Lars-Göran Jansson Bilaga 1
Verksamhetsberättelse 2008
Styrgruppen för det sociala området
Styrgruppen för det sociala området
Styrgruppen består av 15 ledamöter, en från varje medlemskommun, där dock Göteborg har tre ledamöter. Ledamöterna har utsetts av GR:s styrelse, och styrgruppen fungerar som ett beredande organ till förbundsstyrelsen.
Förbundsstyrelsen har för år 2008 beslutat att styrgruppen skulle arbeta med ett antal regionalpolitiska mål och utmaningar:
1) Samverkan 2) Medborgarkraft
3) Uppföljning/utvärdering 4) Regional utveckling
5) Personalförsörjning och kunskapsutveckling
Medlemskommunernas socialnämndspresidier/motsvarande bjuds
återkommande in för att i ett bredare forum kunna lämna information och erbjudas ett erfarenhetsutbyte.
Strategiska chefsnätverk
Under året har fyra nätverk samlats regelbundet: Socialchefsgruppen (förvaltningscheferna inom det sociala området), cheferna för individ- och familjeomsorg, äldreomsorg samt cheferna för funktionshinderområdet.
Nätverken är forum för erfarenhetsutbyte och information. Dessutom tar nätverken initiativ i olika frågor, t ex. gemensam verksamhetsuppföljning och kompetensutveckling.
1. Samverkan
Styrgruppen har under året engagerat sig i ett antal frågor där det funnits ett mervärde av att samverka mellan kommunerna. Vidare har styrgruppen på olika sätt samarbetat med övriga regionala kommunalförbund i Västra Götaland. I gränssnittsfrågor gentemot Västra Götalandsregionen samverkar GR normalt med Västkom, som är kommunalförbundens paraplyorganisation för sociala frågor.
Under 2008 har den sociala styrgruppen tagit initiativ till ett möte med Västra Götalandsregionens beställarnämnder för diskussion och erfarenhetsutbyte. Under år 2008 har Göteborgsregionens medlemskommuner vidareutvecklat befintligt samarbete, eller startat samarbete inom ett antal områden:
BBIC
(Barns Behov I Centrum) är ett dokumentationssystem för systematisk
dokumentation, planering och uppföljning som syftar till att stärka barnens och de ungas ställning i den sociala barnavården.
Elva av Göteborgsregionens medlemskommuner, med GR som projektägare, har gemensamt ansökt och beviljats utvecklingsmedel från Länsstyrelsen för att införa, utveckla och stödja ett systematiskt användande av BBIC.
Dialoga Relationsvåldscentrum
Dialoga är ett samarbetsprojekt mellan elva av GR:s tretton
medlemskommuner under perioden 2008-07—2010-06, som finansieras via Länsstyrelsemedel och via avtal mellan kommunerna. Syftet är att erbjuda kompetenshöjande aktiviteter så att GR:s medlemskommuner i sin tur
förbättrar och kvalitetsutvecklar stödet till kvinnor, män och barn som lever i miljöer med våld.
Målgrupp är kommunanställda som på olika sätt kommer i kontakt med våld i nära relationer som personal inom IFO, äldreomsorg, funktionshinder, skola, barnomsorg, folkhälsa. Även förtroendevalda räknas till målgruppen.
Ensamkommande, asylsökande barn
GR har uppdrag att följa upp och avrapportera till Sociala styrgruppen angående GR-kommunernas avtal med Migrationsverket kring
kontaktpersoner tillsammans med representanter från Migrationsverket nationellt och regionalt samt GryningVård AB till gemensamma uppföljningsträffar två gånger per år.
Kvinnofrid
GR är företrädd i den länsövergripande styrgruppen för kvinnofrid, genom att en ledamot i den sociala styrgruppen ingår.
Metodstöd i missbruksarbete
Projektet för Metodstöd (ASI/DOK) riktas till aktörer inom missbruks- och beroendevården och har pågått sedan september 2007. GR genomför projektet med Länsstyrelsemedel och i nära samarbete med övriga kommunalförbund i Västra Götaland.
MIR – Människa i riskzonen
Sedan 2005 är kommunen skyldig att följa upp och erbjuda individuella
åtgärder till ungdomar under 20 år som fullgjort sin skolplikt men som inte har arbete eller annan sysselsättning. Uppföljningsansvaret är ett led i arbetet att kunna erbjuda dessa ungdomar lämpliga individuella åtgärder.
"MIR - Människa i riskzon" är en seminarieserie som startade hösten 2005 för olika yrkeskategorier från skola, individ- och familjeomsorg,
funktionshinderverksamhet och kultur och fritid. GR har under dessa år bjudit in till fyra seminarier där temat för 2008 var ”Ungdomar som inte går i skolan – vilka är de, vad gör vi?”. MIR genomförs med ekonomiskt stöd från
Ungdomsstyrelsen.
Samarbete med narkotikapolisen
GR:s medlemskommuner har genom avtal 2007-2011 överenskommit om ett samarbete med polisens narkotikaenhet genom samfinansiering av en tjänst som socialsekreterare.
Västra Götalands samverkan mot droger
Samverkan mellan myndigheter (VG-regionen, kommunförbunden i Västra Götaland, polis, tull, vägverket m.fl.) som leds av länsstyrelsen.
Västbus
Västbus avser gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan avseende barn och ungdom med sammansatt
psykisk/psykiatrisk och social problematik
Sedan år 2005 regleras huvudmännens ansvar för målgruppen av de sju riktlinjer som finns i ”Västbusavtalet” . GR:s medlemskommuner arbetar dels på lokal nivå i respektive kommun/stadsdel, dels i tre delregionala
ledningsgrupper och dels regionalt i en Västra Götalandsgemensam ledningsgrupp med Västbus.
Rekommendationer
GR:s styrelse har under året rekommenderat medlemskommunerna att anta regionalt utarbetade avtal:
-Ramavtal om läkarinsatser inom kommunernas hälso- och sjukvård -Avtal om ÄDEL-pensionerna
-Avtal om Förteckning över sårläkningsartiklar
Ovanstående avtal har utarbetats i samarbete med Västkom, och motsvarande rekommendationer har också gjorts från övriga kommunalförbund i Västra Götaland.
GR:s styrelse har också beslutat om att rekommendera Ramavtal för köp/sälj av äldreboendeplatser enligt SoL mellan kommunerna.
2. Medborgarkraft
Flertalet av GR:s medlemskommuner har under 2008 påbörjat förberedelser för att införa kundval i enlighet med den nya LOV-lagstiftningen.
GR har med olika seminarier speglat olika aspekter på kundvalet. Vidare samarbetar GR med Sveriges Kommuner & Landsting för att i nätverksform stödja de kommuner som utvecklar valfrihetsmodeller.
Efter beslut i styrgruppen har under året påbörjats en kartläggning av det volontärarbete som sker i samverkan med kommunerna.
3. Uppföljning/utvärdering
Den nationella uppföljningen av socialtjänsten har kraftigt förstärkts, särskilt genom Socialstyrelsens Öppna Jämförelser, och även Sveriges Kommuners & Landstings motsvarande sammanställning.
Därför har GR:s medlemskommuner avstått från att regionalt fortsätta med att arbeta fram Nyckeltal ÄO och Nyckeltal LSS.
Under året har ett försök gjorts med att framställa regionala nyckeltal för äldreomsorgen, som helt bygger på nationell statistik. Erfarenheten är att den nationella statistiken ännu inte håller den kvalitet som behövs för att kunna använda den i planeringen. Medlemskommunerna väljer nu att gå vidare
korttidsboende enligt LSS, för att då kunna göra en djupare analys av både kostnader och verksamhet.
GR:s medlemskommuner har valt att fortsätta arbeta utifrån den GR-
gemensamma uppföljning av Nyckeltal Försörjningsstöd som pågått sedan år 1995.
4
. Regional utveckling
Den sociala styrgruppen har under 2008 inlett en process som syftar till ett kommungemensamt arbete med socialt uthållig tillväxt i vår region. Under de rådslagsrundor som GR-styrelsen tidigare genomfört i medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar, gällande en struktur för den regionala hållbara utvecklingen, framkom också önskemål om att komplettera pågående arbete med en dialog om socialt uthållig tillväxt i GR.
Styrgruppen har under året fört en diskussion om vilka frågor som bedöms vara väsentliga för en socialt uthållig tillväxt. Under hösten 2009 planeras att föra dessa diskussioner vidare i en rådslagsprocess i medlemskommunernas fullmäktigeförsamlingar.
5. Personalförsörjning och kunskapsutveckling
Under året har genomförts omfattande kompetensutvecklingsinsatser. Det spänner över insatser som består av korta informationsmöten, till längre utbildningsprogram.
Under det gångna året har genomförts ett nationellt uppdrag, i form av ett utbildningsprogram för den personal som svarar för sociala frågor hos samtliga regionala kommunalförbund i landet.
Under 2008 deltog 6.604 personer fördelat på 134 kurser/motsvarande. Av dessa kom 3/4 från GRs medlemskommuner, medan övriga till stor del kommer från övriga Västra Götaland, och då som ett resultat av samarbetet med övriga kommunalförbund. Till detta kommer ytterligare de drygt 3.000 personer som deltog i Mötesplats Kompetensstegen (se nedan).
GR har gjort en kartläggning av personalbehovet inom medlemskommunernas vård och omsorg. År 2006 fanns totalt ca 24.000 månadsavlönade personer anställda. Till detta ska läggas drygt 7.000 personer som är timanställda. Studien visar att med nuvarande sätt att bedriva verksamheten, med hänsyn tagen till befolkningens demografi, pensioneringar och personalrörlighet, behöver medlemskommunerna till år 2020 nyanställa i storleksordningen 16.000 personer som också ska ha lämplig kompetens. Netto skulle det innebära en ökning av antalet anställda med ca 2.000 personer jämfört med 2006.
Vård- och omsorgscollege
I slutet av år 2008 lämnades in en ansökan till Nationella Rådet om att GR skulle bli regionalt Vård- och omsorgscollege. Ett godkännande av GR som VOC öppnar sedan möjligheterna för enskilda kommuner, eller grupper av kommuner, att ansöka om att få bli lokala VOC. I korthet kan Vård- och omsorgscollege beskrivas som ett kvalitetssäkrat samarbete mellan utbildare (främst gymnasium, KY, privata utbildningsanordnare) och avnämare (kommunernas socialtjänst och privata aktörer). Även Västra
Götalandsregionen samverkar inom ramen för VOC.
Samverkan sker kring områden som utbildningens innehåll, praktikens utformning och validering.
Mötesplatsarrangemang
Återkommande genomför GR-kommunerna i samverkan olika
Mötesplatsarrangemang. Dessa är ett sätt att belysa ett särskilt område ( t ex. socialt arbete, äldreomsorg) där medlemskommunerna får möjlighet att visa upp utvecklingsarbete för varandra, personalgrupper kan mötas över
kommungränserna, och kontakter som kan leva vidare knyts.
I april genomförde GR på medlemskommunernas uppdrag Mötesplats
Kompetensstegen. Denna fungerade som slutkonferens och uppsummering av
åren med den statliga satsningen Kompetensstegen. Under tre dagar fick över 3.000 anställda i GR-kommunerna ta del av de projekt som kollegorna genomfört under tiden med Kompetensstegen.
Hösten 2008 anordnades också de årligen återkommande Mötesplats IFO och
Mötesplats Funktionshinder. Vardera arrangemanget samlade ca 400
deltagare. En nyhet 2008 är att inom ramen för Mötesplats Funktionshinder anordnades ett Ledarforum, för att även ge cheferna ett särskilt utrymme under konferensen. Förutom det mellankommunala utbytet som är stommen i
programmen, bjuds också externa föreläsare in.
Samarbete med universitet/högskola
Under året har påbörjats ett samarbete där representanter för GR-kommunerna deltar när Institutionen för socialt arbete planerar innehållet i
socionomutbildningen.
På motsvarande sätt har påbörjats ett samarbete med Institutionen för
vårdvetenskap, som syftar till samverkan runt innehållet i utbildningen och den verksamhetsförlagda utbildningen/praktiken för sjuksköterskor m. fl.
Uppföljning av statliga utredningar
Under året har GR erbjudit medlemskommunerna presentationer av viktigare utredningar som beslutats av regeringen.
sitt arbete genom en diskussion med representanter för GR-kommunerna.
Kompetensstegen
De Kompetensstegeprojekt som GR bedriver på kommunernas uppdrag håller på och fasas ut.
ESF-projekt
Under året har GR för ett antal av medlemskommunerna och med stöd av Europeiska Socialfonden startat projektet Blommande ålderdom, som syftar till att kultur i ökad utsträckning ska ingå i omsorgsarbetet. Dessutom har ESF beviljat medel till förprojektering av projektet Kultur till blommande
ålderdom, som är inriktat på att arbetslösa kulturarbetare ska kunna få arbete
inom kommunernas äldreomsorg.
FoU i Väst/GR
Forskning och utveckling har blivit ett allt viktigare inslag i kommunernas kompetensutveckling.
FoU i Väst/GR följer kontinuerligt det arbete som sker tillsammans med medlemskommunerna, vilket många gånger resulterar i olika FoU-verksamheter. Detta beskrivs närmare i avsnittet om FoU i Väst/GR.
