Arnold Bengtsson (S) ordförande Linda Andersson (S) v. ordförande Bengt Evertsson (MP) Pär-Ove Lindqvist (M) Anders Persson (C)

(1)

Kommunhusets sammanträdesrum Kindla, Lindesberg, kl. 08.30 – 15.00

Beslutande Arnold Bengtsson (S) ordförande Linda Andersson (S) v. ordförande Bengt Evertsson (MP)

Pär-Ove Lindqvist (M) Anders Persson (C)

Övriga deltagande Kaj Söder, förvaltningschef

Jessica Andersson, förvaltningsekonom Björn Österby, nämndsekreterare

Irene Eriksson, verksamhetschef förskola Roger Sixtensson, LIBO

Utses att justera Anders Persson med Linda Andersson som ersättare

Justeringens

plats och tid Förvaltningskontoret, måndagen den 25 november 2013

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer Björn Österby

Ordförande ………

Arnold Bengtsson

Justerare ...

ANSLAG - BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2013-11-12

Anslaget sätts upp 2013- Anslaget tas ned 2013-

Förvaringsplats för

protokollet Förvaltningskontoret

Underskrift

(2)

§ 163

§ 164

§ 165

§ 166

§ 167

§ 168

§ 169

§ 170

§ 171

§ 172

§ 173

§ 174

§ 175

§ 176

§ 177

§ 178

§ 179

§ 180

§ 181

Månadsuppföljning per den 31 oktober 2013 ... 4

Utvecklingsstrategi, vision 2025, år 2014-2016 ... 6

Uppföljning åtgärdsplan Skolinspektionen... 8

Lägesrapport nytt asylboende i Gusselby ... 9

Förslag reviderat Skolskjutsreglemente ... 10

Remissvar Ungdomspolitisk strategi ... 11

Ombyggnad förskolan Skogsdungen på grund av nattomsorg ... 12

Skrivelse från Språklärarnas riksförbund ... 13

Öppet brev till barn- och utbildningsnämnden från föräldrarådet på Ekbackens skola ... 14

Enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun ... 15

Lägesrapport om karriärtjänster ... 18

Önskemål om ändrade regler för barnomsorg vid nattarbete ... 19

Tidplan för AU och BUN 2014 ... 20

Tilläggsbelopp förskolan ... 21

Enskilt ärende - överklagan avslag skolskjuts vid växelvis boende ... 22

Förskolan i Frövi – verksamhet för femåringar i skolans lokaler ... 23

Fråga angående val av producent av mjölk samt fetthalten på mjölken i skolbespisningarna . 24 Fråga om arbetskläder i barnomsorgen... 25

Fråga om vaccination mot hepatit för personal i barnomsorgen ... 26

(3)

Justerande Utdragsbestyrkande

AU § 162 Dnr.

Val av justerare – förslag Anders Persson med Linda Andersson som ersättare

Beslut

Arbetsutskottet utser Anders Persson till justerare för mötet. Linda Andersson utses till ersättare.

_____

(4)

Månadsuppföljning per den 31 oktober 2013

Beslut

Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden uppdra åt för- valtningschefen att arbeta vidare för att i första hand sänka kostnader- na på Lindeskolan.

Ärendebeskrivning

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 redovisar förvalt- ningsekonomen och förvaltningschefen den månadsvisa uppföljningen av budgeten.

Verksamhet Februari Mars April Maj Juli

Gymnasieskola – 4 200 – 4 200 – 4 100 – 3 700 – 3 700

Gymnasiesärskola 0 0 0 300 300

Central verks. 500 800 800 800 800

Gemensam verks. 0 – 400 0 450 450

Förskoleklass 0 0 200 200 200

Fritidshem 0 0 0 0 0

Grundskola 0 0 400 400 400

Förskola 0 0 0 – 200 – 200

Särskola 0 0 0 450 450

Fritidsgård 0 0 0 0 0

Kulturskola 100 200 200 200 200

Totalt – 3 600 – 3 600 – 2 500 – 1 100 – 1 100 Augusti September Oktober

– 3 300 – 2 300 – 2 300

0 – 100 0

2 500 2 500 2 300

700 700 500

– 200 – 200 0

100 – 200 0

– 300 – 400 – 300

150 400 600

500 300 300

0 0 0

350 300 400

500 1 000 1 500

Kommentarer:

Överskott 2013, 1,5 miljoner kronor, är en avvikelse mot budget med 0,3 %. Prognosen förbättras ytterligare 0,5 miljoner från föregående månad. Vakanta tjänster på obesatta tjänster och sjukskrivningar ger överskott mot budget. Omsorg på obekväm arbetstid i södra delen av

(5)

kommunen lämnar ett överskott på 600 tkr, framflyttad starttid för verksamheten beror på lokalen. Intäkter från andra kommuner visar överskott mot budget i alla verksamheter. Asylintäkter är en stor osä- kerhetspost 2013. Beslut från Migrationsverket inväntas för hela 2013.

Ansökta medel finns med i prognosen. 17 av 18 förskolor har en budget i balans eller visar på överskott. Alla fritidshem har en budget i balans eller visar på överskott. Särskolan har fler elever, många med in- täkter från andra kommuner. Totalt har verksamheten särskola, gym- nasiesärskola en budget i balans. 11 av 13 grundskoleenheter har en budget i balans eller visar på överskott.

Vidtagna åtgärder:

Svårigheter att tillsätta vikarier i verksamheterna ger på vissa enheter ofrivilliga tillfälliga överskott. Lindeskolan har minskat sin skolled- ning under 2013 och pensionsavgångar under året besätts totalt med färre årsarbetare. Återhållsamhet på drift där möjlighet finns. I dagslä- get har Lindeskolan ett 40-tal fler elever, inklusive asyl, än budgeterat.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(6)

Utvecklingsstrategi, vision 2025, år 2014-2016

Beslut

Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden.

Vid arbetsutskottets möte den 3 oktober 2013 informerar förvaltnings- chefen om utvecklingsstrategin.

Arbetsutskottet diskuterar hur barn- och utbildningsnämndens mål kommer att påverkas när de ska knytas till delvis nya målområden.

Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att fortsätta utreda ären- det.

Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 31 oktober 2013 redovisar förvaltningschefen ärendet, barn- och utbildnings- nämnden diskuterar detsamma.

För barn- och utbildningsnämndens ansvarsområde ska mål skapas inom följande områden:

Kommunal ekonomi, organisation och näringsliv

- Kommunal ekonomi i balans och effektivt resursutnyttjande.

- Medborgarna upplever bra service med kvalité.

- Lindesbergs kommun underlättar för nya och befintliga före- tag, främjar nya idéer och uppfinningar.

- Lindesbergs kommun är attraktiv för invånare, turister och andra besökare.

Demokrati, integration och internationella kontakter

- Kommuninvånarna har möjlighet att påverka sin tillvaro.

- Lindesbergs kommun har en etnisk och kulturell mångfald där alla människor är en aktiv del av det lokala samhället.

- Lindesbergs kommun är aktiv och en viktig del i det nationella och globala samhället.

Trygg social utveckling och livslångt lärande

- Lindesbergs kommun verkar aktivt för att minska ungdomsar- betslösheten.

- Kommuninvånarna har en hög utbildningsnivå.

(7)

Miljö och folkhälsa

- Lindesbergs kommun är ett föredöme i planering och förverk- ligande av det hållbara samhället.

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar förvalt- ningschefen om ärendet.

Diskussionen kring målen fortsätter i samband med kvalitetsdagarna.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(8)

Uppföljning åtgärdsplan Skolinspektionen

Beslut

Under hösten har åtgärderna efter Skolinspektionens regelbundna till- syn följts upp i förskolan.

Skolinspektionen kommer fortlöpande att hållas informerade om arbetet med att följa upp de punkter som ingår i åtgärdsplanen.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen Skolinspektionen

(9)

AU § 166 Dnr.

Lägesrapport nytt asylboende i Gusselby

Beslut

Slutbesiktning av asylboendet ska enligt Migrationsverket ske i slutet av november, därefter kommer ett möte att hållas. Antalet platser ska vara ca 170, men det är fortfarande oklart hur många av dessa som är barn eller ungdomar.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(10)

Förslag reviderat Skolskjutsreglemente

Beslut

Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att i kontakt med

Länstrafiken kontrollera möjligheten att ändra i skolskjutsreglementet.

Under förutsättning att denna ändring är möjlig föreslår arbetsutskottet till barn- och utbildningsnämnden att ändra i skolskjutsreglementet paragraf 1.4 till nedanstående lydelse:

”Vad menas med annan särskild omständighet? Elev kan erhålla skolskjuts på grund av sociala, medicinska, pedagogiska eller integrat- ionsmässiga skäl som kan bedömas som väsentliga för att eleven skall klara sin skolgång på ett bra sätt. Beslut skall grundas på utredning och efter yttrande av läkare, elevvårdskonferens eller stödteam.”

Sedan tidigare har förvaltningschefen redovisat Björkhagaskolans problem med att slussa ut nyanlända elever i ordinarie klassundervis- ning. En lösning som diskuterats har varit att ändra i skolskjutsreglementet för att möjliggöra att berörda elever beviljas skolskjuts p.g.a.

särskilda skäl.

Enligt avtal med Länstrafiken måste alla förändringar i reglementet göras vid kalenderårsskifte och ska meddelas Länstrafiken senast 9 månader innan ikraftträdandet. Möjligen kan en ändring ändå vara tänkbar under förutsättning att Länstrafiken godkänner denna.

Förvaltningens förslag till beslut

Förvaltningen föreslår nämnden besluta att ändra i skolskjutsreglementet paragraf 1.4 till nedanstående lydelse:

”Vad menas med annan särskild omständighet? Elev kan erhålla skolskjuts på grund av sociala, medicinska, pedagogiska eller integrat- ionsmässiga skäl som kan bedömas som väsentliga för att eleven skall klara sin skolgång på ett bra sätt. Beslut skall grundas på utredning och efter yttrande av läkare, elevvårdskonferens eller stödteam.”

_____

Meddelas för åtgärd:

Förvaltningschefen

(11)

AU § 168 Dnr.

Remissvar Ungdomspolitisk strategi

Beslut

Arbetsutskottet föreslår barn- och utbildningsnämnden att

- ställa sig bakom strategin

- lämna förslagna kommentarer som remissvar

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar förvalt- ningschefen om ärendet. Kommunstyrelsen har begärt in remissvar på förslaget till ungdomspolitisk strategi.

_____

Förvaltningschefen

För kännedom:

Kommunstyrelsen

(12)

Ombyggnad förskolan Skogsdungen på grund av natt- omsorg

Beslut

Arbetsutskottet beslutar att föreslå barn- och utbildningsnämnden igångsättning av ombyggnaden av förskolan Skogsdungen. Investe- ringen sker med barn- och utbildningsnämndens egna medel.

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar förvalt- ningschefen om ärendet. Roger Sixtensson LIBO presenterar kostnadskalkylen för ombyggnad av förskolan Skogsdungen på grund av nattomsorg. Arbetsutskottet diskuterar ärendet.

Den presenterade kostnadskalkylen innebär en räntenivå på upp till 6

% vid en avskrivningstid på 10 år. Med längre avskrivningstid blir räntan högre.

Arbetsutskottet diskuterar vidare möjligheten att finansiera ombyggnaden med barn- och utbildningsnämndens egna medel. Den totala hy- reskostnaden skulle då endast bestå av kostnader för driften och mer än halveras i jämförelse med den ursprungliga kalkylen.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(13)

AU § 170 Dnr.

Skrivelse från Språklärarnas riksförbund

Beslut

Arbetsutskottet tackar för informationen.

En skrivelse från Språklärarnas riksförbund har tidigare meddelats vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 31 oktober. Språklä- rarnas riksförbund vill med skrivelsen betona vikten av det humanist- iska programmet som en del av utbudet i gymnasieskolan.

_____

(14)

Öppet brev till barn- och utbildningsnämnden från för- äldrarådet på Ekbackens skola

Beslut

Arbetsutskottet tackar för informationen och vidarebefordrar den till barn- och utbildningsnämnden. Vidare ges förvaltningschefen i uppdrag att besvara skrivelsen från föräldrarådet och brevet från eleven på Ekbackens skola.

Vid arbetsutskottets möte den 3 oktober 2013 informerar förvaltnings- chefen om ärendet. En skrivelse från föräldrarådet på Ekbackens skola har inkommit till förvaltningen. Skrivelsen gäller situationen och standarden på skolgården på Ekbackens skola.

Arbetsutskottet beslutar ta upp ärendet vid kommande möte då repre- sentant från LIBO kommer att närvara.

Arbetsutskottet diskuterar möjligheterna att säkra miljön på Ekback- ens skola, t.ex. genom att sätta upp ett staket runt skolgården.

Vidare diskuterar arbetsutskottet ett brev som kommit från en elev på Ekbackens skola. Eleven vill att barn- och utbildningsnämnden gör något åt den dåliga miljön på skolgården.

_____

Förvaltningschefen

För kännedom:

Rektor på Ekbackens skola

(15)

AU § 172 Dnr.

Enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun

Beslut

Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att ändra rubriken på punkten 2 i parametrarna för intern fördelning, för att tydliggöra denna.

Vidare föreslår arbetsutskottet att föreslå barn- och utbildningsnämn- den att godkänna förvaltningens förslag om införande av enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun.

Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har under 2009 och 2010 fört en principdiskussion kring den nuvarande resursfördelnings- modellen för grundskolan. Vid arbetsutskottets sammanträde 2010-03- 25 sköts ärendet på framtiden.

Vid arbetsutskottets möte den 10 september 2013 informerade

förvaltningschefen och ekonomen om arbetet kring enhetlig elevpeng i Lindesbergs kommun.

Vid arbetsutskottets sammanträde 2013-10-03, AU § 142, fick för- valtningschefen i uppdrag att utreda möjligheten att övergå till enhetlig elevpeng med hänsyn tagen till resursfördelning utifrån socialt index och till små skolenheter i kommunal regi.

Införande av enhetlig elevpeng

Förslaget innebär att nuvarande resursfördelning görs om till en enhetlig elevpeng. Alla elever i förskoleklass och grundskolan har en elevpeng som följer eleven till den skola som eleven går i oavsett huvud- man.

Likt tidigare år föreslås elevpengen vara uppdelad i olika stadier vid fördelning av budget och bidrag: förskoleklass, årskurs 1-3, årskurs 4- 6 och årskurs 7-9.

Förslaget innebär att den nya modellen först fördelar budget och bidrag per elev. När de fristående skolenheterna är garanterade samma bidrag, får de eleverna i egen regi en del fördelad utifrån 4 olika pa- rametrar. Denna del finansieras av den ursprungliga elevpengen som är utgångspunkten, där fristående och kommunala enheter får lika stort belopp och kravet om lika villkor blir uppfyllt.

(16)

1. Socialt index, 2. Verksamhetsspår, 3. Småskolor,

4. Tillägg och inkludering

1. Socialt index är en parameter som finns med i den grundskolemodell som används idag för resursfördelning. Den fördelar ca 18 heltids- tjänster utifrån en viktning som fås av Statiska centralbyrån där ut- bildningsnivå, föräldrar med enbart gymnasieutbildning, vägs samman med invandrartäthet, båda föräldrar utrikesfödda. Med nuvarande me- dellön och personalomkostnadstillägg består denna del av ca 8,6 miljoner kronor. Förslaget är att den interna elevpengen fördelas som ett fast tillägg 2 gånger per år till respektive skolenhet utifrån ett budgeterat antal elever.

2. Verksamhetsspår är en möjlighet att innan all budget fördelas till respektive rektor ha en gemensam pott för satsningar eller behov under kommande år som inte täcks av tilläggsbelopp. Förslaget är att denna del uppgår till 600 000 kr år 2014 och budgetansvarig blir verksamhetschef grundskola.

3. Småskolor är en del som behöver hanteras i den kommunala budget- fördelningen. Att definiera vad en småskola är blir nödvändigt och förslaget är att de skolenheter som har upp till 45 elever får en separat tilldelning på 300 000 kr per helår medan de skolenheter som har under 90 elever får en separat tilldelning på 150 000 kr. Förslaget inne- bär att även denna del är en fast tillägg med skillnaden att detta stäms av en gång per år. I dagsläget innebär förslaget att 2 skolenheter, i Ramsberg och Rockhammar, får en tilldelning på 300 000 kr medan skolan i Vedevåg får 150 000 kr för 2014.

4. Tillägg och inkludering är en annan del i budgetfördelningen mellan kommunens egna enheter. Hit flyttas de delar av budgeten som inte belastar rektors budget. 2014 är de delarna, hyror, städ, gemensamma nyttigheter som IT, elevvård, administration, vaktmästeri och skolled- ning. Inför varje nytt budgetår kan delar som politiken vill styra extra med, komma att fördelas här.

Ekonomi 2014

Elevantalet ökar 2014 jämfört med 2013 i Lindesbergs kommun. Detta har skett successivt under 2013 men eftersom skolenheterna i egen kommunal regi inte får mer budget i dagsläget vid fler elever så kommer detta att påverka budget först 2014.

(17)

Att redogöra hur en enhetlig elevpeng påverkar respektive skolenhet måste beaktas ur flera vinklar. Det finns alltid skillnader mellan åren oavsett fördelningsmetod. Löneökningar, hyresökningar och förändrat elevantal är några av delarna som påverkar. Till det hör att elever i olika årskurser genererar olika mycket budget.

I förslaget blir det sociala indexet oförändrat för respektive rektor obe- roende av vald fördelningsmodell. Syftet att rikta medel dit de bäst behövs är ena delen och andra delen är att ha en så enkel fördelnings- modell som möjligt vid hantering under året.

När det gäller verksamhetsspår så innebär det att under 300 kronor per elev avsätts för att finansiera denna del. Denna del blir en skillnad för respektive rektor beroende på vald fördelningsmodell och storlek på denna del i budget 2014. De kommunala skolorna i Lindesbergs kommun har mellan 26-381 stycken elever per skolenhet.

När det gäller småskolor är det i nuvarande modell så att en viss del fördelas i fast tillägg. Fast tillägg fås av samtliga skolenheter vilket kan ses vara en del av nuvarande finansiering av småskolor. Minsta tilldelning är 1,0 heltidstjänst. Fördelar vi det fasta tillägget på antal elever genererar varje elev år 2014 i grundskolemodellen mellan 0,038-0,004 heltidstjänster. I det nya förslaget skulle den minsta skolenheten få 300 000 kr, vilket kan sägas motsvara en 0,68 heltidstjänst till skolan. Fördelat på nuvarande elevantal, handlar denna tilldelning om 0,026 heltidstjänster per elev. 0,038-0,026 ger en minskning med 0,012 heltidstjänster per elev. Alla skolenheter påverkas men detta är en bild av hur den minsta skolenheten i Lindesbergs kommun påver- kas vid ny fördelning. Den största skillnaden blir oavsett vald modell och med en begränsad budgetram totalt att elevminskning påverkar mer än vald metod.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(18)

Lägesrapport om karriärtjänster

Beslut

Enligt nuvarande planer kommer det att utgå statsbidrag för ytterligare 25 karriärtjänster i Lindesbergs kommun från och med höstterminen 2014.

Utbildningsminister jan Björklund (FP) har signalerat att statsbidraget kan dras in för de kommuner som väljer att fördela bidraget genom lönetillägg.

_____

(19)

AU § 174 Dnr.

Önskemål om ändrade regler för barnomsorg vid natt- arbete

Beslut

Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att utreda vilka beslut som finns kring möjligheten till barnomsorg före arbetspass.

En skrivelse har inkommit till barn- och utbildningsnämnden från för- äldrar till barn inskrivna i förskola i Lindesbergs kommun. Föräldrar- na är nattarbetare och önskar möjlighet att ha barnomsorg dagen före sina arbetspass. I dagsläget beviljas endast barnomsorg efter avslutat arbetspass.

_____

Förvaltningschefen

(20)

Tidplan för AU och BUN 2014

Beslut

Arbetsutskottet beslutar att föreslå barn- och utbildningsnämnden att godkänna den föreslagna tidplanen.

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar förvalt- ningschefen om ärendet och redovisar den föreslagna tidplanen.

_____

(21)

AU § 176 Dnr.

Tilläggsbelopp förskolan

Beslut

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar verksam- hetschefen för förskolan om ärendet.

De redovisade behoven och fördelningen av resurserna ligger relativt stabilt jämfört med tidigare.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(22)

Enskilt ärende - överklagan avslag skolskjuts vid växel- vis boende

Beslut

Arbetsutskottet avslår överklagan med hänvisning till att växelvis boende i det aktuella fallet ej kan anses föreligga.

Vidare uppdrar arbetsutskottet åt förvaltningschefen att vidarebefordra överklagan till förvaltningsrätten.

Vid arbetsutskottets möte den 12 november 2013 informerar förvalt- ningschefen och nämndsekreteraren om ärendet.

En överklagan avseende skolskjuts vid växelvis boende har inkommit till barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott.

Ärendet gäller ett syskonpar vars vårdnadshavare ansökt om skolskjuts från två adresser. Enligt gällande praxis anses växelvis boende föreligga om boendet är någorlunda jämnt fördelat mellan hemmen. I det aktuella fallet bor syskonparet varannan helg hos den ena föräl- dern.

_____

Förvaltningschefen

För kännedom:

Sökanden

Handläggare skolskjutsar

(23)

AU § 178 Dnr.

Förskolan i Frövi – verksamhet för femåringar i skolans lokaler

Beslut

Femåringarna på förskolorna kommer även kommande år att ha sin verksamhet förlagd till lokaler i Fröviskolan F-6.

_____

För kännedom:

Förvaltningschefen

(24)

Fråga angående val av producent av mjölk samt fetthal- ten på mjölken i skolbespisningarna

Beslut

Anders Persson (C) ställer fråga om det val av mjölkproducent som kostenheten gjort samt om lämpligheten att servera mellanmjölk i skolans bespisningar.

Frågan besvaras lämpligast av kostenhetens chef samt upphandlings- ansvarige i kommunen.

_____

(25)

AU § 180 Dnr.

Fråga om arbetskläder i barnomsorgen

Beslut

Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningschefen att utreda möjligheten att erbjuda arbetskläder till personalen i barnomsorgen.

Linda Andersson (S) ställer fråga om möjligheten för personalen i barnomsorgen att få arbetskläder.

_____

Förvaltningschefen

(26)

Fråga om vaccination mot hepatit för personal i barn- omsorgen

Beslut

Linda Andersson (S) ställer fråga om möjligheten för utsatta personal- grupper i barnomsorgen att få vaccination mot hepatit.

Frågan drivs lämpligen via fackligt ombud i samverkansgrupp.

_____