Adress Besök Telefon Telefax
Box 611 Storgatan 35 A 0480-45 03 00 0480-45 04 29
391 26 Kalmar Epost: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
Avdelning/Handläggare Datum Ärendebeteckning
Plan-, bygg- och trafikavdelningen 14 2014-02-19 2012-2513 Emil Stille
0480-45 03 59
Ändring av detaljplan för Äspelund 1:1 och del av Boda 3:1, Kalmar kommun
Planförslaget har varit på samråd under tiden 2013-12-02 till 2014-01-07. Förslaget har sänts till myndigheter, förvaltningar och föreningar enligt sändlista och till fastighetsägare enligt
fastighetsförteckning. Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna skriftliga synpunkter.
Sammanfattning
Bebyggelse
Samfällighetsföreningen för Äspelund och några boende hänvisar till årsmötesbeslut om en mindre byggrätt än planförslagets som önskvärd för området, och att den utökning av byggrätten som kommunen föreslår kan ha konsekvenser för områdets karaktär. Det är denna lägre nivå på byggrätt som är förankrad inom föreningen genom beslut på årsmöte. Många boende godkänner dock planförslagets nivå för byggrätt. Byggrätten sätts med tanke på att möjliggöra permanentboende för nya boendekategorier som familjer, samtidigt som en del av karaktären ska bevaras. I detta fall så förändras bebyggelsens skala, medan andra karaktärer som områdets struktur och grönska i högre grad beaktas.
Med tanke på att möjliggöra annan avfallshantering tillåts uppförande av miljöhus inom vissa områden för gata och parkering, samt anläggande av utrymme för avfallshantering på park i anslutning till gata. Avståndet till bostadsfastighet måste vara minst fyra meter.
Trafik
Länsstyrelsen, Trafikverket och några boende lyfter fram att väg 592 (Revsuddevägen) idag har stora brister i trafiksäkerhet och standard som bör åtgärdas, eller i alla fall att det beslutas om lämplig åtgärd, innan planering för ytterligare byggnation sker på Skäggenäshalvön. Arbete pågår med en åtgärdsvalsstudie för Revsuddevägen som ska vara klar under våren 2014. Denna ska vara underlag för budget i den regionala
infrastrukturplanen. Väg 592 är prioriterad i planen, men det finns än så länge ingen konkret budget eller årtal för åtgärden, så åtgärdsvalsstudien är första steget. I kommunens översiktsplan är det också klart uttalat att gång- och cykelförbindelserna mellan Skäggenäs och Rockneby måste stärkas.
Det finns inget förbud mot permanentboende idag och många har redan Äspelund som enda bostad. Planen innehåller inga nya bostadsfastigheter,
även om en ökad byggrätt självklart främjar en utveckling med flera permanentboende i området. Kommunen bedömer att det är möjligt att arbeta parallellt med planering på Revsudden och åtgärd för väg 592.
KSRR lyfter fram brister i områdets inre struktur med tanke på
avfallshantering. Flertalet stickgator inom planområdet har en bredd som inte motsvarar dagens krav och vändplaner som inte kan användas för sopbilar. Idag backar man in på dessa gator vilket inte i längden är en acceptabel lösning. Samtidigt så är dessa smala stickgator en fin karaktärsskapande detalj, och en breddning skulle kräva intrång på befintliga fastigheter, något kommunen inte har möjlighet att utreda eller planera för inom ramen för en enkel planändring. Med tanke på att
stickgatorna i allmänhet inte är längre än drygt 100 m bör man kunna ordna gemensamma lösningar längs de större gator som motsvarar KSRR:s krav på en funktionell avfallshantering. Utrymme finns för detta på allmän platsmark där samfällighetsföreningen har rådighet över marken. Planen kompletteras därför med ett tillägg för användningsbestämmelsen för allmän plats, gata, parkering och park. För område betecknat parkering och gata kan en mindre byggnad för avfallshantering uppföras, medan det på parkmark i anslutning till gata kan anläggas ett utrymme för samma
ändamål. Med tanke på detta tillägg så ställs planförslaget ut på granskning.
Detaljerna i hur en sådan lösning ska utformas behöver tas fram i dialog mellan samfällighetsföreningen och KSRR och sedan prövas i bygglov av kommunen.
Inkomna synpunkter
Länsstyrelsen
Kontroll enligt kap 11 PBL
Hälsa och säkerhet: Trafikfrågorna är ett sedan länge uppmärksammat problem längs väg 592. Med hänsyn till trafiksäkerhetsfrågorna anser Länsstyrelsen att fortsatt planering för permanentboende bör anstå till trafikfrågorna fått en långsiktigt acceptabel lösning (se vidare nedan).
Den föreslagna detaljplanen berör riksintresse för såväl naturvård- som kulturmiljö men bedöms inte medföra påtaglig skada på dessa.
Planförslaget aktualiserar sannolikt inga övriga frågor som rör mellankommunala frågor, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt översvämning eller erosion.
Övrigt
Väg 592 (Rockneby-Revsudden) är smal och delvis omgärdad av bebyggelse.
Ökat boende på Skäggenäshalvön har under åren väckt en rad frågor kring trafik och bristande trafiksäkerhet längs vägen. Inte minst riskerna för oskyddade trafikanter har diskuterats. En åtgärdsvalsstudie arbetas för närvarande fram för att belysa behov av åtgärder längs vägen. Länsstyrelsen instämmer i Trafikverkets bedömning att ytterligare planering för
(permanent)boende på Skäggenäshalvön inte bör komma till stånd förrän trafikfrågorna bättre belysts och åtgärdats. Resultatet av åtgärdsvalsstudien bör alltså inväntas.
Ökat permanentboende i fritidshusområden kan medföra en rad sekundära effekter. Högre krav på VA-standard, avfallshantering, skolskjuts och hemtjänst är några exempel. Vidare kan en ökad omgivningspåverkan ske i form av ökat tryck på omgivningarna och av t.ex. spontant uppkomna deponier av trädgårdsavfall, fällande av träd etc.
Området omfattas av riksintresse för kulturmiljö. Ett av de värden som riksintresset konstitueras av är just fritidsbebyggelsen. Länsstyrelsen anser
att det är viktigt att bevara karaktären av småskalighet, vilket även framgår av planförslaget.
Länsstyrelsen vill också påminna om att planområdet ingår i riksintresse för naturvård och direkt gränsar till Lindö Naturreservat tillika Natura 2000- område. Området är bl.a av betydelse för lövträdslevande insekter. Det kan därför finnas behov att skydda i synnerhet grövre lövträd inom planområdet på ett sätt som medför att planområdet kan fungera som spridningskorridor för dessa arter.
Behovsbedömning
Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att genomförandet av planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning därför inte behöver upprättas.
Kommentar: Se sammanfattning under Trafik.
Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter på planförslaget. Några redaktionella synpunkter på handlingarna meddelas planhandläggaren underhand.
Trafikverket har tagit del av planhandlingarna avseende tillägg och upphävande av planbestämmelser till detaljplan på del av fastigheterna Äspelund 1:1 och Boda 3:1. Planändringen syftar till att möjliggöra utöka byggnadsyta och ökad takhöjd hos byggnader inom planområdet för att möjliggöra permanentboende.
Anslutning från planområdet sker till enskild väg som i förlängning ansluter till länsväg 592. Planområdet ligger ca 400 meter från länsvägen. Denna trafikeras av mellan 1000 och 2000 fordon i ÅDT. Väg 592 är redan idag undermålig för dagens trafik och inte rustad för att tjäna ytterligare ny permanentboende, vare sig för gångtrafik, cykeltrafik eller biltrafik.
Trafikflödena förändras på grund av den föreslagna planändringen genom att belasta vägen under större del av året, bland annat vintertid då slitage och anspråken på vägens funktionalitet ökar. Trafikeringen för permanent boende skolbarn och arbetspendling är annorlunda än för fritidsbesökande, eftersom resandet blir mer regelbundet och öka. Vägen är idag inte anpassad för områdets behov och har inte heller en standard som klarar ytterligare trafikering om inte behoven identifieras och genomförs.
En åtgärdsvalsstudie har påbörjats för att genomlysa behov och
möjligheterna för väg 592 att kunna tjäna trafikutvecklingen för framtidens behov i Revsuddenområdet.
Trafikverket anser i detta läge att kommunen ska avvakta med planförslaget, och invänta åtgärdsvalsstudien för väg 592 och påföljande diskussion och planer för vägen.
Kommentar: Se sammanfattning under Trafik.
Boende och fastighetsägare
Äspelunds Samfällighetsförening, Per Nilsson, ordförande o Ewa Gustafsson kassör
I "Tillägg till planbeskrivning" (sid 8) framgår att den utökade byggrätten kan komma att medge en huvudbyggnad om max 150 m2 samt friliggande uthus om max 50 m2.
På vårt årsmöte tog föreningens medlemmar ställning för alternativet huvudbyggnad max 130 m2 samt uthus max 50 m2. Dock totalt max 160 m2. Eftersom detta ligger i vårt årsmötesbeslut från juli 2013, så är det styrelsens sak att vidmakthålla att det är dessa siffror som föreningens medlemmar röstat för, och det är föreningens ståndpunkt att dessa siffror bör gälla.
Kommentar: Se sammanfattning under Bebyggelse. Planförslagets nivå på byggrätt bestämdes under Samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-11-20. Det är nämnden som har det yttersta ansvaret för kommunens detaljplanering.
XXXX och XXXX (Äspelund 1:1 och del av Boda 3:1) godkänner
ändringen enligt förslag för att främja ett utökat permanentboende. Det är dock viktigt att framhålla att vi reserverar oss mot detta om inte
Revsuddevägen har gjorts mer trafiksäker. Detta måste ha verkställts innan fler permanentboende tillåts inom området.
Kommentar: Se sammanfattning under Trafik.
XXXX och XXXX (Äspelund 1:48 och 1:49)
Vi lämnar här in en besvärsskrivelse angående detaljplansändringen av Äspelund stugområde enligt er skrivelse 2013-11-20, där ni föreslår att byggytan på tomterna får vara bostadsyta 150 m2 och 50 m2 biyta totalt 200 m2 per tomt. Det var ett informationsmöte på Mariagården Rockneby för tomtägarna 2013-04-06. Samhällsbyggnadskontoret och Lantmäteriet framförde olika förslag till detaljplanändringen. Ett förslag var en enkel detaljplanändring där byggytan per tomt var bostadsyta 130 m2 och biyta 50 m2 men totalytan var 160 m2. Där nya bygglov får stå för kostnaderna för detaljplanändringen. På Äspelunds Samfällighetsförenings årsmöte 2013-07- 13 togs enhälligt beslut av styrelsens förslag på ny detaljplanändring.
Förslaget, som togs var bostadsyta 130 m2 och biyta 50 m2 totalt 160 m2 per tomt. Vi, som är bofasta här på våra tomter, vill inte ha större
bostadsyta på nybyggda och ombyggda hus i vårat område. Om en del tomter bebyggs med 200 m2 kommer områdets karaktär att förändras. Då tas inte hänsyn till områdets småskaliga bebyggelse. Tomterna är små.
Beslutet, om bostadsyta 130 m2 och biyta 50 m2 totalt 160 m2 per tomt, togs enhälligt av Äspelunds Samfällighetsförenings årsmöte 2013-07-13.
Beslutet är taget i demokratisk ordning, dvs majoriteten av tomtägarna beslutade detta. Vi protesterar mot att Samhällsbyggnadskontoret skickar ut detta förslag, när Äspelunds tomtägare tagit ett årsmötets beslut 2013-07-13 om bostadsyta 130 m2 och biyta 50 m2 totalt 160 m2.
Kommentar: Se sammanfattning under Bebyggelse. Planförslagets nivå på byggrätt bestämdes under Samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2013-11-20. Det är nämnden som har det yttersta ansvaret för kommunens detaljplanering.
XXXX och XXXX (Äspelund 1:80).
Godkänner förslaget delvis – ej byggnadsarea 200 m2 endast 150 m2 totalt.
Kommentar: Se sammanfattning under Bebyggelse.
Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Kommunledningskontoret godkänner förslaget.
Brandkåren godkänner förslaget.
Kalmar Vatten AB godkänner förslaget.
Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter KSRR, Kalmarsundsregionens Renhållare
Syftet med planen är att utöka byggrätten för att möjligöra ett utökat permanentboende. KSRR ser att för att detta skall vara möjligt måste vägarna i området uppfylla KSRR:s krav. Enligt bifogade ” Råd och rekommendationer”. Stefan Gunnarsson KSRR har varit ute på plats och gjort en visuell besiktning huvudvägen Äspelundsvägen samt Änggärdesvägen uppfyller våra krav. Det finns däremot många insticksvägar i området som inte har den standard som krävs för tungt fordon. Vägarna är mellan 2,8 till 3 meter breda och det saknas fritt område vid sidan av då vägarna gränsar direkt mot tomt, KSRR:s krav 30 cm på varje sida.
Vintertid minskas bredden ytterligare pga. snövallar. Tveksamt om dessa insticksvägar har den bärighet som krävs för tungt fordon. Bärigheten försämras vid tjällossning på våren mm. Insticksvägarna saknar vändplatser eller så är vändplatsernas mått inte anpassade efter vår typ av fordon. Vi backar idag på dessa insticksvägar vilket arbetsmiljöverket inte
rekommenderar och de har även stoppat arbetet på en del andra platser med liknande förrutsättningar pga. risk för att backa på någon. Vintertid ökar denna risk pga. mörker mm. KSRR säger ja till utökad byggrätt om
vägstandarden höjs så att den uppfyller våra krav. En annan möjlighet är att man på detaljplan tar fram mark för gemensamhetslösning för hushållsavfall t.ex. nedgrävda behållare molok, ett antal större kärl eller vippcontainer som används gemensamt. Gemensamhetsförening där även renhållning ingår bör då finnas för iordningställande av plats, skötsel, extrabeställningar av tömning, fakturor mm.
Under nuvarande omständigheter säger vi nej pga. vägarna ej uppfyller KSRR:s ” Råd och rekommendationer”
Kommentar: Se sammanfattning under Trafik.
TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova)
Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag.
E.ON Elnät Sverige AB
Inom och strax utanför områdena med planerat utökad byggrätt har E.ON Elnät ett befintligt ledningsnät som bland annat består av hög- och
lågspänningsjordkablar, kabelskåp, serviskablar in till byggnader och två transformatorstationer placerade på grönområden, se bifogad karta.
Innan markarbete sker är det viktigt att säkerställa kablarnas exakta läge.
Vilket beställs kostnadsfritt i fält via vår kundtjänst, tfn 020-22 24 24, eller via vår hemsida www.eon.se
För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan
ledningsägarens medgivande uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningarna. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande anordna upplag, eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och
underhåll försvåras. Inom området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock.
Enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter måste en
starkströmsanläggning vara utförd enligt god elsäkerhetsteknisk praxis, vilket bland annat innebär att den ska vara utförd enligt svensk standard. Av svensk standard SS-EN 61936-1 samt tillhörande Handbok SEK 438, utgåva 2, framgår att minsta tillåtna avstånd mellan transformatorstation i byggnad och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag är 5 meter. SS- EN 61936-1 föreskriver också att nätstationer ska placeras så att de
rimligtvis inte skadas av vägfordon, samt att tillräckligt utrymme för normal drift och underhåll ska säkerställas.
Det är viktigt att vi kontaktas för samråd vid exploateringar och i samband med bygglov.
E.ON Elnät utgår ifrån att befintliga anläggningar kan vara kvar i sitt nuvarande läge, att drift och underhåll kan utföras vid behov samt att tillträde med tunga fordon ej försvåras. Under förutsättning att nämnda föreskrifter och restriktioner följs samt att vi inte drabbas av några kostnader har E.ON Elnät inget att erinra mot utökad byggrätt.
Kommentar: Kommentar: Noteras, transformatorstationerna påverkas varken av planändring eller befintlig gällande detaljplan. Inför byggnation på allmän platsmark måste ledningskontroll göras.
Naturvårdsverket avstår från att lämna synpunkter i rubricerat ärende.
Polismyndigheten har ingen erinran i detta ärende.
Intresseorganisationer och övriga
Villaägarna i Kalmarbygden, Birger Jägtoft godkänner förslaget.
SPF Kalmar, Sven-Erik Karlsson godkänner förslaget.
Villaägarna i Kalmarbygden tillstyrker föreslagen ändring av detaljplan Äspelund 1:1 m fl enligt 2013-11-20, 2012-2513.
Följande har accepterat planförslaget skriftligt:
XXXX, Äspelund 1:58 XXXX, Äspelund 1:58 XXXX, Äspelund 1:27 XXXX, Äspelund 1:8 XXXX, Äspelund 1:21 XXXX, Äspelund 1:77 XXXX, Äspelund 1:20 XXXX, Äspelund 1:82 XXXX, Äspelund 1:54 XXXX, Boda 2:19 XXXX, Äspelund 1:83 XXXX, Äspelund 1:61 XXXX, Äspelund 1:6 XXXX, Äspelund 1:15 XXXX, Äspelund 1:15 XXXX, Äspelund 1:12
XXXX, Äspelund 1:11 XXXX, Äspelund 1:11 XXXX, Äspelund 1:32 XXXX, Äspelund 1:32 o 1:34 XXXX, Äspelund 1:24 XXXX, Äspelund 1:4 XXXX, Äspelund 1:5 XXXX, Äspelund 1:18 XXXX, Äspelund 1:18 XXXX, Äspelund 1:31 XXXX, Äspelund 1:09 XXXX, Äspelund 1:09
Följande har inte lämnat några synpunkter:
XXXX, Äspelund 1:5 XXXX, Äspelund 1:59 XXXX, Äspelund 1:59
Följande sakägare och likställda har inte helt fått sina synpunkter tillgodosedda:
Äspelunds samfällighetsförening (Äspelund 1:1) XXXX och XXXX (Äspelund 1:80)
XXXX och XXXX (Äspelund 1:48 och 1:49)
XXXX och XXXX (Äspelund 1:1 och del av Boda 3:1)
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen som kommunens och beslutar att ställa ut det 2014-02-19 reviderade planförslaget på granskning.
Emil Stille Planarkitekt
