Sammanträdes- protokoll
Sammanträdesdatum 2013-04-29
Sidan 15 av 24
§71/2013 Dnr 2012/0707 KS-4 Diariekod: 013
Yttrande över samrådshandling från vattenmyndigheten
I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2013-04-03 från kommunledni ngskontoret.
Sammanfattning
Vatlenmyndighetens arbete med framtagande av förvaltningsplan och åtgärdsplan för den kommande vattenlbrvallningscykeln 2015-2021 har nu påbörjats. Arbetet ska enligt EU:s valtendirektiv vara inriktat på alt minska föroreningar, främja hållbar vallenanvändning och förbättra välståndet för de vallenberoende ekosystemen.
Sollenluna kommun har erbjudits möjlighet atl komma med synpunkler på samrådshandlingarna; Arbetsprogram med tidtabell, Översikt av väsentliga frågor för vallenförvallningen samt upplägget av
miljökonsekvensbeskrivningen. Syftet med samrådsdokumenlet är all informera om arbetsmomenten i förvallningscykeln saml hur och när berörda kan della i vattenförvaltningsarbelel. Syflel är också att redovisa och få in synpunkter och kompletteringar på de prioriterade frågor som vallenmyndighelen tycker är särskill viktiga för alt kunna genomföra vallenförvaltningen.
Plan- och exploateringsutskottets förslag
Plan- och exploateringsulskottet föreslår all kommunslyrelsen beslutar följande:
• Kommunslyrelsen antar bilaga 1 lill § 71: yttrande över
"Arbetsprogram med tidtabell och översikt av väsentliga frågor i Norra Östersjöns vallendislrikt" saml "Behovsbedömning,
omfattning och detaljeringsgrad av miljökonsekvensbeskrivningen för Norra Östersjöns vattendistrikt" och översänder den som svar till Vatlcnmyndighelen Norra Östersjöns vattendistrikt.
Beslutscxpedicring:
Akt
Miljö- och vattenplanerare Paola Ponzio Kommunsekreterare Birgitta Eriksson
Sinn. Ordf. I
SOLLENTUNA KOMMUN
Kommunstyrelsen
Bilaga 1, § 71
2013-04-03 Sidan 1 av 3
Dnr 2012/0707 KS-5 Diariekod: 013
Yttrande över samrådshandling från vattenmyndigheten
Hänvisning lill samrådshandlingarna:
Dnr 537-5558-12 Arbetsprogram med tidtabell och översikt av väsentliga frågor
Dnr 537-5176-12 Behovsbedömning, omfattning och detaljeringsgrad av M K B
Arbetsprogram med tidtabell
Inför näsla samrådsperiod nov 2014 - april 2015 då förslaget lill
förvaltningsplan, ålgärdsprogram och miljökvaliletsnormer är på remiss bör samrådsmötet ligga tidigare i perioden så alt den kommunala
förankringsprocessen hinns med efter mötet.
Väsentliga frågor inför arbetet med förvaltning Generellt
Vatlenmyndigheten har lagt fokus på arbetsprocesserna, vilka är de
väsentliga frågorna för all arbetet inom vatlenförvaltningen ska fungera och åtgärderna ska kunna genomföras på bästa sätt. Sollenluna kommun tycker samtidigt att det är mycket viktigt all arbelel med de konkreta åtgärderna ute i sjöar och vattendrag kommer igång under näsla förvallningscykel samt att dessa projekt får slöd och prioriteras.
Alt del inom varje väsentliga fråga som las upp ryms flera olika
frågeställningar och ingen prioritering har gjorts mellan frågorna väcker en undran om vatlenförvaltningen kommer klara atl hantera alla dessa frågor under nästkommande sex-årscykel. En hårdare prioritering skulle troligen gagna slutresultatet år 2021.
Särskilda utmaningar i Norra Östersjöns vattendistrikt
Del är svårt alt svara för hela distriktets del vad som är de särskilda ulmaningarna och hur de ska prioriteras. Sollenluna kommun anser att de särskilda utmaningarna i kommunen är:
• Miljögifter - här finns del för lite information om sjöarnas kemiska status.
• (Övergödning - alla kommunens sjöar är kraftigt påverkade av övergödning.
Besök Postadress Telefon växel fax reception Internet
Tumberashuset 191 86 08-579^1060) 08-35 02 90 www.sollentuna.se
Bilaga 1, § 71
2013-04-03
Dnr. 2012/0707 KS-5 Sidan 2 av 3
• Exploatering/Fysisk påverkan - framförallt dagvattenhantering i nya och befintliga områden.
Klimatförändringen och dess påverkan/behov av anpassning bör integreras i alla områden i stället för att vara ett eget kapitel.
1 vår tätortsmiljö är dagvatten den viktigaste påverkansfaktorn. Dagvatten nämns bara väldigt kort i underlaget som en särskild utmaning under rubriken exploatering. Lagstiftningen, PBL, bör anpassas så alt
verkningsfulla planbeslämmelser för dagvallenhantering är möjliga. I många sammanhang är det fastighetsägaren som har ansvar för sin mark, för all kunna göra åtgärder där föroreningen uppstår skulle del kunna vara en lösning även för vattenpåverkan.
Samverkan
Sollenluna kommun anser all olika befintliga typer av samverkan kring vattenvårdsarbetet har en viktig funktion alt fylla ulan atl behöva utvecklas till formella vallenråd. Samverkan bör anpassas lill befintligt engagemang kring en sakfråga eller etl område, det är vikligt med underifrånperspekliv, formerna är mindre vikliga. Det råder en viss begreppsförvirring i
dokumentet kring samverkan och samordning som är två olika saker. De frågor som tas upp under rubriken framtida utmaningar (klimatfrågan, hållbar vallenanvändning och exploatering) är utmaningar som är högaktuella redan idag och som bör integreras i den samverkan som planeras för nästkommande cykel.
Övervakning
Det är vikligl att prioritera dataflödet så atl alla aktörer har tillgång till aktuell dala och kan se vilken övervakning som bedrivs. Del kommer atl leda till bättre samordning och tydliggöra vad som behöver utvecklas. Det är oklart vem som ska bekosta miljöövervakningen och hur de medel som finns fördelas av l ex Länsstyrelsen. Det är inte tillräckligt tydligt vilka aktörer som är ansvariga för övervakningsarbetet och på vilket sätt.
Kartläggning och analys
Alt förbättra metodiken för statusklassificeringar saml att använda förbättrat underlag från miljöövervakningen har störst prioritet för arbetet ute i
kommunen.
Klassificeringen av kemisk status har stora brister då underlag saknas, della har lett lill att många vattenförekomsler fått bedömningen "god kemisk status". När undersökningar görs kommer troligen liera vattenförekomster la omklassas.
Frågan om "Ekonomisk analys som slöd för riskbedömning och vallenanvändarnas samhällsekonomiska betydelse" är myckel
svårtillgängligt och därför svårt atl bedöma om del är något som behöver prioriteras. / /
// ~
Bilaga 1, § 71
2013-04-03
Dnr. 2012/0707 KS-5 Sidan 3 av 3
Miljökvalitetsnormer
Här behövs vägledning och stöd för juridiska tolkningar. Del finns tveksamheter i tolkningen av lagstiftningen som gör del svårt att använda miljökvalitelsnormerna som stöd i detaljplaneringen. Det gör det svårt att reglera dagvaltenhanleringen som är en av de stora bidragen till
övergödningen i kommunens sjöar och även det som skulle kunna vara mest effektivt att åtgärda.
Atgärdsprogram
Underlagen för ålgärdsprogram som Länsstyrelsen arbetar fram borde också ingå i samrådsmaterialet eller som bilaga lill kommande remiss av
åtgärdsprogrammet.
Vatlenförvaltningen kräver mycket arbete och resurser av kommunen och flera olika aktörer berörs. Del är därför mycket viktigt all kommunen och de vallensam verkansgrupper som kommunen ingår i har möjlighet atl påverka kommande förvaltningsplan och åt gärdsprogram. Sollentuna kommun vill uttrycka en farhåga för alt del fmns statliga förväntningar på att dessa utgifter för åtgärder, tillsyn och uppföljning i form av lid och resurser, ska belasta kommunerna ulan att motsvarande kompensation för ökade kostnader ges. En väsentlig fråga som bör finnas med i
arbetsprogrammet är just kostnadsfrågan, vem ska l ex betala för föroreningar som är av historisk karaktär?
Förvaltningsplan
Den ekonomiska analysen behöver utvecklas för atl klargöra hur kommande åtgärder för att nå miljökvalitelsnormerna skall finansieras.
Miljökonsekvensbeskrivning
Dokumentet är en början lill en miljökonsekvensbeskrivning på en
övergripande nivå i linje med åtgärdsprogrammet. Avgränsningen är rimlig.
Vatlenplaner och dagvattenplaner bör las med i beskrivningen av förhållandel lill andra program och planer. I övrigt är dokumentet för ofärdigt för att komma med konkreta synpunkter.
