Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00

(1)

BURLÖVS KOMMUN Kungörelse

Kommunfullmäktige 2014-06-03

Plats: Stora Sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: 2014-06-16 kl. 18:00

Denna kallelse utgår även till ersättarna för kännedom. Vid eventuellt förhinder för ledamot måste kommunstyrelsens kansli i god tid meddelas per telefon 040-625 61 15/040-625 63 87 eller via e-post till nima.khojasteh@burlov.se

Vid utskicket av kungörelsen är inte kommunstyrelsens protokoll justerat.

Kent Wollmér

Ordförande Charlotta Wemme Dehlin

Sekreterare

Föredragningslista

Val av justerande: Lars-Anders Espert och Lars-Erik Wollmér

Ärende Beteckning Sida

1. Upprop

2. Val av justerande samt bestämmande av tid för justeringen

3. Utredning avseende avyttring av Bur-

lövs Bostäder AB (2014:132) KS/2014:132 4. Interpellation

5. Motion av Carl Ahrling (M) - Bevara

våra träd för framtida generationer KS/2013:149 6. Årsredovisning Spillepeng KS/2014:121 7. Övertagande av operativ tillsyn enligt

miljöbalken på delegation av Länssty- relsen Skåne

KS/2014:124

8. Samarbetsavtal om tillhandahållande av tjänster avseende överförmyndar- handläggning

KS/2012:305

3 9

11 22

32

61 1

(2)

BURLÖVS KOMMUN Kallelse

Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2014-06-16

Ärende Beteckning Sida

9. Nyinkomna motioner

S-gruppen sammanträder 2014-06-16 kl 17.00 Lilla Sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv

Fyrklövern sammanträder 2014-06-16 kl 17.30 Lilla Sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv

SD-gruppen sammanträder 2014-06-16 kl 17.00 Betan, Medborgarhuset, Arlöv

85 2

(3)

Utredning avseende avyttring av Burlövs Bostäder AB (2014:132) Dnr KS/2014:132

Sammanfattning

Förvaltningsrätten i Malmö meddelade den 13 november 2012 dom i ärende om laglighetsprövning enligt kommunallagen av kommunfullmäkti- ges beslut den 21 maj 2012, § 65, att avslå förslag att utreda och lägga fram förslag beträffande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostä- der AB.

Förvaltningsrätten bedömde att berörda fullmäktigeledamöter berörts av det överklagade beslutet på ett sådant sätt som avses i 5 kap. 20 § kommunallagen, och således var jäviga att fatta beslut i ärendet. Förvaltnings- rätten upphävde därmed beslutet.

Förvaltningsrättens dom överklagades till Kammarrätten i Göteborg som i beslut den 12 juni 2013 ej meddelade prövningstillstånd. Kammarrättens beslut överklagades i sin tur till Högsta förvaltningsdomstolen som i beslut den 8 april 2014 ej meddelade prövningstillstånd. Kammarrättens avgö- rande står därmed fast.

Kommunfullmäktige har således att ånyo fatta beslut i ärendet.

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår den 7 maj 2012, § 76, kommunfullmäktige besluta

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och lägga fram förslag beträf- fande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostäder AB, samt att utredningen skall vara klar senast den 31 december 2012.

3

(4)

Burlövs kommun

Kommunledningskontoret Handläggare:

Charlotta Wemme Dehlin 040-625 63 87

charlotta.wemme@burlov.se

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2)

Datum Diarienummer

2014-05-07 KS/2014:132-107

Kommunstyrelsen

Utredning avseende avyttring av Burlövs Bostäder AB

Sammanfattning

Förvaltningsrätten i Malmö meddelade den 13 november 2012 dom i ärende om laglighetsprövning enligt kommunallagen av kommunfullmäk- tiges beslut den 21 maj 2012, § 65, att avslå förslag att utreda och lägga fram förslag beträffande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostäder AB.

Förvaltningsrätten bedömde att berörda fullmäktigeledamöter berörts av det överklagade beslutet på ett sådant sätt som avses i 5 kap. 20 § kommunallagen, och således var jäviga att fatta beslut i ärendet. Förvaltningsrät- ten upphävde därmed beslutet.

Förvaltningsrättens dom överklagades till Kammarrätten i Göteborg som i beslut den 12 juni 2013 ej meddelade prövningstillstånd. Kammarrättens beslut överklagades i sin tur till Högsta förvaltningsdomstolen som i beslut den 8 april 2014 ej meddelade prövningstillstånd. Kammarrättens avgö- rande står därmed fast.

Kommunfullmäktige har således att ånyo fatta beslut i ärendet.

Kommunstyrelsen föreslår den 7 maj 2012, § 76, kommunfullmäktige besluta

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och lägga fram förslag beträf- fande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostäder AB, samt att utredningen skall vara klar senast den 31 december 2012.

4

(5)

BURLÖVS KOMMUN

2014-05-07 KS/2014:132 2 (2)

Redogörelse för ärendet

Förslaget att låta utreda en eventuell försäljning av det kommunala bo- stadsbolaget Burlövs Bostäder AB behandlades i samband med ärendet Ramar och anvisningar för budget 2013 och flerårsplan 2014–2015.

Kommunledningskontoret konstaterade i tjänsteskrivelse den 25 april 2012 att förutsättningarna inför år 2013 var ogynnsamma med en ekonomi i obalans redan år 2012. Förvaltningen anförde att den resultatnivå som den finansiella planen angav var otillräcklig i ett långsiktigt perspektiv, och att en förstärkning borde ske under 2013–2015. Som alternativ till en skat- tehöjning lyfte förvaltningen fram möjligheten att avyttra hela eller delar av Burlövs Bostäder AB.

Även om kommunstyrelsens förslag i ärendet alltså hänför sig till fullmäk- tiges beslut om budget inför år 2013, måste fullmäktige ta ställning till för- slaget på nytt.

Lars Wästsberg

Tf kommunchef Charlotta Wemme Dehlin

Kanslichef/kommunjurist 5

(6)

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum

2012-05-07 Sida 1 (3)

§ 76

Ramar och anvisningar för Budget 2013-2015

Sammanfattning

Kommunledningskontoret har inkommit med förslag till ramar och anvisningar för budget 2013 och flerårsplan 2014–2015, daterat 2012-04-25.

Arbetsutskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att anta en finansiell målsättning inför 2013–2015 innebärande att årets resultat, exklusive jämförelsestörande poster, skall vara lägst +/- 0,

att fastställa redovisade ekonomisk plan för 2012–2105 som underlag för den ekonomiska planeringen dessa år,

att fastställa planeringsramar för nämnderna enligt bilaga 1,

att respektive nämnd antar ekonomistyrningsprinciper i syfte att skapa garantier för att be- slutad budget skall hållas (principer för återbesättning av tjänster m.m.),

att uppdra åt kommunledningskontoret att justera planeringsramarna till 2012 års prisnivå utifrån beräknad pris- och löneutveckling samt reviderade beräkningar över kapitaltjänst- kostnader och interna poster, med ett generellt avdrag med 1 % av externa kostnader,

att nämndernas budgetförslag inför 2013 skall baseras på den vision och de övergripande mål som kommunfullmäktige, i särskilt ärende, fastställer för 2013 och framåt,

att uppdra åt kommunstyrelsens arbetsutskott att besluta om anvisningar för nämndernas budgetförslag och verksamhetsplaner i övrigt,

att uppdra åt ledningsgruppen att bereda inkomna förslag till investeringar samt ta fram ett förslag till investeringsprogram inför höstens budgetarbete, samt

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och lägga fram förslag beträffande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostäder AB.

Reservation

Mot arbetsutskottets beslut i ärendets sista att-sats anmäles reservation av Katja Larsson Lars-Erik Wollmér (S).

___

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6

(7)

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

2012-05-07 Sida 2 (3)

Kommunledningskontoret förelägger kommunstyrelsen komplettering av ärendet, daterad 2012-05-02.

Yrkanden

Lennart Glans (SD), med instämmande av Hans-Åke Mårtensson (S), yrkar avslag på den sista att-satsen i arbetsutskottets förslag till beslut.

Sven Sonesson (M) yrkar särskilt beslut av kommunstyrelsen om tillägg till den sista att- satsen i arbetsutskottets förslag till beslut med lydelsen att utredningen skall vara klar senast den 31 december 2012. I övrigt yrkar Sven Sonesson bifall till arbetsutskottets förslag.

För beslutsfattande i ärendet, med hänsyn till framställda yrkanden, godkänner kommunstyrelsen den av ordföranden föreslagna propositionsordningen enligt nedan.

Beslut – arbetsutskottets förslag till beslut, att-satser 1–8

Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att följa arbetsutskottets förslag i ärendet.

Beslut – arbetsutskottets förslag till beslut, att-sats 9, med av Sven Sonesson yr- kat tillägg enligt ovan

Vid givna propositioner om dels bifall till, dels avslag på sista att-satsen med tillägg, finner ordföranden att den sistnämnda propositionen blir av kommunstyrelsen bifallen.

Votering

Votering begärs och verkställs. Kommunstyrelsen beslutar om följande voteringsordning:

JA röstar den som bifaller arbetsutskottets förslag med yrkat tillägg.

NEJ röstar den som bifaller Lennart Glans avslagsyrkande.

Med 6 JA-röster mot 5 NEJ-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag med yrkat tillägg.

Kommunstyrelsen föreslår således kommunfullmäktige besluta

att anta en finansiell målsättning inför 2013–2015 innebärande att årets resultat, exklusive jämförelsestörande poster, skall vara lägst +/- 0,

att fastställa redovisade ekonomisk plan för 2012–2015 som underlag för den ekonomiska planeringen dessa år, med de ändringar som framgår av kommunledningskontorets komplettering daterad 2012-05-02,

att fastställa planeringsramar för nämnderna enligt bilaga 1,

att respektive nämnd antar ekonomistyrningsprinciper i syfte att skapa garantier för att be- slutad budget skall hållas (principer för återbesättning av tjänster m.m.),

7

(8)

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

2012-05-07 Sida 3 (3)

att uppdra åt kommunledningskontoret att justera planeringsramarna till 2012 års prisnivå utifrån beräknad pris- och löneutveckling samt reviderade beräkningar över kapitaltjänst- kostnader och interna poster, med ett generellt avdrag med 1 % av externa kostnader,

att nämndernas budgetförslag inför 2013 skall baseras på den vision och de övergripande mål som kommunfullmäktige, i särskilt ärende, fastställer för 2013 och framåt,

att uppdra åt kommunstyrelsens arbetsutskott att besluta om anvisningar för nämndernas budgetförslag och verksamhetsplaner i övrigt,

att uppdra åt ledningsgruppen att bereda inkomna förslag till investeringar samt ta fram ett förslag till investeringsprogram inför höstens budgetarbete, samt

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda och lägga fram förslag beträffande en avyttring, helt eller delvis, av Burlövs Bostäder AB, samt att utredningen skall vara klar senast den 31 december 2012.

Reservation

Mot kommunstyrelsens beslut i ärendets sista att-sats anmäles gruppreservation av Hans- Åke Mårtensson för (S), samt reservation av Lennart Glans (SD) till förmån för framställt med ej bifallet avslagsyrkande.

___

8

(9)

Interpellation

KS/2014:141

Interpellationen från Marie Wahlgren (FP) till kommunstyrelsens ordförande – Vil- ken analys gör du av det kraftiga tappet i mätningen av företagsklimatet? Vilka åtgär- der kommer du att göra för att förbättra företagsklimatet i Burlövs kommun?

9

(10)

Interpellation till Katja Larsson kommunstyrelsens ordförande

Burlöv som dalat 87 placeringar i Näringslivs årliga mätning av företagsklimatet i landets kommuner. Det är naturligtvis mycket oroande att kommunen tappar så kraftigt inte minst när de stora tappen finns inom frågor som service till

företagen, IT, konkurrens med företagen, kommunpolitikens attityd till

företagen. Att ha ett bra företagsklimat i är några av de viktigaste för att bygga en framgångsrik kommun med goda framtidsutsikter. Därför har jag två frågor till dig.

Vilken analys gör du av det kraftiga tappet i mätningen av företagsklimat?

Vilka åtgärder kommer du att göra för att förbättra företagsklimatet i Burlövskommun?

Marie Wahlgren

10

(11)

Motion av Carl Ahrling (M) - Bevara våra träd för framtida generationer

Dnr KS/2013:149

Sammanfattning

Carl Ahrling har väckt motion med yrkande att kommunen stärker skyddet av befintliga träd i kommunens översiktsplan och att kommunen har ett restriktivt förhållningssätt i de fall där kommunen själva avser fälla träd;

att kommunen använder ett ”öga-för-öga, tand för tand”-förhållningssätt – för varje fällt träd skall kommunen plantera ett nytt träd inom

6månader då det gamla trädet fällts; att den allé som tidigare gick längs med Lundavägen snarast återplanteras hela vägen; att arbete med kommunens minnesträd skyndsamt verkställs, samt att en bevarandeplan för nuvarande träd tas fram.

Tekniska nämnden yttrar sig i ärendet den 10 februari 2014, § 19, och anser med sitt yttrande motionen vara besvarad.

Kommunledningskontorets planeringsavdelning yttrar sig över motionen den 2 december 2013.

Sammanfattningsvis är remissinstanserna positiva till motionens intention och framhåller vikten av att kommunens grönstruktur bevaras och utveck- las. Kommunledningskontoret gör dock bedömningen att de långtgående förslag som motionären väcker, i förhållande till de kostnader åtgärderna skulle innebära för kommunen, är för omfattande.

att, med bifall till motionen, uttala att Burlövs kommun skall ha ett restriktivt förhållningssätt avseende fällning av friska träd,

att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att tillskriva Trafikverket avseende plantering av alléträd längs Lundavägen,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med tekniska nämnden vidareutveckla naturvårdsutredningen till en naturvårds-/grönplan inkluderande en policy för trädfällning, samt

att i övriga delar anse motionen besvarad med vad som anförts i ärendet.

___

11

(12)

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att, med bifall till motionen, uttala att Burlövs kommun skall ha ett restriktivt förhållningssätt avseende fällning av friska träd,

att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att tillskriva Trafikverket avseende plantering av alléträd längs Lundavägen,

att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med tekniska nämnden vidareutveckla naturvårdsutredningen till en naturvårds-/grönplan inkluderande en policy för trädfällning, samt

att i övriga delar anse motionen besvarad med vad som anförts i ärendet.

___

12

(13)

Burlövs kommun

Datum Diarienummer

2014-04-29 KS/2013:149-400

Kommunstyrelsen

Motion av Carl Ahrling (M) – Bevara våra träd för framtida generationer

Sammanfattning

Carl Ahrling har väckt motion med yrkande att kommunen stärker skyddet av befintliga träd i kommunens översiktsplan och att kommunen har ett restriktivt förhållningssätt i de fall där kommunen själva avser fälla träd;

att kommunen använder ett ”öga-för-öga, tand för tand”-förhållningssätt – för varje fällt träd skall kommunen plantera ett nytt träd inom 6månader då det gamla trädet fällts; att den allé som tidigare gick längs med Lunda- vägen snarast återplanteras hela vägen; att arbete med kommunens min- nesträd skyndsamt verkställs, samt att en bevarandeplan för nuvarande träd tas fram.

Tekniska nämnden yttrar sig i ärendet den 10 februari 2014, § 19, och anser med sitt yttrande motionen vara besvarad.

Kommunledningskontorets planeringsavdelning yttrar sig över motionen den 2 december 2013.

Sammanfattningsvis är remissinstanserna positiva till motionens intention och framhåller vikten av att kommunens grönstruktur bevaras och utveck- las. Kommunledningskontoret gör dock bedömningen att de långtgående förslag som motionären väcker, i förhållande till de kostnader åtgärderna skulle innebära för kommunen, är för omfattande.

att, med bifall till motionen, uttala att Burlövs kommun skall ha ett restriktivt förhållningssätt avseende fällning av friska träd,

att uppdra åt kommunstyrelsen att vidareutveckla naturvårdsutredningen till en naturvårds-/grönplan inkluderande en policy för trädfällning, samt att i övriga delar anse motionen besvarad med vad som anförts i ärendet.

13

(14)

BURLÖVS KOMMUN

2014-04-29 KS/2013:149 2 (3)

Redogörelse för ärendet

Tekniska nämnden anför i yttrande den 10 februari 2014, § 19, bland annat att det redan finns en mycket restriktiv inställning till kommunalt fällande av friska träd och att kommunen har som mål att göra återplantering efter skadade eller vandaliserade träd så snart det går. En strikt frist på sex månader bör dock inte uppställas då träd har optimala planteringssäsong- er. Vad gäller allén längs Lundavägen (sannolikt avses vägen från Åkarp mot Lund) har överväganden gjorts och en skrivelse till Trafikverket, som äger frågan, håller på att tas fram om en plantering av de 700 meterna i Burlövs kommun. Med hänsyn till att det har förekommit motsättningar mellan kommunens intentioner att värna grönstrukturen och enskildas krav på fri sikt och solinsläp uttalar nämnden att det är önskvärt, för den händelse att fullmäktige instämmer i nämndens mycket restriktiva inställ- ning till fällning av friska träd, att fullmäktige uttalar sitt mycket tydliga och kraftfulla stöd för denna restriktiva hållning. Nämnden anser med sitt yttrande motionen vara besvarad.

Kommunledningskontorets planeringsavdelning yttrar sig över motionen den 2 december 2013, och anför bland annat att det i den nya översikts- planen finns ett helt kapitel som behandlar ”Grönt och värdefullt”. Planen anger att kommunen skall verka för att plantera fler träd och annan grön- ska i gaturummen samt att återplantera träd i exempelvis alléer med luck- or; att grönytefaktor sätts i detaljplanerna med målet att kommunen skall bli grön, skön och mer miljömässigt hållbar; att ha aktuella strategier för kompensationsåtgärder och balanseringsprincipen och använda dem i kvalitetsprogram och detaljplaner, samt att ha en aktuell naturvårds- /grönplan.

Kommunen har även tagit fram en naturvårdsutredning som bör vidarearbetas till en naturvårds-/grönplan. En policy för trädfällning kan, om så önskas, även bakas in. Varken översiktsplanen eller naturvårds-/grönplan- en är dock juridiskt bindande. Önskar kommunen juridiskt bindande be- stämmelser mot trädfällning måste sådana bestämmelser tas med på plankartan i detaljplanerna.

För att planeringsavdelningen skall kunna påbörja detaljplanearbete med tilläggsbestämmelser enligt avdelningens yttrande krävs ett uppdragsbeslut från kommunstyrelsen. Planeringsavdelningen bedömer att det idag inte finns tillräckliga resurser inom avdelningen för att dra igång ett så- dant arbete. Avdelningen bedömer att resurserna år 2014 (förutom andra pågående projekt/detaljplaner) räcker för att vidarearbeta naturvårdsut- redningen till en naturvårds-/grönplan men inte till att inventera, utreda och göra tillägg till detaljplaner.

Kommunledningskontorets bedömning

Sammanfattningsvis är remissinstanserna positiva till motionens intention och framhåller vikten av att kommunens grönstruktur bevaras och utveck- las.

14

(15)

BURLÖVS KOMMUN

2014-04-29 KS/2013:149 3 (3)

Förvaltningen kan även tillägga att det i motionen efterfrågade minnesträ- det enligt uppgift nu är planterat och att tekniska nämnden den 12 maj 2014, § 43, beslutade att skicka ut förslag till skötselplan avseende kommunens park- och grönytor på remiss.

Kommunledningskontoret gör bedömningen att de långtgående förslag som motionären väcker är väl omfattande i förhållande till de kostnader åtgärderna skulle innebära för kommunen, och föreslår att motionen i dess intentioner kan bifallas med mindre långtgående beslut från fullmäktige.

Förvaltningen föreslår därmed att fullmäktige, med bifall till motionen, uttalar att Burlövs kommun skall ha ett restriktivt förhållningssätt avseende fällning av friska träd, att kommunstyrelsen får i uppdrag att vidareutveckla naturvårdsutredningen till en naturvårds-/grönplan inkluderande en policy för trädfällning, samt att motionen i övriga delar anses besvarad med vad som anförts i ärendet.

Lars Wästberg

(16)

Burlövs kommun

Gertrud Richter 040-43 93 13

gertrud.richter@burlov.se

YTTRANDE 1 (3)

Datum Diarienummer

2013-12-02 KS/2013:149-400

Kommunfullmäktige

Yttrande över motion från Carl Ahrling (M) – Bevara våra träd för framtida generationer

Kommunledningskontorets planeringsavdelning har fått ovanstående motion för yttrande.

Motionären lyfter fram fördelarna med träd och problematiken med träd- fällning på enskillda tomter. Motionären föreslår att en policy för trädfäll- ning tas fram.

Vidare föreslår motionären att

 kommunen stärker skyddet av befintliga träd i kommunens översikts- plan och att kommunen har ett restriktivt förhållningssätt i de fall där kommunen själv avser att fälla träd

 kommunen använder ett öga för öga, tand för tand-förhållningssätt.

För varje fällt träd ska kommunen plantera ett nytt träd inom 6 måna- der då det "gamla" trädet fällts.

 den allé som tidigare gick längs med Lundavägen snarast återplanteras hela vägen

 arbete med våra minnesträd skyndsamt verkställs

 en bevarandeplan för nuvarande träd tas fram

Förutsättningar för bevarande, policy för trädfällning och ut- veckling av kommunens grönstruktur

I kommunens översiktsplan ”Framtidsplan för Burlövs kommun”, som är på utställning fram till den 5 december 2013, finns ett helt kapitel som bara behandlar ”Grönt och värdefullt”. Här finns kommunens grönområ- den och parkers stora betydelse för hälsa och attraktionskraft beskrivna.

Även kommunens vackra trädgårdars betydelse för grönskan och lummig- heten lyfts fram.

Här finns även beskrivet hur viktig avgränsningarna mellan dessa trädgår- dar och gaturummet är för karaktären, känslan och det visuella intrycket på en plats. Plank som visuellt stänger ute människor i gaturummen från kontakt med trädgårdarnas grönska bedöms förödande för gaturummen, som blir mindre gröna och sköna.

16

(17)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2013:149 2 (3)

Betydelsen av att utöka och sammanbinda kommunens gröna rum finns också beskrivet med hjälp av text och kartor. Som avslutning i kapitlet

”Grönt och värdefullt” finns även ett flertal ställningstaganden som berör träd och grönska – här är några av dem:

Kommunen ska verka för

att plantera fler träd och annan grönska i gaturummen samt att återplantera träd i exempelvis alléer med luckor

att grönytefaktor sätts i detaljplanerna med målet att kommunen ska bli grön, skön och mer miljömässigt hållbar

att ha aktuella strategier för kompensationsåtgärder och balanseringsprincipen och använda dem i kvalitetsprogram och detaljplaner

att ha en aktuell naturvårds-/grönplan

Kommunen har tagit fram en naturvårdsutredning som bör vidarearbetas till en naturvårds-/grönplan. Utredningen täcker både privat och offentlig mark som har naturvårdsvärden, dock inte privata villaträdgårdar. I na- turvårds-/grönplanen finns det möjlighet att liksom i Framtidsplanen lyfta fram värdet med villaträdgårdarnas träd och grönska. En policy för träd- fällning kan, om så önskas, även bakas in. Men varken översiktsplanen eller naturvårds-/grönplanen är juridiskt bindande.

Önskar kommunen juridiskt bindande bestämmelser mot trädfällning måste sådana bestämmelser tas med på plankartan i detaljplanerna. Detta gör planeringsavdelningen när det gäller nya detaljplaner – t.ex. har be- stämmelser skrivits in för att skydda allén upp till Kronetorps gård och även träd inom gårdsmiljön. Vidare är planeringsavdelningens intentioner att Trafikverket ska ersätta den grönstruktur som kommer att gå förlorad i och med spårutbyggnaden vilket kommer att tas med i detaljplaner och avtal.

När det gäller befintliga detaljplaner kan man lägga till tilläggsbestämmel- ser till dem, gällande skydd av träd, liksom Burlövs kommun tidigare har lagt till bestämmelser gällande skydd av byggnader. Ska tilläggsbestäm- melser gällande träd läggas till någon detaljplan måste alla träd inom den detaljplanen inventeras och ställning tas till vilka träd som ska skyddas.

Därefter måste ställning tas till ersättningskrav om något av de skyddade träden måste tas ner på grund av sjukdom eller dylikt. Exempelvis att tre nya träd med en viss omkrets och sort måste planteras inom fastigheten i samband med nedtagningen av det sjuka trädet.

När det gäller kommunens egen mark håller avdelningen för kommunteknik på att revidera kommunens skötselplan dessutom finns det en plante- ringsplan. Inom dessa dokument behandlas bland annat frågorna om bevarande av träd och trädfällning. När det gäller att plantera minnesträd är det enligt uppgift från avdelningen för kommunteknik på gång.

17

(18)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2013:149 3 (3)

Planeringsavdelningens bedömning

För att planeringsavdelningen ska kunna påbörja detaljplanearbete med tilläggsbestämmelser enligt ovan krävs ett uppdragsbeslut från kommunstyrelsen/planutskottet. Planeringsavdelningen bedömer att det idag inte finns tillräckliga resurser inom avdelningen för att dra igång ett sådant arbete. Avdelningen bedömer att resurserna år 2014 (förutom andra på- gående projekt/detaljplaner) räcker för att vidarearbeta naturvårdsutred- ningen till en naturvårds-/grönplan men inte till att inventera, utreda och göra tillägg till detaljplaner.

Gertrud Richter Planchef

18

(19)

Burlövs kommun

Tekniska nämnden

YTTRANDE 1 (2)

Datum Diarienummer

2014-02-10 TKN/2013:564-104

Till: kommunfullmäktige

Yttrande över motion från Carl Ahrling (M) - Bevara våra träd för framtida generationer

Ert dnr: KS/2013:149-400

Yttrande

Tekniska nämnden anser motionen besvarad med vad som anförts i ärendet.

Motivering

I motionen tas angelägna frågor upp om grönstrukturen i kommunen och det angelägna i att värna och så mycket som möjligt berika denna

värdefulla resurs. Samtidigt har det förekommit klagomål från personer på att träd, då företrädesvis större och värdefullare sådana, stört deras utsikt eller solsken, och sådana fall har tagits upp som ärenden i tekniska

nämnden vid ett par tillfällen. Tekniska nämnden har dock intagit en synnerligen restriktiv inställning till att fälla friska träd på kommunal mark, i princip får det inte ske.

De frågor som tas upp i motionen är således både angelägna såväl som ibland komplicerade och kan leda till motsättningar. Motionens

intentioner är behjärtansvärda och angelägna. Men det finns redan en mycket restriktiv inställning till kommunalt fällande av friska träd och kommunen har också som mål att göra återplantering efter skadade eller vandaliserade träd så snart det går. Men en strikt frist på 6 månader är dock inte lämplig bl.a. eftersom träd har optimala planteringssäsonger så en sådan formell gräns bör inte uppställas.

Vad gäller allén längs Lundavägen, sannolik avses vägen från Åkarp mot Lund, har överväganden gjorts och en skrivelse till Trafikverket, som äger frågan, håller på att tas fram om en plantering av de 700 metrarna i Burlövs kommun.

När det gäller frågan om bevarandeplan kan konstateras att TKN har 2008-09-08, § 117, (TKN/2008:239-330) beslutat att anta en

trädplan/bevarandeplan/ återplanteringsplan för de kommande åren 2009-2015 efter främst skadade almar, men även andra träd. Även om det är oklart vad som avses med bevarandeplan i motionen kan man anta att

19

(20)

BURLÖVS KOMMUN

TKN/2013:564 2 (2)

det som avses är en trädplan. En sådan innebär en ingående och detaljerad kartläggning av varje enskilt träd i hela kommunen vad avser ålder, art, mått, hälsa, skick, framtida behov med mera. Fråga är således om en extremt omfattande kartläggning. En sådan kartläggning fordrar

inledningsvis att en trädspecialist projektanställs och när väl planen sedan föreligger fordras att den uppdateras löpande. Ett sådant arbete medför kostnader som inte ryms i tekniska nämndens budget och därför fordrar tillkommande medel. Frågan är emellertid om en så omfattande plan behövs och vem som skulle ha någon nytta av den. Kommunens

grönarbetare är få och känner till alla skrymslen och vrår i denna landets till ytan nästa minsta kommun. En skötselplan för kommunens

grönstruktur arbetas just nu också fram och den omfattar i rimlig utsträckning även trädstrukturen.

När det gäller kommunens planfrågor och översiktsplan/framtidsplan är det naturligtvis av yttersta vikt att det i planarbetet för bland annat Kronetorpsområdet och området runt Wennerts väg i maximal

utsträckning planeras för mycket grönska och höga och täta trädbarriärer, där den barriär som skyddar Humlemaden från E22:an är ett föredöme.

Med hänsyn till att det har förekommit motsättningar mellan kommunens intentioner att värna grönstrukturen och enskildas krav på fri sikt och solinsläp är det dock önskvärt, för den händelse att kommunfullmäktige instämmer i tekniska nämndens mycket restriktiva inställning till fällning av friska träd, att kommunfullmäktige uttalar sitt mycket tydliga och kraftfulla stöd för denna restriktiva hållning.

På Tekniska nämndens vägnar

Lars-Erik Wollmér Ordförande

Tommy Samuelsson Samhällsbyggnadschef 20

(21)

: i__.•·. i .. . r.._ •· <f_::, CJ'· 'v'c--) "- ~.-• -....'-r)M· 1'~-.VI 1!1Ut'\; ( ._ ' 1

1013 -05- 3

^(J

-·--- -

i

!Jnr .--- - - -·-·--!

e

Motion till kommunfullmäktige

Bevara våra träd för framtida generationer

Ett träd inbjuder ofta tilllugn och harmoni i vår tillvaro och bidrar inte minst till att sänka C02 halten i luften runt omkring oss.

Allt för ofta ser vi hur människor som nyligen flyttat in i sina nyköpta hus, skövlar samtliga träd på tomten utan någon tanke på att ett nytt träd kan ta upp emot en generation att växa tillbaka -om inte längre beroende på art.

Ett skövlat träd ändrar dessutom landskapsbilden markant, ökar insynen grannar emellan, förändrar växt och djurlivet och områdets lummiga trevliga karaktär, och därför menar jag att en särskild policy för trädfällning bör råda inom kommunen som jag menar bör föregå med gott exempeL

Med bakgrund av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta:

att: kommunen stärker skyddet av befintliga träd i kommunens Översiktsplan och att kommunen har ett restriktivt förhållningssätt i de fall där kommunen själva avser fälla träd.

att: kommunen använder -öga-för-öga, tand för tand- förhållningssätt. För varje fällt träd ska

kommunen plantera ett nytt träd inom 6månader då det "gamla" trädet fällts.

att: Den alle som tidigare gick längs med Lundavägen snarast återplanteras hela vägen. att: Arbete med våra minnesträd skyndsamt verkställs.

att: En bevarandeplan för nuvarande träd tas fram

Burlöv 2013-05-30

~ ;J!'r1

\

Carl Ahrling (M) _ _ _ /

l

21

(22)

Årsredovisning Spillepeng Dnr KS/2014:121

Sammanfattning

Stiftelsen Spillepeng har inkommit med årsredovisning och revisionsberät- telse för 2013. Stiftelsen anhåller om att kommunerna var för sig beslutar fastställa resultaträkningen och balansräkningen per den 31 december 2013 och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för 2013.

I revisionsberättelsen anges att årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och att styrelseledamöterna inte har handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet.

att för sin del bevilja styrelsen i Stiftelsen Spillepeng ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning, samt

att för sin del fastställa resultat- och balansräkning för Stiftelsen Spille- peng per den 31 december 2013.

___

Yrkande

Lars Johnson (M) yrkar att kommunstyrelsen ska uppdra åt kommundirek- tören att tillsammans med Lomma kommun och Malmö stad ta upp en diskussion med Sysav om att omförhandla avtalet för deponering för att säkerställa ekonomin för framtiden.

Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning

att uppdra åt kommundirektören att tillsammans med Lomma kommun och Malmö stad ta upp en diskussion med Sysav om att omförhandla avtalet för deponering för att säkerställa ekonomin för framtiden.

Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att för sin del bevilja styrelsen i Stiftelsen Spillepeng ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning, samt

___

22

(23)

Burlövs kommun

Datum Diarienummer

2014-05-08 KS/2014:121-042

Kommunstyrelsen

Årsredovisning 2013 – Stiftelsen Spillepeng

Sammanfattning

Stiftelsen Spillepeng har inkommit med årsredovisning och revisionsberät- telse för 2013. Stiftelsen anhåller om att kommunerna var för sig beslutar fastställa resultaträkningen och balansräkningen per den 31 december 2013 och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för 2013.

I revisionsberättelsen anges att årsredovisningen har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och att styrelseledamöterna inte har handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet.

att för sin del bevilja styrelsen i Stiftelsen Spillepeng ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning, samt

Lars Wästberg

(24)

stiftelsen Spiilepeng Org nr 846003-0151

o

ARSREDOVISNING 2013

2014-02-10 Rev: 1 24

(25)

Årsredovisning 2013, rev 1 Stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE

1(5)

SYSA V får i egenskap av förvaltare för Stiftelsen Spiilepeng härmed avge årsredovisning för stiftelsens verksamhet under räkenskapsåret 2013.

Organisation

De tre kommunerna Bur löv, Lomma och Malmö bildade stiftelsen Spiliepeng för gemensam förvaltning av det område som bildats till följd av Sysavs verksamhet vid Spillepeng.

Underlaget för Stiftelsens verksamhet utgörs av en överenskommelse mellan berörda kommuner och SYSA V, undertecknad i oktober och november 1985 samt därtill hörande stiftelseurkund. Stiftelsen är registrerad hos Länsstyrelsen.

Styrelsen har under året haft fyra protokollförda sammanträden (l mars, 31 maj, 13 september och 5 december).

Verkstätlandet av styrelsens beslut och direktiv har genomförts av Per Leander, SYSAV.

styrelseledamöter Ordinarie

Mats Svanberg SYSAV (ordf.) Bo Carlqvist SYSA V (vice ordf.) Hans-Åke Mårtensson Burlövs kommun Patrik Selimson Burlövskommun Carin Hansson Lomma kommun Karl-Gustav Nilsson Lomma kommun Bajram Malaku Malmö kommun Lars Myllenberg Malmö kommun Revisorer

Ordinarie

JanHolm Burlövskommun

Sven-Erik Davidsson Lommakommun Sten Dahlvid Malmö kommun

A ukt revisor

Bengt Fromell, Mazars SET Revisionsbyrå AB

Suppleanter Håkan Rylander Margareta Abelsson TorUlf Nilsson

EmmaKöster Anita Schersten George Bica Andreas Bruzelius

Suppleanter Kurt Nilsson Fred Windisch Per Lilja

SYSAV

Burlövskommun Burlövskommun Lomma kommun Lomma kommun Malmö kommun Malmö kommun

Burlövs kommun Lomma kommun Malmö kommun 25

(26)

Årsredovisning 2013, rev 1 Stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

Verksamhet

2(5)

Stiftelsen Spiliepeng har under året fortsatt att förvalta Spiliepengs fritidsområde som för närvarande omfattar 55 ha.

Under 2013 har, förutom det löpande arbetet, planteringen av enskilda större träd fortgått.

Bland annat har 10 bergtallar planterats på höjdryggen ut mot havet och utsiktsplatsen samt ett flertal nya träd vid infarten till området. Under året har en "ny'' metod för underhåll av motionsslingorna prövats med gott resultat. Försöken kommer att fortgå under 2014.

Uppröjningsarbetet efter de två stormarna som slog till mot regionen under hösten har varit betydande, då många större träd vält eller knäckts.

Utöver underhållet av vegetation och grönytor kan konstateras att en stor del av arbetet i området består av städning och renhållning. Problemen med olovlig dumpning av avfall samt spridning av skräp är fortfarande stora. Under året har 17 fall av nedskräpning samt 4 fall av skadegörelse anmälts till Polisen.

Ekonomi

Enligt överenskommelse med kommunerna skall SYSA V bekosta områdets iordningstäl- lande för fritidsändarnål och underhåll av detsamma fram till dess att området i sin helhet är utfyllt och färdigställt. Kostnaderna skall belasta avfallshanteringen genom de avgifter, som SYSA V tar ut under driftperiod en. SYSA V s ekonomiska åtaganden innebär att nedanstående avsättning respektive nyttjande av medel redovisas i SYSAVs bokslut.

Vidare finns ett avtal mellan SYSA V och Stiftelsen Spiliepeng där parterna överenskommit att SYSA V inom en med Stiftelsen Spiliepeng gemensamt fastställd budget skall bekosta den årliga återkommande Spiliepengsdagen. Stiftelsens styrelse har under 2012 beslutat att inte genomföra fler Spillepengsdagar i den form som de tidigare förekorn i. Arbetet med att finna nya former för att marknadsföra området pågår.

26

(27)

Årsredovisning 2013, rev 1 Stiftelsen Spiilepeng Org nr 846003-0151

Avsatta medel 1984-1994 1995-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Summa

Utnyttjade medel 1986-1994 1995-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Summa

Disponibelt per 2013-12-31

Disposition av vinstmedel

3(5)

Kronor 13 696 844 7 868 500 671278 726115 564 034 522 636 478 606 469 371 457 016 414 059 397 236 26 265 695

-10 310 955 -7 979 949 -556 014 -554 873 -592 438 -580 945 -545 583 -569 808 -513 332 -504 868 -598 683 -23 307 448 2 958 247

Årets resultat är 11 243 kr varefter balanserade vinstmedel uppgår till181 802 kr, vilket föreslås övergå i ny räkning

För stiftelsens verksamhet hänvisas till efterföljande resultat- och balansräkning.

27

(28)

Årsredovisning 2013, rev 1 Stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

RESULTATRÄKNING (Kr)

Stiftelsens intäkter Arrendeintäkter Övriga intäkter

stiftelsens kostnader styrelsens kostnader Övriga kostnader

Resultat före skatt Årets skatt

Årets resultat

BALANSRÄKNING (Kr) Tillgångar

Omsättningstillgångar skattefordran

Kundfordringar Fordran på SYSA V Summa tillgångar skulder och eget kapital

Fritt eget kapital Balanserat resultat Årets resultat Summa eget kapital

Kortfristiga skulder skatteskuld

Övriga kortfristiga skulder Summa kortfristiga skulder

Summa eget kapital och skulder Ställda panter och ansvarsförbindelser

2013

58 440 58 440

-35 235 -8 792 -44 027 14413 -3170 11243

2013-12-31

51 2 980 186 441 189472

170 559 11243 181802

3170 4500 7 670 189 472

2012

55 680 10 000 65 680

-44187 -9 451 -53 638 12 042 -4 783 7259

2012-12-31

2 980 176 862 179 842

163 300 7259 170 559

4 783 4500 9 283

179 842

4(5)

Tillämpade redovisningsprinciper överens$tämmer med årsredovisningslagen samt

uttalanden och allmänna råd från Bokföringsnärnnden. Tillgångar, avsättningar och skulder har värderats till anskaffningsvärden om inget annat anges nedan. Fordringar har upptagits till de belopp varmed de beräknas inflyta. Principerna är oförändrade jämfört med

föregående år.

28

(29)

Årsredovisning 2013, rev 1 stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

ee{~ _;le-

Carin Hansson

5(5)

f\

)'J. A l , If /)Lit.

l ?tj}J --cf{j' ~'j

Hans-Åke Mårtensson

( ~(#!Z~

~ ~~it:

^Nilsson

:: r :e~::lse har av~::::;:~ (/!w J. ^~ _

~-f~

¹ ^, Sven-Erik Davidsson Sten Dahlvid 29

(30)

Revisionsberättelse 2013 stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

REVISIONSBERÄ TTELSE

Till styrelsen i Stiftelsen Spiliepeng

Rapport om årsredovisningen

Vi har utfört en revision av årsredovisningen för Stiftelsen Spiliepeng för 2013.

Styrelsens ansvar för årsredovisningen

1(2)

Det är styrelsen som har ansvaret för att upprätta en årsredovisning som ger en rättvisande bild enligt årsredovisningslagen och för den interna kontroll som styrelsen bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som inte innehåller väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fel.

Revisorns ansvar

Vårt ansvar är att uttala oss om årsredovisningen på grundval av vår revision. Granskningen har utförts enligt god revisionssed. För den auktoriserade/godkända revisorn innebär detta att han eller hon utfört revisionen enligt International Standards on Auditing och god revisionssed i Sverige. Dessa standarder kräver att den auktoriserade/godkända revisorn följer yrkesetiska krav samt planerar och utför

revisionen för att uppnå rimlig säkerhet att årsredovisningen inte innehåller väsentliga felaktigheter.

En revision innefattar att genom olika åtgärder inhämta revisionsbevis om belopp och annan

information i årsredovisningen. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utföras, bland annat genom att bedöma riskerna för väsentliga felaktigheter i årsredovisningen, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisorn de delar av den interna kontrollen som är relevanta för hur föreningen upprättar årsredovisningen för att ge en rättvisande bild i syfte att utforma granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständigheterna, men inte i syfte att göra ett uttalande om effektiviteten i föreningens interna kontroll. En revision innefattar också en utvärdering av ändamålsenligheten i de redovisningsprinciper som har använts och av rimligheten i styrelsens uppskattningar i redovisningen, liksom en utvärdering av den övergripande presentationen i årsredovisningen.

Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för våra uttalanden.

Uttalanden

Enligt vår uppfattning har årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av föreningens finansiella ställning per den 31 december 2013 och av dess finansiella resultat för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens övriga delar.

30

(31)

Revisionsberättelse 2013 stiftelsen Spiliepeng Org nr 846003-0151

Rapport om andra krav enligt lagar och andra författningar samt stadgar

2(2)

Utöver vår revision av årsredovisningen har vi även utfört en revision av styrelsens förvaltning för stiftelsen. Spiilepeng för år 2013.

Styrelsens ansvar

Det är styrelsen som har ansvaret för förvaltningen.

Revisorernas ansvar

Vårt ansvar är att med rimlig säkerhet uttala oss om förvaltningen på grundval av vår revision. Vi har utfört revisionen enligt god revisionssed i Sverige.

Som underlag för vårt uttalande nedan har vi utöver vår revision av årsredovisningen granskat väsentliga beslut, åtgärder och förhållanden i stiftelsen för att kunna bedöma om någon

styrelseledamot har företagit någon åtgärd eller gjort sig skyldig till försummelse som kan föranleda ersättningsskyldighet.

Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för vårt uttalande.

Uttalande

styrelseledamöterna har inte handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet

Malmö den 24 mars 2014

·' l '

l

' 4

vzw~ . 7/--/

Sven-Erik Davidsson

?~L JA

/

Be~gt Fro~~ ll

^{' - '}^{V \}

Auktoriserad revisor

31

(32)

Övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken på delegation av Länsstyrelsen Skåne

Dnr KS/2014:124

Sammanfattning

Miljö- och byggnämnden föreslår den 10 april 2014, § 21, kommunfull- mäktige hemställa hos Länsstyrelsen Skåne om övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken för verksamheter med tillståndsplikt B enligt mil- jöprövningsförordningen (2013:251) beskrivna under avsnitt Tillsynsob- jekt, förutom sådana tillståndspliktiga verksamheter som utövas av kom- munen, samt föroreningsskador orsakade av de verksamheter där tillsynsansvaret delegeras.

att begära hos Länsstyrelsen Skåne att överlåta åt miljö- och byggnämn- den i Burlövs kommun att utöva operativ tillsyn enligt miljöbalken enligt i ärendet redovisad skrivelse.

___

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att begära hos Länsstyrelsen Skåne att överlåta åt miljö- och byggnämn- den i Burlövs kommun att utöva operativ tillsyn enligt miljöbalken enligt i ärendet redovisad skrivelse.

___

32

(33)

Burlövs kommun

Datum Diarienummer

2014-05-12 KS/2014:124-407

Kommunstyrelsen

Övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken på de- legation av Länsstyrelsen Skåne

Sammanfattning

Miljö- och byggnämnden föreslår den 10 april 2014, § 21, kommunfull- mäktige hemställa hos Länsstyrelsen Skåne om övertagande av operativ tillsyn enligt miljöbalken för verksamheter med tillståndsplikt B enligt mil- jöprövningsförordningen (2013:251) beskrivna under avsnitt Tillsynsob- jekt, förutom sådana tillståndspliktiga verksamheter som utövas av kom- munen, samt föroreningsskador orsakade av de verksamheter där tillsynsansvaret delegeras.

att begära hos Länsstyrelsen Skåne att överlåta åt miljö- och byggnämnden i Burlövs kommun att utöva operativ tillsyn enligt miljöbalken enligt i ärendet redovisad skrivelse.

Lars Wästberg

(34)

Burlövs kommun

Kommunfullmäktige

HEMSTÄLLAN 1 (9)

Datum Diarienummer

2014-06-16 KS/2014:124-407

Länsstyrelsen Skåne 205 15 Malmö

Begäran om överlåtande av operativ tillsyn enligt miljö- balken

Kommunfullmäktige i Burlövs kommun hemställer härmed om att Läns- styrelsen Skåne skall överlåta tillsynen enligt miljöbalken till miljö- och byggnämnden i Burlövs kommun för följande:

 Verksamheter med tillståndsplikt B enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) beskrivna under avsnitt Tillsynsobjekt, förutom sådana till- ståndspliktiga verksamheter som utövas av kommunen

 Föroreningsskador orsakade av de verksamheter där tillsynsansvaret delegeras

Bakgrund

Under 2013 inledde länsstyrelsen en översyn av nu gällande beslut om överlåtelse av operativt tillsynsansvar enligt miljöbalken. Översynen görs med anledning av att gällande beslut är gamla och i vissa fall otydliga.

Dessutom gäller sedan 2011 nya regler om tillsyn och överlåtelse av den- samma, genom miljötillsynsförordningen (2011:13).

Enligt 1 kap. 18 § miljötillsynsförordningen får länsstyrelsen överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen som annars skulle ha ankommit på länsstyrelsen, om kommunfullmäktige begär det. Möjlighet- en gäller under förutsättning att det för varje tillsynsansvar i förordningen uttryckligen anges att tillsynen kan överlåtas.

När länsstyrelsen prövar frågan om överlåtelse av tillsynsuppgift skall de bland annat ta hänsyn till omfattningen av tillsynsobjektens miljöpåver- kan; nämndens behovsutredningar, registerhållning, tillsynsplaner och resurser och möjligheten att genomföra tillsynsbesök; kommunens interna ansvarsfördelning för drift av och tillsyn över kommunala verksamheter och; förutsättningarna att kunna ge effektiv tillsynsvägledning i frågor som rör tillsynsobjekten.

När det gäller tillsyn över kommunala verksamheter får tillsynsuppgiften inte överlåtas om kommunen har en sådan nämndorganisation där nämn- den utövar tillsyn över verksamhet som den själv bedriver och därigenom står i strid med 3 kap. 5 § andra stycket kommunallagen (1991:900).

Adress:

Box 53 232 21 ARLÖV

Besöksadress:

Kärleksgatan 6 Arlöv

Tel. 040-625 60 00 Fax. 040-43 51 12

burlovs.kommun@burlov.se

Org.nr 212000-1025 Bankgiro 650-3890 Plusgiro 112010-4

34

(35)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2014:124 2 (9)

Miljö- och byggnämnden har sedan tidigare bedrivit tillsyn på delegation av länsstyrelsen gällande tillståndspliktiga A- och B-verksamheter enligt miljöskyddsförordningen, med undantag av SYSAV:s avfallsanläggning vid Spillepengen (delegationen regleras i beslut 1991-05-16 och 1997-12-09) och förorenad mark inom fastigheterna Tågarp 20:7 och Tågarp 20:81 i Arlöv (f.d. SAAB-fabriken). För närvarande innebär delegationen att miljö- och byggnämnden bedriver tillsyn på 4 tillståndspliktiga B-verksamheter.

Allmänt om överlåtelse

Tillsyn som sker på lokal nivå, med en geografisk närhet till verksamhets- utövare och stor lokalkännedom, har erfarenhetsmässigt visat sig ha en stor betydelse för att nå hög tillsynsfrekvens, likaså i samband med olyckor eller andra tillbud. Med miljö- och byggnämndens nuvarande organisation, där del av tillsynen är delegerad från länsstyrelsen, kan kommunen bedriva en effektiv och professionell tillsyn på både stora och små verksamheter. Genom att ha tillsyn även på större verksamheter erhålls för- djupad kunskap som kan nyttiggöras i all övrig tillsyn. Ytterligare ett mer- värde med den nuvarande organisationen är att miljö- och byggnämndens kunskap kan överföras till det övergripande miljöarbetet i kommunen, till gagn för miljön både i Burlövs kommun och regionalt.

Vid möte med länsstyrelsen har det framgått att ett eventuellt överlåtelse- beslut kommer att förenas med vissa villkor, bland annat avseende årlig rapportering om tillsyn. Regeringen har den 28 juni 2012 avgjort en fråga om villkor i överlåtelsebeslut. Därvid angav regeringen följande.

När det gäller villkor i ett beslut om överlåtelse skapar sådana villkor oklarhet om beslutets giltighet. Den information som länsstyrelsen behöver för sin tillsynsvägledning bör begäras i ett särskilt beslut med hänvisning till 14 § miljötillsynsförordningen. Den information som länsstyrelsen anser sig behöva för sin uppföljning och utvärdering kan även den lämnas på ett administrativt enklare sätt, till exempel i samband med att länsstyrelsen gör kommunbesök. Regeringen bedömer vidare att det inte är rimligt att ställa omfattande krav på rapportering på det sätt länsstyrelsen gjort i be- slutet. Sammantaget finner regeringen därför att ärendet bör återförvisas till länsstyrelsen för ny handläggning och prövning.

Eftersom villkor som länsstyrelsen nu föreslagit innebär en otydlighet i överlåtelsebeslutets giltighet hemställer kommunfullmäktige om att ett överlåtelsebeslut inte skall förenas med några villkor. Rapportering av miljö- och byggnämndens tillsyn skall istället ske genom särskild begäran eller i samband med länsstyrelsens kommunbesök.

Organisation

Tillsyn och ärendehantering enligt miljöbalken och föreskrifter meddelade med stöd av denna samt övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet ligger or- ganisatoriskt under miljö- och byggnämnden i Burlövs kommun (figur 1).

Utförandet av den operativa tillsynen hanteras inom samhällsbyggnads- förvaltningen, miljö- och byggavdelningen (figur 2).

35

(36)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2014:124 3 (9)

Figur 1 Burlövs kommuns organisationsschema 2014

Figur 2 Samhällsbyggnadsförvaltningens organisationsschema april 2014

36

(37)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2014:124 4 (9)

Miljö- och byggnämnden i Burlövs kommun beslutade den 11 september 2012 om Riktlinjer för jäv/opartiskhet/intressekonflikt för miljö- och byggnämnden och miljö- och byggavdelningen. Av riktlinjerna framgår att dessa omfattar all myndighetsutövning som miljö- och byggnämnden och dess tjänstemän ansvarar för.

Inom miljö- och byggnämnden finns utöver tillsynskompetens god biolo- gisk och limnologisk kompetens. Det är inom miljö- och byggnämnden som tillsyn över kommunala naturreservat sker. Den biologiska kompeten- sen som finns inom samhällsbyggnadsförvaltningens organisation är väl anpassad till miljö- och byggnämndens tillsynsinsatser. Inom samhälls- byggnadsförvaltningen finns även en miljöstrateg som ansvarar för miljö- övervakning.

Miljö- och byggnämnden gör årligen en kontroll av alla anställdas bisysslor. Eventuella bisysslor som inverkar på verksamheten tillåts inte. Vid 2013 års kontroll kunde ingen bisyssla hittas som kan påverka verksamheten.

Risken för jäv får också anses minska betydligt då denna hemställan inte omfattar tillståndspliktiga verksamheter som bedrivs av Burlövs kommun eller av ett helägt kommunalt bolag.

Resurser för tillsyn

Inom miljö- och byggnämnden arbetar 5 personer (2 årsarbetskrafter) med tillsyn enligt miljöbalken. 3 av dem är involverade i den operativa tillsynen över tidigare delegerade tillsynsobjekt, 1 person med lantbrukstill- syn, 2 personer arbetar med efterbehandlingsfrågor. Utöver dessa resurser finns kompetens inom miljöövervakning genom miljöstrategen som även hanterar frågor som rör naturvård.

Behovet av resurser för miljö- och byggnämndens ordinarie tillsyn enligt miljöbalken och livsmedellagen uppgår till 11 838 timmar år 2014 (inkl.

tillsyn över förorenade områden), varav 2 010 timmar avser miljöskydds- tillsyn. Därtill är behovet av resurser för kemikalie- och avfallstillsyn 850 respektive 89 timmar år 2014. Nuvarande bemanning uppgår till 11 903 timmar per år, vilket alltså täcker det tänkta behovet.

Miljö- och byggnämnden har tillräckliga resurser för att bedriva regel- bunden operativ tillsyn över de tillsynsobjekt som är föremål för denna hemställan. Om den operativa tillsynen enligt miljöbalken trots allt inte skulle rymmas inom befintliga resurser, tillsätts ytterligare personal. Ef- tersom denna hemställan inte innebär några omfattande förändringar av tillkommande tillsynsobjekt anser Burlövs kommun att övertagandet av den operativa tillsynen bedöms kunna ske utan att försvåra möjligheterna att bedriva miljö- och byggnämndens ordinarie tillsynsverksamhet (bilaga 1).

37

(38)

BURLÖVS KOMMUN

KS/2014:124 5 (9)

Kompetens

Kommunfullmäktige bedömer att miljö- och byggnämnden har sådan kompetens och erfarenhet som erfordras för att bedriva operativ tillsyn över de tillsynsobjekt som är föremål för denna hemställan (bilaga 2).

I Burlövs kommun finns fem tillståndspliktiga verksamheter om man räk- nar med SYSAV:s avfallsanläggning (Spillepengen) som sträcker sig över tre kommuner (Malmö, Burlöv och Lomma). Miljö- och byggnämnden har tillsynsansvaret för fyra av dem medan Länsstyrelsen Skåne har tillsyn över SYSAV. Miljö- och byggnämnden utövar skuggtillsyn över SYSAV genom att ta emot klagomål, agera remissinstans vid tillståndsprövningar samt ta del av beslut gällande periodiska besiktningar och beslut i andra tillsynsfrågor som länsstyrelsen fattar.

Det finns klara vinster med att som lokal myndighet vara insatt i anlägg- ningarnas miljöpåverkan. Skuggtillsynen innebär också att det finns kunskap och avsätts tid till att avge remissyttranden. Väl genomarbetade remissyttranden medför att beslut och villkor i tillståndsärenden blir ända- målsenliga och väl avvägda.

Miljö- och byggnämnden har sedan 1991 bedrivit tillsyn över tillstånds- pliktiga miljöfarliga verksamheter enligt miljöskyddslagen och sedermera miljöbalken. Utöver tillsyn på B-verksamheter sker fortlöpande tillsyn på cirka 20 anmälningspliktiga C-verksamheter samt cirka 100 registrerade miljöfarliga verksamheter som varken är anmälnings- eller tillstånds- pliktiga, så kallade U-verksamheter.

Enligt behovsutredningen (bilaga 1) skall alla B-verksamheter få tillsyns- besök varje år (vissa så ofta som 4 ggr per år) och C-verksamheter mellan varje till vart tredje år. Prioriteringen av tillsynsinsatserna utgår från be- dömd miljönytta samt miljö- och byggnämndens erfarenhet av tillsyns- behovet. För U-verksamheterna planeras återkommande tillsynsbesök vid vissa verksamheter, dock med lägre besöksfrekvens. I övrigt sker tillsynen av dessa verksamheter i samband med klagomål eller särskilt riktade tillsynsprojekt.

Som exempel kan nämnas att miljö- och byggnämnden har haft riktade tillsynsprojekt på bilvårdsbranschen, där man aktivt deltagit i att ta fram riktlinjer både inom Miljösamverkan Skåne men även i samarbete med VA SYD och miljönämnderna i kommuner som ingår i VA SYD. Sammanlagt planeras hela 125 tillsynsbesök genomföras på miljöfarliga verksamheter under 2014. Utöver detta tillkommer händelsestyrd tillsyn exempelvis i samband med nyetableringar, anmälningspliktig ändring av verksamheter, olyckor, klagomål med mera.

Miljö- och byggnämnden samarbetar med miljömyndigheterna i 5YES- kommunerna (Kävlinge, Lomma, Staffanstorp, Svedala och Burlöv) kring gemensamma tillsynsprojekt, till exempel bygg- och rivningsavfall.

Kemikalietillsynen sker integrerat med den fortlöpande miljötillsynen.

Detta innebär att det förutom tillsyn över själva kemikaliehanteringen 38

Kommunfullmäktige Plats: Stora Sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: kl. 18:00

Burlövs kommun

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

BURLÖVS KOMMUN Protokollsutdrag

Burlövs kommun

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN

Burlövs kommun

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN

Burlövs kommun

BURLÖVS KOMMUN

1013 -05- 3

-·--- -

e

Bevara våra träd för framtida generationer

~ ;J!'r1

Burlövs kommun

ARSREDOVISNING 2013

ee{~ _;le-

)'J. A l , If /)Lit.

l ?tj}J --cf{j' ~'j

( ~(#!Z~

~ ~~it:

:: r :e~::lse har av~::::;:~ (/!w J. ~ _

~-f~

' 4

vzw~ . 7/--/

?~L JA

Be~gt Fro~~ ll

Burlövs kommun

Burlövs kommun

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN

BURLÖVS KOMMUN

:: r :e~::lse har av~::::;:~ (/!w J. ^~ _