Socialnämnden Sammanträdesdatum Sida (22)

(1)

Plats och tid Älmhults kommunhus tisdagen den 19 augusti 2014 kl. 08.30-11.34

Beslutande Vidar Lundbäck (C), ordförande

Berith Krook (M), förste vice ordförande Ann Johansson(S), andra vice ordförande Anneli Olin (C)

John Schöld (S) Ingrid Bergström (S) Gun-Britt Cedergren (KD) Lars Ingvert (S)

Greta Ivarsson (C), tjänstgörande ersättare Anna-Karin Nilsson (M), tjänstgörande ersättare Göran Johansson (MP), tjänstgörande ersättare

Övriga deltagande Kulla Persson Kraft, socialchef Jenny Smedberg, områdeschef IFO

Susanne Löfvall-Hertting, områdeschef ÄO Liil Nilsson, områdeschef OF

Elaine Walve, medicinskt ansvarig sjuksköterska Camilla Hallberg, cntroller

Fanny Holst-Palmér, utredningssekreterare

Utses att justera Lars Ingvert

Justeringens

plats och tid Älmhults kommunhus tisdagen 26 augusti kl. 09.00

Under-

skrifter Sekreterare ... Paragrafer 72-86

Fanny Holst-Palmér

Ordförande ...

Vidar Lundbäck

Justerande ...

Lars Ingvert

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2014-08-19

Datum för anslags uppsättande

Datum för

2014-08-26 anslags nedtagande 2014-09-17

Förvaringsplats för

protokollet Socialförvaltningens arkiv

Underskrift ...

Utdragsbestyrkande

(2)

Ärendeförteckning

§ 72 Ändring av ärendelistan

§ 73 Redovisning av delegeringsbeslut

§ 74 Månadsrapport efter juli

§ 75 Budgetdiskussion augusti

§ 76 Länsgemensam socialjour inom IFO – beslut om att inleda utredning

§ 77 Barnahus i Kronobergs län- utredning

§ 78 Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren Märta för år 2014

§ 79 Avgift för transport av avliden

§ 80 Lex Sarah- halvårsrapport

§ 81 Klagomål och synpunkter- halvårssammanställning

§ 82 Förslag till förtydligad definition av begreppet trygghetsboende i Älmhults kommun

§ 83 Framtida användning av gemensamhetsutrymmen på Härlundagården

§ 84 VoB årsredovisning

§ 85 Rutiner för utsluss av ungdom via Introduktionsboendet Storgatan

§ 86 Lex Sarah-utredning

(3)

§ 72

Ändring av ärendelistan

Socialnämndens beslut

Ärendelistan ändras på följande sätt:

Tillägg av följande ärende

- Beslutsärende § 73 Månadsrapport Ändring av följande ärende

- Informationsärende § 85 Rutin för utsluss av ungdom via Introduktionsboendet Storgatan ändras till beslutsärende

(4)

§ 73

Redovisning av delegeringsbeslut

Sammanfattning

Socialnämnden har lämnat över till sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden och tjänstemän enligt delegationsordningen som

socialnämnden har antagit. Beslut som fattas av delegat ska redovisas skriftligt på socialnämndens närmast efterföljande möte.

Socialnämnden godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som listas i protokoll den 19 augusti 2014, § 73.

Delegerad tjänsteman Period/Delegeringsnummer Förvaltningschef, områdeschef

äldreomsorgen, områdeschef IFO, områdeschef OF

Beslutsattest 2014-06-16

Familjepedagog, socialsekreterare, flyktinghandläggare,

enhetschefer, områdeschef IFO

Delegerade beslut för perioden 2014-06-01– 2014-07-31

LSS-handläggare, enhetschefer, (SoL)

Delegerade beslut för perioden 2014-06-01- 2014-07-31 LSS-handläggare, enhetschef

(LSS)

Delegerade beslut för perioden 2014-06-01- 2014-07-31 Biståndshandläggare (SoL) Delegerade beslut för perioden

2014-06-01- 2014-07-31 Biståndshandläggare

(Färdtjänstlagen)

Delegerade beslut för perioden 2014-06-01- 2014-07-31 Alkoholhandläggare Delegerade beslut för perioden

2014-06-01-2014-07-31 Serveringstillstånd 2014/45.782 Serveringstillstånd 2014/28.782 Serveringstillstånd 2014/57.782 Serveringstillstånd 2014/63.782 Serveringstillstånd 2014/64.782 Serveringstillstånd 2014/65.782 Serveringstillstånd 2014/62.78

Utredningssekreterare, assistenter inom IFO/OF och

socialförvaltningens stab

---

(5)

§ 74 Dnr 2014/24 042

Månadsrapport efter juli

Förvaltningen har sammanställt månadsrapporten efter juli.

Helårsprognosen uppgår till minus 10 827tkr vilket är en förbättring med 1 385 tkr sedan maj.

Nettokostnadsökningen jämfört med 2013 är 5,7 procent.

Prognosen på de olika verksamhetsområdena är uppdelad enligt nedan:

Politisk verksamhet -15 tkr Gemensamma kostnader -960 tkr IFO -7 780 tkr

Äldreomsorg -2 123 tkr

Omsorgen om funktionshindrade +51 tkr

Socialförvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar godkänna månadsrapporten.

_____

(6)

§ 75 Dnr 2014/61 042

Budgetdiskussion augusti

Nämnden ska senast den 7:e november lämna sitt budgetförslag för 2015 till ekonomikontoret. Materialet går sedan för information till

kommunfullmäktige och kommer att diskuteras under höstens dialogdag den 18:e november. Detta betyder att förslaget behöver tas upp i

nämnden den 15:e oktober.

Material som ska vara inlämnat till detta datum är:

1. Internbudget - Resultatmål - Nyckeltal

- Fördelning driftsbudget på verksamhetsnivå 2. Samverkansprotokoll

3. Nämndsprotokoll

Den detaljerade internbudgeten ska lämnas till ekonomikontoret den 15:e december. Det är denna som kommer att användas i prognosarbetet av de budgetansvariga under 2015. För att arbetet med prognosen ska vara så enkelt som möjligt bör man vara noggrann och använda så aktuell information som möjligt när man gör internbudgeten. Ju senare på året man gör sin internbudget ju aktuellare information. Det är av största vikt att de budgetansvariga tar aktiv del av internbudgetarbetet då det är de som står för detaljkunskaperna.

Aktuella förutsättningar inför 2015

Kommunstyrelsens ramförslag för socialnämnden 2015 är 270 973 tkr.

Av ramen består 2 000 tkr av en buffert där kommunstyrelsen kommer att utarbeta direktiv för användandet av anslaget. Ramen har ökats med 2 999 tkr jämfört med planerad ram i flerårsplanen. Ökningen av

nettoramen från 2014 till 2015 blir 3,5 procent.

(7)

Kommunstyrelsens förslag

Allmänt

Marginella intäktsökningar på avgifter.

Kommunals avtal innebär 600 kr i garanterad löneökning för 2015.

Alla övriga avtal är sifferlösa.

Höjning av OB-tillägget 2014-10-01. Marginell påverkan 2014 men full effekt 2015. Innebär ca 1 mkr i ökade kostnader på helår.

Behov att utöka chefsbemanningen.

Socialnämndens utskotts beslut

Socialnämndens utskott tar del av diskussionen.

Socialnämnden tar del av diskussionen.

(8)

§ 76 Dnr 2014/68 701

Länsgemensam socialjour inom IFO – beslut om att inleda utredning

Sammanfattning

Frågan om länsgemensam socialjour lyftes på Presidieträff den 16 maj 2014. Frågan har tidigare varit föremål för

diskussion om eventuellt samarbete. Ett studiebesök till Skåne har genomförts där elva kommuner samarbetar om en

gemensam jour. Erfarenheter av samarbete runt frågan finns på fler ställen i landet. Kommunerna i Kronobergs län löser idag uppgiften på olika vis. En gemensam socialjour kommer att innebära kostnader för kommunen. Frågan behöver belysas närmare. Respektive socialnämnd behöver därför ta ställning till om en utredning om en länsgemensam socialjour inom IFO ska genomföras. Utredningen ska ge svar på vad en socialjour alternativ beredskap i kommunen skulle innebära.

Beslutsunderlag

 Socialnämndens utskotts beslut 2014-08-05, § 105

 Tjänsteskrivelse 2014-07-08

 Underlag från Regionföbundet Södra Småland 2014- 05-23

Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom förslaget att ge uppdrag till ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst att undersöka möjligheten till gemensam socialjour i Kronobergs län.

Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att besluta sig för att ställa sig bakom förslaget att ge uppdrag till ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst att undersöka möjligheten till gemensam socialjour i Kronobergs län.

Socialnämndens beslutar sig för att ställa sig bakom förslaget att ge uppdrag till ledningsgruppen för samordning av länets hälso- och sjukvård och socialtjänst att utreda möjligheten till gemensam socialjour i Kronobergs län.

_____

Beslutet skickas till

Regionförbundet Södra Småland senast 2014-08-31

(9)

§ 77 Dnr 2014/69 700

Barnahus i Kronobergs län - utredning

Sammanfattning

I skrivelse från Regionförbundet södra Småland framkommer att regionfullmäktige beslutat uppdra åt regionstyrelsen att bereda ett förslag till utredningsuppdrag gällande ett framtida Barnahus i Kronobergs län. Krav ställs att länets kommuner, landstinget Kronoberg, åklagarmyndigheten samt

polismyndigheten är med och delfinansierar denna utredning.

Det handlar framförallt om att tjänstemän ska ingå i en arbetsgrupp vars uppdrag blir att arbeta fram ett underlag för beslut om ett eventuellt Barnahus i Kronobergs län.

Beslutsunderlag

 Skrivelse från Regionförbundet södra Småland 2014-04-30, Dnr 14/0172

Socialnämnden beslutar att ställa sig positiv till att delta i utredningen om ett eventuellt Barnahus i Kronobergs län.

Socialnämndens föreslår socialnämnden att ställa sig positiv till att delta i utredningen om ett eventuellt Barnahus i Kronobergs län.

Socialnämnden ställer sig positiv till att delta i utredningen om ett eventuellt Barnahus i Kronobergs län.

_____

Beslutet skickas till Annika Magneroth

Regionförbundet södra Småland

(10)

§ 78 Dnr 2014/35 753

Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren Märta för år 2014

Sammanfattning

Kvinnojouren Märta ansöker om bidrag för verksamheten år 2014. Då de är en ideell förening är de beroende av intäkter i form av diverse bidrag, men även hyror från kommuner som placerar kvinnor och barn i Märtas jour.

Beslutsunderlag

 Socialnämndens beslut 2014-06-17, § 64

 Ansökan inklusive bilagor från Kvinnojouren Märta 2014-04-02 Hid 2014.178

Kvinnojouren Märta beviljas verksamhetsbidrag för år 2014 med 110 000 kr.

Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att bevilja Kvinnojouren Märta verksamhetsbidrag för år 2014 med 110 000 kr.

Socialnämnden beviljar Kvinnojouren Märta verksamhetsbidrag för år 2014 med 110 000 kr.

_____

Beslutet skickas till Kvinnojouren Märta

(11)

§ 79 Dnr 2014/72 709

Avgift för transport av avliden

Sammanfattning

Det är kommunens ansvar att den avlidne transporteras till och förvaras i kommunalt bårhus till dess den avlidne kan lämnas ut för kistläggning.

Överenskommelse är tecknad med landstinget för ansvar även för transport och förvaring av avlidna från ordinärt boende. En ny

upphandling är gjord och ett nytt avtal med två entreprenörer är tecknat.

Enligt gällande lagstiftning ska kommunen upphandla transporttjänster.

Kommunen får också ta ut avgift, upp till självkostnadspris från dödsboet, enligt 26 § Hälso- och sjukvårdslagen (HSL 1982:763).

Kommunfullmäktige delegerade i sitt beslut om avgifter 2010-06-23 till socialnämnden att fortsättningsvis fastställa avgifter för transport av avlidna.

Från entreprenörerna kan det finnas olika priser, i samma församling, beroende på om det är ett särskilt (inkluderar seniorlägenheter belägna i direkt anslutning till ett särskilt boende) eller ordinärt boende. För

Älmhults församling görs undantag för seniorboendet vid Almgården och för Solhem.

Det utgår pristillägg om entreprenörerna behöver extra personal för hämtningen samt om hämtning och transport sker på jourtid.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktige beslut 2010-06-23, §§ 86-87 Tjänsteskrivelse, 2014-07-17

(12)

Socialnämnden fastställer avgifterna för transport av avliden enligt nedan.

Pristillägg

Medhjälpare från entreprenören: 1006-1032 kronor Jourtillägg per person 1006-1032 kronor Transporterna ska i huvudsak utföras på vardagar, men det kan förekomma att transport måste utföras under jourtid. Samtliga priser är exklusive mervärdesskatt.

Församling Särskilt boende Ordinärt boende

Älmhult 1325 kronor 1484 kronor

- Ljungbyvägen 5 A och B

1205 kronor

- Solhem 1505 kronor

Göteryd 1709 kronor 1868 kronor

Hallaryd 1868 kronor

Härlunda 2065 kronor

Pjätteryd 1868 kronor

Stenbrohult 1535 kronor 1535 kronor

Virestad 1535 kronor 1535 kronor

(13)

Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att fastställa avgifterna för transport av avliden enligt nedan.

Församling Särskilt boende Ordinärt boende

Älmhult 1325 kronor 1484 kronor

- Ljungbyvägen 5 A och B

1205 kronor

- Solhem 1505 kronor

Göteryd 1709 kronor 1868 kronor

Hallaryd 1868 kronor

Härlunda 2065 kronor

Pjätteryd 1868 kronor

Stenbrohult 1535 kronor 1535 kronor

Virestad 1535 kronor 1535 kronor

Pristillägg

Medhjälpare från entreprenören: 1006-1032 kronor

Jourtillägg per person 1006-1032 kronor

Transporterna ska i huvudsak utföras på vardagar, men det kan förekomma att transport måste utföras under jourtid. Samtliga priser är exklusive mervärdesskatt.

_____

Beslutet skickas till

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Förvaltningsassistent

(14)

§ 80 Dnr 2014/71 709

Lex Sarah-halvårsrapport

Sammanfattning

Förvaltningen har sammanställt lex Sarah-rapporter för perioden

1 januari till och med 30 juni 2014. Totalt rapporterades 3 lex Sarah-ärenden in.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse daterad 2014-08-11

Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att besluta om att godkänna rapporterna och lägga dem till handlingarna.

Socialnämnden godkänner rapporterna och lägger dem till handlingarna.

(15)

§ 81 Dnr 2014/70 700

Klagomål och synpunkter- halvårssammanställning

Sammanfattning

Socialförvaltningen ska två gånger per år sammanställa inkomna klagomål och synpunkter och presentera dem för socialnämnden. Sammanställningen gäller för perioden 1 januari 2014 till och 30 juni 2014 då nio klagomål och synpunkter rapporterades in.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2013-06-05

Socialnämnden tar del av sammanställningen och lägger den till handlingarna.

(16)

§ 82 Dnr 2014/36 709

Förslag till förtydligad definition av begreppet trygghetsboende i Älmhults kommun

Sammanfattning

Seniorbostad, servicelägenhet eller trygghetsbostad? Begreppen är många och skapar osäkerhet om vad vi menar och vilket innehåll bostaden står för. Socialnämnden har vid olika tillfällen tagit beslut om vad

trygghetsbostad innebär i Älmhults kommun. Vid det senaste tillfället, 2013-09-17 § 95, beslutade Socialnämnden att:

 Med trygghetsbostäder avses bostadslägenheter med tillhörande utrymmen där de boende kan ha gemensamma måltider, samvaro, hobby och rekreation och där det under vissa angivna tider finns personal som genomatt initiera gemensamma aktiviteter kan stödja de boende.

 Inte ha någon åldersgräns för trygghetsboende

Diskussionen om trygghetsboende startades på allvar av den statliga Äldreboendedelegationen. Den arbetade mellan åren 2006-2008 och lade fram sitt slutbetänkande Bo bra hela livet (SOU 2008: 113). Utredningen konstaterade att behovet av bostäder anpassade till den åldrade

människans behov kommer att bli mycket stort under överskådlig tid framöver. I skrivelse till Socialnämnden,daterad 2013-04-25 från områdeschef äldreomsorg, står det att: I Älmhult finns trygghetsboende endast i anslutning till Almgården. Där finns 24 lägenheter som ägs av tekniska förvältningen och förmedlas av Älmhultsbostäder AB.

Vidare står att läsa att någon exakt definition inte finns och att det är ordinärt boende utan behovsbedömning.

Vid kontakt med uthyrare på ÄBO AB har det framkommit att några särskilda kriterier för uthyrning inte är kända. Lägenheterna förmedlas till äldre sökande som har önskemål om att bo där. Av den anledningen anser socialförvaltningen att Boverkets definition, trygghetsbostäder kan

upplåtas till persomer som fyllt 70 år, även ska gälla i Älmhults kommun.

Beslutsunderlag

Skrivelse daterad 2014-08-04

(17)

Socialnämnden beslutar att ändra i definitionen för trygghetsbostad, så att det tidigare beslutet, (Socialnämnden 2013-09-17 § 95) att inte ha någon åldersgräns, ändras så att trygghetsbostäder upplåts till personer som fyllt 70 år.

Socialnämnden föreslår socialnämnden att ändra i definitionen för trygghetsbostad, så att det tidigare beslutet, (Socialnämnden 2013-09-17

§ 95) att inte ha någon åldersgräns, ändras så att trygghetsbostäder upplåts till personer som fyllt 70 år. Uppdrag till socialförvaltningen att i samråd med Älmhultsbostäder utarbeta tillämpningsföreskrifter.

Socialnämnden beslutar att ändra i definitionen för trygghetsbostad, så att det tidigare beslutet, (Socialnämnden 2013-09-17 § 95) att inte ha någon åldersgräns, ändras så att trygghetsbostäder upplåts till personer som fyllt 70 år. Uppdrag till socialförvaltningen att i samråd med Älmhultsbostäder utarbeta tillämpningsföreskrifter.

_____

Beslutet skickas till Älmhultsbostäder AB

(18)

§ 83 Dnr 2013/50 709

Framtida användning av gemensamhets- utrymmen på Härlundagården

Sammanfattning

2003-12-16 beslutade dåvarande omsorgsnämnden att göra om Härkundagården från särskilt boende till ordinärt boende.

Turerna runt utvecklingen av Härlundagården har sedan varit många och otydligheten har tilltagit om vad man som

hyresgäst kan förvänta sig och vilket ansvar som

enhetschefen för hemtjänsten i området har för fastigheten.

2013-05-21 beslutade socialnämnden, § 49, att Härlundagården är ett ordinärt boende i form av trygghetsboende och därmed ett boende för äldre.

I en skrivelse från tekniska förvaltningen 2014-02-11 har socialförvaltningen framfört till tekniska förvaltningen att lägenheterna på Härlundagården i dagsläget inte behövs för deras verksamhet. Alla kan få hyra lägenheterna och ingen åldersgräns sätts. I enligthet med den uppgörelsen mellan förvaltningarna avvecklade socialförvaltningen den verksamhet som man haft i gemensamhetslokalen.

En verksamhet som det visade sig inte bara riktade sig till boende på Härlundagården utan var öppet för alla i samhället.

Älmhultsbostäder AB har under första halvåret 2014 hyrt ut samtliga tomma lägenheter på Härlundagården.

I dagsläget är två av åtta hyresgäster under 65 år.

Frågan om användandet av gemensamhetslokalen har aktualiserats och förväntningar har uttryckts från framförallt anhöriga/närstående. Någon öppen verksamhet motsvarande den som tidigare bedrivits på Härlundagården finns inte i någon annan kommundel, däremot erbjuds personer som har hemtjänst att ta del av aktiviteterna på närmaste äldreboende.

Ett motiv för en begränsad öppenverksamhet på

Härlundagården är att något äldreboende att besöka inte finns inom rimligt avstånd. Gemensamhetslokalen omfattar även personalutrymmen. För att veta hur de ska disponeras kräver genomgång av hemtjänsten arbete i området. Utrymmet för effektiv schemaläggning och flexibelt arbete är begränsat när hemtjänstgruppen är liten och avstånden stora.

Socialförvaltningen behöver mer tid för att genomlysa hemtjänstorganisationen.

(19)

Beslutsunderlag

 Skrivelse daterad 2014-08-04

En tjänst omfattande 20 % avsätts för gemensamma öppna aktiviteter i anslutning till Härlundagårdens gemensamma utrymmen tillskapas.

Aktiviteterna ska organiseras tillsammans med besökarna och i samarbete med övriga aktörer i lokalsamhället.

Socialförvaltningens utskotts beslut

Socialnämndens utskott föreslår socialnämnden att avsätta tjänst omfattande 20 % för gemensamma öppna aktiviteter i anslutning till Härlundagårdens gemensamma utrymmen. Aktiviteterna ska organiseras tillsammans med besökarna och i samarbete med övriga aktörer i

lokalsamhället.

Socialnämndens beslutar att avsätta tjänst omfattande 20 % för gemensamma öppna aktiviteter i anslutning till Härlundagårdens

gemensamma utrymmen. Aktiviteterna ska organiseras tillsammans med besökarna och i samarbete med övriga aktörer i lokalsamhället.

_____

Beslutet skickas till Tekniska förvaltningen

(20)

§ 84

VoB årsredovisning

Sammanfattning

VoB Kronoberg har lämnat sin redovisning för 2013.

Beslutsunderlag

 VoB årsredovisning 2013, Hid 2014.299

Socialnämndens utskott tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

Socialnämnden tar del av informationen och lägger den till handlingarna.

(21)

§ 85 Dnr 2014/30 700

Rutin för utsluss av ungdom via Introduktionsboendet Storgatan

Sammanfattning

Introduktionsboendet Storgatan kommer från och med den 1/8 2014 ha ungdomar som bor i utslusslägenheter. Socialförvaltningen har upprättat en rutin för hur arbetat skall gå till.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2013-06-26

Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att fastställa arbetsrutinen

Socialnämnden beslutar att fastställa arbetsrutinen.

____

Socialnämndens beslut skickas till Föreståndare Introduktionsboendet Storgatan

(22)

§ 86 Dnr 2014/40 739

Lex Sarah-utredning

Sammanfattning

Enhetschefen för Resursenheten, Monika Carlberg, har rapporterat om missförhållanden.Rapporten avser muntlig kränkning av vårdtagare.

Beslutsunderlag

 Rapport lex Sarah daterad 2014-04-30

Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att notera informationen.

Socialnämnden noterar informationen.