Kommunstyrelsen. Kl. 08:30-11:56

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen

Plats och tid: Onsdagen den 17 december 2014 Kl. 08:30-11:56

Beslutande: Fredrik Nordström (S) ordförande Håkan Ehn (S)

Ulla Hellberg (S)

Sebastian Clausson (S) ersätter Laila Skantz (S) Thérèse Klevvall-Ingvarsson (S)

Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (FP) Elisabet Stålarm (M) Sven-Olof Ask (M) Ylva Pettersson (M)

Lars Berg (C) ersätter Gunilla Druve Jansson (C) Leif Brohede (KD)

Sebastian Zettersten (SD) ersätter Oskar Lindblom (SD)

Ersättare: Michael Karlsson (S) Benny Johansson (S) Per-Åke Pettersson (S)

Margareta Ljunggren-Demegård (MP) Anita Afzelius-Alm (FP)

Fredrik Öhrberg (M) Thomas Karlsson (M) Suzanne Johansson (C)

(2)

Roger Almgren, räddningschef § 273 Marie-Anne Eriksson, planarkitekt § 274 Sören Andersson, ekonomichef § 275, 278-279 Mats Flygelholm, controller § 275

Stefan Svensson, fastighetschef § 275 Peter Blom, kommunikationschef § 276 Mikael Hätting, kommunjurist § 285 Malin Tell, kommunutvecklare §§ 280-281

Louise Albansson-Brohede, kommunutvecklare §§ 281-284 Kjell-Ove Karlsson, personalchef § 277

(3)

Justering

Justerare: Elisabet Stålarm (M)

Plats och tid: Fredag den 19 december 2014

Justerade paragrafer: §§ 268-290

Underskrifter

Sekreterare:

Hanna Ohlsson Bredh

Ordförande:

Fredrik Nordström (S)

Justerare:

Elisabet Stålarm (M)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ: Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum: 2014-12-17

Datum då anslaget sätts upp: 2014-12-19

Datum då anslaget tas ned: 2015-01-10

Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret

Underskrift

Hanna Ohlsson Bredh

(4)

Ks § 268 Val av protokolljusterare ... 6

Ks § 269 Godkännande av dagordning ... 7

Ks § 270 Kommundirektören informerar ... 8

Ks § 271 Information från Skaraborgs kommunalförbund ... 9

Ks § 272 Dnr KS 2014-356 Ny tjänstemannaorganisation från 2015 ... 10

Ks § 273 Dnr KS 2014-398 Organisationsutredning av Räddningstjänsten Skara-Götene 11 Ks § 274 Dnr KS 2014-449 Planprogram för stadsdelen Tullportagärdet i Skara kommun tätort ... 12

Ks § 275 Dnr KS 2014-196 Handlingsplan för Vilans fritidsområde ... 13

Ks § 276 Dnr KS 2014-200 Nedtagning och uppsättning av informationsskyltar vid infarten till Skara ... 14

Ks § 277 Dnr KS 2014-306 Anpassning av Riktlinjer för Skara kommuns officiella flaggning ... 15

Ks § 278 Styrmodell för Skara kommuns verksamhetsstyrning ... 16

Ks § 279 Dnr KS 2014-319 Granskning av offentlig medfinansiering, granskningsrapport augusti 2014 ... 17

Ks § 280 Dnr KS 2014-363 Funktionellt prioriterat vägnät ... 18

Ks § 281 Dnr KS 2013-295 Vision 2025 för Skara kommun ... 19

Ks § 282 Dnr KS 2014-230 Motion om socialt hållbar vision för Skara kommun ... 21

Ks § 283 Dnr KS 2012-181 Skara Hästland ... 23

Ks § 284 Dnr KS 2014-450 Samverkansavtal mellan Skara kommun och Polismyndigheten Västra Götaland 2015 ... 25

Ks § 285 Dnr KS 2014-362 Yttrande till Justitieombudsmannen ... 26

(5)

Ks § 286 Dnr KS 2014-451 Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträde 2015 .... 28

Ks § 287 Dnr KS 2014-399 Remittering av motion angående införande av klassmorfar/klassmormor ... 29

Ks § 288 Redovisning av delegationsbeslut ... 30

Ks § 289 Redovisning av meddelanden ... 31

Ks § 290 Landsbygdsprogram för Skara kommun ... 32

(6)

Val av protokolljusterare

Kommunstyrelsen beslut

Justering av protokoll äger rum fredagen den 19 december 2014 kl. 10:00 på kommunledningskontoret.

Kommunstyrelsen beslutar att välja Elisabet Stålarm (M) som justerare av protokollet för dagens sammanträde.

________

(7)

Ks § 269

Godkännande av dagordning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna dagordningen för dagens sammanträde med tillägg av ärendet:

- Landsbygdsprogram för Skara kommun.

________

(8)

Kommundirektören informerar

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och kommunledningskontorets verksamhetsområden.

Kommundirektören informerar bland annat om - Pågående chefsrekryteringar.

________

(9)

Ks § 271

Information från Skaraborgs kommunalförbund

Kommunstyrelsens beslut

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen ordförande Fredrik Nordström (S) informerar bland annat om:

- På senaste styrelsemötet deltog Elisabet Stålarm (M).

- Organisationen för Skaraborgs kommunalförbund.

- Grunderna för interkommunal ersättning för gymnasiet, beslut kommer att tas senare i kommunalförbundet. Styrelsen är de som ska fatta beslut kring gymnasiefrågor.

- Överenskommelse kopplat till genomförandeplanen av VG 2020.

- Medfinansiering av E20. Skaraborgs kommunalförbund tecknar huvudavtalet med Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Göteborgsregionen, Boråsregionen Sjuhärads kommunalförbund, Fyrbodals kommunalförbund och Västsvenska handelskammaren.

- Den 15 januari 2015 sammanträder Skaraborgs kommunalförbunds fullmäktige, där görs val till beredningar och utskott.

Skara/Götene/Lidköping är en valkrets.

________

(10)

Ny tjänstemannaorganisation från 2015

Kommunstyrelsens beslut

Sammanfattning av ärendet

Kommundirektör Ulrika Strandroth Frid informerar om den kommande

tjänstemannaorganisationen från 1 januari 2015. Kommunstyrelsen övertar den strategiska funktionen från före detta samhällsbyggnadsnämnden och rådhuset.

Den 19 januari 2015 hålls extra bolagsstämmor med anledning av det förändrade uppdraget.

De ekonomiska effekterna som kan ses i dagsläget är följande:

- Oförändrad budget vad gäller förvaltningarna - Oförändrad budget turistverksamhet

- Budgetanslag/avkastningskrav bolag - Tekniska budgetjusteringar

- 1.0 VD Rådhuset

De nuvarande lokalerna kommer att fortsätta disponeras inklusive Rådhuset.

Den nya avdelningen har i dagsläget arbetsnamnet Näringsliv och samhälle.

Avdelningen kommer bestå av tre underavdelningar och arbetet leds av avdelningschefen:

- Utvecklingsenheten

- Plan- och byggenheten (leds av planchef) - Miljöenheten (leds av miljöchef)

________

(11)

Ks § 273 Dnr KS 2014-398

Organisationsutredning av Räddningstjänsten Skara-Götene

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att Räddningsnämnden Skara-Götene får i uppdrag att genomföra en organisationsutredning av Räddningstjänsten Skara-Götene med anledning av förslaget att utöka samverkan med Räddningstjänsten Falköping- Tidaholm. Beslutet förutsätter motsvarande beslut i kommunstyrelsen i Götene kommun.

Sammanfattning av ärendet

Räddningsnämnden beslutade den 15 maj 2014, § 22, att fortsätta utreda gemensam larm- och ledningscentral för Räddningstjänsten Skara- Götene.

Räddningscheferna och de fyra kommundirektörerna har ansökt hos

Länsstyrelsen och hos MSB, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, om statligt stöd till utveckling av stärkt lednings och beslutsstöd för Falköping, Tidaholm, Skara och Götene kommuner.

MSB har därefter genomfört en besluts- och ledningsstödsanalys, där behovet av tekniska och organisatoriska förändringar inom de olika kommunerna framgår.

Kostnader, förtjänster, arbetssätt och ny organisation ska framgå av utredningen och den bör vara klar så att den kan vara beslutsunderlag till budget 2016.

Beslutsunderlag

Beslut Räddningsnämnden § 52/141120

Räddningschef Roger Almgrens tjänsteskrivelse 140911 ________

Paragrafen ska skickas till Räddningsnämnden Götene kommun

(12)

Planprogram för stadsdelen Tullportagärdet i Skara kommun tätort

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen uppdrar åt samhällsbyggnadskontoret att upprätta ett planprogram för stadsdelen Tullportagärdet i Skara tätort.

Sammanfattning av ärendet

Under 2011 genomfördes en arkitekttävling för en ny 7-9 skola i Skara tätort.

Syftet med tävlingen var dels att lämna förslag på en ny skola samt att belysa områdets möjliga utvecklingsvägar. Tävlingsresultatet skulle utgöra ett underlag i form av idéer och visioner för det fortsatta utrednings- och planeringsarbetet.

I tävlingsuppgiften ingick att ge förslag till en långsiktigt hållbar och levande stadsdel med tydliga kopplingar till omkringliggande bostads- och

verksamhetsområden. Utmaningen var att skapa en helt ny stadsdel där blandad bebyggelse, bostäder, arbetsplatser och skola, kombineras med gröna parker i sjönära läge.

Planprogrammets syfte är att utreda förutsättningar och visa på visioner och utvecklingsmöjligheter för stadsdelen Tullportagärdet. Programmet kommer att ligga till grund för fortsatt detaljplanering. Planprogrammet remitteras till berörda instanser och fastighetsägare under ett samrådsskede. En bearbetning av

programmet görs utifrån inkomna synpunkter innan det godkänns av kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Planarkitekt Marie-Anne Erikssons tjänsteskrivelse 141201 ________

Paragrafen ska skickas till Samhällsbyggnadskontoret

Planarkitekt Marie-Anne Eriksson

(13)

Ks § 275 Dnr KS 2014-196

Handlingsplan för Vilans fritidsområde

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ge startbesked för upphandling och byggnation av ny träningshall på Vilans fritidsområde.

Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen har att ge startbesked till byggande av ny träningshall med 2 spelplaner och tillhörande omklädningsrum och övriga lokaler för

verksamheternas behov.

Budgeterad kostnad är 48 Mkr, vilket utgör ramen för projektet. Summan

inkluderar tidigare beslutad projekteringskostnad 1,1 Mkr (del av 1,5 Mkr i KF § 62/140616) samt avsatt projektbudget på 46,9 Mkr.

Uppskattad hyreskostnad är 4 244 tkr/år.

Beslutsunderlag

Projektchef Mikael Leijons tjänsteskrivelse 141202 ________

Paragrafen ska skickas till Nämnden för service och teknik Kultur och fritidsnämnden

(14)

Nedtagning och uppsättning av informationsskyltar vid infarten till Skara

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna nedtagning och uppsättning av nya informationsskyltar.

Sammanfattning av ärendet

Infartsskyltarna är placerade vid kommungränserna och innehåller

turistinformation, kartor och annonsplatser för kommunens företag. Dessa skyltar sattes en gång i tiden upp av tekniska förvaltningen och driften sköts av Inceptum Media, ett företag som turistbyrån har avtal med. Skyltarna är i väldigt dåligt skick och de är daterade och ger därför ett tråkigt intryck, ett intryck som inte stämmer med det vi vill att kommunen ska stå för.

Kommunikationsavdelningen och turistbyrån vill nu föreslå nedtagning av de gamla skyltarna samt uppsättning av sex stycken nya. Finansieringen kommer att tas inom kommunikationsavdelningens budget.

Beslutsunderlag

Kommunikationschef Peter Bloms tjänsteskrivelse 141211 ________

Paragrafen ska skickas till Nämnden för service och teknik Kommunikationschef

(15)

Ks § 277 Dnr KS 2014-306

Anpassning av Riktlinjer för Skara kommuns officiella flaggning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta nya Riktlinjer för Skara kommuns officiella flaggning.

Sammanfattning av ärendet

I befintliga Riktlinjer för Skara kommuns officiella flaggning samt i Anvisningar vid dödsfall har flaggreglerna vid dödsfall för medarbetare i aktiv tjänst och ledamöter/ersättare i kommunfullmäktige varit oliklydande.

Personalutskottet föreslår därför kommunstyrelsen att anta följande förändringar i Riktlinjer för Skara kommuns officiella flaggning

- Förändringen avser enbart medarbetare i aktiv tjänst.

- Förändring under rubriken - flaggning på uppdrag av utomstående - så att beslut om flaggning i marknadsföringssyfte sker av kommunikationschef efter samråd med kommundirektör.

Beslutsunderlag

Beslut Personalutskottet § 53/141022

Personalchef Kjell-Ove Karlssons tjänsteskrivelse 141014 ________

Paragrafen ska skickas till Personalchef

(16)

Styrmodell för Skara kommuns verksamhetsstyrning

Kommunstyrelsens beslut

Sammanfattning av ärendet

Ekonomichef Sören Andersson informerar kommunstyrelsen om den styrmodell som man arbetar fram för verksamhetsstyrning i Skara kommun. Styrmodellen är under slutförande och kommer att tas upp på nästkommande kommunstyrelse.

Styrsystemet i Skara ska knytas an till Vision 2025 för Skara kommun.

________

(17)

Ks § 279 Dnr KS 2014-319

Granskning av offentlig medfinansiering, granskningsrapport augusti 2014

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa kommunledningskontorets svar på revisionens granskning av offentlig medfinansiering i Skara kommun som sitt eget och skicka svaret till revisionen.

Sammanfattning av ärendet

De förtroendevalda revisorerna i Skara kommun har genom uppdrag till Deloitte granskat hur Skara kommun inkl. bolag arbetar med offentlig medfinansiering.

Syftet har varit att se i vilken omfattning Skara kommun utnyttjar möjligheten till offentlig medfinansiering.

Den övergripande revisionsfrågan löd: ”Har Skara kommun en strategi, rutiner och en ändamålsenlig organisation för att hantera offentlig medfinansiering?

Granskningen visade att Skara kommun enligt Deloittes bedömning saknar en strategi, rutiner och en ändamålsenlig organisation för att hantera offentlig medfinansiering.

Ekonomichefens tjänsteskrivelse daterad 141209 redogör för hur kommunledningskontoret ställer sig till frågeställningarna.

Beslutsunderlag

Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse 141209 Skrivelse 140930 Granskning av offentlig medfinansiering ________

Paragrafen ska skickas till Revisionen

Ekonomichef Kommundirektör

(18)

Funktionellt prioriterat vägnät

Kommunstyrelsens beslut

Sammanfattning av ärendet

Kommunutvecklare Malin Tell informerar om remissen från Trafikverket, Funktionellt prioriterat vägnät. Den 21 november hölls en remisskonferens i Skövde där kommunerna kunde lämna synpunkter. Den 8 januari hålls ett sammanträde med infrastrukturnätverket där synpunkter åter kommer att diskuteras. Gunnar Karlsson på kommunalförbundet kommer sedan skriva samman remissvaret från kommunerna till Trafikverket.

Målet med remissen är att Trafikverket vill ha ett tydligare redskap till den fortsatta planeringen av vägar, man vill skapa en samsyn och en gemensam plattform till de fortsatta samhälleliga planeringarna.

I remissen delas vägarna in i tre områden:

- Nationellt och internationellt viktiga vägar - Regionalt viktiga vägar

- Kompletterande regionalt viktiga vägar ________

Paragrafen ska skickas till Kommunutvecklare Malin Tell

(19)

Ks § 281 Dnr KS 2013-295

Vision 2025 för Skara kommun

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till Skara Vision 2025.

Sammanfattning av ärendet

Utifrån kommunfullmäktiges beslut § 76/131028, om framtagande av en ny vision så har det under drygt ett års tid pågått ett arbete med att ta fram en ny vision för Skara kommun med riktning mot 2025. Förslag till Vision 2025 har tagits fram i en tjänstemannaprocess med representanter från

kommunledningskontoret och kommundirektörens ledningsgrupp.

Arbetet med Vision 2025 har utgått från Skaras styrkor, VG 2020 och en bred omvärldsbevakning kring forskning och trender. Den 29 oktober 2014

presenterades det första förslaget för kommunstyrelsen som då övertog ansvaret för Vision 2025. Samma dag gick förslaget ut på remiss till partiernas

arbetsgrupper. På kommunstyrelsens sammanträde den 26 november

2014 hölls en kort sammanfattning kring remissvaren och en workshop kring visionens fyra utvecklingsområden. Utifrån workshopens resultat och de remissvar som har inkommit har Skara Vision 2025 färdigställts. Till varje utvecklingsområde finns en bakgrund och en återkoppling från workshopen och remissvaren, samt en förklaring till visionstexterna. Förhoppningen är att detta ska klargöra eventuella frågeställningar. Visionstexterna kan ses som ett första utkast till läsanvisningar som kommer användas då Skara Vision 2025

implementeras i Skara kommuns organisation.

(20)

Beslutsunderlag

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohedes och Malin Tells tjänsteskrivelse 141210

Revidering och kommentarer till Skara Vision 2025 Remissvar Vision 2025

________

Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

(21)

Ks § 282 Dnr KS 2014-230

Motion om socialt hållbar vision för Skara kommun

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att motionen anses besvarad.

Beslutet motiveras med att arbetet med social hållbarhet lyfts fram i Vision 2025 inom utvecklingsområdet Självklart hållbart. I Vision 2025 lyfts de frågor fram som ska vara de högst prioriterade för kommunorganisationen de kommande tio åren. Avsnittet som handlar om social hållbarhet har sin grund i Västra Götaland 2020 – Strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland 2014-2020. Den sociala hållbarheten uttrycks även där genom fokus på jämställdhet och vikten av att minska de socioekonomiska skillnaderna. I Vision 2025 innefattar avsnittet om social hållbarhet följande: ”Folkhälsan är god, och det finns ett starkt socialt skyddsnät. Våra invånare mår bra och deltar i samhället – oavsett bakgrund och livsstil. Och det får hela Skara att må bra.”

Sammanfattning av ärendet

Martin Johansson (V) inkom med en motion till kommunfullmäktige den 16 juni 2014 om socialt hållbar vision för Skara kommun. I motionen lyfts vikten av att prioritera arbetet för att öka jämlikheten, jämställdheten och att minska

samhällsklyftorna när det gäller hälsa och livsvillkor. Konsekvenserna av dessa samhällsklyftor beskrivs i förlängningen skapa misstro gentemot det

demokratiska systemet. Motionären efterfrågar en formalisering av arbetet med social hållbarhet i en vision. Visionen ska prioritera barn och ungas

uppväxtvillkor, demokrati och inflytande samt sociala och ekonomiska

förutsättningar. Inom dessa prioriterade områden ska fysisk och psykisk ohälsa belysas. Vidare lyfts vikten av att koppla en sådan vision till tydliga strategier.

Arbetet med social hållbarhet lyfts fram i Vision 2025 inom utvecklingsområdet Självklart hållbart. I Vision 2025 lyfts de frågor fram som ska vara de högst prioriterade för kommunorganisationen de kommande tio åren. Avsnittet som handlar om social hållbarhet har sin grund i Västra Götaland 2020 – Strategi för tillväxt och utveckling i Västra Götaland 2014-2020. Den sociala hållbarheten uttrycks även där genom fokus på jämställdhet och vikten av att minska de socioekonomiska skillnaderna. I Vision 2025 innefattar avsnittet om social hållbarhet som följande: ”Folkhälsan är god, och det finns ett starkt socialt skyddsnät. Våra invånare mår bra och deltar i samhället – oavsett bakgrund och livsstil. Och det får hela Skara att må bra.”

(22)

Beslutsunderlag

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohedes tjänsteskrivelse 141207 Beslut Ks § 164/140903

V Motion om socialt hållbar vision för Skara kommun ________

(23)

Ks § 283 Dnr KS 2012-181

Skara Hästland

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anslå 475 000 kr årligen till den ideella föreningen Skara Hästland under 2015-2017. Medel tas ur kommunstyrelsens

utvecklingsanslag. Utvärdering av resultatet ska genomföras årligen och återkopplas till kommunstyrelsen.

Sammanfattning av ärendet

Skara kommun är en av tre huvudaktörer i den ideella föreningen Skara Hästland.

Föreningen arbetar för närvarande med flera utvecklingsfrågor som handlar om att skapa ett nav för hästsektorn kring Axevalla travbana och Skålltorps

ridanläggning. Den främsta frågan för närvarande är Västra Götalandsregionens intresse av att etablera sina hästrelaterade utbildningar i området. Behoven av insatser består av både olika kompetenser och faktiska kostnader. Intresse för att investera i båda har visats hos flera aktörer såsom Västra Götalandsregionen, privata företag, Hästnäringens Nationella Stiftelse med flera. Skara kommuns intresse i Skara Hästland handlar inte specifikt om ridsporten i sig utan frågan om landsbygdsutveckling för att stärka attraktionskraften till kommunen. Mer

konkret handlar det om att skapa positiv befolkningsutveckling, besöksnäring och arbetstillfällen. En viktig fråga för att kunna fortsätta driva arbetet framåt

innefattar möjligheten att anlita olika typer av kompetenser. Detta för att Skara Hästland ska kunna färdigställa det påbörjade utvecklingsarbetet och utgöra motorn för hästsektorn i Skara. Utöver nyetableringar och förbättringar av befintliga anläggningar handlar det om att utveckla de stora evenemangen som lockar besökare till Skara och ska vara ”ansiktet utåt” för hästsektorn i Skara.

Stöttning från Skara kommun har utöver ett ekonomiskt bidrag också en viktig symbolisk funktion för övriga investerare och därmed utvecklingen av Skara Hästland i sin helhet.

(24)

Beslutsunderlag

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohedes tjänsteskrivelse 141205 Beslut KS § 160/130904

Beslut KS § 114/130522 ________

Paragrafen ska skickas till

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohede Skara Hästland

(25)

Ks § 284 Dnr KS 2014-450

Samverkansavtal mellan Skara kommun och Polismyndigheten Västra Götaland 2015

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta 2015 års brottsförebyggande avtal mellan Skara kommun och polismyndigheten Västra Götaland.

Sammanfattning av ärendet

De åtgärder som polisen och kommunen tagit fram i 2015 års avtal är kopplad till en gemensam problembild, som bygger på uppgifter om brott, otrygghet,

försörjningsstöd, arbetslöshet och drogvanor hos ungdomar. Utifrån problembilden har två prioriterade områden valts, och inom dessa ett antal åtgärder. Den lokala brottsförebyggande arbetsgruppen liksom dess politiska styrgrupp har varit delaktig i framtagandet av 2015 års avtal.

Beslutsunderlag

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohedes tjänsteskrivelse 141205 Samverkansavtal 2015

________

Paragrafen ska skickas till

Kommunutvecklare Louise Albansson-Brohede

(26)

Yttrande till Justitieombudsmannen

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att fastställa kommunledningskontorets svar på Justitieombudsmannens ärende dnr 4493-2014 som sitt eget och skicka svaret till Justitieombudsmannen.

Sammanfattning av ärendet

Klaganden har i sin skrivelse framfört att Västtrafik AB i slutet av maj tillställde Skara kommun ett förslag till trafiklösning och att denna handling tillställdes kommunens trafiksamordnare Sven-Olof Östberg. Enligt de uppgifter kommunen fått från Östberg har någon sådan handling inte inkommit. Vad som inkommit är istället handlingen ”Skara stadstrafik, 140417, Nytt linjenät i Skara, Agenda- Minnesanteckningar”. Se bilaga 1.

Av Sven-Olof Östbergs yttrande framgår att tätortstrafiken i Skara kommun är en fråga som inte beslutas av kommunen. I stället är det Västra Götalandsregionen som fattar beslut om trafikering och budgetramar. Uppdrag att administrera trafiken ges sedan till det av regionen helägda aktiebolaget Västtrafik.

Skara kommun har dock haft ett pågående ärende inom kollektivtrafiken. Detta ärende har handlat om frågeställningen huruvida kommunen ska köpa till anropsstyrda linjer inom Skara tätort. Ett sådant tillägg är generellt möjligt att göra för kommuner inom regionen om man önskar en högre grad av kapacitet inom kollektivtrafiken i den egna kommunen. Ärendet har varit uppe för behandling i kommunstyrelsen i Skara kommun vid två tillfällen. Först som informationsärende den 3 september 2014, KS § 149, Dnr KS 2014-264, vilket bl.a. resulterar i att kommunstyrelsen ger uppdrag om utredning av förslag på tillköp av trafik och linjer m.m. Därefter går ärendet upp som beslutsärende den 29 oktober 2014, KS § 201, Dnr. KS 2014-264, där beslut om tillköp från

Västtrafik fattas. Se bifogade kommunstyrelseprotokoll och tjänsteskrivelser från dessa datum. Bil 2-5.

Sven-Olof Östberg är den tjänsteman inom kommunen som arbetar med kollektivtrafiken för kommunens del. När Östberg arbetar med det aktuella ärendet, som slutligen kommer att beslutas den 29 oktober i kommunstyrelsen,

(27)

Ks § 285 (forts)

har han att utreda kommunens behov av kollektivtrafikens utformning i Skara kommun. I denna situation är det naturligt att tjänstemannen utreder frågan vidare, bevakar och söker lösningar till en funktionell och anpassad

kollektivtrafik för Skaras invånare.

Vidare framgår att Östberg, tillsammans med tjänstemän från Västtrafik och Nobina AB inrättar en arbetsgrupp. Initiativet till arbetsgruppen togs av Skaras tjänstemän. Gruppen är inte beslutad politiskt, den är inget självständigt organ, den har inte någon som helst beslutanderätt för kommunens del och än mindre möjlighet att fatta myndighetsbeslut. Den får istället uppfattas som en

tjänstemannagrupp för utbyte av idéer och framtagande av möjliga lösningar i ett arbetsstadie. Att man i slutet på minnesanteckningarna har en rubrik kallad beslut ändrar inte detta. Det är inte på något sätt fråga om en myndighets protokoll.

Enligt Östberg har minnesanteckningarna inte mailats/spridits till personer utanför arbetsgruppen. Innehållet från arbetsgruppen är vidare anknutet till kommunens ärende Dnr. KS 2014-264 vilket beslutas av kommunstyrelsen först den 29 oktober 2014 och således inte heller var slutbehandlat vid tidpunkten för klagandens förfrågan.

Enligt kommunens uppfattning är arbetsgruppen en myndighetsintern arbetsgrupp vars minnesanteckningar inte är allmänna. Vidare var ärendet inte slutbehandlat vid tillfället för efterfrågan. Se bl.a. Bohlin, Offentlighetsprincipen, åttonde upplagan s.99. Se även RÅ 1998 ref.52 och Prop. 1975/76:160.

Beslutsunderlag

Skara stadstrafik, 140417, Nytt linjenät i Skara, Agenda-Minnesanteckningar Trafiksamordnare Sven-Olof Östbergs tjänsteskrivelse 140819 samt 141015 Beslut KS § 149/140903

Beslut KS § 201/141029

Trafiksamordnare Sven-Olof Östbergs yttrande 141211 Kommunjurist Mikael Hättings tjänsteskrivelse 141216 ________

Paragrafen ska skickas till Justitieombudsmannen Kommunjuristen

(28)

Annonsering av kommunfullmäktiges sammanträde 2015

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden under år 2015 införs i Skaraborgs Läns Tidning, nya Lidköpingstidningen och Skaraborgsbygden samt läggs ut på internet www.skara.se

Sammanfattning av ärendet

Inför varje år ska kommunfullmäktige besluta om i vilka ortstidningar uppgift om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden ska införas. Endast de viktigaste ärendena anges i annonserna. Kommunfullmäktige uppdrar åt presidiet att välja ut dessa ärenden. Kostnaderna, ca 12 000 kronor/sammanträde tas ur ansvar 101, verksamhet 10010.

Beslutsunderlag

Kommunsekreterare Hanna Ohlsson Bredhs tjänsteskrivelse 141203 ________

(29)

Ks § 287 Dnr KS 2014-399

Remittering av motion angående införande av klassmorfar/klassmormor

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen till barn- och utbildningsnämnden.

Sammanfattning av ärendet

Oskar Ternström (SD) har till kommunfullmäktige den 24 november 2014 inkommit med en motion om införande av klassmorfar/klassmormor.

Beslutsunderlag

Beslut KF § 118/141124

SD Motion om införande av klassmorfar/klassmormor ________

Paragrafen ska skickas till Barn och utbildningsnämnden

(30)

Redovisning av delegationsbeslut

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut 141119–141210.

Sammanfattning av ärendet

Redovisning av delegationsbeslut 141119–141210.

________

(31)

Diarienr

Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare

Dok.id

2014-000042 Upprättat 2014-11-20 Delegationsbeslut 141120 Flyttning av Kommunstyrelsen Bo Hermansson

fordon med registreringsnummer KBM123, Bangårdsgatan, Skara

57040 Trafikingenjör Bo

Hermansson

2014-000033 Upprättat 2014-11-26 Delegationsbeslut 141124 Begagnande Kommunstyrelsen Bo Hermansson

av offentlig plats. Nyårsfyrverkeri, Skara. Sökande: Unique Pyrotechnic AB

57084 Trafikingenör Bo

Hermansson

2014-000409 Upprättat 2014-11-28 Delegationsbeslut 141118 avseende Kommunstyrelsen Richard Sånnek

köp av fastigheten Domprostegården 5:1

57110 Mark- och

exploateringsingenjör Richard Sånnek

2013-000298

Upprättat Kommunstyrelsen Agneta Johansson

Ståhlman 2014-12-01 Su § 49/141107 Investering Grön

gestaltning av Skaraborgsgatan 2014

57121 Kommunstyrelsens

serviceutskott

2014-000352

Ståhlman 2014-12-01 Su § 50/141107 Cykelparkering vid

Marumsgatan

serviceutskott

2014-000200

Ståhlman 2014-12-01 Su § 51/141107 Nedtagning och

uppsättning av skyltar vid infarter till Skara

serviceutskott

2014-000192 Upprättat 2014-12-04 Delegationsbeslut färdtjänstärenden Kommunstyrelsen Annika Svensson

oktober 2014

57158 Färdtjänsthandläggare

Annika Svensson

2014-000192 Upprättat 2014-12-04 Delegationsbeslut färdtjänstärenden Kommunstyrelsen Annika Svensson

november 2014

57159 Färdtjänsthandläggare

Annika Svensson

2014-000407

Ståhlman 2014-12-08 Su § 55/141127 Trafikärende, Gunnar

Wennerbergsgatan och utfarten från Willys parkering

serviceutskott

2012-000014

Ståhlman 2014-12-08 Su § 56/141127 Belysning på

landsbygden

serviceutskott

\\admcl01-dfs\adm\AppData\Ska\Diabas-02\DiaBas32\SYSTEM\RAPPORT\postlista.q rp

(32)

från bestämmelser om parkring på Vallgatan i Skara för fordonen MYG718, JAC680 och DOK668

Hermansson

11 Antal rader:

(33)

Ks § 289

Redovisning av meddelanden

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden 141119–

141210.

Sammanfattning av ärendet

Redovisning av meddelanden 141119-141210.

________

(34)

Jacobsson e-brev 141119

2014-000264 Inkommen 2014-11-20 Uttalande angående den nya Kommunstyrelsen Sven-Olof Östberg

stadstrafiken i Skara, skr 141017

57031 PRO Skara

Inkommen 2014-11-20 Protokoll BUN 20141113 Kommunstyrelsen Evy Olsson

57046 Ska Kommunstyrelsen

Inkommen Kommunstyrelsen Ann-Marie

Jahnstedt 2014-11-25 Omsorgsnämndens protokoll 141118

57077 Omsorgsnämnden

Jahnstedt 2014-11-26 Protokoll från Räddningsnämnden

141120, del 2

57079 Räddningsnämnden

Jahnstedt 2014-11-25 Protokoll från Räddningsnämnden

141120, del 1

57080 Räddningsnämnden

Jahnstedt 2014-11-25 Protokoll från barn- och

utbildningsnämnden 141113, del 1

57081 Barn- och

utbildningsnämnden

Jahnstedt 2014-11-25 Protokoll från barn- och

utbildningsnämnden 141113, del 2

57082 Barn- och

utbildningsnämnden

Jahnstedt

2014-11-26 Protokoll från

samhällsbyggnadsnämnden 141118

57083 Samhällsbyggnadsnä

mnden

Jahnstedt 2014-11-27 Protokoll omsorgsnämnden del 1

20141118

57098 Margareta Bergsten

Inkommen 2014-11-28 Protokoll från kultur- och Kommunstyrelsen Evy Olsson fritidsnämnden 20141120 § 81-83, §

85-95

57103 Kultur- och

fritidsnämnden

(35)

Diarienr

Riktning Datum Avs/Mott Innehåll Enhet Handläggare

Dok.id

Inkommen 2014-11-28 Protokoll från kultur- och fritidsnämnden Kommunstyrelsen Evy Olsson 20141120 §84

57104 Kultur- och

fritidsnämnden

Inkommen Kommunstyrelsen Margareta

Jacobsson 2014-12-01 Protokoll från sammanträde 141118

57115 Kommunala rådet för

funktionshinderfrågor

2014-000412

Jacobsson

2014-12-02 Information om den nya

Polismyndigheten, skr 141128, jämte information om ny

fakturaadress/fakturareferens

57135 Rikspolisstyrelsen

Inkommen 2014-12-02 Information om att hälso- och Kommunstyrelsen Evy Olsson sjukvårdsnämnd Mittenälvsborg upphör.

57147 Hälso- och

sjukvårdsnämndernas kansli Borås - VGR

Vidaresänt Kultur- och

fritidsnämnden

Kerstin Lorentz 2014-12-03 Rapport om att region och kommun går

i olika riktningar. V.b. till kultur- och fritid.

57148 Kultur i Väst

Inkommen 2014-12-03 FVAB protokoll 141126 Kommunstyrelsen Evy Olsson

57149 Skara Kommun

Förvaltnings AB

Jacobsson 2014-12-04 Samverkan är vårt förnamn - en

nulägesanalys av kommunala strategier för kultur i Västra Götalandsregionen, skrift jämte följebrev 141203

57162 Kultur i Väst/Västra

Götalandsregionen

Jahnstedt

2014-12-05 Protokoll från

samhällsbyggnadsnämnden 141118, del 1

57165 Samhällsbyggnadsnä

mnden

2014-000216 Inkommen 2014-12-05 Kollektivtrafiknämndens beslut om Kommunstyrelsen Sven-Olof Östberg

principer för tillköp av färdbevis, e-brev 141204

57173 Västra

Götalandsregionen, Kollektivtrafiksekretaria tet

2014-000218 Upprättat 2014-12-04 Donationsstiftelsers resultat och Kommunstyrelsen Lisbeth Andersson

förmögenheter 141206

57211 Kommunledningskonto

ret

(36)

stiftelsen Västergötlands museum, dnr RS 2538-2013

Götalandsregionen

Jacobsson 2014-12-08 Information angående inrättandet av

Polismyndigheten, skr 141203, samt information om ny fakturaadress och ny fakturareferens

57221 Rikspolisstyrelsen

Jacobsson 2014-12-08 Protokoll från sammanträde 141208

57232 Direktionen för

Avfallshantering Östra Skaraborg

Jacobsson 2014-12-08 Ny politisk organisation för hälso- och

sjukvårdsnämnderna från 1 januai 2015, e-brev 141208

57235 Västra

Götalandsregionen, Hälso- och

sjukvårdsnämndernas kansli

25 Antal rader:

(37)

Ks § 290

Landsbygdsprogram för Skara kommun

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att göra ett medskick till presidiet angående den fortsatta hanteringen av Landsbygdsprogram för Skara kommun.

Sammanfattning av ärendet

Lars Berg (C) tar upp ärendet Landsbygdsprogram för Skara kommun. Han vill att programmet skickas ut på remiss om den är klar.

Ordförande Fredrik Nordström (S) föreslår att Landsbygdsprogrammet synkas ihop med övriga program som ska kopplas till Visionen och föreslår därför ett medskick till presidiet om den fortsatta hanteringen av Landsbygdsprogrammet.

________

Paragrafen ska skickas till KS Presidium

Kommunsekreteraren