom kommunstyrelsen och bildnings- nämnden, varför denna fråga lyfts här. De övriga intressenterna ska också diskutera frågan.

_________

(21)

Utdragsbestyrkande

AU § 202 Dnr 157/2010 Dpl 820

Ansökan om investeringsstöd för en digital biografanläggning

Beslut

1. Arbetsutskottet konstaterar att frågan tillhör bildningsnämndens ansvars- område och bereds på bildningsförvaltningen. Då ärendet är brådskande, kommer det att behandlas på kommunstyrelsens nästa sammanträde för beredning till kommunfullmäktige.

2. Till kommunstyrelsens sammanträde ska finnas en beskrivning av kontinui- teten i den framtida verksamheten.

_________

Beskrivning

Föreningen Lf 147 Carl XV av IOGT-NTO har bedrivit bioverksamhet på Park bio i Vara sedan 1949. Föreningen äger fastigheten där bion ryms mitt i Vara. Biografen visar idag film kommersiellt tre-fyra dagar i veckan, därutöver har man drivit pensionärsbioverksamhet med god publikrespons. IOGT- NTO-distriktet bedriver dessutom en barnfilmsklubbsverksamhet. Park Bio, som är den enda biografen i kommunen, är medlem i Riksföreningen Våra Gårdars biografkedja.

Filmbranschen står nu inför det största teknikskiftet i biografens historia, det digitala. En digital anläggning som följer internationell standard (2K-projek- tor/jpeg2000 server) kostar ca 660 000 kr exkl. moms. Därtill kommer en tilläggsinvestering på drygt 160 000 kr för att kunna genomföra 3D-visningar.

Genom Filminstitutet kan man idag söka stöd för denna investering motsva- rande 30-50 % av kostnaden. Detta stöd är tillfälligt fram till ett av staten utlo- vat investeringsstöd börjar gälla, preliminärt från januari 2012. Oavsett stöd så förutsätter denna stora investering en lokal medfinansiering. Biografägaren är beredd att bidra med denna finansiering, men behöver kommunens stöd för att lösa den lokala finansieringen fullt ut.

Föreningen avser att göra en ansökan till Filminstitutet i början av 2011. Med- finansiering från kommun eller annan lokal intressent utöver biografägaren ska enligt verifieras med protokollsutdrag el.dyl. Till ansökan ska följa en utveck- lingsplan som beskriver hur den nya investeringen ska utnyttjas på bästa sätt.

Filminstitutet fäster särskilt avseende att biografägaren utvecklar samarbetet med kommunen.

Föreningen har sökt ett bidrag på 350 000 kr från Vara kommun till investering av en digital biografanläggning.

_________

(22)

AU § 203

Kurser och konferenser

Beslut

1. Jan-Erik Wallin 2. Irene Karlsson _________

Följande kursinbjudningar har kommit in:

1. SKL:s INTERNATIONELLA DAG

Arrangör: Sveriges Kommuner och Landsting Tid: 2010-12-15

Plats: Stockholm Anmälan: 2010-11-26

2. HÅLLBAR GRÖN TILLVÄXT – SKARABORG SOM SPJUTSPETS Arrangör: Skaraborgs Kommunalförbund, Hushållningssällskapet m.fl.

Tid: 2010-12-02 Plats: Skövde Anmälan: 2010-11-29 _________

(23)

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

1. Tekniska servicenämndens hantering av ärendet om kommunalt avlopp Smedtofta, Larv och Oltorp. (Dnr 151/09)

2. Svar till synskadades Riksförbund med anledning av inkomna synpunkter på kommunens handikappolitiska program och handlingsplan 2010-2015.

(Dnr 93/07) _________

(24)

AU § 205

Andelar i samfälligheten Vara S:38 och Vara S:39

Beslut

Samhällsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att ordna en träff med Trafik- verkets ansvariga innan arbetsutskottet kan lämna besked.

_________

Beskrivning

Lantmäteriet har kallat till förrättning som avser fastighetsreglering för upp- hävande av servitut för plankorsning berörande Vara 20:2, 34:1, 36:2 m.fl. samt bildande av gemensamhetsanläggning. Trafikverket har ansökt om att få stänga järnvägsöverfarten vid Rönngatans förlängning.

Lantmäteriet har efterfrågat kommunens intresse av att i samband med pågå- ende förrättning sälja eller köpa andelar i samfälld mark för att reglera till en fastighet.

_________

(25)

Utdragsbestyrkande

AU § 206 Dnr 103/2010 Dpl 294

Lånehandling till Vara Bostäder AB avseende byggnationer

Beslut

1. Arbetsutskottet uppdrar till kommundirektören och ekonomichefen att till kommunstyrelsens sammanträde ta fram förslag till låneupplägg för byggnation i kv. Svalan 6 och 8.

2. Bostadsbolaget får i uppdrag att undersöka möjligheten att få bidrag till tillgänglighetsanpassningen på Bonden.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 25 oktober 2010, § 65, följande:

1. Kommunfullmäktige tar principbeslut om en finansieringspolicy inne- fattande utlåning till kommunens bolag.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att vid varje tillfälle om- besörja utlåningen. Vid nya objekt ska dock frågan avgöras av kommun- fullmäktige.

3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ta fram riktlin- jer/principer för den interna koncernbanken.

Kommunfullmäktige beslutade vid samma sammanträde bevilja ett lån till Vara Bostäder AB i § 66 på 55 mnkr för om-, tillbyggnad och tillgänglighetsanpass- ning i kv. Bonden 9, Vara och i § 67 på 40 mnkr för byggnation av lägenheter och lokaler i kv. Svalan 6 och 8, Vara.

I båda fallen fick kommunstyrelsen i uppdrag att besluta om lånevillkoren teckna avtal med bolaget.

Beredning

Ekonomichef Dan Jonasson undersökt ärendet. Viktigt är att det har kommit en ny lag om kommunala bostadsbolag, som träder i kraft vid årsskiftet. Lagen, som är EU-anpassad, går ut på att bolaget ska drivas affärsmässigt. Kommu- nerna ska inte tillskjuta medel för att täcka underskott.

_________

(26)

AU § 207 Dnr 104/2008 Dpl 530

Förslag till avtal m.m. om ansvar för den re- gionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län

Beslut

Birgitta Johansson från regionala ägarrådet bjuds in för att komma och infor- mera i ärendet förslagsvis på kommunstyrelsen 12 januari, alternativt kommunstyrelsen 30 november eller kommunfullmäktige 20 december.

_________

Bakgrund

I maj 2010 fattade Västra Götalandsregionen och kommunerna ett inriktnings- beslut om att regionen fr.o.m. 1 januari 2012 ska vara huvudman för kollektivtrafiken i Västra Götalands län samt att en skatteväxling ska genomföras för att möjliggöra en sådan förändring. I samband med detta påpekade flera kommuner på behovet av att ytterligare utreda och tydliggöra de ekonomiska konsekvenserna av en skatteväxling, kommunernas möjligheter till fortsatt inflytande över kollektivtrafikens utveckling samt möjligheterna för tillköp.

Regionala ägarrådet har initierat och lett ett arbete med syfte att ta fram förslag till avtal mellan regionen och kommunerna, principer för tillköp samt sam- verkansformer. Tillsammans med Västkom har det tagits fram ett underlag för beräkning av konsekvenserna av en skatteväxling. I detta arbete har tjänstemän från region, kommuner och Västtrafik medverkat.

Regionala ägarrådet vill nu ha kommunens synpunkter på förslaget vid dialog- möten och/eller som skriftliga svar och kommentarer. Synpunkter ska lämnas senast 31 januari 2011.

Dialogmöte har ägt rum i Skaraborg 12 november, då Fredrik Nelander och trafiksamordnare Yvonne Carlson deltog.

_________

(27)

Utdragsbestyrkande

AU § 208 Dnr 15/2010 Dpl 040

Central resursfördelningsmodell budget 2011-2014

Beslut

1. Resursfördelningsmodellen för fullt genomslag år 2010.

2. Ekonomichefen får i uppdrag att fördela tilläggsanslagen i samband med bokslutet.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2008, § 59, anta central resurs- fördelningsmodell som började gälla fr.o.m. budget 2009. Avräkning mellan budgeterad resurstilldelning och verkligt utfall ska genomföras fr.o.m. år 2010.

Resursfördelningsmodellen ska utvärderas och eventuella förändringar ska göras i samband med 2011 års budgetarbete. Vidare beslutade kommunfull- mäktige 21 juni 2010, § 48, införa föreslagen modell för central resursfördel- ning inom omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF).

Beskrivning

Ekonomichef Dan Jonasson har utvärderat modellen.

Budgeterad volym inom äldreomsorg, barnomsorg, fritidshem, förskola, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola stäms av mot verkligt utfall per 31 mars och 30 september 2010. Ett genomsnitt beräknas av antal elever, antal äldre >65 år etc. och jämförs med budgeterad volym. Diffe- rensen multipliceras med beslutat á-pris för respektive verksamhet. Budgeterad resursfördelning inom omsorgen kring personer med funktionsnedsättning (OF) stäms av mot verkligt utfall i det nationella kostnadsutjämningssystemet för LSS. Det första avstämningsåret för OF är 2011.

Avstämning per den 31 mars och 30 september av central resursfördel- ning

Utfall

år 2010(tkr)

Fördelat anslag (tkr)

Differens mellan utfall och förde- lat anslag (tkr)

Bildningsnämnden -5 436 1 930 -3 506

Socialnämnden -9 211 3 270 - 5 941

Totalt utfall -14 647 5 200 -9 447

Anslag 5 200 -5 200 0

Differens -9 447 0 -9 447

_________

(28)

AU § 209 Dnr 149/2010 Dpl 007

Granskning av interna kontrollrutiner - konserthuset

Kommunstyrelsen godkänner det svar och de åtgärder som förvaltningen har vidtagit.

_________

Beskrivning

Vara kommuns revisorer har genomfört en granskning av ett urval av verifikationer med biträde av Komrev inom PricewaterhouseCoopers AB. Syftet med granskningen har varit att pröva den interna kontrollen samt att följa upp mot- svarande granskning som genomfördes under hösten 2008. Vid detta tillfälle noterades betydande brister i hantering av enskilda verifikationer, oklarheter vad gäller intern och extern representation samt brister i underlag till enskilda personer. Kommunstyrelsen behandlade svaret på revisionsrapporten 11 mars 2009 § 17.

Efter revisionsrapporten genomfördes en uppstramning av vissa ekonomiadministrativa rutiner samt utbildning av konserthusets administrativa personal i hantering och regelverk kring leverantörsfakturor.

Det genomfördes också en central utbildning om ekonomiadministrativa rutiner som arrangerades av ekonomiavdelningen under december månad 2009. På denna utbildning deltog personal från konserthuset.

Vid den nu genomförda granskningen (20 oktober 2010) konstaterade revisionen åter betydande brister i den interna kontrollen. Av ett urval på 180 verifikationer har granskningen resulterat i avvikelser från kontrollmålen på 14 verifikationer vilket motsvarar 7,8 % av samtliga granskade verifikationer.

Vid granskningen har revisionen bl.a. funnit att kommunens kontokort använts för att tanka egen bil i tjänsten, flygresa utan uppgift om ändamål, saknade underlag vid betalning med kontokort, ofullständiga uppgifter vid restaurang- besök och hotellövernattningar samt fakturor för ränte- och inkassokostnader.

Mot bakgrund av att konserthusets verksamhet är en resultatenhet under kommunstyrelsen, bedömer revisionen att kommunstyrelsen uppvisar betydande brister i den interna kontrollen.

Åtgärder och uppföljning

Ett möte hargenomförts 3 november 2010 angående revisionsrapporten,där

(29)

Utdragsbestyrkande

för att förbättra kunskapen inom det ekonomiadministrativa området hos konserthusets personal samt åtgärder för förbättrade rutiner.

Åtgärder för rättelser

• Konserthuschefen har sammanställt ett underlag på de verifikationsuppgif- ter som saknas enligt revisionsrapporten. Rättelse ska göras av verifika- tionerna enligt konserthuschefens underlag.

• Felaktiga momsavdrag ska rättas.

• Kommunens kontokort har använts för att tanka egen bil i tjänsten. Löne- avdrag har gjorts och i stället har reseräkning skrivits.

Åtgärder för att stärka kommunstyrelsens och konserthusets interna kontrollrutiner

• Beslutsattesträtten inom konserthusets ansvarsområde begränsas till konserthuschefen, produktionschefen och marknadschefen. Den begränsade beslutsattesträtten gäller med omedelbar verkan efter beslut av kommun- direktören.

• En utbildning genomförs 15 december för konserthusets chefer och den administrativa personalen kring hantering av leverantörsfakturor, konte- ring/kontoplan, attestregler, momsregler, regler kring representation, per- sonalförmåner, inköpskort, bensinkort etc. Genomgång ska göras av rutiner för att undvika ränte- och inkassokostnader. Utbildningen genomförs av kommunstyrelsens ekonom och ekonomiavdelningens ekonom. Ett uppföljningsmöte efter utbildningen sker på konserthusets personalmöte 18 januari 2011. Ekonomichefen, kommunstyrelsens ekonom och ekonomiavdelningens ekonom ska delta i uppföljningsmötet.

• Den nya konserthusekonomen får en särskild introduktionsutbildning i ekonomifrågor som arrangeras av ekonomichefen, ekonomiavdelningens ekonom och kommunstyrelsens ekonom.

• Konserthusekonomen ska få en tydligare roll som controller inom konserthusets verksamhet. Det innebär bl.a. att arbeta mer proaktivt med kontroll och styrning avseende ekonomiadministrativa rutiner.

• Ekonomiavdelningen har startat upp en översyn av rutinerna kring kommunens samtliga inköpskort. Syftet är att strama upp rutinerna och mini- mera felaktigheter.

• I fortsättningen ska det finnas ett varaktigt emblem på konserthusets ar- betskläder.

• Kommunstyrelsens ekonom ska genomföra utökad/riktad intern kontroll av konserthusets verifikationer under perioden november 2010 – december 2011. Kommunstyrelsens ekonom rapporterar månatligen resultatet av den interna kontrollen i form av en skriftlig rapport till kommundirektören.

_________

(30)

AU § 210

Diskussionsarbetsutskott

Vid det planerade diskussionsmötet 24 november planeras att följande frågor ska behandlas:

• Centrumutveckling i Vara kommun

• Kommunens lokalbehov

• ASKO:s utveckling _________

(31)

Utdragsbestyrkande

AU § 211 Dnr 29/2009 Dpl 105

Samverkan med Kina genom ICLD

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade 25 februari 2009, § 32, att godkänna följande

”Letter of intent” mellan Vara kommun och Huangshan, Kina:

”Huangshan City i Folkrepubliken Kina och Vara kommun i Sverige, i syfte att ytterligare utveckla vänskapliga relationer mellan folken i Kina och Sverige och intensifiera samarbetet mellan de två städerna, har för avsikt att förstärka samarbetet på grundval av de fyra sam- arbetsprojekt som tidigare genomförts och har kommit fram till följande överenskommelse:

De båda parterna är överens om att göra gemensamma ansträngningar med utgångspunkt av jämlikhet och ömsesidig nytta, för att främja vänskapliga kontakter mellan människor, kunskapsutbyte samt handelsutbyte mellan de två kommunerna. Fördjupat och betydande samarbete kan aktivt ske mellan de två parterna såsom tjänstemannautbyte mellan lokala myndigheter, utbyte mellan företag, handelsutbyte, utbildning, miljö och kultur etc.”

En överenskommelse har sedan undertecknats 30 juni 2010 om fortsatt part- nerskap mellan Vara och Huangshan genom Swedish International Centre for Local Democracy (ICLD).

Kommunens ledningsgrupp för projektet är nu inbjudna till Huangshan 7 – 10 december 2010 med anledning av det vattenreningsprojekt som pågår tillsammans med kommunens miljöavdelning. Ett initiativ gällande urbaniseringspro- jekt kommer även att diskuteras.

Kommunstyrelsens ordförande ställer frågan till den nya majoriteten huruvida intresse finns för fortsatt utbyte i enlighet med ICLD:s program. Svar kommer att erhållas före 7 december.

_________

(32)

(33)

\\FILSERVER\SHARED\SHARED\KS\KANSLI\PROT\KSAU\2010\AU 20101117.doc

Mall för

samarbetsavtal

Biogasproduktion

(34)

(35)

Inledning ... 1

Bakgrund... 1

Övergripande mål ... 1

Syfte ... 2

Omfattning ... 2

Arbetsformer ... 2

Tidplan och indelning ... 3

Resurser och kontaktpersoner ... 3

Finansiering ... 3

Rättighet till resultat ... 3

Kommunikation... 4

Löptid och upphörande... 4

Sekretess... 4

Ändringar och tillägg... 5

(36)

Energipolitiken skall skapa villkor för en effektiv och hållbar energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ inverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle.

Förbränning av olja och gas, fossila bränslen, svarar för det största bidraget till växthuseffek- ten både i Sverige och i övriga världen. Icke-fossila bränslen t.ex. ved bidrar inte till någon ökning av växthuseffekten utan är koldioxidneutrala. Däremot är det viktigt att ha en god förbränning även av icke-fossila bränslen för att minska andra utsläpp.

En omställning av energianvändningen måste därför göras. Omställningen av energisystemet innebär att landets elförsörjning ska tryggas genom ett energisy- stem som grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor samt en effektiv energianvändning. Energin ska användas så effektivt som möj- ligt med hänsyn till alla resurstillgångar.

I kommande upphandling av fordon för Vara kommun avser Vara kommun ha med krav om biogasdrivna fordon där så är möjligt. En förutsättning är att det går att tanka dessa fordon lokalt. Även Västtrafiks miljömål, som bl.a. beskriver att användningen av fossila bränslen ska minska samt krav på ökning av förny- bart bränsle, finns med i Vara kommuns önskan att producera biogas lokalt.

Bakgrund

Vara kommun har:

- goda förutsättningar för biogasproduktion genom aktiv jordbruksmiljö, - önskemål om att uppföra en tankstation för gasdrivna fordon,

- för avsikt att uppföra Vara Horse Arena,

- för avsikt att i kommande upphandling av fordonspark upphandla gasdrivna fordon där så är möjligt samt har

- en stor ambition att utveckla sina miljömål och därmed värna om miljön inom regionen.

Vara kommun har inte för avsikt att äga och driva en biogasanläggning.

Övergripande mål

Vara kommun ska förverkliga sina miljömål och som ett led i detta bedömer kommunen att användning av biogas kommer att generera en stor positiv inverkan på miljö- och klimatnytta. Ett samarbete med andra intressenter som delar kommunens strävan, innebär långsiktiga satsningar på infrastruktur vilket ger grunden för en trygg energiförsörjning och goda relationer mellan de med- verkande aktörerna. Vara kommun har vidare ett intresse av att utveckla det lokala näringslivet i Vara kommun genom de fördelar en produktionsanlägg-

(37)

Syfte

Syftet med samarbetsavtalet är att:

- Tillsammans med NN (part) gemensamt verka för produktion av förnyel- sebar energi i form av biogas

- Initiera en infrastruktursatsning av biogas gällande användning och produktion av biogas i Vara

- Möjliggöra etableringen av en anläggning för produktion av biogas från främst lokala råvaror och ett lokalt tankställe för fordonsgas inom Vara kommun

- Skapa arbetstillfällen inom Vara kommun genom byggnation och drift av en anläggning för produktion av biogas i Vara

Omfattning

Vara kommun är intresserad av att tillsammans med NN utreda förutsättning- arna för:

a) lantbruksföretagarnas möjligheter att engagera sig i produktionen av biogas

b) lokalisering av en anläggning för produktion av biogas i Vara c) utredning av dimensioneringsförutsättningar för biogasanläggning i

Vara

d) inventering av tillgängligt substrat inom Vara kommun e) kartläggning av lantbruksföretag intresserade av biogas i Vara f) rågas från rötningen av avloppsslam för uppgradering till fordonsgas g) skapa ett kretslopp med rötslam och energigrödor för rötning h) möjligheten att samutnyttja lokaler och resurser inom kommunen i) möjlighet att i Vara tanka kommunala fordon med biogas

j) lokalisering av en tankstation för biogas i Vara

k) merutnyttjande av befintlig infrastruktur såsom t.ex. fjärrvärmenät

Arbetsformer

Arbetet bedrivs av respektive part med avstämningar per e-post, telefon och genom möten. Samtliga avstämningsmöten hålls i Vara där parterna kan delta- ga med representanter efter behov. Beslut skall, för att vara giltiga, skriftligen dokumenteras och undertecknas av parterna.

Avstämningsmöten sker regelbundet. Datum fastställs löpande mellan parternas representanter.

(38)

uppdrag, ansvar, uppgifter, målsättning, tidplan, beslut, protokoll, rapporter m.m.

Resurser och kontaktpersoner

Vara kommun kommer att bistå all adekvat kompetens som kommunen normalt tillhandahåller i ärenden av denna karaktär, t.ex. personella utrednings-, handlednings- och kompetensresurser vad gäller miljö-, byggnations-, infrastruktur- och näringslivsfrågor.

Kontaktperson och ombud för Vara kommun är:

Mia Forsäng Tel: 0512-318 12

E-post: mia.forsang@vara.se

Kontaktperson och ombud för NN är:

NN

Tel: 0xx-xx xx xx

E-post: xxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxxxx.se

Finansiering

Parterna står för sina egna kostnader under samarbetet.

Rättighet till resultat

Part äger inte rätt att använda övriga parters befintliga eller under tiden för samarbetet uppkomna uppfinningar, patent, varumärken, mönsterrätter upp- hovsrätter, know-how eller andra immateriella rättigheter (”Immateriella rättig- heter”) utan berörd parts föregående skriftliga samtycke.

Parterna är var och en rättighetsinnehavare avseende de resultat som uppkommer som en följd av detta samarbetsavtal och förfogar såväl under avtalets giltighetstid som vid avtalets upphörande fritt över dessa.

Utan hinder av vad som anges i första stycket ovan och utan att behöva inhäm- ta föregående skriftligt samtycke, äger part rätt att, inom ramen för avtalet, använda sig av den know-how och den information som annan part frivilligt överfört till parten.

(39)

Parterna skall snarast hålla varandra informerade i frågor inom de i avtalet re- glerade punkterna.

Löptid och upphörande

Detta avtal träder i kraft sedan samtliga parter undertecknat detsamma.

Detta avtal upphör att gälla 20xx-xx om det inte i förtid sägs upp i enlighet med nedanstående.

Avtalet kan av part sägas upp till upphörande vid varje årsskifte med iakttagan- de av sex månaders uppsägningstid. Om avtalet sägs upp i enlighet med denna punkt av part äger den andra parten rätt att nyttja resultatet för sitt fortsatta arbete. Den uppsägande parten har rätt till det resultat som samarbetet genere- rat fram till dagen för upphörande.

Under uppsägningstiden har den uppsägande parten en skyldighet att lojalt verka för att avtalets målsättningar skall kunna uppfyllas.

De avtal som parterna i samarbetet kan ha ingått med en tredje part svarar parterna fortsatt för i enlighet med vad som framgår av respektive avtal.

Bestämmelserna om sekretess i detta avtal skall dock fortsätta att gälla efter avtalets upphörande.

Sekretess

Parterna avser inte att delge varandra information som berör parternas interna eller externa förhållanden, såsom information om parts kunder, leverantörer, priser, villkor, tillverkningsprocesser, eller andra affärs- eller yrkeshemligheter, oavsett om informationen dokumenterats eller inte (gemensamt benämnt

”Konfidentiell Information”), annat än i sådan utsträckning som är nödvän- dig för att genomföra samarbetet.

I den mån konfidentiell information kommer till den andra partens kännedom i samband med genomförandet av projektet skall den mottagande parten be- handla informationen konfidentiellt och skall inte delge, eller på annat sätt sprida, denna information till tredje man eller använda den för eget bruk annat än i syfte att genomföra de skyldigheter och åtaganden som åligger den mottagande parten enligt avtalet. Detta hindrar inte den skyldighet parterna har att utge allmän handling eller på annat sätt utge handling genom lag, förordning, dom eller myndighets beslut.

(40)

gen och undertecknas av behörig företrädare för respektive part.

Tvist med anledning av detta avtal avgörs i allmän domstol.

Detta Avtal har upprättats i två (2) likalydande exemplar, varav NN tagit ett och Vara Kommun har tagit ett.

Ort och datum:

_________________________ _________________________

Vara Kommun NN

_________________________ _________________________

Jan-Erik Wallin NN

Kommunstyrelsens Ordförande Titel