Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsen

2020-02-26 1/5

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 25 Dnr KS/2019:277-034

Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå motionen.

Yrkanden

David Aronsson (V) yrkar i första hand bifall till motionen.

David Aronsson (V) yrkar i andra hand på följande tillägg:

2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att budgetera och genomföra av förvaltningen redan framtagna åtgärdsförslag för att slutlig efterbehandla deponierna under år 2023.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag.

Ordföranden ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår förslaget.

Beskrivning av ärendet

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-04-29 inkom en motion om att ta prover på och vid behov åtgärda samtliga nio nedlagda deponier senast år 2022.

Motionen skickades till kommunstyrelsen för beredning.

Motionens förslag till beslut lyder: ”att budgetera för och genomföra

nödvändiga åtgärder, så att de nedlagda deponierna i kommunen senast år 2022 är provtagna och vid behov sanerade eller på annat sätt åtgärdade.”

I bilaga 3 till Avfallsplan för Strängnäs kommun finns nio stycken nedlagda deponier förtecknade. I listan anges två objekt som inventerade och avslutade med kommentar att ingen åtgärd planeras. Vidare ingår Kvittens deponi där sluttäckning pågår samt Rörgårdsdeponin där ansvaret ligger på Åkers Sweden.

Avfallsplanen föranleder därmed inte någon åtgärd för dessa fyra deponier. De resterande fem deponierna däremot behöver olika former av åtgärder.

För de fem deponierna som lyfts fram i avfallsplanen har under år 2006 utförts inventeringar enligt MIFO fas 1 (översiktlig miljöundersökning) och därefter togs en undersökningsplan fram år 2012. Med utgångspunkt i undersökningsplanen avsattes medel för undersökningar och tre deponier undersöktes under åren 2013 samt 2015. Några åtgärder utifrån undersökningarna gjordes dock inte.

(2)

2020-02-26 2/5

Deponierna benämns enligt den fastighet de ligger på enligt nedan. Numreringen hänvisar till efterföljande kartskiss.

1. Stallarholmen, Mervalla 2:1, kommunal mark 2. Mariefred, Norra skogen 3:23, kommunal mark 3. Åkers styckebruk, Spånga 1:1, privat markägare 4. Länna, Merlänna 1:16 (tidigare 1:5), privat markägare 5. Länna, Byringe 7:41, privat markägare

Figur 1. Kartskiss med deponiernas läge markerade.

Eftersom undersökningarna på de olika deponierna är gjorda vid olika tillfällen och konkreta åtgärder för att hantera dessa saknades anlitade förvaltningen år 2018 ÅF Infrastructure AB (ÅF) som utredare och rådgivare. ÅF levererade en rapport hösten 2018 som skickades för synpunkter till kommunens miljöenhet.

Inför att lämna synpunkter på rapporten inhämtade miljöenheten också synpunkter från Statens geotekniska institut (SGI). Under 2019 gjordes sedan kompletteringar och revideringar utifrån förvaltningens synpunkter.

SGI har till sitt svar bifogat förslag på rekommendationer i åtta risknivåer där ett är den lägsta risken. SGI resonerar kring att riskbedömning bör omfatta såväl

1

5

3 4

2

(3)

2020-02-26 3/5

olycksfallsrisker som hälso- och miljörisker. Utifrån SGIs svar gör förvaltningen följande kommentarer:

 Olycksfallsrisker kan vara exempelvis skärande och stickande föremål, gropar och håligheter etcetera.

 Hälsorisker kan vara exempelvis inandning av ångor och damm, intag av jord och dricksvatten etcetera.

 Miljöriskerna avser spridning av föroreningar genom framförallt vatten.

För att minska olycksriskerna bör samtliga deponiområden städas upp från löst material så som metallskrot för att minska risken för att djur och människor skadar sig. Detta är en gemensam rekommendation i SGIs svar och från ÅFs rapport. Löst skrot och glas förekommer på alla deponier om än i mindre

omfattning på deponierna i Länna. Deponierna i Mariefred och Åkers styckebruk ligger i anslutning till vägar/stigar som används för rekreation vilket gör att fler människor riskerar att exponeras.

När det gäller täckning så skriver SGI att om lakvattenproduktionen ska reduceras kraftigt anläggs tätskikt. För deponier som inte omfattas av

deponeringsförordningen där syftet är att minska olycksfallsrisken och i viss mån minska lakvattenbildningen så räcker det med en täckning av jord och växtlighet.

Gällande spridning av föroreningar till omgivningen via vatten så visar proverna för Mervalla 2:1 inte på att det generellt sker någon spridning till omgivningen och för Norra skogen 3:23 har inga förhöjda halter påträffats nedströms från deponin. För Spånga 1:1 har förhöjda halter påträffats men inte till en nivå som innebär betydande risk för människors hälsa eller miljön.

Eftersom proverna inte visar att lakvatten är ett betydande problem bör en kompletterande täckning enligt SGI riskbedömning 2 vara en lämplig åtgärd.

Detta innebär förutom städning att täckningen kompletteras för att undvika damning och direkt kontakt med avfallet. Täckningen förses med vegetation för att undvika att avfallet kommer i dagen efter sättningar eller erosion.

Provtagningar på vatten för att bedöma eventuell urlakning från deponierna i Länna saknas. Något som miljöenheten efterfrågat i sina synpunkter på ÅFs rapport.

I utredningar påpekas också att man vid åtgärder kring deponier ska vara uppmärksam på gasbildning.

Sammanfattning av föreslagna åtgärder som planeras:

1. Uppstädning 2. Sluttäckning

a. Stallarholmen, Mervalla 2:1 b. Mariefred, Norra skogen 3:23

(4)

2020-02-26 4/5

c. Åkers styckebruk, Spånga 1:1 3. Provtagning och vid behov sluttäckning

a. Länna, Merlänna 1:16 (tidigare 1:5), privat markägare b. Länna, Byringe 7:41, privat markägare

4. Kontrollprogram/uppföljning

Sluttäckningen bör samordnas med närliggande projekt för att undvika onödiga transporter och kostnader. Det återstår även provtagningar för Mervalla 2:1 (skaktester), Merlänna 1:16 och Byringe 7:41. Med handläggningstider för provtagningsprogram, provtagningar, anmälningar samt utförande av

sluttäckningar så bedöms det inte möjligt att hinna åtgärda de fem deponierna innan 2022. Pågående utbyggnad av Hammarängen i Mariefred gör att

sluttäckning av Norra skogen 3:23 bör kunna ske under år 2020.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Att städa och täcka deponierna bedöms kosta cirka 500 000 kronor per deponi under förutsättning att det finns pågående projekt i närheten som behöver avsättning av överskottsmassor. Behöver täckmassor köpas in eller att tätskikt ska installeras mångdubblas kostnaden per deponi.

Provtagning för Merlänna 1:16 och Byringe 7:41 bedöms kosta 200 000 kronor.

Övriga konsekvenser

Genom att städa upp och täcka deponierna minskar riskerna för miljö och olycksfall. Att åtgärda deponierna har därmed i linje med miljömålen och även enligt avfallsplanen.

Uppföljning

Beslutet följs upp av SBK, genom MEX-enheten, och TSK.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Svar på motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022, 2019-11-19

Motion - Budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov åtgärdas senast år 2022, 2019-04-29

Avfallsplan för Strängnäs kommun, 2014-05-26

Korttidsstöd – Hantering av gamla nedlagda deponier, Statens geotekniska institut, 2018-12-17

Rapport – avslutade deponier i Strängnäs kommun, ÅF Infrastructure AB, 2019- 11-29

Rapport – översiktlig miljöteknisk provtagning av deponi inom del av fastigheten Mervalla 2:1, WSP Environmental, 2013-04-24

Miljöteknisk markundersökning Norra skogen 3:23, Golder Associates, 2013-11- 25

Rapport – miljöteknisk undersökning av nedlagd deponi, inkl. riskbedömning och riskklassning enligt MIFO, Sweco, 2015-06-08

(5)

2020-02-26 5/5

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(6)

Vänsterpartiet Strängnäs Kommunfullmäktige 29 april 2019

Motion - Budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov åtgärdas senast år 2022!

Det kan läcka gift ut i naturen från kommunens soptippar/ deponier. Avfallsplanen beslutad 2014 anger takten för provtagning till en deponi per år, men ingenting har utförts.

För att förhindra skadlig miljöpåverkan ska deponier kontrolleras, provtas och vid behov saneras. Se Avfallsförordningen (2011:927). ”Deponierna samlar stora mängder

föroreningar och miljögifter på en begränsad yta. Med tiden finns det risk att ämnena läcker ut i den omgivande miljön. ” (ur Naturvårdsverkets vägledning).

De nationella miljökvalitetsmål som är aktuella är Giftfri miljö samt God bebyggd miljö.

Enligt Regeringens precisering av miljömålet Giftfri miljö så ska förorenade områden vara åtgärdade i så stor utsträckning att de inte utgör något hot mot människors hälsa eller miljön.

Kommunens vision: “Tillsammans och med invånarnyttan i fokus, skapar vi framtidens hållbara kommun i hjärtat av Mälardalen”.

Alla fina ord, globala mål och kommunala planer blir betydelselösa utan handling.

I Strängnäs ligger ansvaret för provtagning och sanering av deponierna direkt under kommunstyrelsen. Vi anser att kommunstyrelsen ska ta sitt ansvar och budgetera med målsättningen att samtliga nio deponier provtas och vid behov hinner saneras senast år 2022!

-För att säkerställa att inte gifter läcker ut och förorenar.

-För att leva upp till kommunens vision om ett hållbart samhälle.

-För att klara nationella miljökvalitetsmål.

-För att bidra till en hållbar utveckling enligt Agenda 2030.

Vi yrkar på att:

Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att budgetera för och

genomföra nödvändiga åtgärder, så att de nedlagda deponierna i kommunen senast år 2022 är provtagna och vid behov sanerade eller på annat sätt åtgärdade.

Yvonne Knuutinen David Aronsson

Vänsterpartiet Strängnäs

(7)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige

2019-04-29 1/2

KF § 81 Dnr KS/2019:225-034,

Dnr KS/2019:277-034, Dnr KS/2019:282-034, Dnr KS/2019:283-035, Dnr KS/2019:239-035, Dnr KS/2019:267-035

Nyinkomna motioner och interpellationer

Beslut Motioner

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-04-29 har det inkommit tre motioner.

1. Motion från Björn Karlsson (SD) m.fl. om uttalande om återvändande IS- terrorister och uppdrag till nämnder och styrelser med anledning av detta, dnr KS/2019:225-034.

Motionen framställs och skickas till kommunstyrelsen för beredning.

2. Motion från Yvonne Knuutinen (V) och David Aronsson (V) om att budgetera för att samtliga nio deponier provtas och vid behov saneras senast år 2022, dnr KS/2019:277-034.

3. Motion från Björn Karlsson (SD) gällande mörkläggning av mötesplats, dnr KS/2019:282-034.

Interpellationer

Till kommunfullmäktiges sammanträde 2019-04-29 har det inkommit tre interpellationer.

1. Interpellation från Björn Karlsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) till

kommunstyrelsen ordförande Jacob Högfeldt (M) om macken i Stallarholmen, dnr KS/2019:283-035,

2. Interpellation från David Aronsson (V) till socialnämndens ordförande Bodil Mellgren (S) om vad det är som kostar inom hemtjänsten i Strängnäs kommun, dnr KS/2019:239-035,

3. Interpellation från David Aronsson (V) till kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om tillgången till kommunal information, dnr KS/2019:267- 035.

(8)

PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige

2019-04-29 2/2

Beslutsgång

Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Jacob Högfeldt (M) Bodil Mellgren (S)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Samhällsbyggnadskontoret Dnr KS/2019:277-034

2019-11-19

Mark- och exploateringsenheten

1/5

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare

Katrina Lepschi Zettervall 0152-292 95

Svar på motion om åtgärdande av deponier

Förslag till beslut