Instruktion för kommunstyrelsens utskott
Styrdokument
Dokumenttyp Instruktion
Beslutad av Kommunstyrelsen 2017-05-30 § 123 Dokumentansvarig Kommunchefen
Reviderad av Kommunstyrelsen 2019-12-17, § 250 Kommunstyrelsen 2020-02-04, § 5
Innehållsförteckning
Inledning...4
Kommunstyrelsens utskott...4
Ansvars- och verksamhetsområde för utskotten...4
Bokslutsberedning/budgetberedning...5
Allmänna utskottet...5
Bildningsutskottet...7
Serviceutskottet...8
Vårdutskottet...9
Beslutanderätt och delegation...10
Utskottens arbetsformer...10
Protokoll...10
Insynsplatser utskotten...10
Arvoden...10
Inledning
Utöver vad som föreskrivs i kommunallagen och kommunstyrelsens reglemente om utskott gäller bestämmelserna i denna instruktion.
Av instruktionen framgår vilka utskott kommunstyrelsen har, utskottens sammansättning, ansvars- och verksamhetsområden, arbetsformer och arvoden. Utskottens befogenheter att fatta beslut på delegation från kommunstyrelsen framgår dock inte av instruktionen, utan av kommunstyrelsens delegationsordning.
Kommunstyrelsens utskott
§ 1 Inom kommunstyrelsen finns fyra utskott.
• allmänna utskottet (bokslutsberedning och budgetberedning)
• bildningsutskottet
• serviceutskottet
• vårdutskottet
Utskottens mandatperiod ska sammanfalla med kommunstyrelsens egen.
Kommunstyrelsen väljer ledamöter och ersättare till utskotten bland kommunstyrelsens ledamöter och ersättare.
Utskotten består av fem ledamöter och fem ersättare.
Ingen i kommunstyrelsen varken ledamot eller ersättare kan kvalificera sig till mer än en ordinarie utskottsplats.
Ansvars- och verksamhetsområde för utskotten
Ett utskott kan aldrig ges ställning som nämnd utan utskottet ska enbart svara för beredning av ärenden, ekonomi- och verksamhetsuppföljning och fatta beslut med stöd av delegation från kommunstyrelsen. Utskotten kan ta initiativ till åtgärder och väcka frågor i kommunstyrelsen. Utskottens funktion i budgetprocessen regleras i de ekonomiska styrprinciperna i strategiska planen.
Allmänna utskottet är tillika budgetberedning och bokslutsberedning.
Bokslutsberedningen lämnar förslag på beslut till kommunstyrelsen i ärendet om bokslut/årsredovisning samt lämnar förslag på överföring av investeringsmedel.
Budgetberedningen lämnar förslag på beslut till kommunstyrelsen i frågorna om:
• investeringsplan
• skattesats
• budgetramar
• strategisk plan
• ge utredningsuppdrag till förvaltningen Allmänna utskottet
Kommunstyrelsens ordförande är utskottets ordförande.
Allmänna utskottet är inrättat i syfte att bereda och besluta i frågor kopplade till kommunledningsstabens verksamhetsområde samt
kommunövergripande frågor så som uppsiktsplikt över de kommunala bolagen.
Allmänna utskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av:
• strategiska personalfrågor, samt frågor om förtroendevaldas villkor
• övergripande arbetsgivar- arbetsmiljö- och personalpolitiska frågor
• personalpolitiken och personaladministrationen
• jämställdhet och likabehandling
• pensioner
• övergripande ekonomisk planering och uppföljning
• frågor som rör ekonomisk förvaltning
• inköp och upphandling
• näringslivsverksamheten
• arkivverksamheten
• krisberedskap, civilt försvar, informationssäkerhet, säkerhetsskydd och POSOM
• översiktsplanering
• klimat och hållbarhet
Den direkt operativa verksamheten utförs av kommunledningsstaben såväl som övriga verksamheter i kommunförvaltningen. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från stabens tjänstepersoner men även från förvaltningen i övrigt. Kommunchefen deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstepersoners närvaro vid utskottssammanträdena. Kommunledningsstaben förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av
tjänsteperson vid kommunledningsstaben.
Bildningsutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde bildning.
Bildningsutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av:
• förskoleverksamhet och skolbarnomsorgen
• förskoleklass, grundskola, gymnasieskola och särskola
• kommunal vuxenutbildning
• elevhälsa
• fritidshem och fritidsverksamhet enligt LSS
• svenska för invandrare (SFI)
• uppdragsutbildningar
• musikskola
• familjecentralen Famnen
• uppföljningsansvar för ungdomar 16-20 år
• skolskjutsfrågor
Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde bildning.
Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från bildnings tjänstemän.
Verksamhetschef bildning deltar regelmässigt i utskottets möten.
Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstemäns närvaro vid utskottssammanträdena. Verksamhetsområde bildning förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet.
Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteman vid kommunledningsstaben.
Serviceutskottet
Serviceutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde samhällsbyggnad.
Serviceutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av:
• exploateringsverksamheten
• planverksamheten
• skadeavhjälpande insatser (räddningstjänst)
• anläggning, drift och underhåll av kommunens gator, vägar, parker och andra allmänna platser
• vatten och avlopp
• renhållning och avfallshantering
• trafikförsörjningen
• bidrag till enskild väghållning
• köp och försäljning av fast egendom
• fastighetsjuridiska ärenden
• förvaltning, drift och underhåll av kommunens fastigheter och anläggningar samt lös egendom
• kostverksamheten
• lokalvård
• fordon/översyn och bilvård
• kommunens åtaganden inom arbetsmarknadsåtgärder
• flyktingmottagande
• förvaltning av kommunens skogar och mark
• energiplanering
• stöd till föreningslivet samt tillhandahålla lokaler för sport- och fritidsverksamhet
• kulturverksamheten
• biblioteksverksamheten
• fritidsgårdar
Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde
samhällsbyggnad såväl som övriga verksamheter i kommunförvaltningen.
Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från samhällsbyggnads tjänstepersoner men även från förvaltningen i övrigt. Verksamhetschef samhällsbyggnad deltar regelmässigt i utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstepersoners närvaro vid utskottssammanträdena. Verksamhetsområde samhällsbyggnad
förbereder ärendena inför handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteperson vid kommunledningsstaben.
Vårdutskottet är inrättat för att bereda och besluta i frågor kopplade till verksamhetsområde vård och stöd.
Vårdutskottet ansvarar för förvaltning och utveckling av:
• försörjningsstöd
• sociala förebyggande insatser
• vård och behandlingsinsatser för barn och unga samt vuxna
• särskilda boenden (äldreboende och demensboende)
• hemtjänst
• rehabilitering
• den kommunala hälso- och sjukvården i enlighet med Hälso- och sjukvårdslagen (HSL)
• biståndsbedömning enligt socialtjänstlagen samt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade om stöd och service till vissa funktionshindrade
• socialpsykiatri
• stöd och omsorg
• korttidsboende (SoL)
• stöd och service till funktionshindrade i enlighet med lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS
Den direkt operativa verksamheten utförs av verksamhetsområde vård och stöd. Utskottet får därför sitt väsentligaste stöd från vård och stöds
tjänstepersoner. Verksamhetschef vård och stöd deltar regelmässigt i
utskottets möten. Ordföranden i samråd med verksamhetschefen beslutar om övriga tjänstepersoners närvaro vid utskottssammanträdena.
Verksamhetsområde vård och stöd förbereder ärendena inför
handläggningen i utskottet. Sekreterarfunktionen utförs av tjänsteperson vid kommunledningsstaben.
Beslutanderätt och delegation
Beslutanderätt som delegerats till utskottet framgår av kommunstyrelsens delegationsordning.
Delegerad beslutanderätt får inte nyttjas i följande ärenden:
1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet,
2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av kommunstyrelsen i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats,
3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt,
4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till kommunstyrelsen, och
5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter.
Ärenden i vilka beslutanderätten delegerats till utskottet får överlämnas till kommunstyrelsen för avgörande om det finns särskilda skäl för detta.
Utskotten får inte vidaredelegera beslutanderätt som delegerats till dem av kommunstyrelsen.
Utskottens arbetsformer
Kommunstyrelsens arbetsformer som anges i kommunstyrelsens reglemente gäller på motsvarande sätt för utskotten som för kommunstyrelsen med följande undantag.
Protokoll
Protokoll ska föras i utskotten.
Protokollet ska justeras av ordföranden och en ledamot.
Insynsplatser utskotten
Partier som finns representerade i kommunstyrelsen, men inte i utskotten har rätt till s k insynsplats i desamma. Dessa ledamöter har inte rösträtt eller förslagsrätt, men väl yttranderätt.
Arvoden
Arvodesreglementet reglerar ordförande, ledamöter, ersättares och förtroendevalda med insynsplats arvoden.
