Protokoll KF 2014-11-24 §§ 17-54 (ny mandatperiod)

(1)

Övriga deltagande Caroline Hagström, miljö- och byggchef Bengt-Olof Fredén, ordförande miljö- o Camilla Verngren, ekonomichef § 23 Maria Westh, jurist

Inger Gustafsson, sekreterare

§ 19

byggnadsnämnden § 20, 21

Justerare Peter Björk och Carl-Uno Olsson

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2014-12-01 klockan 17.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 17-54

Inger Gustafsson

Ordförande

Bengt Karlsson

Justerare

Peter Björk Carl-Uno Olsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, kommunfullmäktige

Sammanträdesdatum 2014-11-24

Datum för anslagets upp-

sättande 2014-12-02 Datum för anslagets

nedtagande 2014-12-24

Förvaringsplats för protokollet

Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Plantaxa ... 4

Taxa för miljö- och byggnadsnämnden avseende bygg- och kartverksamhet .... 7

Ny timfaktor för miljöbalkstaxan och livsmedelstaxan ... 9

Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA - taxa 2015... 11

Budget 2015, plan 2016-2018 ... 13

Borgen för Vara Bostäder AB ... 24

Koncernbildning av de kommunala bolagen ... 28

Fastställande av ordning för inkallande av ersättare i nämnder och styrelser ... 30

Val av revisorer ... 31

Val till kommunstyrelsen tillika krisledningsnämnden ... 33

Val och nominering till Räddningsnämnden Västra Skaraborg ... 35

Val till bildningsnämnden ... 36

Val till socialnämnden ... 38

Val till miljö- och byggnadsnämnden ... 40

Val till valnämnden ... 41

Fyllnadsval till styrelsen för VaraNet AB ... 42

Val till donationsstiftelser ... 43

Val till styrelsen för Syskonen Johanssons stiftelse ... 46

Val av nämndemän ... 47

Val av gode män vid lantmäteriförrättningar ... 49

Val till Skaraborgs kommunalförbund ... 50

Val till Samordningsförbundet Västra Skaraborg ... 51

Val av ordinarie ledamot samt ersättare till Kollektivtrafikrådet Skaraborg ... 52

Val till Kommuninvest ekonomisk förening ... 54

Val av huvudman i Åse och Viste härads Sparbank ... 55

Val till Stiftelsen Torsgårdshallen ... 56

Nominering till styrelsen för Kvänumsbygdens Energi ekonomisk förening .. 58

Val av huvudmän till Sparbanksstiftelsen Skaraborg ... 59

Val till Vattenrådet Vänerns sydöstra tillflöden (f.d. Lidan-Nossans Vattenvårdsförbund) ... 60

Val till Vara-Bjertorp Golfklubb ... 62

(3)

Val till Skaraborgs läns folkrörelsearkiv ... 65

Val till Vara Riksteaterförening ... 66

Val av representant i Kvänumåns vattenavledningsföretag ... 67

Avsägelse från politiska uppdrag Lena Jannesson Hagman (M)... 68

(4)

Justerandens signatur

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

S Bengt Karlsson 1

C Ingemar Gruvaeus 1

M Mona Hellberg-Wikström 1

S Fredrik Nelander 1

M Gabriela Bosnjakovic 1

S Alexandra Gustafsson 1

M Jan-Erik Wallin Del av § 23

kl. 18.55-22.40 Alexander Larsson Del av § 23

kl. 18.00-18.55 1

SD Peter Björk 1

S Carl-Uno Olsson 1

M Cecilia Widegren 1

S Jan Sahlström 1

M Per Gunnarsson 1

C Ulf Genitz 1

S Jan-Erik Idsjö 1

SD Sven Vikström 1

M Lars Gezelius 1

S Petra Sahlström 1

(5)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

V Carl-Magnus

Bengtegård Ulla Bengtegård 1

M Anna Jäderström Leif Sandberg Ej § 24 1

FP Tommy Åkerstedt 1

C Elof Jonsson 1

S Ros-Marie Persson 1

M Erik Lindström 1

SD Tresphore Mpundu 1

S Rezkar Mohamad 1

M Lena Jannesson

Hagman Peter Jonsson 1

KD Therése Hellqvist 1

S Jörgen Kjellqvist Ej § 24 Henrik Adler § 24 1

M Herman Bynke Håkan Svensson 1

C Irene Karlsson 1

S Åsa Olsson 1

M Marie Pehrsson 1

MP Mikael Zetterström 1

S Fredrik Pettersson 1

(6)

Ledamöter §/tid Ersättare §/tid varo

SD Bo Jölsten 1

M Johannes Lundén 1

S Peter Persson 1

V Egon Frid 1

C Håkan Karlsson 1

M Agneta Edvardsson 1

S Helene Bäck 1

S Carl Nelander 1

FP Madeléne Persson-

Lilja 1

SD Hannyah Jörtoft 1

S Anders Palm Lundin 1

Antal närvarande ledamöter 45

(7)

M Peter Jonsson M Vanja Mccallum M Håkan Svensson M Anderz Erlandson M Leif Sandberg M Alexander Larsson M Lennart Haglund C Kjell Gustafsson C Ulla Johansson C Magnus Fridén FP Annette Engström

FP Per-Olof Persson-Lilja 1

KD Johan Olsson KD Catarina Andersson

S Karl-Gustav Karlsson S Heidi Hansen

S Lina Persson

(8)

S Mikael Hernborg

S Henric Adler 1

S Stig Svensson

S Liselotte Nelander 1

S Michael Johansson V Ulla Bengtegård V Claes Eriksson MP Solweig Andersson MP Ingela Kronqvist SD Sonny Hansson SD Moa Tamrell SD Cecilia Gustafsson

Antal närvarande icke tjänstgörande ersättare 3

(9)

KF § 17/14:2

Informationsärenden

Inga informationsärenden föreligger vi dagens sammanträde.

________

(10)

KF 18/14:2

Anmälan

Följande ärenden anmäls:

- Ärendebalans per 2014-11-24 Bilaga Ärendebalans

- Överklagande av beslut om att anta detaljplan för del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara

__________

(11)

KF § 19/14:2 KS § 118

KSAU § 137 Dnr 42/2011 Dpl 206

Plantaxa

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag)

Kommunfullmäktige antar föreslagen plantaxa.

Separat bilaga: Plantaxa _________

Sammanfattning

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 24 september § 115 att nuvarande plantaxa fortsätter att gälla och att en ny plantaxa kommer att antas vid årsskiftet.

Med bakgrund av de diskussioner som förts i kommunstyrelsens arbetsutskott har undertecknad tagit fram ett förslag på ny taxa som till stora delar stämmer överrens med den idag aktuella taxan.

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott gav den 23 april 2014 § 55 kommundirektör Gert Norell följande uppdrag:

 Att presentera ett nytt taxeunderlag för planfrågor utifrån plan- och bygglagen

 Att revidera reglementet och delegationsordningar så att alla planären- den flyttas från miljö- och byggnämnden och förs över på kommunstyrelsens ansvar

 Underlaget ska innehålla olika förslag av självfinansieringsgrad Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 24 september § 115 att nuvarande plantaxa fortsätter att gälla och att en ny plantaxa kommer att antas vid årsskiftet.

Tidigare har kommunen haft en gemensam Plan- och bygglovstaxa men efter att planfrågorna flyttats från miljö- och byggavdelningen till tillväxt- och ut- vecklingsavdelningen behöver taxorna antas separat.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har under våren diskuterat plantaxan under flera sammanträden.

Beredning

Kommunjurist Maria Westh har tillsammans med miljö- och byggnadschef Caroline Hagström tagit fram en nulägesanalys som visar hur kostnadsteck- ningen ser ut för planverksamheten.

(12)

Med bakgrund av detta har diskussioner förts i kommunstyrelsens arbetsutskott och undertecknad har i samråd med planarkitekt Jonas Hägg och närings- livschef Johanna Forslund Kullander tagit fram ett förslag till plantaxa.

Tjänstemannens ståndpunkt

Plantaxan är bra för att tydliggöra att det ligger arbete bakom de detaljplaner som kommunen tar fram och att det finns ett värde i dessa.

Att konstruera en taxa som slår så rättvist som möjligt är viktigt och genom att teckna planavtal med privata aktörer kommer taxan slå mer rättvist samtidigt som den privata aktören i ett tidigt skede får veta vad plankostnaden kommer att bli. Att kommunicera hur taxan är uppbyggd och vad som ingår är minst lika viktigt som hur taxan är konstruerad.

Taxan bygger på SKLs riktlinjer för plan- och byggtaxa men för att öka läsbar- heten i taxan har n-faktorn tagits bort. Alla numeriska värden har i stället hal- verats i de formler där n-faktorn funnits med för att motsvara n-faktor 0,5 som tillämpas i den, idag, för kommunen gällande taxan.

Konsekvenser

Tidigare har plantaxan alltid tagits ut i samband med bygglov och taxan har alltid baserats på storleken (kvm) på byggnationen. Detta har inneburit att stora men enkla lagerbyggnader har fått en hög plantaxa medan en mindre men mer komplexa byggnader har fått en låg plantaxa. Plantaxans procentuella del av hela byggnationen har alltså kunnat variera stort.

Skillnaden i den nya taxan jämfört mot den gamla taxan ligger i de detaljplaner som initieras av en privat aktör. Enligt den nya taxan upprättas ett planavtal mellan den privata aktören och kommunen som specificerar betalningsvillkor och parternas åtaganden i övrigt. Den privata aktören får alltså betala det som det kostar att ta fram detaljplanen och kan sedan utnyttja detaljplanen utan att någon ytterligare planavgift tillkommer. På detta sätt stimuleras de privata aktö- rerna till att tänka långsiktigt och helhet då de initierar en ny detaljplan eftersom de vill kunna använda detaljplanen så länge som möjligt. Tidigare har det inte varit någon skillnad i plantaxa oavsett om kommunen gjort en helt ny plan till den privata aktören eller om det varit en gamla gällande plan. En annan skillnad blir att kommunen får betalt för sitt planarbete oavsett om den privata aktören väljer att söka bygglov eller inte.

För planer som initierats av kommunen kommer planavgiften fortfarande att tas ut i samband med bygglovet.

Arbetsutskottets behandling

Tillväxt- och utvecklingsavdelningschef Johanna Forslund Kullander och stadsarkitekt Linnea Hedin informerar arbetsutskottet om föreslagen plantaxa.

Linnea Hedin informerar om att taxan som sådan inte har så stora förändringar mot föregående år. Däremot är tillämpningen i form av att arbeta med planav-

(13)

tal en skillnad.

__________

Kommunfullmäktiges behandling

Miljö- och byggnadschef Caroline Hagström redovisar förslaget till plantaxa.

__________

(14)

KF § 20/14:2 KS § 119

KSAU § 138 Dnr 181/2014 Dpl 206

Taxa för miljö- och byggnadsnämnden avse- ende bygg- och kartverksamhet

Kommunfullmäktige antar föreslagen taxa för Miljö- och byggnadsnämnden avseende bygg- och kartverksamhet.

Separat bilaga: Taxa för bygg- och kartverksamhet.

____________

Bakgrund

En taxa för bygg- och kartverksamhet har arbetats fram av miljö- och bygg- nadsförvaltningen i syfte att dels underlätta bygglovshanteringen och dels sär- skilja denna från planavgiftshanteringen.

Den föreslagna taxan för bygg- och kartverksamhet gäller för Miljö- och bygg- nadsnämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av Plan- och bygglagen (2010:900) PBL, Plan- och byggförordningen (2011:339) PBF, Kommunallagen (1991:900) och Miljöbalken. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsövningen eller tjänsten. Taxan består av be- stämmelser med tillhörande tabeller.

Miljö- och byggnadsnämndes behandling

Byggnadsinspektör Ulrika Nolåker informerar om förslag till ändringar i PBL- taxan. Utgångspunkten är SKL:s nuvarande taxa. Syftet med förändringarna är att de ska bli enklare för allmänheten att få veta vad det kostar att ansöka om bygglov. Tidigare har det varit uppdelat på olika tilläggsfaktorer, justeringsfak- torer. Nu är faktorerna istället inräknade och därmed blir tabellerna enklare att utläsa.

Nämnden har ingen erinran mot förändringarna.

___________

Miljö- och byggnadschef Caroline Hagström och byggnadsinspektör Ulrika Nolåker redovisar föreslagen taxa för Miljö- och byggnadsnämnden avseende bygg- och kartverksamhet för kommunstyrelsens arbetsutskott. Tillväxt- och utvecklingsavdelningschef Johanna Forslund Kullander och Linnea Hedin deltar även på ärendet.

Caroline Hagström informerar arbetsutskottet om att i samband med att plan- och byggtaxan delades gjordes även en översyn och förslag till förändring av taxan.

__________

(15)

Miljö- och byggnadsnämndens ordförande Bengt-Olof Fredén (C) redovisar förslag till taxa.

I ärendet yttrar sig Gabriela Bosnjakovic (M) och Fredrik Nelander (S).

_________

(16)

KF § 21/14:2 KS § 120

KSAU § 139 Dnr 180/2014 Dpl 206

Ny timfaktor för miljöbalkstaxan och livsme- delstaxan

Kommunfullmäktige antar föreslagen timfaktor för följande taxor:

 Timfaktor om 800 kr/h för miljöbalkstaxan, tobakslagstaxan, taxan för lagen om receptfria läkemedel och taxan för lagen om animaliska biprodukter.

 Timfaktor om 825 kr/h för livsmedelstaxan __________

Bakgrund

Tillsyn och prövning utifrån ovan angivna lagstiftningar finansieras i stor utsträckning av avgifter. För att kunna ta ut avgift för prövning och tillsyn krävs att det finns en taxa som är antagen av kommunfullmäktige. Alla taxor bygger på ett antal tillsynstimmar, prövningstimmar eller timdebitering. Till detta fattar kommunfullmäktige beslut om en timfaktor (timavgift) för respektive taxa. För 2014 är timfaktorn för respektive lagstiftning 775 kronor.

Beredning

Inför 2014 beslutade kommunfullmäktige om en minskad ram för miljö- och byggnadsnämnden med cirka 30 procent vilket motsvarar 1 miljon kronor.

Den minskade ramen skulle hanteras genom ökad avgiftsfinansiering.

I 2014 års budget beslutades om förändringar i taxorna motsvarande cirka 400 000 kronor i ökade intäkter. Resterande 600 000 kronor reglerades genom tillfällig ramjustering.

Med den föreslagna ändringen av timfaktor från 775 kr/h till 900 kr/h skulle intäkterna öka med ytterligare cirka 600 000 tusen kronor vilket skulle innebära en budget i balans.

Förutom taxejusteringar kommer förvaltningen att arbeta med att öka den de- biterbara tiden genom effektiviseringar

Miljö- och byggnadsnämndens förslag

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner förslaget om ny timfaktor på 900 kr/h. Timfaktorn ska gälla för följande taxor, miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, lagen om receptfria läkemedel, lagen om animaliska biprodukter.

Förslaget lämnas därefter till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare anta- gande i kommunfullmäktige.

(17)

Miljö- och byggnadschef Caroline Hagström redovisar föreslagen taxa med en timfaktor på 900 kr/h utifrån miljö- och byggnadsnämndens förslag. Stadsarki- tekt Linnea Hedin deltar även på ärendet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott reflekterar över att höjningen av timfaktorn är så stor. Elof Jonsson (C) föreslår ett kompromissförslag genom att höja mil- jöbalkstaxan, från 775kr/h till 800 kr/h och livsmedelstaxan från 775kr/h till 825 kr/h.

Arbetsutskottet ställer sig bakom Elof Jonssons (C) förslag och beslutar att ändra timfaktorns omfång efter förslaget.

Till timfaktorn om 800 kr/h beräknas även tobakslagstaxan, taxan för lagen om receptfria läkemedel och taxan för lagen om animaliska biprodukter.

__________

Miljö- och byggnadsnämndens ordförande Bengt-Olof Fredén redovisar för- slag till timtaxa.

__________

(18)

KF § 22/14:2 KS § 121

TU § 122 Dnr 162/2014 Dpl 406

Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA - taxa 2015

Kommunfullmäktige antar upprättad taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA-taxa 2015.

Separat bilaga: Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanlägg- ning, VA-taxa 2015

__________

Sammanfattning

Enligt Lagen om allmänna vattentjänster ska kommunerna senast år 2009 ha infört en separat avgift för dagvatten i sina VA-taxor. Vara kommun har haft det, men bara för industri (s.k. annan fastighet). Här lämnas förslag på utform- ning av en sådan taxa. Samtidigt har övriga avgifter justerats för att lämna plats för dagvattenavgiften, eller setts över för att anpassas efter kostnader på mark- naden. Taxan har lämnats oförändrad i sin ram och ska ge en intäkt till 2015 utan höjning av VA-enhetens budget.

Tekniska förvaltningen har även sett över taxan för anslutning av vatten och avlopp utanför verksamhetsområde, för att de båda taxorna ska vara koordine- rade.

Effekter av VA-taxans förslag

En normalvilla i Vara betalar 6 409 kr inklusive moms år 2014 för vatten och avlopp. Med taxeförslaget sänks det till 6 388 kr år 2015, en sänkning med 21 kr eller 0,014 öre per liter vatten. Genomsnittet för riket är 6 504 kr år 2014 för en normalvilla enligt Svenskt vattens definition (150 m3 vatten och 800 m2 tomt).

Ett flerbostadshus med 15 lägenheter i Vara betalar 61 189 kr år 2014 för vatten och avlopp. Med taxeförslaget sänks det till 60 925 kr år 2015, en sänkning med 264 kr. Genomsnittet för riket är 61 790 kr år 2014.

För fastighetsägare med stora tomter innebär införandet av dagvattenavgift att de betalar en relativt sett större kostnad jämfört med idag, och omvänt för fas- tighetsägare med små tomter. Detta är i enlighet med VA-lagens principer om skälighet och rättvisa.

Kommunerna i Skaraborg ligger generellt sett lågt jämfört med riket. Därför ser Vara kommuns brukningsavgift hög ut jämfört med grannkommunerna, men den ligger under genomsnittet för riket för både villor och flerbostadshus.

(19)

I anläggningsavgift ligger Vara kommun något över medeltal för riket för en villa med 800 m2 tomt, med 117 400 kr i förslaget för år 2015. Medel för riket år 2014 är 115 572 kr. Anläggningsavgiften för ett flerbostadshus med 15 lä- genheter hamnar enligt förslaget på 341 400 kr år 2015, vilket ligger under medel för riket, 378 666 kr år 2014.

Tekniska utskottets behandling

Teknisk chef, Teresa Kalisky och VA-chef Fredrik Lidén informerar tekniska utskottet om föreslagen taxa för Vara kommuns vatten- och avloppsanläggning VA-taxa 2015, samt taxa för anslutning av vatten och avlopp utanför verksam- hetsområde.

Tekniska utskottet reflekterar över beloppet 270 kronor i § 23 i taxan för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA-taxa 2015:

Fastigheter inom kommunen påförs avgift för tomtyta enligt § 14.1 successivt allteftersom tomtyta per fastighet läggs in i hu- vudmannens abonnentregister. Under den tid som föregår påför- ande av avgift för tomtyta så betalar varje fastighet en avgift om 270 kronor per år inklusive moms.

Tekniska utskottets ordförande, Yvonne Westergren (S) föreslår en sänkning till 256 kronor, så avgiften inte överstiger normaltaket. Tekniska utskottet god- känner förslaget. Utöver detta föreslår även tekniska utskottet att vissa redaktionella ändringar görs i föreslagen taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 2015.

___________

Kommunstyrelsens behandling

En uppdaterad VA-taxa har inkommit till kommunstyrelsen där en justering av dagvattenavgiften till VA-taxa gjorts sedan tekniska utskottets beslut den 16 oktober 2014 § 122.

Kommunstyrelsen godkänner det reviderade upprättade förslaget av taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning 2015 och överlämnar densamma till kommunfullmäktige.

__________

(20)

KF § 23/14:2 KS § 122

KSAU § 130 Dnr 3/2014 Dpl 041

Budget 2015, plan 2016-2018

Kommunfullmäktiges beslut

- Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att i samband med 2014 års bokslut besluta om ombudgetering av anslag i investeringsbudgeten som inte disponerats samt för driftbudget besluta om balan- sering av över- och underskott.

Beslut avseende nämnd, driftbudget

Följande särskilda beslut tas för respektive nämnd. Samtliga taxor i budgeten redovisas exkl. moms.

Revisorerna

1. Kommunfullmäktige fastställer förslaget till budget för revisorerna om 885 000 kronor.

Kommunstyrelsen

2. Kommunstyrelsen i anspråk tar 2 miljoner ur ackumulerat överskott år 2015 för utvecklingsinsatser. Därefter avsätts i plan 2016-2018 2 miljoner per år för utveckling.

3. Kommunfullmäktiges kungörelser ska annonseras i NLT och SkLT samt läggs ut på Vara kommuns hemsida.

4. Kommunfullmäktige fastställer partistödet enligt följande:

Grundbidrag/parti (8) 10 000 kr 80 000 kr Utbildningsbidrag/mandat (45) 2 000 kr 90 000 kr Mandatstöd/mandat (45) 10 600 kr 477 000 kr

647 000 kr

Partistödet utbetalas till den lokala partiorganisationen i Vara kommun enligt reglemente för partistöd.

Miljö- och byggnadsnämnden

5. Miljö- och byggnadsnämnden äskande om tillskott på 500 000 kronor för att intensifiera arbetet med ovårdade fastigheter, obefogade klagomål, olika form av nedskräpning med mer lämnas utan bifall.

6. Kommunfullmäktige godkänner att miljö- och byggnadsnämnden utnyttjar det ackumulerade överskottet år 2015 med 500 000 kronor.

7. Kommunfullmäktige godkänner att miljö- och byggnadsnämnden höjer timtaxan för miljöbalkstaxan, tobakslagstaxan, taxan för lagen om recept-

(21)

fria läkemedel och taxan för lagen om animaliska biprodukter till 800kr/h och livsmedelstaxan till 825kr/h.

I övrigt lämnas miljö- och byggnadsnämndens framställanden utan bifall.

Socialnämnden

8. Socialnämnden äskande om tillskott på 6000 tkr för Individ- och familje- omsorgen lämnas utan bifall.

Driftbudget, övrigt

9. Taxorna i övrigt, med undantag för Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA-taxa 2015, är oförändrade jämfört med 2014. För vissa taxor sker förändringar med hänsyn till index och tillämp- ningsföreskrifter.

10. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget 2015 och plan 2016-2018 för respektive nämnd enligt bilaga.

Investeringsbudget

11. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudget 2015 och plan 2016- 2018 för respektive nämnd med tidigare beslutade justeringar och ombudgeteringar enligt bilaga.

Övrigt

12. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2015 till 21,27 per skattekrona.

13. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2015 enligt reviderad bilaga.

14. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan för åren 2016-2018 enligt bilaga.

Separat bilaga: Budget 2015

Reservation

Moderata fullmäktigegruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för Gabri- ela Bosnjakovics yrkanden och Madeléne Persson-Liljas yrkanden.

Folkpartiets fullmäktigegrupp reserverar sig mot beslutet till förmån för Gabri- ela Bosnjakovics yrkanden och Madeléne Persson-Liljas yrkanden enligt bilaga.

___________

Beskrivning

Finansiella mål

Det årliga resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag ska uppgå till 2 procent +/- 2 procent.

Soliditeten får under mandatperioden inte understiga 20 procent.

(22)

Övriga förutsättningar

Följande förutsättningar har legat till grund för ramberäkningarna under perio- den 2015 - 2018:

 Oförändrad skattesats 21,27 kronor under hela planeringsperioden

 Invånarantalet i kommunen är beräknat till 15 516 år 2015 och 15 468 år 2016.

 De ekonomiska ramarna gäller med de förutsättningar som antagits beträf- fande löne- och prisökningar.

Budgetprocessen

Ramarna innehåller justeringar av rent teknisk karaktär.

Ramarna har vidare justerats enligt central resursfördelning.

Dessutom tillkommer äskanden utöver ram, som beretts i särskild ordning.

Beräknade löneökningar är budgeterade i respektive nämnds budgetram.

Per telefon, går ekonomichef Camilla Verngren igenom budgetförutsättningar och presenterar förslag till budget 2015, plan 2016-2018 för Vara kommun.

Gabriela Bosnjakovic (M) meddelar att hon inte deltar i beslutet beträffande budget 2015, plan 2016-2018 och återkommer med synpunkter till kommunstyrelsen den 5 november 2014.

__________

Budgetdialog

En budgetdialog med gemensamma överläggningar har förts den 16 september 2014 med samtliga nämnders ordförande och ansvariga tjänstemän, varvid nämnderna redovisar sina budgetförslag.

Ekonomichef Camilla Verngren redovisar följande dokument:

- Budget 2015, plan 2016-2018 (Driftbudget, investeringsbudget, resultatbudget, finansieringsanalys och balansbudget).

- Skatteprognos för år 2015 MBL-förhandling

MBL-förhandling ägde rum den 23 oktober 2014.

Vision tog upp frågan om SKL verkligen lämnat uppgifter om rekommenderat budgetutrymme för lön.

Lärarförbundet uttryckte oro för arbetsmiljön i skola och förskola, och inkom med skriftliga synpunkter vid MBL-förhandlingen.

Lärarnas Riksförbund uttryckte oro för arbetsgivarens möjlighet att rekrytera och behålla personal, och inkom med skriftliga synpunkter vid MBL- förhand- lingen.

(23)

Kommunal tillstyrker inte budgetförslaget, enligt skriftliga synpunkter lämnade vid MBL-förhandling.

Utöver inkomna synpunkter hade arbetstagarna inget att erinra mot arbetsgivarens förslag till budget 2015.

Ekonomichef Camilla Verngren deltar på detta ärende för att kunna besvara eventuella frågor.

Yrkanden

Elof Jonsson (C) yrkar tillägg på arbetsutskottets förslag till beslut genom föl- jande:

Inom ramen för projektet Nationellt centrum för måltiden har det framkommit att behovet av en grundutbildning på gymnasie- nivå för personal inom offentliga kök är stort. Genom att avsätta 6 miljoner kronor 2015 kan såväl vuxenutbildning som yrkeshög- skoleutbildning inom offentliga måltider och restaurangnäring förläggas till Vara. Fler vuxna studenter till Vara ökar inte bara kompetensen utan även flödet av människor i småstaden, något som är nödvändigt för att stimulera såväl handel som besöksnä- ring.

Gabriela Bosnjakovic (M) lämnar ett budgetförslag från den moderata gruppen och yrkar att följande tillägg förs in i budgeten:

1. Att nämnderna ges i uppdrag att se över vilka delar som kan konkur- rensutsättas, detta för att fler aktörer ska ges möjlighet att komma in på denna marknad. Redoisning av följande utredning ska ske i kommunstyrelsen senast september 2015.

2. Att ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten för andra upp- dragsgivare/samarbetspartners för AME:s verksamhet, så som frivilliga organisationer, företag eller kooperativ att samordna funktionen kring lämplig praktik-/arbetsplatser i syfte för arbetsplaceringar.

3. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att bjuda in externa bostadsbolag för att diskutera framtida byggnationer i Vara kommun.

4. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att i samverkan med andra aktörer arbeta fram en integrationsplan i syfte att skapa en snabbare integration och kortare väg till arbetslivet.

5. Att bildningsnämnden ges i uppdrag att se över möjligheterna till en in- tegrering av Kulturskolans verksamhet med fritidsgården/konserthuset och om detta kan frigöra resurser för en ökad satsning på lärarna.

Den moderata gruppen yrkar även på följande förändringar i den föreslagna rambudgeten:

(24)

2015 2016 2017 2018 Ökad ramtilldelning till socialnämnden 5,0 mkr 3,0 mkr mkr mkr Avslå omfördelningen på 2 miljoner till

utvecklingsmedel -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr Minskning av det totala resultatet -3,0 mkr -1,0 mkr 2 mkr 2 mkr

Resultat: 9,8 mkr 13,0 mkr 10,7 mkr -2,5 mkr

Den moderata gruppen yrkar vidare att:

 Ge avslag på arbetsutskottets förslag till beslut om omfördelning av 2 miljoner till utvecklingsmedel.

 Tillskjuta socialnämnden medel under åren 2015 och 2016. Tillskottet är för att verksamheterna ska fortsätta hålla en god kvalité men på sikt minska sina kostnader på familj- och omsorgen.

 Att den totala investeringsbudgeten för 2015 inklusive ombudgetering från 2014 sätts till 80 mkr. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att återkomma med en precisering om hur medlen ska fördelas inom beloppet 80 mkr.

Ajournering

Mötet ajourneras klockan 16.10 – 16.20 Proposition

Thore Svensson (M) önskar att proposition ställs på varje punkt i majoriteten och oppositionens budgetförslag. Vilket godkänns av kommunstyrelsen.

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på:

 Arbetsutskottets förslag till beslut för kommunstyrelsen (punkt 1) mot moderaternas yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott vinner bifall.

 Arbetsutskottets förslag till beslut för socialnämnden (punkt 7) mot moderaternas yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott vinner bifall

 Elof Jonssons (C) tilläggsyrkande om 6 miljoner (punkt 10) mot avslag, och finner att Elof Jonssons (C) tilläggsyrkande vinner bifall.

 Moderaternas tilläggsyrkande punkt 1 mot avslag, och finner att avslag vinner bifall.

 Moderaternas tilläggsyrkande punkt 2 mot avslag och finner att avslag vinner bifall.

(25)

Kommunstyrelsens beslut

- Kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att senast 2015-03-31 redovisa åtgärder för en budget i balans jämte konsekvensbeskrivning.

Kommunstyrelsens förslag till beslut

- Kommunfullmäktige bemyndigar kommunstyrelsen att i samband med 2014 års bokslut besluta om ombudgetering av anslag i investeringsbudgeten som inte disponerats samt för driftbudget besluta om balan- sering av över- och underskott.

Beslut avseende nämnd, driftbudget

Följande särskilda beslut tas för respektive nämnd. Samtliga taxor i budgeten redovisas exkl. moms.

Kommunstyrelsen

1. Kommunstyrelsen i anspråk tar 2 miljoner ur ackumulerat överskott år 2015 för utvecklingsinsatser. Därefter avsätts i plan 2016-2018 2 miljoner per år för utveckling.

2. Kommunfullmäktiges kungörelser ska annonseras i NLT och SkLT samt läggs ut på Vara kommuns hemsida.

3. Kommunfullmäktige fastställer partistödet enligt följande:

Grundbidrag/parti (8) 10 000 kr 80 000 kr Utbildningsbidrag/mandat (45) 2 000 kr 90 000 kr Mandatstöd/mandat (45) 10 600 kr 477 000 kr

647 000 kr

Partistödet utbetalas till den lokala partiorganisationen i Vara kommun enligt reglemente för partistöd.

Miljö- och byggnadsnämnden

4. Miljö- och byggnadsnämnden äskande om tillskott på 500 000 kronor för att intensifiera arbetet med ovårdade fastigheter, obefogade klago- mål, olika form av nedskräpning med mer lämnas utan bifall.

5. Kommunfullmäktige godkänner att miljö- och byggnadsnämnden utnyttjar det ackumulerade överskottet år 2015 med 500 000 kronor.

6. Kommunfullmäktige godkänner att miljö- och byggnadsnämnden höjer timtaxan för miljöbalkstaxan, tobakslagstaxan, taxan för lagen om re-

(26)

ceptfria läkemedel och taxan för lagen om animaliska biprodukter till 800kr/h och livsmedelstaxan till 825kr/h.

I övrigt lämnas miljö- och byggnadsnämndens framställanden utan bifall.

Socialnämnden

7. Socialnämnden äskande om tillskott på 6000 tkr för Individ- och famil- jeomsorgen lämnas utan bifall.

Driftbudget, övrigt

8. Taxorna i övrigt, med undantag för Taxa för Vara kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, VA-taxa 2015, är oförändrade jämfört med 2014. För vissa taxor sker förändringar med hänsyn till index och tillämpningsföreskrifter.

9. Kommunfullmäktige fastställer driftbudget 2015 och plan 2016-2018 för respektive nämnd enligt bilaga.

Investeringsbudget

10. Kommunfullmäktige fastställer investeringsbudget 2015 med Elof Jonssons (C) tilläggsyrkande om 6 miljoner för måltidsutbildning, och plan 2016-2018 för respektive nämnd med tidigare beslutade justeringar och ombudgeteringar enligt bilaga.

Övrigt

11. Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen år 2015 till 21,27 per skattekrona.

12. Kommunfullmäktige fastställer resultat-, finansierings- och balansbudget för år 2015 enligt reviderad bilaga.

13. Kommunfullmäktige fastställer ekonomisk plan för åren 2016-2018 enligt bilaga.

Separat bilaga: Budget 2015

Reservation

Den moderata gruppen med stöd av Stig Gleisner (FP) reserverar sig mot Elof Jonssons (C) tilläggsyrkande samt kommunstyrelsen förslag till beslut avseende drift- och investeringsbudget till förmån för egna yrkanden.

___________

Kommunstyrelsens ordförande Fredrik Nelander (S) presenterar kommunstyrelsens förslag till budget 2015 och plan 2016-2018.

Ajournering 18.30-18.55

(27)

Ekonomichef Camilla Verngren redovisar budgetförutsättningar, resultat av budgetprognos, skatteintäkter och finansiella statsbidrag.

Allmänhetens frågestund och ajournering

Sammanträdet ajourneras kl. 19.05 för att allmänheten ska kunna ställa frågor i ärendet. Frågor ställs om E20-utbyggnaden och bokföring av bidragsbeloppet för utbyggnaden, vilka besvaras av kommunstyrelsens ordförande Fredrik Ne- lander (S) och ekonomichef Camilla Verngren.

Sammanträdet återupptas kl. 19.08

Ajournering av sammanträdet görs kl. 20.35-20.50 och 21.04-21.14.

Yrkanden

Fredrik Nelander (S) med instämmande av Elof Jonsson (C), Egon Frid (V), Mikael Zetterström (MP) och Irene Karlsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Gabriela Bosnjakovic (M) yrkar

1. Att nämnderna ges i uppdrag att se över vilka delar som kan konkurrens- utsättas, detta för att fler aktörer ska ges möjlighet att komma in på denna marknad. Redoisning av följande utredning ska ske i kommunstyrelsen senast september 2015.

2. Att ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten för andra upp- dragsgivare/samarbetspartners för AME:s verksamhet, så som frivilliga organisationer, företag eller kooperativ att samordna funktionen kring lämplig praktik-/arbetsplatser i syfte för arbetsplaceringar.

3. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att bjuda in externa bostadsbolag för att diskutera framtida byggnationer i Vara kommun.

4. Att kommunstyrelsen ges i uppdrag att i samverkan med andra aktörer arbeta fram en integrationsplan i syfte att skapa en snabbare integration och kortare väg till arbetslivet.

5. Att bildningsnämnden ges i uppdrag att se över möjligheterna till en inte- grering av Kulturskolans verksamhet med fritidsgården/konserthuset och om detta kan frigöra resurser för en ökad satsning på lärarna.

Den moderata gruppen yrkar även på följande förändringar i den föreslagna rambudgeten:

2015 2016 2017 2018 Ökad ramtilldelning till socialnämnden 5,0 mkr 3,0 mkr mkr mkr Avslå omfördelningen på 2 miljoner till

utvecklingsmedel -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr -2,0 mkr

(28)

Minskning av det totala resultatet -3,0 mkr -1,0 mkr 2 mkr 2 mkr

Resultat: 9,8 mkr 13,0 mkr 10,7 mkr -2,5 mkr

Den moderata gruppen yrkar vidare:

 Avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut om omfördelning av 2 miljoner till utvecklingsmedel.

 Tillskjuta socialnämnden medel under åren 2015 och 2016. Tillskottet är för att verksamheterna ska fortsätta hålla en god kvalité men på sikt minska sina kostnader på familj- och omsorgen.

 Att den totala investeringsbudgeten för 2015 inklusive ombudgetering från 2014 sätts till 80 mkr. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att återkomma med en precisering om hur medlen ska fördelas inom beloppet 80 mkr.

Madeléne Persson-Lilja (FP) yrkar bifall till Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande samt följande ändringar i budgetdokumentets text:

Sid 35 – stycket angående koncernbildning av bolagen tas bort, eftersom det inte finns ett beslut på detta i kommunfullmäktige.

Sid 36 – stycket Ekonomiska förutsättningar driftbudget, rad 3 ”På sikt måste väsentligt mycket mer medel skjutas till för att nå de verksamhetsmål som har satts upp” byts ut till ”På sikt måste väsentligt större andel av styrelsens budget användas till att nå de verksamhetsmål som har satts upp”.

Sid 42 – Nämndens uppgift/uppdrag, stycke 4 rad 3 ” I Vara kommun ska alla elever vara behöriga till gymnasiet”. Byts ut till ”I Vara kommun ska alla elever vara behöriga till gymnasiet och gå ur grundskolan med minst godkänt i alla ämnen.”

Madeléne Persson-Lilja (FP) yrkar vidare, om Moderaternas förslag bifalls, en textändring på sid 48 under Ekonomiska förutsättningar driftbudget 2:a stycket rad 7”Prognosen för 2014 visar på ett underskott med 6 000 tkr, vilket beräk- nas ligga på samma nivå för 2015, om inte åtgärder vidtas.” byts ut till ”Pro- gnosen för 2014 visar på ett underskott med 6 000 tkr, viket beräknas ligga på lägre nivå för 2015, men att åtgärder fortfarande behöver vidtas.”

Carl-Uno Olsson (S) yrkar att en redaktionell ändring görs på sid. 60 i budget- texten där det står att revisorerna är sju, rätt antal är sex revisorer.

I ärendet yttrar sig Lars Gezelius (M), Jan-Erik Wallin (M), och Carl-Uno Ols- son (S).

Proposition

Ordföranden ställer proposition på presidiets förslag till budget för revisorerna vilket bifalls.

(29)

Ordföranden ställer proposition på:

 Kommunstyrelsens förslag till beslut (punkt 1) mot Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens förslag bifalls.

 Kommunstyrelsens förslag till beslut för socialnämnden (punkt 7) mot Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens för- slag bifalls.

 Kommunstyrelsens förslag till beslut angående investeringsbudget (punkt 10) mot Gabriela Bosnjakovics (M) yrkande och finner att kommunstyrelsens förslag bifalls.

 Gabriela Bosnjakovics (M) tilläggsyrkande punkt 1 och finner att det avslås.

 Gabriela Bosnjakovics(M) tilläggsyrkande punkt 2 och finner att det avslås.

Ordföranden ställer proposition på Madeléne Persson-Liljas (FP) yrkande om ändring i texten på sid 35 och finner att det avslås.

Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs: Den som av- slår Madeléne Persson-Liljas ändringsförslag röstar Ja, den som bifaller försla- get röstar Nej. Vid omröstningen avges 25 Ja-röster och 20 Nej-röster enligt bifogat omröstningsprotokoll. Kommunfullmäktige har avslagit ändringsför- slaget.

(30)

Ordföranden ställer proposition på den redaktionella ändringen på sid 60 som bifalls.

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt som bifalls.

__________

(31)

KF § 24/14:2 KS § 124

KSAU § 133 Dnr 61/2014 Dpl 289

Borgen för Vara Bostäder AB

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige beslutar att,

1. Såsom för egen skuld ingå borgen för Vara Bostäder AB:s låneförplik- telser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 300 mkr, jämte därpå lö- pande ränta och konstader.

Reservation

Moderata gruppen reserverar sig till förmån för eget förslag.

Folkpartiets grupp reserverar sig till förmån för eget förslag enligt bilaga.

Sverigedemokratiska gruppen reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag.

___________

Bakgrund

Vara Bostäder har idag 17 lån på totalt 220 mkr med olika förfallotidpunker.

Av dessa har Vara kommun sedan tidigare gått i borgen för totalt 182,5 mkr.

Tidigare borgen är bunden till specifika fastigheter. I samband med att ca 100 mkr nu ska refinansieras är det bättre för bolaget om kommunen ger en generell borgen. Bolaget har i uppdrag att bygga fler bostäder och det kommer att kräva ytterligare finansiering framöver.

Den 1 januari 2013 trädde en bestämmelse i kraft att begränsa möjligheterna att göra ränteavdrag i bolag för lån inom intressegemenskapen (t.ex. mellan bolag i samma koncern eller från moderbolag till dotterbolag). Detta för att bolag an- vände räntesnurror för skatteplanering. Trots att kommuner och landsting är skattefinansierade sektorer finns inga generella undantag för dessa. Om lånen var affärsmässiga kunde Skatteverket se det som ett undantag särskilt som kommunen har egna lån. Vara kommun har inga lån och detta sågs som mer tveksamt.

I maj 2014 har ett förhandsbesked kommit från Skatterättsnämnden att ett kommunalt bolag inte har medgetts avdrag för ränteutgifter till kommunen.

Nämnden har alltså ändrat sitt ställningstagande. Därför har Vara Bostäder AB nu lånat externt och kommer att fortsätta låna externt.

Förvaltningens ståndpunkt

Kommunen bör ge Vara Bostäder AB en generell borgen för i första hand de lån de har idag, d.v.s. 220 mkr. Men i och med uppdraget att bygga fler bostä- der så borde handlingsutrymmet utökas för att slippa ta upp ärenden till kom- munfullmäktige för varje enskilt lån. Förslaget är på en utökning på 80 mkr, till

(32)

bland annat projekt i Levene och Johan Brinks gata d.v.s. en total generell borgen på 300 mkr.

Borgensavgift ska tas ut på hela det utestående lånebeloppet.

Hans Axblom, VD för Vara bostäder AB och Carl-Axel Olsson, ordförande i Vara Bostäder AB deltar på ärendet och förklarar situationen utifrån Vara Bo- städer AB:s ställning.

Gabriela Bosnjakovic (M) anser att ökningen med 80 miljoner kronor inte borde genomföras nu, utan att yrkar att varje enskilt lån borde beslutas i full- mäktige. Detta innebär att den generella borgen hamnar på 220 miljoner kro- nor istället för 300 miljoner kronor som förslaget anger.

Ordförande Fredrik Nelander (S) och Elof Jonsson (C) godkänner beloppet på en generell borgen om 300 miljoner kronor. Då det i de 80 miljonerna ingår projekt som Levene och Johan Brinksgata.

Kommunstyrelsens arbetsutskott vill samtidigt förtydliga att med en generell borgen upphävs samtliga tidigare borgenbeslut för Vara Bostäder AB.

Gabriela Bosnjakovic (M) ställer sig inte bakom arbetsutskottets förslag till beslut avseende det totala lånebeloppet om 300 miljoner kronor.

__________

Kommunjurist Maria Westh förtydligar att Vara kommun inte kan besluta att tidigare borgensbeslut ska upphävas, då detta görs succesivt i enighet med ban- ken. Varför kommunstyrelsen väljer att ta bort det förtydligandet.

Yrkanden

Den moderata gruppen yrkar följande:

Moderaterna bifaller borgen upp till 220 mkr. Vi anser inte att borgen ska vara generell utan att varje enskilt ärende ska prövas i fullmäktige.

Stig Gleisner (FP) styrker moderaternas förslag.

Proposition

Ordförande Fredrik Nelander (S) ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut med bortagande av att samtliga tidigare borgensbeslut upphävs mot Moderaternas yrkande och finner att arbetsutskottets förslag vinner bifall.

Omröstning begärs. Följande omrösningsproposition fastställs. Den som bifall- ler kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut röstar Ja. Den som bifaller moderaternas yrkande röstar Nej.

(33)

Vid omröstning avges 7 Ja-röster och 6 Nej-röster enligt sammanställning nedan. Kommunstyrelsen har beslutat att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Ja Nej

1. Fredrik Nelander 1

2. Bengt-Åke Svensson 1

3. Alexandra Gustafsson 1

4. Yvonne Westergren 1

5. Heidi Hansen 1

6. Elof Jonsson 1

7. Ingemar Gruvaeus 1

8. Gabriela Bosnjakovic 1

9. Thore Svensson 1

10. Lars Gezelius 1

11. Alexander Larsson 1

12. Stig Gleisner 1

13. Johan Olsson 1

14. Summa 7 6

___________

På grund av jäv deltar inte Leif Sandberg (M) och Jörgen Kjellqvist (S) i hand- läggningen i detta ärende.

Yrkande

Elof Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Lars Gezelius (M) lämnar följande yrkande:

Moderaterna bifaller borgen upp till 220 mkr. Vi anser inte att borgen ska vara generell utan att varje enskilt ärende ska prövas i fullmäktige.

Madeléne Persson-Lilja (FP) lämnar följande yrkande:

(34)

Vi i Folkpartiet anser inte att en generell borgen ska utfärdas till Vara Bostäder AB, utan yrkar att de borgensåtagande fullmäktige redan fastslagit består och att kommunstyrelsens förslag avslås i sin helhet.

Ajournering av sammanträdet görs kl. 21.47-21.53

Proposition

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut, Lars Gezelius (M) yrkande och Madeléne Persson-Liljas (FP) yrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstnings begärs.

För att ta fram ett motförslag i omröstning ställer ordföranden proposition på Lars Gezelius (M) yrkande och Madeléne Persson-Liljas (FP) yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat att Lars Gezelius yrkande antagits som motförslag.

Följande omröstningsproposition fastställs: Den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Lars Gezelius (M) yrkande röstar Nej.

Vid omröstningen avges 25 Ja-röster och 19 Nej-röster enligt bifogat omröst- ningsprotokoll.

_________

(35)

KF 25/14:2 KS § 126

KSUA § 132 Dnr 133/2014 Dpl 055

Koncernbildning av de kommunala bolagen

Kommunfullmäktiges beslut (enligt kommunstyrelsens förslag) Kommunfullmäktige godkänner följande:

1. Försäljningen av bolagen Vara Bostäder AB och Vara Industrifastig- heter AB från kommunen till moderbolaget Vara Koncern AB till en summa av 14 miljoner kronor, och

2. det upprättade avtal som reglerar överlåtelsen av samtliga aktier i de två bolagen från kommunen till Vara Koncern AB, samt

3. att den fordran som uppstår till följd av överlåtelsen regleras genom en kvittningsemission där fordran kvittas mot ett ökat aktievärde för kommunen i Vara Koncern AB.

__________

Bakgrund/Sammanfattning

Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett förvaltningen i uppdrag att se över de kommunala bolagen och dess styrdokument samt att ta fram förslag på nya sätt att arbeta med ägarstyrningen. Allt i syfte att underlätta för en effektiv och aktiv ägarstyrning av samtliga bolag. Då önskemålet varit att arbeta med styr- ningen genom en samlad koncern är ett första steg i uppdraget att samla samtliga bolag i en gemensam koncern. Idag är Vara Bostäder AB, Vara Industrifas- tigheter AB och Vara Horse Arena AB direktägda av kommunen, medan öv- riga bolag ägs indirekt genom moderbolaget Vara Koncern AB (vilket i sin tur är direktägt av kommunen).

Av denna anledning föreslås nu en försäljning av de tre bolagen från kommunen till Vara Koncern.

Beredning

Ärendet har beretts av kommunjuristen med konsultstöd från PwC.

Förvaltningens/avdelningens/tjänstemannens ståndpunkt För att bilda en enda gemensam koncern bör de tre direktägda bolagen; Vara Bostäder AB, Vara Industrifastigheter AB och Vara Horse Arena AB säljas till moderbolaget i den befintliga koncernen; Vara Koncern AB. Enklast möjliga lösning är att bolagen prissätts till det bokförda värdet av bolagen hos kommunen. Detta motsvarar totalt 14,1 miljoner kronor. Köpeskillingen föreslås beta- las genom en revers där kommunen får en fordran på Vara Koncern. Vanligt- vis skulle en sådan revers vara räntebärande, men då det ändå finns ett behov av ett kapitaltillskott till koncernen föreslås en kvittningsemission i nära samband med tillträdesdagen. Då finns heller ingen anledning att reglera ränta i

(36)

skuldebrevet eftersom fordran kommer att kvittas tämligen omgående mot ett ökat aktievärde i Vara Koncern.

Det är viktigt att påpeka att detta endast är det första steget i arbetet mot en effektiv och aktiv ägarstyrning. Koncernbildningen sätter de formella förut- sättningarna för hur kommunen kan arbeta med ägardirektiv och dylikt men fortfarande krävs ett arbete med att se över bolagsordningarna, utfärda grund- läggande ägardirektiv samt att inrätta rutiner för en aktiv ägarstyrningen. För- valtningen återkommer med förslag i dessa delar.

Kommunjurist Maria Westh deltar på detta ärende och informerar kommunstyrelsens arbetsutskott om den pågående koncernbildningen.

__________

Kommunstyrelsen väljer att inte ta med bolaget Vara Horse Arena i koncernen då avvekling kommer att ske innan årsskiftet. Detta gör att det totala priset av bolagsförsäljningen ändras från 14,1 miljoner kronor till 14 miljoner kronor.

__________

Kommunfullmäktiges behandling Yrkande

Fredrik Nelander (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

I ärendet yttrar sig Madeléne Persson-Lilja (FP).

__________

(37)

KF § 26/14:2 VB § 7/14:2

Fastställande av ordning för inkallande av er- sättare i nämnder och styrelser

Kommunfullmäktiges beslut (enligt valberedningens förslag)

Kommunfullmäktige fastställer följande ordning för inkallande av ersättare för mandatperioden 2015-2018.

För ledamot tillhörande nedanstående partigrupp

Inträder ersättare i nedan angiven ordning

S S, V, MP, C, FP, M, SD

C C, S, MP, V, FP, M, SD

V V, S, C, MP, FP,M,SD

MP MP, S, V, C, FP, M, SD

M M, FP, därefter i den inkallelseordning som

partierna är protokollförda

FP FP, M, C, MP, S, V, SD

SD SD, FP, M, S, C, V MP

Inom partigruppen inträder ersättare i den ordning de är antecknade i protokollet (gäller båda grupperna för valsamverkan).

Denna inkallelseordning gäller då inte något annat anges i lag eller författning för inkallande av ersättare.

_________

Bakgrund

Om ersättare inte väljs proportionellt, ska man vid val fastställa den ordning i vilken ersättarna ska kallas in till tjänstgöring.

Valberedningen ska föreslå kommunfullmäktige regler för inkallande av ersät- tare i kommunens nämnder och styrelser för mandatperioden 2015-2018.

_________

(38)

KF 27/14:2 VB § 8/14:2

Val av revisorer

Kommunfullmäktige väljer sex revisorer, ordförande och vice ordförande för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

Parti Revisorer

S Per-Olof Thörn

Marierovägen 4 Håkantorp 534 96 VARA

S Reino Garyd Sågaregatan 1

534 73 ST LEVENE

C Harry Stenermark, Skarstad, Basegården 7 534 95 VARA

V Lars Thorsell Kungsgatan 23 534 31 VARA

M Onni Vehviläinen Ulvstorp 3 534 90 VARA

M Anderz Erlandson Larv Sörgården 5 534 62 LARV

Ordförande: Onni Vehviläinen (M) Vice ordförande: Per-Olof Thörn (S) _________

Bakgrund

Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen 3 kap 8 § välja revisorer för granskning av verksamhet som bedrivs inom nämnder och fullmäktigebered- ningar. Sex revisorer samt ordförande och vice ordförande ska väljas.

(39)

Valberedningens behandling

Revisorer, ordförande samt vice ordförande föreslås till det antal som ska väl- jas.

_________

(40)

KF § 28/14:2 VB § 9/14:2

Val till kommunstyrelsen tillika krislednings- nämnden

Kommunfullmäktige väljer 13 ledamöter, 13 ersättare, ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande till kommunstyrelsen för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

Parti Ledamöter Parti Ersättare

S Fredrik Nelander Södra Kedum Ellstorp 1 534 94 VARA

S Carl-Uno Olsson Götgatan 2

535 30 KVÄNUM

S Petra Sahlström Larv Jonagården 7 534 62 LARV

S Fredrik Pettersson Vedum Liden 534 60 VEDUM

S Alexandra Gustafsson Blåsippegatan 8 535 30 KVÄNUM

S Mohamad Rezkar Allégatan 9 H 534 31 VARA

S Åsa Olsson Ryda Ekebacka 3 534 96 VARA

S Peter Persson Kungsgatan 8 B 534 31 VARA

S Heidi Hansen Stationsvägen 8 534 94 VARA

MP Mikael Zetterström Badhusgatan 16 C 534 32 VARA

S

Helene Bäck Tråvad Lidåker 1

534 92 TRÅVAD V

Egon Frid Barnegatan 13 534 30 VARA

C

Elof Jonsson Lumbergatan 3

534 32 VARA C

Ingemar Gruvaeus Kvänum Kungsgården 1 535 91 KVÄNUM

C

Håkan Karlsson Skarstad Lillegården 1

534 95 VARA C

Rune Fridén

Larv Smedegården 1 534 62 LARV

(41)

Parti Ledamöter Parti Ersättare M Gabriela Bosnjakovic

Elisgatan 6

534 31 VARA M Lars Gezelius

Lundby Herrgård 534 61 VEDUM M Erik Lindström

Ulvstorp Ekebo 2

534 90 VARA M Marie Pehrsson

Lindgatan 3 534 32 VARA

M Per Gunnarsson Box 100

534 22 VARA M Jon Sandkvist

Skolgatan 7 534 31 VARA

FP Tommy Åkerstedt Torsgatan 12

535 30 KVÄNUM M Herman Bynke

Skarstad Prästgården 534 95 VARA

SD Bo Jölsten Torggatan 4 E

535 30 KVÄNUM SD Peter Björk

Ryd Storegården 3 534 62 LARV Ordförande: Fredrik Nelander (S)

1:e vice ordförande: Elof Jonsson (C)

2:e vice ordförande: Gabriela Bosnjakovic (M) _________

Bakgrund

Till kommunstyrelsen ska 13 ledamöter, 13 ersättare, ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande väljas.

Ledamöter och ersättare, ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande föreslås till det antal som ska väljas.

_________

(42)

KF 29/14:2 VB § 10/14:2

Val och nominering till Räddningsnämnden Västra Skaraborg

Kommunfullmäktige väljer två ledamöter, två ersättare och ger förslag till 1:e vice ordförande i Räddningsnämnden Västra Skaraborg för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

S Åsa Olsson Ryda Ekebacka 3 534 96 VARA

C Elof Jonsson Lumbergatan 3, 534 32 VARA

M Leif Sandberg Genomfartsvägen 40 534 96 VARA

M Frida Paulsson

Södra Lundby, Stommen 534 61 VEDUM

1:e vice ordförande: Åsa Olsson (S) _________

Bakgrund

Räddningsnämnden Västra Skaraborg ska bestå av sju ledamöter och sju ersät- tare, varav tre ledamöter och tre ersättare utses av kommunfullmäktige i Lid- köpings kommun, två ledamöter och två ersättare utses av kommunfullmäktige i Vara kommun, en ledamot och en ersättare utses av kommunfullmäktige i Grästorps kommun och en ledamot och en ersättare utses av kommunfullmäk- tige i Essunga kommun. Räddningsnämndens ordförande ska utses bland le- damöterna från Lidköpings kommun, 1:e vice ordförande utses efter förslag från Vara kommun och 2:e vice ordförande utses efter förslag från Grästorps kommun.

Ledamöter och ersättare, samt vice ordförande föreslås till det antal som ska väljas.

_________

(43)

KF § 30/14:2 VB § 11/14:2

Val till bildningsnämnden

Kommunfullmäktige väljer nio ledamöter, nio ersättare, ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande till bildningsnämnden för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

S Carl-Uno Olsson Götgatan 2

535 30 KVÄNUM S Henric Adler

Naum Västegården 1 534 94 VARA

S Ros-Marie Persson Kungsgatan 8 B

534 31 VARA S Youssef Hannoun

Storgatan 14 534 31VARA

S Carl Nelander

Södra Kedum Ellstorp 1

534 94 VARA C Inger Solefält

Norra Vånga Kartegården 7 535 93 KVÄNUM

S Ann-Louise Svensson Blomstergatan 32 A

535 30 KVÄNUM V Christina Hagberg

Barnegatan 13 534 30 VARA

C Irene Karlsson

Norra Vånga Stora Holmen 1

535 93 KVÄNUM C Magnus Fridén

Larv Smedegården 534 62 LARV

M Peter Jonsson Västra Skolgatan 27 534 31 VARA

M Vanja Mccallum Stora Hov Annehof 535 91 KVÄNUM

M Jon Sandkvist Skolgatan 7 534 31 VARA

M Anna-Stina Wikström-Hansson Bitterna Haråsen 2

534 61 VEDUM

FP Annette Engstöm Längjum Jonsgården 1 534 91 VARA

M Alexander Larsson

Bangårdsvägen 18 534 94 VARA

(44)

Parti Ledamöter Parti Ersättare SD Hillie Jörtoft

Granvägen 14

534 91 VARA SD Hannyah Jörtoft

Häggvägen 2 534 91 VARA

Ordförande: Carl-Uno Olsson (S) 1:e vice ordförande: Irene Karlsson (C) 2:e vice ordförande: Peter Jonsson (M) _________

Bakgrund

Till bildningsnämnden ska nio ledamöter, nio ersättare, ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande väljas.

_________

(45)

KF § 31/14:2 VB § 12/14:2

Val till socialnämnden

Kommunfullmäktige väljer nio ledamöter, nio ersättare, ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande till socialnämnden för mandatperioden 2015-2018 enligt föl- jande:

S Fredrik Pettersson Vedum Liden 4

534 60 VEDUM S Henric Adler

Naum Västergården 1 534 94 VARA

S Mikael Hernborg Smedjegatan 51 B

534 32 VARA S Mohamad Rezkar

Allégatan 9 H 534 31 VARA

S Jan Sahlström Larv Jonagården 7

534 62 LARV S Gert Andersson

Ryda Villa Ekebacka 534 96 VARA

C Ulf Genitz

Önum Önumstorp

534 91 VARA C Birgitta Kjellin

Skarstad Lillegården 1 534 95 VARA

C Ulla Johansson Åsbogården 2

535 91 KVÄNUM V Ulla Bengtegård

Allégatan 12 534 32 VARA

M Agneta Edvardsson Längjum Flinkagården 4

534 91 VARA M Leif Sandberg

Genomfartsvägen 40 534 96 VARA

M Håkan Svensson Södergatan 14

534 31 VARA M Gunilla Levén Levenegatan 14 534 32 VARA

M Anna Jäderström Vedum Stommen 1

534 61 VEDUM FP Liselotte Hagander Torggatan 7 534 31 VARA

(46)

Parti Ledamöter Parti Ersättare SD Hannyah Jörtoft

Häggvägen 2

534 91 VARA SD Tresphore Mpundu

Tråvad Skogsbo 1 534 92 Tråvad

Ordförande: Ulf Genitz (C)

1:e vice ordförande: Fredrik Pettersson (S) 2:e vice ordförande: Agneta Edvardsson (M) _________

Bakgrund

Till socialnämnden ska nio ledamöter, nio ersättare, ordförande samt 1: e och 2:e vice ordförande väljas.

_________

(47)

KF § 32/14:2 VB § 13/14:2

Val till miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktige väljer fem ledamöter, fem ersättare, ordförande och vice ordförande till miljö- och byggnadsnämnden för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

S Peter Persson Kungsgatan 8 B

534 31 VARA S Anders Palm Lundin

Baljered Granberget 2 534 93 STORA LEVENE

S Inge Pettersson Vedum Björkliden

534 61 VEDUM S Jörgen Kjellkvist

Smedjegatan 171 534 32 VARA

C Ulf Bohlin

Skarstad Klövagården 1

534 95 Vara MP Solweig Andersson

Hantverkaregatan 3 534 32 VARA

M Johannes Lundén Spångatan 2

534 32 VARA M Sandra Jaballah

Stenkilsvägen 28, Box 456 534 03 STORA LEVENE

M Lennart Haglund Vedum Fårhaga 3

534 61 VEDUM FP Stig Gleisner

Levenegatan 12 534 32 VARA

Ordförande: Peter Persson (S)

Vice ordförande: Johannes Lundén (M) _________

Bakgrund

Till miljö- och byggnadsnämnden ska fem ledamöter, fem ersättare samt ordfö- rande och vice ordförande väljas.

Ledamöter och ersättare, ordförande samt vice ordförande föreslås till det antal som ska väljas.

_________

(48)

KF § 33/14:2 VB § 14/14:2

Val till valnämnden

Kommunfullmäktige väljer fem ledamöter, fem ersättare samt ordförande och vice ordförande till valnämnden för mandatperioden 2015-2018 enligt följande:

S Peter Persson Kungsgatan 8 B

534 31 VARA S Stig Svensson

Hantverkaregatan 10 535 30 KVÄNUM

S Petra Sahlström Larv Jonagården 7

534 62 LARV S Jan-Erik Idsjö

Sparlösa Sven Larsgården 3 534 90 VARA

C Ann-Britt Gruvaeus

Södra Lundby Lilla Gruvad 2

534 91 VARA C Andreas Andersson

Trädgårdsgatan 4 535 30 KVÄNUM

M Leif Sandberg Genomfartsvägen 40

534 96 VARA M Sandra Jaballah

Stenkilsvägen 28, Box 456 534 03 STORA LEVENE

Ordförande: Peter Persson (S)

Vice ordförande: Per Gunnarsson (M) _________

Bakgrund

Till valnämnden ska fem ledamöter, fem ersättare samt ordförande och vice ordförande väljas.

Ledamöter och ersättare, ordförande samt vice ordförande föreslås till det antal som ska väljas.

_________

(49)

KF § 34/14:2 VB 15/14:2

Fyllnadsval till styrelsen för VaraNet AB

Kommunfullmäktige väljer nedanstående ledamot

Parti Ledamöter

OPOL Henrik Ljungdahl Södergatan 13

531 35 LIDKÖPING _________

Bakgrund

Mikael Persson (OPOL) har avsagt sig uppdraget som ledamot i styrelsen för VaraNet AB.

Valberedningens behandling Namnförslag till fyllnadsval föreslås.

_________

(50)

KF § 35/14:2 VB § 16/14:2

Val till donationsstiftelser

1. Kommunfullmäktige väljer 13 ledamöter och 13 ersättare samt ordförande till styrelsen för Lars-Andersgårdens donationsstiftelse, Skolstyrelsens donationsstiftelse och övriga donationsstiftelser för tiden 2015-2018 enligt följande:

S Fredrik Nelander Södra Kedum Ellstorp 1

534 94 VARA S Carl-Uno Olsson

Götgatan 2

535 30 KVÄNUM

S Petra Sahlström Larv Jonagården 7

534 62 LARV S Fredrik Pettersson

Vedum Liden 534 60 VEDUM

S Alexandra Gustafsson Blåsippegatan 8

535 30 KVÄNUM S Mohamad Rezkar

Allégatan 9 H 534 31 VARA

S Åsa Olsson Ryda Ekebacka 3

534 96 VARA S Peter Persson

Kungsgatan 8 B 534 31 VARA

S Heidi Hansen Stationsvägen 8

534 94 VARA MP Mikael Zetterström

Badhusgatan 16 C 534 32 VARA

S Helene Bäck Tråvad Lidåker 1

534 92 TRÅVAD V Egon Frid

Barnegatan 13 534 30 VARA

C Elof Jonsson Lumbergatan 3, 534 32 VARA

C Ingemar Gruvaeus Kvänum Kungsgården 1 535 91 Kvänum

C Håkan Karlsson Skarstad Lillegården 1 534 95 VARA

C Rune Fridén

Larv Smedegården 1 534 62 LARV

(51)

Parti Ledamöter Parti Ersättare M Gabriela Bosnjakovic

Elisgatan 6

534 31 VARA M Lars Gezelius

Lundby Herrgård 534 61 VEDUM M Erik Lindström

Ulvstorp Ekebo 2

534 22 VARA M Jon Sandkvist

Skolgatan 7 534 31 VARA

FP Tommy Åkerstedt Torsgatan 12

535 30 KVÄNUM M Herman Bynke

Skarstad Prästgården 534 95 VARA

SD Tresphore Mpundu Tråvad Skogsbo 1

534 92 TRÅVAD SD Hillie Jörtoft Granvägen 14 534 91 VARA Ordförande: Fredrik Nelander (S)

2. Kommunfullmäktige väljer revisor och ersättare i övriga donationsstiftelser för 2015-2018 enligt följande:

Parti Revisor Parti Ersättare

V Lars Thorsell Kungsgatan 23

534 31 VARA M Anderz Erlandson

Larv Sörgården 5 534 62 LARV _________

Bakgrund

Styrelse

Styrelse ska väljas för Lars-Andersgårdens donationsstiftelse, Skolstyrelsens donationsstiftelse och övriga donationsstiftelser för mandatperioden 2015- 2018. Ordförande ska väljas.

Revisor

Enligt stiftelselagen ska minst en auktoriserad eller godkänd revisor finnas om en stiftelse är skyldig att upprätta årsredovisning. För övriga donationsstiftelser kan en annan än en auktoriserad eller godkänd revisor väljas.

För Lars-Andersgårdens donationsstiftelse och Skolstyrelsens donationsstiftelse upphandlas en auktoriserad revisor. För övriga donationsstiftelser ska revisor och ersättare väljas.

(52)

Ledamöter och ersättare, ordförande samt revisorer föreslås till det antal som ska väljas.

_________